ODLUKAO NAČINU, KRITERIJUMIMA I MERILIMA ZA IZBOR PROGRAMA I PROJEKATA U TURIZMU KOJI SE SUFINANSIRAJU IZ BUDŽETA GRADA BEOGRADA("Sl. list grada Beograda", br. 37/2016, 19/2017 i 79/2017) |
Ovom odlukom bliže se uređuju kriterijumi, uslovi, obim, način, postupak dodele sredstava za sufinansiranje programa i projekata iz oblasti turizma, kao i način i postupak vraćanja sredstava za sufinansiranje programa i projekata iz oblasti turizma koje realizuju udruženja, a koji su od javnog interesa u skladu sa Zakonom.
Ciljevi sufinasiranja programa i projekata iz oblasti turizma iz budžeta Grada Beograda su sledeći:
- repozicioniranja Beograda kao turističke destinacije u regionu i šire i razvoj ponude turističkog proizvoda kao što su kongresi i manifestacije;
- povećanja broja skupova organizovanih u Gradu Beogradu fokusirajući se na unapređenje međusobne saradnje između naučnih i stručnih asocijacija - udruženja kao neprofitnog sektora sa poslovnim partnerima koji su deo kongresne industrije;
- unapređenje kvaliteta postojećih kongresa i manifestacija i povećanje broja učesnika;
- povećanje ukupne turističke ponude kroz unapređenje i povećanje manifestacionog turizma;
- povećanje turističkog prometa u Beogradu;
- veći priliv sredstava od uplate boravišne takse i uopšteno povećanje ekonomskih efekata od turizma;
- prezentacije i realizacija kreativnih, inovativnih i stvaralačkih ideja i preduzetničkih veština;
- pospešivanje razvoja partnerstva između profitnog i neprofitnog sektora;
- obogaćivanje turističke ponude na Dunavu;
- primeni novih tehnologija u cilju promocije turističke ponude Grada Beograda;
- razvoj i uključivanju seoskih domaćinstava u turističku ponudu Grada Beograda;
- povećanju mogućnosti zapošljavanja.
Visina finansijskih sredstava za sufinansiranje programa i projekata iz oblasti turizma obezbeđuju se u budžetu grada Beograda za godinu u kojoj se raspisuje konkurs.
Maksimalni pojedinačni iznos finansijskih sredstava iz stava 1. ovog člana iznosi do 85% ukupnih troškova, a ne više od 1.000.000,00 (milion) dinara sa PDV-om.
Finansijska sredstva mogu se dodeliti učesnicima konkursa koji će svoje programe i projekte realizovati u budžetskoj godini u kojoj se raspisuje konkurs, a najkasnije do 31. oktobra.
Isplata sredstava će se vršiti po završetku programa i projekata i to do 85% od ukupnog iznosa troškova programa i projekata, a ne više od 1.000.000,00 dinara sa PDV-om nakon dostavljanja konačnog izveštaja o realizovanim aktivnostima i korišćenju sredstava sa dokazima o utrošku sredstava (fakture, izvode banaka, otpremnice, dostavnice i sl).
Organizaciona jedinica Gradske uprave Grada Beograda nadležna za poslove privrede, u čijem delokrugu je oblast u kojoj se ostvaruje javni interes, odnosno na čijem razdelu su obezbeđena sredstva podstiče programe i projekte (u daljem tekstu: programi) koje realizuju udruženja, a koja su od javnog interesa za razvoj turizma, u skladu sa važećim propisima i ovom odlukom.
Dodela sredstava za sufinansiranje programa iz oblasti turizma vrši se na osnovu javnog konkursa (u daljem tekstu: konkurs) koji raspisuje organizaciona jedinica Gradske uprave Grada Beograda nadležna za poslove privrede i oglašava na zvaničnoj internet strani Grada Beograda, a može se objaviti i u drugim sredstvima informisanja.
Na konkursu mogu učestvovati dobrovoljne i nevladine nedobitne organizacije sa sedištem na teritoriji Grada Beograda, zasnovane na slobodi udruživanja više fizičkih ili pravnih lica, osnovani radi ostvarivanja i unapređenja određenog zajedničkog ili opšteg interesa, koje nisu zabranjene Ustavom ili zakonom, upisane u registar nadležnog organa u skladu sa zakonom.
Konkurs se raspisuje najmanje jednom godišnje i to za sufinansiranje dela troškova za organizaciju domaćih i međunarodnih kongresa, manifestacija, festivala, edukacija, seminara, izložbi, međunarodnog i domaćeg karaktera, kao i za unapređenje programa korišćenjem informacionih tehnologija u turizmu na teritoriji grada Beograda.
Konkurs obavezno sadrži: oblast od javnog interesa za razvoj turizma, ko može biti učesnik konkursa, rok za podnošenje prijava i predlog programa, obim sredstava koji se dodeljuju, spisak potrebne dokumentacije kojom se dokazuje ispunjenost uslova za učestvovanje na konkursu i druga potrebna dokumentacija, trajanje programa, kao i bliža merila i kriterijume u skladu sa odredbama ove odluke, čijom primenom se vrši vrednovanje i rangiranje prijavljenih programa.
Učesnik konkursa mora da ispunjava sledeće uslove:
- da ima registrovano sedište na teritoriji Grada Beograda najmanje jednu godinu, pre objavljivanja teksta konkursa u sredstvima javnog informisanja;
- da je glavni nosilac programa, a ne da deluje kao posrednik;
- da se za program za koji se traže sredstva realizuje u tekućoj budžetskoj godini u kojoj je raspisan konkurs;
- da programi koji se odnose na unapređenje turističke ponude korišćenjem informacionih tehnologija u turizmu na teritoriji grada Beograda imaju za cilj da korisnicima omoguće inovativan i autentičan doživljaj Beograda;
- da programi koji se odnose na organizovanje kongresa, manifestacija, festivala, edukacija, seminara, izložbi ima utvrđen datum, vreme, mesto održavanja i planirani broj učesnika;
- da je do dana objavljivanja konkursa izmirio sve poreze i doprinose, kao i ostale obaveze po osnovu javnih prihoda u skladu sa propisima Republike Srbije;
- da zakonski zastupnici nisu osuđivani za neko od krivičnih dela kao član organizovane kriminalne grupe, da zakonski zastupnici nisu osuđivani za krivično delo protiv privrede, krivično delo protiv životne sredine, krivično delo primanje i davanje mita, krivično delo prevare;
- da podnosiocu prijave u periodu od godinu dana pre podnošenja prijave tekući računi kod poslovnih banaka nisu bili blokirani duže od ukupno 15 (petnaest dana);
- da za aktivnosti za koje se traže sredstva po ovom konkursu nisu finansirani od strane drugog budžetskog korisnika.
Udruženja - učesnici konkursa podnose prijavu neposredno ili putem pošte, organizacionoj jedinici Gradske uprave Grada Beograda nadležnoj za poslove privrede.
Prijava se preuzima sa sajta Grada Beograda.
Rok za podnošenje prijava na konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja konkursa.
Učesnici konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju po utvrđivanju predloga Liste vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa, u roku od tri dana od dana objavljivanja Liste.
Izbor programa koji se sufinansiraju iz budžeta Grada
Beograda vrše se primenom sledećih kriterijuma:
1. Reference programa: oblast u kojoj se realizuje program, dužina trajanja programa broj lica koja se uključuju u program, mogućnost razvoja programa i njegova održivost;
2. Ciljevi koji se postižu: zadovoljavanja javnog interesa, stepen unapređenja stanja u oblasti u kojoj se program sprovodi;
3. Sufinansiranje programa iz drugih izvora: sopstveni prihodi, budžeta Republike Srbije ili lokalne samouprave, fondova Evropske unije, pokloni, donacije, legata, kredita i drugo, a u slučaju nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa;
4. Zakonitosti i efikasnosti korišćenja sredstava i održivost ranijih programa: da li su ranije korišćena sredstva budžeta Republike Srbije i ako jesu da li su ispunjene ugovorene obaveze.
Bliža merila za izbor programa primenom kriterijuma iz stava 1. ovog člana, utvrđuje organizaciona jedinica Gradske uprave Grada Beograda nadležna za poslove privrede.
Merila za dodelu sredstava vršiće se na sledeći način: Maksimalan broj bodova (10) po svakom kriterijumu dobija se ukoliko učesnik konkursa dokaže da su svi izvori finansiranja obezbeđeni.
Svaki kriterijum podeljen je na sekcije, a svaka sekcija ima ocenu (bodove) između 1 i 5 i ocenu (bodove) 10 i to:1 - slabo; 2 - zadovoljava; 3 - odgovarajuće; 4 - dobro; 5 - veoma dobro, 10 - odlično.
Vrednost svakog kriterijuma predstavlja zbir ocena njegovih sekcija.
U slučaju da dva ili više učesnika ostvaruju isti broj bodova, prednost u dodeli sredstava imaće oni učesnici čija je oblast delovanja razvoj međunarodnog i domaćeg turizma, a kojima nisu dodeljena sredstva iz budžeta Grada Beograda i/ili Republike Srbije, po bilo kom osnovu u poslednje tri godine, uključujući i godinu u kojoj je konkurs raspisan, a za učesnike konkursa kojima su dodeljivana budžetska sredstva Grada Beograda i/ili Republike Srbije u poslednje tri godine, uključujući i godinu u kojoj je konkurs raspisan, prednost će imati oni čiji je ukupan iznos dodeljenih sredstava za prethodne tri godine manji od maksimalnog pojedinačnog iznosa iz člana 3. stav 2. ove odluke.
Ako se primenom kriterijuma iz stava 4. ne može utvrditi koji od učesnika, koji su ostvarili isti broj bodova ima prednost u dodeli sredstava, prednost će imati učesnici sa novim programom, a u slučaju postojanja dva ili više novih programa, prednost će imati učesnici koji imaju bolje reference (iskustvo, nagrade, priznanja).
Predlog programa sadrži: oblast u kojoj se program realizuje, vreme i dužinu trajanja programa, vrstu i obim aktivnosti koji bi se vršili u toku realizacije programa i ukupan broj lica koji je potreban za izvođenje programa.
Aktivnosti u okviru programa za koje se dodeljuju sredstva su:
- Materijalni troškovi - troškovi iznajmljivanja (zakupa) prostora - sale, prateće opreme tehničke podrške, audio vizuelna oprema (obračun troškova izvršiti prema tržišnoj ceni, broju dana iznajmljivanja prostora i opreme za potrebe realizacije programskih aktivnosti i sl.), troškovi izrade digitalnog, multimedijalnog sadržaja koji je namenjen turističkoj promociji Beograda, kao i troškovi nabavke usluge obrade multimedijalnog sadržaja koji je namenjen turističkoj promociji Beograda, troškove koji se odnose na izradu aplikacija za operativne sisteme Android i IOS namenjen turističkoj promociji Beograda, režijski troškovi održavanja (struja, voda, internet i sl);
- Putni troškovi za učesnike - troškovi prevoza (avio prevoz, autobuski, železnički) za izvršioce aktivnosti i učesnike propratnih aktivnosti prema predviđenim aktivnostima programa. Obračun putnih troškova izvršiti prema visini stvarnih troškova (uobičajenim cenama prevoza);
- Troškovi edukacije, informisanja javnosti i vidljivosti programa obuhvataju troškove priprema propagandnog materijala za događaje (troškovi izrade štampanog materijala, obaveštenja, sertifikati, program, posteri i ostali reklamno propagandni materijal), troškovi medijskog i on-line oglašavanja (izrada spotova, reklama, troškovi oglašavanja u medijima i slično a koji su namenjeni promociji kulturnih i turističkih potencijala grada Beograda);
- Administrativni troškovi - za izdavanje dozvola za organizovanje programa.
Aktivnosti u okviru programa za koje se neće dodeljivati sredstva su:
- troškovi aktivnosti na pripremi predloga programa;
- troškovi koji se ne odnose na period sprovođenja programa;
- zaostali dugovi, gubici i kamate;
- troškovi kupovine i nabavke opreme i sl;
- kupovina zemljišta ili objekata ili nepokretnog ili pokretnog dobra bilo koje vrste;
- stavke koje se već finansiraju iz budžetskih sredstava Republike Srbije i jedinice lokalne samouprave;
- troškovi partnera u projektu;
- troškovi koji nisu navedeni u specifikaciji troškova (budžetu aktivnosti), koji je sastavni deo prijave,
- gubici nastali prilikom konverzije valute;
- putovanja u inostranstvo, zemlji i troškovi dnevnica;
- troškovi smeštaja;
- autorski honorari i ostali honorari angažovanih lica na projektu (honorari predavača, angažovanih lica na projektu, autorski honorari, troškovi simultanog prevođenja);
- svi ostali troškovi koji nisu navedeni pod aktivnostima za koje se sredstva dodeljuju;
Sva finansijska sredstva vezana za odobrene aktivnosti moraju biti fakturisana na ime korisnika sredstava, odnosno iskazani na računima izdatim na ime korisnika sredstava.
Za svaki program za koji se raspisuje konkurs obrazuje se pojedinačna komisija za izbor programa (u daljem tekst: komisija) koju obrazuje rukovodilac organizacione jedinice Gradske uprave Grada Beograda koja je nadležna za poslove privrede. Komisiju čini predsednik i najmanje dva člana.
Komisija utvrđuje Listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih programa po konkursu u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za ponošenje prijava.
Lista iz stava 2. ovog člana objavljuju se na zvaničnoj internet strani Grada Beograda, a može se objaviti i u drugim sredstvima informisanja.
Na Listu iz stava 3. ovog člana učesnici imaju pravo prigovora u roku od pet dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru komisija donosi u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
Odluku o izboru programa kojim se iz budžeta Grada Beograda dodeljuju sredstva za sufinansiranje programa u oblasti turizma donosi rukovodilac organizacione jedinice Gradske uprave Grada Beograda koja je nadležna za poslove privrede. Na odluku o izboru programa saglasnost daje gradonačelnik Grada Beograda, u roku od 30 dana od dana utvrđivanja Liste iz stava 2. ovog člana i ovlašćuje rukovodioca organizacione jedinice Gradske uprave Grada Beograda koja je nadležna za poslove privrede da zaključi ugovore sa izabranim podnosiocima programa.
Odluka o izboru programa kojim se iz budžeta Grada Beograda dodeljuju sredstva za sufinansiranje programa iz oblasti turizma objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Grada Beograd, a može se objaviti i u drugim sredstvima informisanja.
Sredstva, koja se u skladu sa ovom odlukom odobre za realizaciju programa iz oblasti turizma, su namenska sredstva i mogu se koristiti isključivo za realizaciju konkretnog programa i u skladu sa ugovorom koji se zaključuje između organizacione jedinice Gradske uprave Grada Beograda nadležne za poslove privrede i udruženja.
Ugovorom se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito: predmet programa, rok u kojem se program realizuje, konkretne obaveze ugovornih strana, iznos odobrenih sredstava, način obezbeđenja i prenos sredstva, elemente koje treba da sadrži zahtev za prenos sredstava, obavezu korisnika sredstava da dostavi izveštaj o realizaciji projekta sa izveštajem i dokazima o namenskom korišćenju budžetskih sredstava, instrumente obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava obezbeđenih za realizaciju programa, odnosno za slučaj neizvršenja ugovorene obaveze - predmeta programa, kao i način povraćaja prenetih sredstava ukoliko se utvrdi nenamensko trošenje budžetskih sredstava.
Udruženje - korisnik sredstava, odnosno realizator programa, dužan je da organizacionoj jedinici Gradske uprave Grada Beograda koja je nadležna za poslove privrede, u svakom momentu, omogući kontrolu realizacije programa i uvid u svu potrebnu dokumentaciju.
Ako se prilikom kontrole utvrdi nenamensko trošenje sredstava, organizaciona jedinica Gradske uprave Grada Beograda koja je nadležna za poslove privrede dužna je da raskine ugovor i zatraži povraćaj prenetih sredstava, odnosno da aktivira instrument obezbeđenja, a udruženje je dužno da sredstva vrati sa zakonskom kamatom.
Udruženje je dužno da organizacionoj jedinici Gradske uprave Grada Beograda koja je nadležna za poslove privrede podnosi izveštaj o realizaciji programa.
Izveštaj se dostavlja kvartalno, osim u slučaju kada program ne traje duže od šest meseci i nakon realizacije programa, a sadrži naročito: podatke o stepenu realizacije programa i utrošenih sredstava.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Beograda".