PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA ZA FINANSIRANJE I SUFINANSIRANJE PROJEKATA NEVLADINIH ORGANIZACIJA U OBLASTI IZGRADNJE NA PODRUČJU AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE("Sl. list AP Vojvodine", br. 52/2017) |
Broj: 143-401-6229/2017-01 od 08. novembra 2017. godine
Ovim Pravilnikom propisuje se namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja od značaja za realizaciju programa Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj dodele bespovratnih sredstava za finansiranje i sufinansiranje projekata nevladinih organizacija na području Autonomne pokrajine Vojvodine u oblasti izgradnje.
Sredstva su obezbeđena u Budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine godinu i vode se na posebnom budžetskom razdelu u Pokrajinskom sekretarijatu za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj (u daljem tekstu: Sekretarijat).
Namene za koje se mogu koristiti sredstva
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju mogu se koristiti za finansiranje i sufinansiranje projekata nevladinih organizacija na području Autonomne pokrajine Vojvodine u oblasti izgradnje.
Sredstva koja se dodeljuju ne mogu se koristiti za:
1. organizovanje igara na sreću
2. nabavku polovne opreme
3. pokrivanje troškova redovnog rada.
Bespovratna sredstva koja se dodeljuju mogu se koristiti za finansiranje i sufinansiranje projekata nevladinih organizacija sa sedištem na teritoriji AP Vojvodine, koje imaju za cilj:
• podizanje svesti građana o značaju pravovremenog ishodovanja dozvola i pripreme dokumentacije u oblasti izgradnje.
• podrška programa koji podstiču građane na odgovoran pristup u oblasti izgradnje.
• podsticanje i afirmisanje rada udruženja građana koje imaju jasan koncept i plan za unapređenje saznanja i edukaciju u oblasti izgradnje.
Bespovratna podsticajna sredstva se dodeljuju na osnovu konkursa. Celokupni tekst konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj http://www.psemr.vojvodina.gov.rs/, kao i u jednom od dnevnih glasila koje se distribuira na celoj teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.
Obavezni elementi teksta konkursa su:
1. visina sredstava koja se dodeljuje
2. namena sredstava
3. ciljevi projekata
4. uslovi za učešće na konkursu i dokumentacija koja se podnosi uz prijavu
5. rok za prijavu na konkurs
6. način podnošenja prijave
7. postupak odlučivanja po konkursu
8. zaključivanje ugovora sa organizacijama koje su dobile sredstva
i drugi podaci koji su od značaja za realizaciju konkursa.
Pravo učešća na konkursu i dokumentacija koja se podnosi na konkurs
Pravo konkurisanja imaju nevladine čije je sedište na teritoriji AP Vojvodine.
Dokumentacija koja se podnosi na konkurs sadrži:
1. OBAVEZNI DEO i to:
1. popunjenu, potpisanu i pečatom overenu prijavu za učešće na konkursu (može se preuzeti sa internet prezentacije Sekretarijata, ili lično u Sekretarijatu)
2. zvaničan dokaz o registraciji organizacije
3. fotokopiju kartona deponovanih potpisa
4. dokaz o otvorenom podračunu u Upravi za trezor (podatke o budžetskom korisniku iz Uprave za trezor: broj računa JB KJS, naziv, itd.)
5. fotokopiju rešenja o poreskom identifikacionom broju
6. overenu fotokopiju statuta;
7. obrazac "Lista članova udruženja"
8. plan aktivnosti udruženja za 2017. godinu
9. projekat sa jasno definisanom projektnom idejom, ciljevima i aktivnostima, planom rada, imenima realizatora, imenima ili nazivima korisnika edukacije, rokovima, indikatorima za praćenje sprovođenja, indikatorima za evaluaciju uspešnosti
10. detaljan finansijski plan troškova za realizaciju projekta (budžet projekta, Prilog 1)
11. biografije koordinatora projekta
12. ukoliko je uspostavljena saradnja na projektu sa partnerskim organizacijama, obavezno je priložiti sporazum ili protokol o saradnji, overene saglasnosti partnerskih organizacija o spremnosti za učešće u projektu, overene izjave učesnika koji su saglasni da učestvuju u projektu (sa potpisima i osnovnim podacima iz lične karte)
13. Izjava podnosioca zahteva da nema neizmirenih obaveza prema Sekretarijatu, po osnovu ranije potpisanih ugovora, čiji je rok za realizaciju istekao (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata)
14. Izjava da se protiv podnosioca zahteva ne vodi krivični postupak (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata)
15. Izjava o dosadašnjem korišćenju sredstava Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj, u poslednje 3,5 godine (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata)
16. Izjava podnosioca zahteva (obrazac Izjave se nalazi na sajtu Sekretarijata):
a) da će se namenski i u skladu sa važećom zakonskom regulativom (Zakon o budžetskom sistemu i dr.) utrošiti dodeljena sredstva;
b) da će se Sekretarijatu dostavljati izveštaji u skladu sa ugovornim obavezama;
17. Sredstvo finansijskog obezbeđenja kojim podnosilac prijave obezbeđuje ispunjenje svojih ugovornih obaveza NE PODNOSI SE UZ PRIJAVU. Podnosilac prijave kome je dodeljen ugovor je dužan da, prilikom zaključenja ugovora, dostavi sredstvo finansijskog obezbeđenja.
2. NEOBAVEZNI DEO i to:
1. preporuke (npr. lokalne samouprave, institucija, drugih donatora i sponzora i sl.);
2. brošure, materijali, publikacije, novinski članci, ostala dokumentacija koja ilustruje rad organizacije;
3. Dokaz o prethodnom iskustvu u organizaciji sličnih aktivnosti.
Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Prijave na Konkurs mogu se podneti lično, predajom Pisarnici pokrajinskih organa uprave u Novom Sadu, Bulevar Mihajla Pupina br. 16, ili se upućuju poštom, obavezno u pisanoj formi isključivo na konkursnim obrascima koji se mogu preuzeti u Sekretarijatu ili sa internet prezentacije (sajta) Sekretarijata. Obrazac prijave se podnosi overen i potpisan od strane ovlašćenog lica podnosioca prijave u zatvorenoj koverti sa naznakom: "NE OTVARATI", nazivom konkursa i nazivom i adresom podnosioca prijave.
Postupanje sa prijavama koje se ne smatraju urednim
Komisija za pregled prispelih prijava neće uzimati u razmatranje prijave koje se ne smatraju urednim i to:
• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u konkursu);
• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni konkursom, odnosno one koje se ne odnose na konkursom predviđene namene);
• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućeg broja podračuna, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke;
Neće se takođe uzimati u razmatranje prijave onih subjekata koji su koristili sredstva Pokrajinskog sekretarijata za energetiku i mineralne sirovine, kao pravnog prethodnika Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj, a u slučaju isteka ugovorenog roka nisu podneli Pokrajinskom sekretarijatu za energetiku i mineralne sirovine, odnosno Pokrajinskom sekretarijatu za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj, finansijske i druge obavezne izveštaje o utrošku dodeljenih sredstava.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Pokrajinski sekretar za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje posebnu konkursnu komisiju za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija). Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i eminenti stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.
Pokrajinski sekretar razmatra predloge Komisije za dodelu sredstava i donosi odluku o dodeli sredstava korisnicima. Ova odluka je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Odluka o dodeli sredstava korisnicima (rezultati konkursa) objavljuje se na zvaničnoj internet adresi Sekretarijata.
Kriterijumi za dodelu sredstava
Sredstva se dodeljuju za finansiranje i sufinansiranje direktnih i indirektnih troškova iskazanih budžetom predloga projekta (Prilog 1 - Tabela budžeta projekta).
Prilikom donošenja odluke o dodeli sredstava krajnjim korisnicima primenjuju se sledeći kriterijumi:
• prostorni karakter i značaj projekta (lokalni, međuopštinski, regionalni i sl.), planirani broj učesnika;
• vremensko trajanje projekta;
• planirani medijski publicitet (televizijski i radio-prenosi ili snimci, izveštavanje štampe i drugi načini prezentacije);
• planirane prateće i naknadne aktivnosti (organizovanje takmičenja, predstavljanje pobednika, izdavanje brošura i drugih publikacija i slične aktivnosti);
• ostale aktivnosti, manifestacije i priredbe koje planira da organizuje podnosilac prijave u cilju realizacije projekta;
• sufinansiranje projekta iz drugih izvora;
• iznos direktnih i indirektnih troškova (iznos honorara ne može da prelazi 40% maksimalnog bruto iznosa ukupno dobijenih sredstava po konkursu);
• prethodno iskustvo i kompetentnost u realizaciji programa i projekata u ovoj oblasti;
• opremljenost realizatora projekta (opremanje će biti podržano samo ukoliko je neophodno da bi projekat mogao da se realizuje).
• Značaj projekta za ciljeve Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj.
• Opravdanost budžeta.
Vrste prihvatljivih (direktnih i indirektnih troškova) i neprihvatljivih troškova
Prihvatljivi troškovi za sprovođenje aktivnosti po ovom konkursu su:
1. Troškovi angažovanja stručnih predavača (iznos honorara ne može da prelazi 40% ukupno traženih sredstava po konkursu);
2. Troškovi zakupa prostora za održavanje edukacija (predavanja, prezentacija, radionica, predstava i sl.), troškovi hrane i pića polaznika edukacija, povezani materijalni troškovi - maksimalno 40% ukupno traženih sredstava po konkursu;
3. Troškovi izrade informativnih materijala (brošura, lifleta, radnih svesaka, pozivnica i sl.) - maksimalno 50% ukupno traženih sredstava po konkursu;
4. Putni i troškovi smeštaja za predavače i koordinatore projekta (tokom sprovođenja aktivnosti predviđenih projektom) - maksimalno 40% ukupno traženih sredstava po konkursu;
5. Troškovi kancelarijskog materijala i druge opreme neophodne za sprovođenje aktivnosti predviđenih projektom - maksimalno 30% od ukupne vrednosti projekta.
Neprihvatljivi troškovi:
1. plate zaposlenih kod podnosioca prijave;
2. nenamenski troškovi (koji nisu direktno vezani za sprovođenje aktivnosti navedenih u ovom konkursu);
Odlukom o dodeli sredstava utvrdiće se pojedinačni iznosi sredstava po korisniku.
Nakon donošenja odluke o dodeli sredstava Sekretar u ime Sekretarijata zaključuje sa korisnikom sredstava ugovor o dodeli sredstava.
Obavezni elementi ugovora su:
• iznos dodeljenih sredstava
• namena za koju se dodeljuju sredstva
• period na koji se zaključuje ugovor
• obaveze korisnika sredstava
• izveštaji koji se podnose Sekretarijatu
• ostali elementi od značaja za realizaciju ugovorenih aktivnosti.
Korisnik sredstava je obavezan da Sekretarijatu podnese izveštaj o realizaciji projekta i namenskom i zakonitom utrošku sredstava (u daljem tekstu: Izveštaj), najkasnije u roku od 15 dana od ugovorenog roka utvrđenog za realizaciju projekta, sa pripadajućom dokumentacijom overenom od strane ovlašćenih lica.
Finansijski izveštaj mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima, sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava, kao i preostalih sredstava potrebnih za realizaciju projekta (izvode iz Uprave za trezor, fakture, ugovore, i drugu finansijsku dokumentaciju) overenom od strane ovlašćenih lica.
Davalac sredstava zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja sa priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu za vršenje monitoringa i neposredne kontrole realizacije Projekata.
Korisnik sredstava je obavezan da Sekretarijatu podnese izveštaj o realizaciji projekta i namenskom i zakonitom utrošku sredstava (u daljem tekstu: Izveštaj), najkasnije u roku od 15 dana od ugovorenog roka utvrđenog za realizaciju projekta, sa pripadajućom dokumentacijom overenom od strane ovlašćenih lica.
Finansijski izveštaj mora da sadrži dokaze o utrošenim sredstvima, sa kompletnom dokumentacijom kojom se opravdava namensko i zakonito korišćenje dobijenih sredstava, kao i preostalih sredstava potrebnih za realizaciju projekta (izvode iz Uprave za trezor, fakture, ugovore, i drugu finansijsku dokumentaciju) overenom od strane ovlašćenih lica.
Davalac sredstava zadržava pravo da od Korisnika sredstava, prema potrebi, zatraži dodatnu dokumentaciju i informacije.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja sa priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu za vršenje monitoringa i neposredne kontrole realizacije Projekata.
Korisnici sredstava po javnom konkursu dužni su da kod svih javnih publikacija i objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koje se finansiraju i sufinansiraju po javnom konkursu navedu da je u finansiranju i sufinansiranju istih učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina, Pokrajinski sekretarijat za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u Službenom listu AP Vojvodine.