ODLUKAO NAČINU UTVRĐIVANJA DOPRINOSA ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA("Sl. list grada Kragujevca", br. 34/2017) |
Odlukom o načinu utvrđivanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta (u daljem tekstu: Odluka) utvrđuju se zone i namene objekata, koeficijenti zone i koeficijenti namene, posebna umanjenja za nedostajuću komunalnu infrastrukturu, način i postupak obračuna i utvrđivanja doprinosa, umanjenja za jednokratno plaćanje, metod valorizacije u slučaju plaćanja u ratama, kao i druga pitanja od značaja za obračun i naplatu doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta.
II DOPRINOS ZA UREĐIVANJE GRAĐEVINSKOG ZEMLJIŠTA
Za uređivanje građevinskog zemljišta investitor plaća doprinos gradu Kragujevcu, na poseban račun budžeta grada Kragujevca.
Iznos doprinosa utvrđuje se rešenjem o građevinskoj dozvoli, a na osnovu obračuna doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta koji vrši nadležna organizaciona jedinica u okviru organa nadležnog za izdavanje građevinske dozvole (u daljem tekstu: organ nadležan za obračun doprinosa).
Obračun doprinosa iz prethodnog stava je sastavni deo rešenja o građevinskoj dozvoli.
U doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta nisu uračunati i padaju na teret investitora:
- naknada za promenu namene poljoprivrednog zemljišta,
- naknada za uređenje partera (projektovanje i izvođenje radova),
- troškovi izmeštanja podzemnih instalacija kao i
- troškovi priključaka na komunalnu infrastrukturu.
1. Obračun doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta
Iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta utvrđuje se tako što se osnovica koju čini prosečna cena kvadratnog metra stanova novogradnje u gradu Kragujevcu, prema poslednjim objavljenim podacima Republičkog zavoda za statistiku, pomnoži sa ukupnom neto površinom objekta koji je predmet gradnje izraženom u metrima kvadratnim i sa koeficijentom zone i koeficijentom namene objekta, utvrđenim članom 9. ove odluke.
Površina objekta za koji se plaća doprinos obračunava se po metru kvadratnom (m2) ukupne neto površine, prema JUS U.C2.100 2002.
Neto površina je površina svih prostora između zidova i pregrada.
Neto površinu čine sledeće površine:
- korisna površina (delovi neto površine koji odgovaraju nameni i funkciji zgrade),
- površina pod instalacijama- tehničke prostorije (delovi neto površine u kojima su smeštene tehničke instalacije objekta za kanalizaciju, vodovod, grejanje i potrošnju tople vode, gasne instalacije, snabdevanje električnom energijom, generatore, ventilaciju, klimatizaciju i hlađenje, telekomunikacije, liftove, eskalatore i transportere, kao i ostale uslužne instalacije) i
- površina za komunikaciju (delovi neto površine koji služe za komunikaciju u objektu kao što su stepeništa, koridori, unutrašnje rampe, holovi, hodnici, liftovski otvori, instalacije za opšti promet i sl.).
U neto površinu ne uračunavaju se sledeći delovi zgrade:
- tavani,
- delovi potkrovlja, odnosno delovi ispod stepeništa ili drugih kosih ravni čija je svetla visina manja od 1,50 m,
- tehničke etaže čija je svetla visina manja od 1,50 m,
- prostori između terena i donjeg nivoa zgrade koji služe za horizontalni razvod instalacija,
- natkrivene i upuštene rampe, nadstrešnice, spoljna stepeništa i ravne neprohodne terase,
- zatvoreni vertikalni i horizontalni instalacioni šahtovi.
Kod objekata za koje je projektnom dokumentacijom predviđeno korišćenje slobodnih površina, ukupna neto površina obračunava se po m2 zemljišta (benzinske pumpe, antenski stubovi i sl. objekti).
Zone i granice zona utvrđene su posebnom odlukom Skupštine grada o određivanju zona na teritoriji grada Kragujevca.
Namena objekta za koji se obračunava i utvrđuje doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta može biti sledeća:
1. Stanovanje: stambeni objekti, stambeni prostor u stambeno- poslovnim objektima i prateći garažni prostor u okviru ovih objekata;
2. Poslovanje: poslovni objekti, hoteli, hosteli, ugostiteljski objekti, trgovinski objekti sa pratećim prostorom, poslovno-stambeni apartmani, benzinske pumpe bez i sa nadstrešnicom, ateljei, objekti uslužnog zanatstva, garaže kao zasebni komercijalni objekti, menjačnice, objekti razonode, kladionice, kockarnice, video klubovi i sl. i ostali poslovni prostor u okviru stambeno-poslovnih, privredno-proizvodnih i ostalih objekata i prateći garažni prostor u okviru ovih objekata;
3. Objekti javne namene (objekti namenjeni za javno korišćenje) koji nisu u javnoj svojini: objekti obrazovanja, zatvoreni objekti sporta i rekreacije, socijalne i dečije zaštite, zdravstva, kulture umetnosti, zaštite životne sredine, saobraćajni terminali, pošte i sl.;
4. Objekti ostale namene: stovarišta, pijace, pomoćni objekti, ekonomski objekti u smislu Zakona o planiranju i izgradnji i objekti tradicionalnih crkava i tradicionalnih verskih zajednica u smislu Zakona o crkvama i verskim zajednicama;
Objekti - prostori koji nisu navedeni u stavu 1. ovog člana, upodobiće se najsličnijoj navedenoj nameni;
3. Koeficijenti zone i koeficijenti namene
Za obračunavanje doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta određuju se sledeći koeficijenti zone i koeficijenti namene.
Koeficijenti zone određeni su u Tabeli 2.
Tabela 2.
Zona |
Koeficijent zone |
EKSTRA |
0,10 |
I |
0,08 |
II |
0,06 |
III |
0,05 |
IV |
0,03 |
V |
0,01 |
Koeficijenti namene određeni u Tabeli 3.
Tabela 3.
Namena objekta |
Koeficijent namene |
Poslovanje |
0,80 |
Objekti javne namene u dr. oblicima svojine |
0,50 |
Stanovanje (najmanje tri stana) |
0,55 |
Stanovanje (porodično do 200 m2 neto, do dva stana) |
0,40 |
Objekti ostale namene |
0,30 |
Za stambene objekte sa najviše dva stana, čija neto površina prelazi 200 m2 neto, prilikom obračuna doprinosa, za površinu do 200 m2 neto primenjuje se koeficijent namene propisan u Tabeli 3. za porodično stanovanje, a za površinu preko 200 m2 neto, koeficijent namene propisan u Tabeli 3. za stanovanje sa najmanje tri stana.
Koeficijente zone i namene utvrđuje grad Kragujevac najkasnije do 30. novembra tekuće godine.
4. Posebna umanjenja za nedostajuću infrastrukturu
Ukoliko je lokacijskim uslovima utvrđeno da zemljište na kome se gradi objekat nije potpuno opremljeno komunalnom infrastrukturom, a koja ne predstavlja neophodan uslov za funkcionisanje objekta koji se gradi, iznos obračunatog doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta umanjuje se za određeni procenat, propisan u Tabeli 4.
Tabela 4
Nedostajuća komunalna infrastruktura |
Procenat umanjenja |
Nedostajuća saobraćajnica |
10 |
Nedostajuća kanalizaciona mreža |
5 |
Nedostajuća vodovodna mreža |
5 |
Ukoliko je lokacijskim uslovima utvrđeno da zemljište na kome se gradi objekat nije potpuno opremljeno komunalnom infrastrukturom, a koja predstavlja neophodan uslov za funkcionisanje objekta koji se gradi, investitor je dužan da uz zahtev za izdavanje građevinske dozvole, saglasno odredbama Zakona o planiranju i izgradnji, dostavi ugovor zaključen sa odgovarajućim imaocem javnog ovlašćenja kojim se utvrđuju obaveze ugovornih strana da, najkasnije do isteka roka za završetak radova na objektu za koji se traži građevinska dozvola, izgrade infrastrukturu potrebnu za priključenje tog objekta na komunalnu ili drugu infrastrukturu, pri čemu će se za iznos koji investitor uloži u izgradnju nedostajuće komunalne infrastrukture umanjiti iznos obračunatog doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta.
Obračun doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta vrši se na način propisan čl. 5. ove odluke, na osnovu lokacijskih uslova i tehničke dokumentacije, propisane Zakonom o planiranju i izgradnji i podzakonskim aktima.
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta ne obračunava se za:
1. objekte javne namene u javnoj svojini,
2. objekte komunalne i druge infrastrukture,
3. proizvodne i skladišne objekte,
4. podzemne etaže objekata visokogradnje (prostor namenjen za garažiranje vozila, podstanice, trafostanice, ostave, vešernice i sl.), osim za delove podzemne etaže koji se koriste za komercijalne delatnosti,
5. otvorena dečija igrališta,
6. otvorene sportske terene,
7. atletske staze,
8. rekonstrukciju i adaptaciju legalno izgrađenog objekta u okviru postojećeg gabarita i volumena, bez povećanja ukupne neto površine i bez promene namene,
9. izgradnju objekata socijalnog stanovanja i objekata za raseljavanje, čiji je investitor grad Kragujevac,
10. objekte čiji je investitor grad Kragujevac, kao i u slučajevima kada je posebnim sporazumom između Republike Srbije, investitora i grada Kragujevca regulisano oslobađanje od plaćanja taksi, naknada i doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, kao vid investicionig podsticaja za ulaganje u grad Kragujevac i kada Vlada Republike Srbije da saglasnost na elaborat o opravdanosti za otuđenje, odnosno davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini po ceni, odnosno zakupnini koja je manja od tržišne cene, odnosno davanje u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini bez naknade, kao i na osnovu posebne odluke Skupštine grada Kragujevca.
Za izgradnju objekata od posebnog značaja za razvoj grada Kragujevca, doprinos se može umanjiti do 90% uz saglasnost Gradskog veća grada Kragujevca, pri čemu se ovo umanjenje ne odnosi na objekte stanogradnje.
5. Način plaćanja doprinosa i sredstva obezbeđenja
Doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta, utvrđen rešenjem o građevinskoj dozvoli, plaća investitor, najkasnije do podnošenja prijave radova.
Doprinos iz prethodnog stava može se platiti jednokratno ili u ratama.
U slučaju jednokratne uplate doprinosa u celosti, a koja se izvrši u roku od 60 dana od dana pravnosnažnosti rešenja iz stava 1. ovog člana, investitor ima pravo na umanjenje u iznosu od 40% utvrđenog doprinosa.
U slučaju jednokratne uplate doprinosa u celosti, po proteku roka od 60 dana od dana pravnosnažnosti građevinske dozvole, a do podnošenja prijave radova, investitor ima pravo na umanjenje u iznosu od 30% utvrđenog doprinosa.
Investitor može doprinos da plati i u 36 mesečnih rata, uz obavezu dostavljanja odgovarajućeg sredstva obezbeđenja plaćanja, u kom slučaju nema pravo na umanjenje.
Pravo na umanjenje od 30% ima i investitor koji plaćanje vrši u ratama u slučaju jednokratnog plaćanja preostalih nedospelih rata, s tim što se umanjenje obračunava na preostali iznos doprinosa čije plaćanje investitor vrši jednokratno.
Investitor koji doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta plaća jednokratno, u celosti, dužan je da plaćanje izvrši najkasnije do podnošenja prijave radova.
Iznos doprinosa utvrđen rešenjem o građevinskoj dozvoli valorizuje se od momenta pravnosnažnosti rešenja o građevinskoj dozvoli do momenta dobijanja Instrukcija za plaćanje, u skladu sa indeksom potrošačkih cena prema zvaničnim podacima Republičkog zavoda za statistiku.
Valorizacija se ne vrši za doprinos koji se plati u roku od 60 dana od dana pravnosnažnosti rešenja o građevinskog dozvoli.
Investitor koji doprinos plaća u ratama, dužan je da plaćanje prve rate izvrši najkasnije do podnošenja prijave radova.
Usklađivanje rata vrši se u skladu sa indeksom potrošačkih cena prema zvaničnim podacima Republičkog zavoda za statistiku za period od baznog datuma pravnosnažnosti građevinske dozvole do poslednjeg dana u mesecu, a uplaćuje se do 25. u narednom mesecu.
Iznos, način plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta i sredstvo obezbeđenja u slučaju plaćanja u ratama, su sastavni deo rešenja o građevinskoj dozvoli.
Plaćanje utvrđenog iznosa doprinosa investitor vrši na osnovu Instrukcija za plaćanje koje izdaje organ nadležan za obračun doprinosa.
Investitor je dužan da pre podnošenja zahteva za prijavu radova, organu nadležnom za obračun doprinosa podnese zahtev za dobijanje Instrukcija za plaćanje, uz koji prilaže pravnosnažno rešenje o građevinskoj dozvoli.
U slučaju plaćanja u ratama investitor je dužan da kao sredstvo obezbeđenja za plaćanje doprinosa dostavi:
1. neopozivu bankarsku garanciju, naplativu na prvi poziv, bez prigovora, koja glasi na ukupan iznos nedospelih rata i koja je izdata na rok koji mora biti duži od 3 meseca od dana dospeća poslednje rate ili
2. rešenje o upisu hipoteke na objektu u vlasništvu investitora ili trećeg lica koje glasi na ukupan iznos nedospelih rata, uz koje je dostavljena i procena tržišne vrednosti tog objekta izrađena od sudskog veštaka odgovarajuće struke ili rešenje kojim je utvrđen porez na imovinu za taj objekat za tekuću, odnosno prethodnu kalendarsku godinu, u kome je procenjena, odnosno označena vrednost tog objekta u iznosu od najmanje 30% više od ukupnog iznosa nedospelih rata.
Za izgradnju objekata čija ukupna bruto razvijena građevinska površina ne prelazi 200 m2, odnosno za objekat koji ne sadrži više od dve stambene jedinice, u slučaju plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta u ratama, ne dostavlja se sredstvo obezbeđenja za plaćanje doprinosa.
U slučaju jednokratnog plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta, investitor je u obavezi da isti uplati najkasnije u roku od 8 dana od dana prijema Instrukcija za plaćanje iz čl. 16. ove Odluke.
U slučaju plaćanja doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta u ratama, investitor je u obavezi da prvu ratu u visini od 10% utvrđenog doprinosa uplati najkasnije u roku od 8 dana od dana prijema instrukcija za plaćanje, a svaku sledeću mesečnu ratu, valorizovanu na način propisan čl. 14. Odluke, najkasnije do 25. u narednom mesecu.
Plaćanje rata vrši se na osnovu Instrukcija za plaćanje ispostavljenih od strane organa nadležnog za obračun doprinosa.
Za period kašnjenja u plaćanju, od datuma dospeća rate Investitoru se obračunava kamata propisana za neblagovremeno plaćene javne prihode, u skladu sa zakonom.
Investitor je dužan da pre prijave radova pribavi dokaz o regulisanju obaveza u pogledu doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta.
Dokaz da je investitor izvršio uplatu doprinosa za uređivanje u celosti odnosno prve rate, u slučaju da se plaćanje vrši u ratama, kao i da je dostavio odgovarajuće sredstvo obezbeđenja plaćanja, jeste potvrda koju investitoru izdaje organ nadležan za obračun doprinosa.
Investitoru koji ne plati tri uzastopne mesečne rate, preostali iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta smatra se dospelim u celosti, narednog dana od dana utvrđenog za plaćanje poslednje neplaćene rate.
Organ nadležan za obračun doprinosa, u ime i za račun grada Kragujevca, vodi evidenciju o obračunatim doprinosima, dinamici izmirivanja, rokovima plaćanja mesečnih rata i preduzima mere za realizaciju sredstva obezbeđenja u slučaju neplaćanja, odnosno, ukoliko se radi o investitoru koji gradi objekat iz čl. 17. Odluke, dostavlja Gradskom pravobraniocu potrebnu dokumentaciju radi podnošenja tužbe nadležnom sudu, i o tome obaveštava ogran koji je izdao građevinsku dozvolu.
Neplaćeni iznos doprinosa prinudno se naplaćuje realizacijom priloženog sredstva obezbeđenja ili podnošenjem tužbe nadležnom Sudu, pri čemu investitor snosi troškove realizacije sredstva obezbeđenja, odnosno sudske troškove, troškove izvršenja i kamatu.
U slučaju naplate preostalog iznosa doprinosa na način iz prethodnog stava, investitor nema prava propisana čl. 13. st. 6. Odluke.
U slučaju promena u toku građenja, sastavni deo izmenjenog rešenja o građevinskoj dozvoli usled promena u toku građenja je novi obračun doprinosa koji se vrši na osnovu novog projekta za građevinsku dozvolu, odnosno separata i druge dokumentacije, dostavljene od strane nadležnog organa za izdavanje građevinske dozvole.
Ukoliko se vrši promena namene objekta ili dela objekta u namenu za koju je propisan veći iznos doprinosa, investitor je u obavezi da plati razliku do punog iznosa doprinosa za novu namenu objekta za koju je propisan veći iznos doprinosa.
Za izgradnju objekta koji se gradi uz uslov uklanjanja postojećeg objekta (ukoliko se radi o istim namenama objekata), a za koji postoji uredna dokumentacija o izgradnji ili objekat upisan u javnoj evidenciji o pravima na nepokretnostima ili je izgrađen u periodu pre donošenja propisa o izgradnji, investitor plaća doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta za razliku u neto površini objekta koji gradi i objekta koji se uklanja.
Ukoliko se radi o različitim namenama objekta koji se uklanja i objekta koji se gradi, investitor plaća doprinos u visini razlike doprinosa utvrđenog prema nameni objekta koji se uklanja i punog iznosa doprinosa za objekat koji se gradi.
Lokacijskim uslovima za izgradnju objekta investitor se upućuje da se pre podnošenja zahteva za dobijanje građevinske dozvole obrati organu nadležnom za obračun doprinosa radi obračuna površine objekta koji se uklanja.
Sastavni deo rešenja o upotrebnoj dozvoli je konačan obračun doprinosa koji predstavlja razliku u neto površinama projektovanog i izvedenog stanja.
Konačni obračun doprinosa vrši organ nadležan za obračun doprinosa, po zahtevu nadležnog organa za izdavanje građevinske dozvole, koji uz zahtev dostavlja dokumentaciju propisanu Zakonom i odgovarajućim podzakonskim aktima.
Investitor je dužan da najkasnije u roku od 8 dana od dana prijema rešenja o upotrebnoj dozvoli izmiri iznos doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta koji je utvrđen rešenjem o upotrebnoj dozvoli, pod pretnjom prinudnog izvršenja.
III OBAVEZE INVESTITORA U POGLEDU OBEZBEĐENJA PROSTORA ZA PARKIRANJE
Investitori koji grade objekte dužni su da obezbede prostor za parkiranje na sopstvenoj građevinskoj parceli na kojoj grade objekat, u skladu sa podzakonskim aktom o opštim pravilima za parcelaciju, regulaciju i izgradnju.
Zabranjeno je obezbeđivanje garažnih, odnosno parking mesta putem montažno-demontažnih sistema platformi za parkiranje vozila.
Investitori koji su zaključili ugovore sa JP "Preduzeće za izgradnju grada Kragujevca" o regulisanju naknade za uređivanje građevinskog zemljišta, na osnovu ranije važećih odluka, u obavezi su da plaćaju naknadu za uređivanje građevinskog zemljišta u svemu u skladu sa zaključenim ugovorima.
Investitorima koji su sa JP "Preduzeće za izgradnju grada Kragujevca" do dana stupanja na snagu ove odluke zaključili ugovore o davanju u zakup i plaćanju zakupnine neizgrađenog građevinskog zemljišta u javnoj svojini, a kod kojih nije sačinjen konačni obračun visine zakupnine, rok za sačinjavanje konačnog obračuna može se produžiti do dve godine, uz saglasnost Gradskog veća.
Danom početka primene ove Odluke prestaju da važe odredbe Odluke o načinu utvrđivanja cene za otuđenje, zakupnine i doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta ("Sl. list grada Kragujevca" br. 6/15, 8/15-ispr., 3/16, 43/16 i 5/17).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kragujevca".