PRAVILNIKZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA LOKALNIM SAMOUPRAVAMA SA TERITORIJE AP VOJVODINE ZA SUFINANSIRANJE PROJEKATA IZ OBLASTI ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA I INFORMACIONOG DRUŠTVA ZA 2017. GODINU("Sl. list AP Vojvodine", br. 51/2017) |
Pravilnik o dodeli bespovratnih sredstava lokalnim samoupravama sa teritorije AP Vojvodine za sufinansiranje projekata iz oblasti elektronskih komunikacija i informacionog društva (u daljem tekstu: Pravilnik), propisuje se: cilj, namena sredstava, konkurs za dodelu sredstava, pravo učešća na Konkursu, obavezna dokumentacija, visina dodele sredstava, postupanje sa prijavama, način odlučivanja, kriterijumi za dodelu sredstava, zaključivanje ugovora, način praćenje izvršavanja ugovora i druga pitanja.
Sredstava u iznosu od 24.386.480,09 dinara obezbeđena su Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine za 2017. godinu ("Službeni list APV", broj 69/2017, 29/2017-rebalans i 39/2017-rebalans) u okviru Programa 0703 - Telekomunikacije i informaciono društvo, Programska aktivnost 1001 - Podsticanje razvoja elektronskih komunikacija i informacionog društva, 4632 - Kapitalni transferi ostalim nivoima vlasti, izvor finansiranja 0100 prihodi iz budžeta i izvor finansiranja 01 02 Prihodi iz budžeta - naknade i drugi prihodi po posebnim zakonima.
Pokrajinski Sekretarijat za privredu i turizam (u daljem tekstu: Sekretarijat) zadužen je za realizaciju ovog Programa.
Cilj Konkursa je podsticanje razvoja elektronskih komunikacija i informacionog društva u lokalnim samoupravama na teritoriji AP Vojvodine.
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju mogu se koristiti za sufinansiranje realizacije sledećih projekata:
1) Uspostavljanje hotspot lokacija u lokalnim samoupravama u AP Vojvodini koje će građanima omogućiti slobodan pristup internetu
Hotpost lokacija u smislu ovog konkursa je: glavni trg, šetalište, park, otvoreni prostor autobuske i železničke stanice, javni prostor ispred opštinske uprave, zdravstvene ustanove, javna plaža, javna turistička lokacija, javna mesta od istorijskog i kulturnog značaja i druge značajne lokacije. Sredstva su opredeljena sa ciljem da omoguće građanima korišćenje jedne ili više hotspot lokacija za javni besplatan pristup internetu. Lokalna samouprava je dužna da uz prijavu na konkurs dostavi idejni ili glavni projekat, kao i da obezbedi sve neophodne uslove i saglasnosti za uspostavljanje hotspot lokacija. Bespovratna sredstva se mogu koristiti isključivo za uspostavljanje hotspot lokacija. Lokalna samouprava može konkurisati sa najviše za pet hotspot lokacija. Lokalna samouprava je dužna da uspostavljene lokacije održava u funkcionalnom stanju.
2) Uspostavljanje informaciono-komunikacione infrastrukture u školama za uvođenje e-nastave (PAMETNA ŠKOLA)
Lokalne samouprave mogu konkurisati po ovoj tački konkursa za najviše jednu obrazovnu ustanovu. Informaciono-komunikacionu infrastrukturu po ovoj tački konkursa je moguće implementirati u osnovne i srednje škole. Lokalna samouprava je dužna da uz prijavu na konkurs dostavi idejni ili glavni projekat i saglasnost obrazovne ustanove za realizaciju projekta. U okviru ove tačke konkursa lokalna samouprava može konkurisati za uspostavljanje računarske mreže u školi i za nabavku računarske opreme (računari sa monitorima) i za uspostavljanje bežičnog hotpspot rešenja unutar škole i u dvorištu škole.
3) Uvođenje sistema videonadzora u vaspitno-obrazovnim ustanovama u cilju povećanja bezbednosti dece i nastavno-obrazovnog osoblja, kao i zaštite objekata (BEZBEDNA ŠKOLA)
Lokalna samouprava po ovoj tački konkursa može da aplicira za najviše dve vaspitno-obrazovne ustanove. Sistem videonadzora po ovoj tački konkursa je moguće implementirati u osnovne i srednje škole, kao i predškolske ustanove. Lokalna samouprava je dužna da uz prijavu na konkurs dostavi idejni ili glavni projekat, saglasnost obrazovne ustanove za realizaciju projekta kao i da omogući uspostavljanje nadzornog centra u obrazovnoj ustanovi.
4) Uspostavljanje sistema video nadzora na raskrsnicama radi poboljšanja bezbednosti saobraćaja i građana - gradska videonadzorna mreža
Lokalne samouprave mogu konkurisati za uspostavljanje sistema video nadzora na raskrsnicama sa nadzornim centrom. Lokalna samouprava je dužna da uz prijavu na konkurs dostavi idejni ili glavni projekat, obezbedi sve neophodne uslove i saglasnosti za uspostavljanje gradske videonadzorne mreže, omogući uspostavljanje nadzornog centra, kao i vezu sa nadležnom policijskom upravom. Lokalna samouprava je dužna da uspostavljeni sistem videonadzora održava u funkcionalnom stanju. Lokalna samouprava po ovoj tački konkursa može da podnese jednu prijavu.
Bespovratna sredstva se dodeljuju na osnovu Javnog konkursa za dodelu bespovratnih sredstava lokalnim samoupravama sa teritorije AP Vojvodine za sufinansiranje projekata iz oblasti elektronskih komunikacija i informacionog društva (u daljem tekstu: Javni konkurs).
Tekst Javnog konkursa se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata www.spriv.vojvodina.gov.rs, kao i u jednom od dnevnih glasila koje se distribuira na celoj teritoriji AP Vojvodine.
Obavezni elementi teksta Javnog konkursa su:
1. Ukupna visina sredstava koja se dodeljuje;
2. Namena sredstava;
3. Uslovi učešća na Javnom konkursu i dokumentacija koja se podnosi;
4. Rok za prijavu na konkurs;
5. Donošenje odluke;
6. I drugi podaci koji su od značaja za realizaciju Javnog konkursa.
Pravo učešća na javnom konkursu
Pravo učešća na Konkursu imaju lokalne samouprave sa teritorije Autonomne Pokrajine Vojvodine.
Dokumentacija koja se podnosi na javni konkurs
Na konkurs se obavezno podnosi sledeća dokumentacija:
1. Popunjena, potpisana i pečatom overena prijava za učešće na Javnom konkursu (obrazac 01);
2. Idejni projekat ili glavni projekat;
3. Odluka gradskog/opštinskog veća o realizaciji i iznosu za sufinansiranje projekta;
4. Popunjena, potpisana i pečatom overena izjava podnosioca zahteva da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu, po osnovu ranije potpisanih ugovora, čiji je rok za realizaciju istekao (obrazac 02).
5. Uverenje Poreske uprave da su izmireni dospeli porezi i doprinosi i uverenja nadležne lokalne samouprave da su izmirene obaveze po osnovu izvornih lokalnih prihoda, ne starije od 31. oktobra 2017. godine (original ili overena fotokopija);
Tehnički uslovi za uspostavljanje hotspot lokacija i realizaciju projekta PAMETNA I BEZBEDNA ŠKOLA, kao i gradske videonadzorne mreže, predstavljaju sastavni deo ovog Pravilnika i objaviće se uz Pravilnik. Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Prijave na javni konkurs se podnose isključivo na konkursnim obrascima i mogu se preuzeti na sajtu Sekretarijata www.spriv. vojvodina.gov.rs i sa propisanom dokumentacijom dostavljaju u zatvorenoj koverti na sledeću adresu:
Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam, Bulevar Mihajla Pupina 16, 21000 Novi Sad
Sa naznakom na licu koverte "NE OTVARATI" i "PRIJAVA NA JAVNI KONKURS ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA LOKALNIM SAMOUPRAVAMA SA TERITORIJE AP VOJVODINE ZA SUFINANSIRANJE PROJEKATA IZ OBLASTI ELEKTRONSKIH KOMUNIKACIJA I INFORMACIONOG DRUŠTVA" poštom ili lično preko pisarnice pokrajinskih organa.
Visina dodele bespovratnih sredstava
Podnosilac zahteva može podneti prijavu po svim tačkama konkursa:
1. Za uspostavljanje hotspot lokacija tražena sredstva ne mogu biti veća od 100.000,00 dinara po hotspot lokaciji.
Lokalne samouprave mogu da konkurišu za najviše pet hotspot lokacija.
2. Za uspostavljanje informaciono-komunikacione infrastrukture u školama za uvođenje e-nastave (PAMETNA ŠKOLA) sredstva ne mogu biti veća od 1.500.000,00 dinara.
Za nabavku računarske opreme u okviru ove tačke (računari sa monitorima) Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam će odobriti najviše 400.000,00 dinara.
Lokalne samouprave mogu konkurisati sa najviše jednom školom.
3. Za uvođenje sistema videonadzora u vaspitno-obrazovnim ustanovama u cilju povećanja bezbednosti đaka i zaštite objekta (BEZBEDNA ŠKOLA) ne mogu biti veća od 300.000,00 dinara po obrazovnoj ustanovi.
Lokalne samouprave mogu konkurisati za najviše dve vaspitno-obrazovne ustanove. Ukoliko vaspitno-obrazovna ustanova ima više radnih jedinica svaka od njih će se smatrati zasebnim zahtevom.
4. Za uspostavljanje sistema video nadzora na raskrsnicama radi poboljšanja bezbednosti saobraćaja i građana - gradska videonadzorna mreža ne mogu biti veća od 1.500.000,00 dinara.
Lokalne samouprave mogu konkurisati po svim tačkama konkursa sa maksimalnim iznosom od 2.100.000,00 dinara.
Opštine ili gradovi u skladu sa uredbom o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave ("Sl. glasnik RS", br. 104/2014) su dužne da obezbede minimum sopstveno učešće u skladu sa sledećom tabelom:
REDNI BROJ |
RAZVIJENOST LOKALNE SAMOUPRAVE |
PROCENAT UČEŠĆA |
1. |
Lokalne samouprave čiji je stepen razvijenosti u rasponu od 80% do 100% republičkog proseka i iznad republičkog proseka |
20% učešće |
2. |
Lokalne samouprave čiji je stepen razvijenosti u rasponu od 60% do 80% republičkog proseka |
15% učešće |
3. |
Lokalne samouprave čiji je stepen razvijenosti ispod 60% republičkog proseka |
10% učešće |
Postupanje sa nepotpunim prijavama
Neće se razmatrati:
1. neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u konkursu);
2. nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni konkursom, odnosno one koje se ne odnose na konkursom predviđene namene);
3. nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućih obaveznih popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično), prijave uz koje nije priložena potrebna, tražena dokumentacija;
4. prijave podnosilaca koji su koristili sredstva Pokrajinskog sekretarijata za privredu, zapošljavanje i ravnopravnost polova, kao pravnog prethodnika Sekretarijata za privredu i turizam, a u ugovorenom roku nisu ispunili ugovorne obaveze prema Pokrajinskom sekretarijatu za privredu, zapošljavanje i ravnopravnost, odnosno Pokrajinskom sekretarijatu za privredu i turizam, podneli finansijske i druge obavezne izveštaje o utrošku dodeljenih sredstava.
Postupak dodele sredstava i odlučivanje
Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje posebnu konkursnu Komisiju za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).
Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Javni konkurs.
Pokrajinski sekretar razmatra predloge Komisije i donosi Odluku o dodeli sredstava korisnicima.
Podnosiocima prijave na Javni konkurs može biti dodeljen manji iznos od traženih sredstava.
Odluka je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Odluka o dodeli sredstava korisnicima objavljuje se na zvaničnoj internet adresi Sekretarijata (www.spriv.vojvodina.gov.rs).
Kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstava
Prilikom donošenja odluke o dodeli sredstava krajnjim korisnicima, vrši se razmatranje pristiglih prijava, uz primenu sledećih kriterijuma:
REDNI BROJ |
KRITERIJUMI |
BROJ BODOVA |
|
1. |
Stepen razvijenosti lokalne samouprave |
40 - 60% (izrazito nedovoljno razvijene JLS) |
9 |
60 - 80% |
6 |
||
80 - 100% |
3 |
||
> 100% (iznad republičkog proseka) |
0 |
||
2. |
Visina sopstvenog učešća |
preko 50% |
9 |
40-50% |
6 |
||
20-40% |
3 |
||
3. |
Broj realizovanih projekta od strane lokalne samouprave u oblasti informaciono-komunikacionih tehnologija u zadnje tri godine |
preko 15 |
9 |
od 10 do 15 |
6 |
||
Od 2 - 10 |
3 |
||
4. |
Dosadašnje korišćenje sredstava |
nije koristio sredstva |
9 |
koristio je sredstva |
0 |
||
5. |
Uticaj projekta na privredni i turistički potencijal lokalne samouprave |
da |
9 |
delimično |
6 |
||
ne |
0 |
||
6. |
Održivost projekta |
Da |
9 |
Delimično |
6 |
||
ne |
3 |
||
7. |
Značaj projekta za lokalnu sredinu i region |
Da |
9 |
Delimično |
6 |
||
ne |
3 |
||
Odlukom o dodeli sredstava utvrdiće se pojedinačni iznosi sredstava po korisniku.
Na osnovu Odluke o dodeli sredstava zaključiće se ugovor između Sekretarijata i korisnika sredstava kojim će se regulisati međusobna prava i obaveze.
Učesnik Javnog konkursa kome se Odlukom odobre sredstva (u daljem tekstu: Korisnik sredstava), pre zaključenja ugovora Sekretarijatu dostavlja izjavu:
• o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstva.
Podnosilac prijave kojem su Odlukom opredeljena sredstva za subvencionisanje troškova po Javnom konkursu, dužan je da, prilikom zaključenja ugovora sa Sekretarijatom, dostavi sredstva obezbeđenja, jedna blanko solo menice registrovane u poslovnoj banci sa meničnim ovlašćenjem.
Korisnik bespovratnih sredstava po konkursu dužan je da:
1. Sekretarijatu podnese narativni-opisni i finansijski izveštaj, sa priloženom pratećom dokumentacijom o realizaciji projekta o namenskom i zakonitom utrošku sredstava, najkasnije u roku od 15 dana od roka utvrđenog za realizaciju projekta.
Finansijski izveštaj mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima, sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava, kao i preostalih sredstava potrebnih za realizaciju projekta (dokumentaciju o sprovedenom postupku javnih nabavki, izvode iz Uprave za trezor, fakture, ugovore i drugu finansijsku dokumentaciju) overenom od strane ovlašćenih lica. Opština ili grad je dužna da u okviru finansijskog izveštaja dostavi kompletnu dokumentaciju u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama ("Sl. glasnik Republike Srbije", br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015).
Za realizaciju aktivnosti po svim tačkama ovog konkursa opština ili grad su dužni da poštuju sve odredbe Zakona o javnim nabavkama ("Sl. glasnik Republike Srbije", br. 124/2012, 14/2015 i 68/2015) i odredbe Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik Republike Srbije", br. 72/2009, 81/2009 - ispr., 64/2010 - odluka US, 24/2011, 121/2012, 42/2013 - odluka US, 50/2013 - odluka US, 98/2013 - odluka US, 132/2014 i 145/2014), kao i da obezbede nadzor nad izvođenjem radova.
Svu dokumentaciju o realizovanim aktivnostima opštine ili gradovi su dužni da dostave Pokrajinskom sekretarijatu za privredu i turizam po završetku radova u formi narativno-finansijskog izveštaja.
2. opremu koja je predmet ugovora održava funkcionalnom najmanje 36 meseca od dana zaključenja ugovora;
3. kod svih javnih publikacija i objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koje se finansiraju po Javnom konkursu navedu da je u finansiranju istih učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam.
4. omogući monitoring od strane Sekretarijata;
5. omogući kontrolu budžetske inspekcije;
6. opravda sredstva u skladu sa rokom koji je definisan ugovorom;
7. u slučaju nenamenskog trošenja ili neutroška sredstava, vrati iznos dodeljenih sredstva sa pripadajućom zateznom kamatom, obračunatom od dana isplate sredstava do dana vraćanja sredstava.
Sekretarijat zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu ili iz reda stručnjaka iz oblasti koja se finansira, za vršenje monitoringa i neposredne kontrole realizacije projekata.
Sredstva iz budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine koja su predmet ugovora, podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja sredstava, koju obavlja služba budžetske inspekcije Autonomne pokrajine Vojvodine.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u Službenom listu AP Vojvodine.