PRAVILNIKO USLOVIMA ZA OBAVLJANJE VAZDUŠNOG SAOBRAĆAJA("Sl. glasnik RS", br. 9/2018) |
Ovim pravilnikom se bliže određuju: uslovi pod kojima se izdaje, menja, suspenduje ili stavlja van snage sertifikat vazduhoplovnog operatera i obrazac sertifikata; uslovi pod kojima se uspostavlja i koristi sistem upravljanja bezbednošću vazduhoplovnog operatera; uslovi pod kojima se izdaje prethodna saglasnost na zaključenje ugovora o zakupu vazduhoplova; način vršenja pregleda stranih vazduhoplova na platformi prilikom sletanja na aerodrome u Republici Srbiji; mere koje je ovlašćen da preduzme vođa vazduhoplova kako bi se održala bezbednost leta i obezbeđivanje vazduhoplova; vrste posebnih delatnosti u vazdušnom saobraćaju koje se obavljaju uz naknadu, pojam i vrste posebnih delatnosti visokog rizika, bliži uslovi i način obavljanja tih delatnosti, uslovi pod kojima se izdaje, menja, suspenduje ili stavlja van snage potvrda o ispunjavanju uslova za obavljanje tih delatnosti, kao i izgled i sadržaj te potvrde; uslovi koje mora da ispuni operater vazduhoplova koji obavlja nekomercijalno letenje; sadržaj izjave kojom operater vazduhoplova koji obavlja nekomercijalno letenje potvrđuje da je odgovarajuće osposobljen i da raspolaže sredstvima za izvršavanje odgovornosti u vezi sa korišćenjem vazduhoplova, način sprovođenja provere ispunjenosti uslova za obavljanje javnog avio-prevoza, posebnih delatnosti u vazdušnom saobraćaju, kao i nekomercijalnog letenja složenim motornim vazduhoplovom.
Ovim pravilnikom se bliže određuju broj članova i sastav posade vazduhoplova, kao i uslovi u pogledu radnog vremena, vremena letenja, trajanja letačke dužnosti, odmora i slobodnih dana članova posade aviona u javnom avio-prevozu, izuzev avio-taksi prevoza, hitnog medicinskog prevoza i letenja vazduhoplovom kojim upravlja jedan pilot.
Odredbe ovog pravilnika primenjuju se na obavljanje delatnosti avionima, helikopterima, balonima i jedrilicama na koje se primenjuje Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 216/2008 od 20. februara 2008. godine o osnovnim pravilima u oblasti civilnog vazduhoplovstva i osnivanju Evropske agencije za bezbednost vazdušnog saobraćaja.
Pojedini izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) Agencija je Evropska agencija za bezbednost vazdušnog saobraćaja (European Aviation Safety Agency);
2) ECAA sporazum je Multilateralni sporazum između Evropske zajednice i njenih država članica, Republike Albanije, Bosne i Hercegovine, Republike Bugarske, Republike Hrvatske, Bivše Jugoslovenske Republike Makedonije, Republike Island, Republike Crne Gore, Kraljevine Norveške, Rumunije, Republike Srbije i Misije privremene uprave Ujedinjenih nacija na Kosovu (u skladu sa Rezolucijom Saveta bezbednosti UN 1244 od 10. juna 1999) o uspostavljanju Zajedničkog evropskog vazduhoplovnog područja;
3) nadležna vlast je Direktorat civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije (u daljem tekstu: Direktorat);
4) Odluka C (2009)7633 je Odluka Komisije C (2009) 7633 od 14. oktobra 2009. godine kojom se Austrija, Ujedinjeno Kraljevstvo i Malta ovlašćuju da izdaju sertifikat vazduhoplovnog operatera odstupajući od Uredbe Saveta (EEZ) br. 3922/1991 o usklađivanju tehničkih propisa i upravnih postupaka u oblasti civilnog vazduhoplovstva;
5) Uputstvo 2003/42/EZ je Uputstvo 2003/42/EZ Evropskog parlamenta i Saveta od 13. juna 2003. godine o prijavljivanju događaja u civilnom vazduhoplovstvu. Ovo uputstvo je u Republici Srbiji primenjeno Pravilnikom o prijavljivanju događaja u civilnom vazduhoplovstvu ("Službeni glasnik RS", br. 54/12 i 86/16);
6) Uredba br. 216/2008 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 216/2008 od 20. februara 2008. godine o osnovnim pravilima u oblasti civilnog vazduhoplovstva i osnivanju Evropske agencije za bezbednost vazdušnog saobraćaja, kojom se ukidaju Uputstvo Saveta 91/670/EEZ, Uredba (EZ) br. 1592/2002 i Uputstvo 2004/36/EZ. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o osnovnim pravilima u oblasti civilnog vazduhoplovstva i nadležnostima Evropske agencije za bezbednost vazdušnog saobraćaja ("Službeni glasnik RS", br. 23/12 i 104/17);
7) Uredba br. 1321/2007 je Uredba Komisije (EZ) br. 1321/2007 od 12. novembra 2007. godine kojom se utvrđuju pravila za izvršenje o uključivanju podataka o događajima u civilnom vazduhoplovstvu koji se razmenjuju saglasno Uputstvu 2003/42/EZ Evropskog parlamenta i Saveta u centralnu bazu podataka. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o prijavljivanju događaja u civilnom vazduhoplovstvu ("Službeni glasnik RS", br. 54/12 i 86/16);
8) Uredba br. 1330/2007 je Uredba Komisije (EZ) br. 1330/2007 od 24. septembra 2007. godine kojom se utvrđuju pravila za izvršenje o prosleđivanju podataka zainteresovanim stranama o događajima u civilnom vazduhoplovstvu iz člana 7. stava 2. Uputstva 2003/42/EZ Evropskog parlamenta i Saveta. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o prijavljivanju događaja u civilnom vazduhoplovstvu ("Službeni glasnik RS", br. 54/12 i 86/16);
9) Uredba br. 1178/2011 je Uredba Komisije (EU) br. 1178/2011 od 3. novembra 2011. godine koja bliže propisuje tehničke zahteve i upravne procedure za letačko osoblje u skladu sa Osnovnom uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 216/2008. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o letačkom osoblju ("Službeni glasnik RS", br. 33/13 i 61/15);
10) Uredba br. 2111/2005 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 2111/2005 od 14. decembra 2005. godine o uspostavljanju liste Zajednice koja se odnosi na avio-prevozioce kojima je zabranjeno letenje u Zajednici, o obaveštavanju putnika u vazdušnom saobraćaju o identitetu stvarnih avio-prevozilaca i kojom se ukida član 9. Uputstva 2004/36/EZ. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o bezbednosnom pregledu stranih vazduhoplova na platformi aerodroma ("Službeni glasnik RS", broj 2/11);
11) Uredba Komisije (EU) br. 748/2012 je Uredba Komisije (EU) br. 748/2012 od 3. avgusta 2012. godine kojom se utvrđuju sprovedbena pravila za sertifikaciju vazduhoplova i sa njima povezanih proizvoda, delova i uređaja, u oblasti plovidbenosti i zaštite životne sredine, kao i za odobravanje organizacija za projektovanje i organizacija za proizvodnju. Upućivanje na ovu uredbu u Prilogu 1. ovog pravilnika, do njene primene u Republici Srbiji, smatraće se upućivanjem na Uredbu (EZ) br. 1702/2003, koja je u Republici Srbiji primenjena Pravilnikom o sertifikaciji vazduhoplova i drugih vazduhoplovnih proizvoda, delova i uređaja u oblasti plovidbenosti i zaštite životne sredine i o izdavanju dozvola za obavljanje vazduhoplovno-tehničke delatnosti organizacijama za proizvodnju i projektovanje ("Službeni glasnik RS", broj 2/11);
12) Uredba (EU) br. 996/2010 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EU) br. 996/2010 od 20. oktobra 2010. godine koja se odnosi na istraživanje i prevenciju udesa i nezgoda u civilnom vazduhoplovstvu. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Zakonom o istraživanju nesreća u vazdušnom, železničkom i vodnom saobraćaju ("Službeni glasnik RS", broj 66/15);
13) Uredba (EZ) br. 1107/2006 je Uredba Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 1107/2006 od 5. jula 2006. godine o pravima lica sa invaliditetom i lica sa smanjenom pokretljivošću u avio-prevozu. Ova uredba je u Republici Srbiji primenjena Zakonom o obligacionim i osnovama svojinsko-pravnih odnosa u vazdušnom saobraćaju ("Službeni glasnik RS", br. 87/11 i 66/15).
Ostali izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju značenja koja su navedena u Prilogu 1. ovog pravilnika.
Pojam "Zajednica", "propisi Zajednice", "država članica", "Ugovor" ili "operater iz EU" koji se koriste u ovom pravilniku tumače se saglasno tačkama 2. i 3. Aneksa II ECAA sporazuma i odgovarajućim odredbama Lisabonskog ugovora kojim se menja i dopunjuje Ugovor o Evropskoj uniji i Ugovor o osnivanju Evropske zajednice.
Uslovi pod kojima se izdaje, menja, suspenduje ili stavlja van snage sertifikat vazduhoplovnog operatera i obrazac sertifikata, uslovi pod kojima se uspostavlja i koristi sistem upravljanja bezbednošću vazduhoplovnog operatera, uslovi pod kojima se izdaje prethodna saglasnost na zaključenje ugovora o zakupu vazduhoplova, način vršenja pregleda stranih vazduhoplova na platformi prilikom sletanja na aerodrome u Republici Srbiji, mere koje je ovlašćen da preduzme vođa vazduhoplova kako bi se održala bezbednost leta i obezbeđivanje vazduhoplova, vrste posebnih delatnosti u vazdušnom saobraćaju koje se obavljaju uz naknadu, pojam posebnih delatnosti visokog rizika, bliži uslovi i način obavljanja posebnih delatnosti, uslovi pod kojima se izdaje, menja, suspenduje ili stavlja van snage potvrda o ispunjavanju uslova za obavljanje posebnih delatnosti, kao i izgled i sadržaj te potvrde, uslovi koje mora da ispuni operater vazduhoplova koji obavlja nekomercijalno letenje, sadržaj izjave kojom operater vazduhoplova koji obavlja nekomercijalno letenje potvrđuje da je odgovarajuće osposobljen i da raspolaže sredstvima za izvršavanje odgovornosti u vezi sa korišćenjem vazduhoplova, način sprovođenja provere ispunjenosti uslova za obavljanje javnog avio-prevoza i nekomercijalnog letenja, broj članova i sastav posade vazduhoplova, kao i uslovi u pogledu radnog vremena, vremena letenja, trajanja letačke dužnosti, odmora i slobodnih dana članova posade aviona u javnom avio-prevozu, izuzev avio-taksi prevoza, hitnog medicinskog prevoza i letenja vazduhoplovom kojim upravlja jedan pilot, sadržani su u Prilogu 1, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Prilogom 1. ovog pravilnika se u domaće zakonodavstvo preuzima Uredba Komisije (EU) br. 965/2012 od 5. oktobra 2012. godine o utvrđivanju tehničkih zahteva i administrativnih procedura koji se odnose na delatnosti u vazdušnom saobraćaju u skladu sa Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 216/2008, izmenjena i dopunjena sledećim uredbama:
1) Uredbom Komisije (EU) br. 800/2013 od 14. avgusta 2013. godine, kojom se menja i dopunjuje Uredba (EU) br. 965/2012 o utvrđivanju tehničkih zahteva i administrativnih procedura koji se odnose na delatnosti u vazdušnom saobraćaju u skladu sa Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 216/2008;
2) Uredbom Komisije (EU) br. 71/2014 od 27. januara 2014. godine kojom se menja i dopunjuje Uredba (EU) br. 965/2012 o utvrđivanju tehničkih zahteva i administrativnih procedura koji se odnose na delatnosti u vazdušnom saobraćaju u skladu sa Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 216/2008;
3) Uredbom Komisije (EU) br. 83/2014 od 29. januara 2014. godine kojom se menja i dopunjuje Uredba (EU) br. 965/2012 o utvrđivanju tehničkih zahteva i administrativnih procedura koji se odnose na delatnosti u vazdušnom saobraćaju u skladu sa Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 216/2008;
4) Uredbom Komisije (EU) br. 379/2014 od 7. aprila 2014. godine kojom se menja i dopunjuje Uredba (EU) br. 965/2012 o utvrđivanju tehničkih zahteva i administrativnih procedura koji se odnose na delatnosti u vazdušnom saobraćaju u skladu sa Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 216/2008;
5) Uredbom Komisije (EU) br. 2015/140 od 29. januara 2015. godine kojom se menja i dopunjuje Uredba (EU) br. 965/2012 u pogledu neometane pilotske kabine i kojom se vrše ispravke te uredbe;
6) Članom 4. Uredbe Komisije (EU) br. 2015/640 od 23. aprila 2015. godine o dodatnim specifikacijama za plovidbenost za određenu vrstu delatnosti i kojom se menja i dopunjuje Uredba (EU) br. 965/2012;
7) Uredbom Komisije (EU) br. 2015/1329 od 31. jula 2015. godine kojom se menja i dopunjuje Uredba (EU) br. 965/2012 u pogledu delatnosti koje avio-prevozioci Unije obavljaju vazduhoplovom koji je registrovan u trećim zemljama.
Uz odredbe Priloga 1. ovog pravilnika primenjuju se prihvatljivi načini usaglašavanja (Acceptable Means of Compliance (AMC)) koje je utvrdila Evropska agencija za bezbednost vazdušnog saobraćaja (EASA) i koji su objavljeni na njenim internet stranicama, izuzev ako je Direktorat odobrio primenu alternativnih načina usaglašavanja u skladu sa odredbama ovog pravilnika.
Lista posebnih delatnosti u vazdušnom saobraćaju koje se smatraju posebnim delatnostima visokog rizika objavljuje se na internet stranici Direktorata.
Odgovorna lica koja je operater odredio u skladu sa ORO.AOC.135 stav a) ili ORO.SPO.100 stav a), moraju da ispunjavaju sledeće uslove:
1) da imaju praktično iskustvo i stručnost u primeni vazduhoplovnih bezbednosnih standarda u oblasti za koju se angažuju;
2) da imaju sveobuhvatno znanje o vazduhoplovnim propisima koji se tiču bezbednosti, kao i o odgovarajućim procedurama koje su sa tim propisima povezane;
3) da poznaju operativne specifikacije imaoca sertifikata vazduhoplovnog operatera, odnosno ovlašćenja koja su sadržana u potvrdi o ispunjavanju uslova za obavljanje posebnih delatnosti;
4) da poznaju sadržaj odgovarajućih delova operativnog priručnika operatera;
5) da su upoznati sa funkcionisanjem sistema upravljanja, poželjno u oblasti vazduhoplovstva;
6) da imaju iskustvo u obavljanju rukovodećih poslova, po mogućnosti u organizacijama koje su uporedive sa organizacijom operatera; i
7) da imaju pet godina radnog iskustva, od čega najmanje dve godine na odgovarajućem radnom mestu kod nekog od vazduhoplovnih subjekata.
Pored opštih uslova iz stava 1. ovog člana, odgovorna lica moraju da ispune i sledeće posebne uslove, u zavisnosti od oblasti za čije upravljanje i nadzor su imenovana:
1) lice koje je odgovorno za letačku delatnost mora da poseduje ili da je posedovalo dozvolu letačkog osoblja sa upisanim ovlašćenjem, koja odgovara vrsti delatnosti koju obavlja operater. U slučaju da dozvola letačkog osoblja ili odgovarajuće ovlašćenje nisu važeći u trenutku imenovanja, neophodno je da njegov zamenik poseduje odgovarajuću važeću dozvolu sa upisanim ovlašćenjem;
2) lice koje je odgovorno za obuku posade ili njegov zamenik mora da ima važeći sertifikat instruktora letenja na tipu ili klasi vazduhoplova koje operater koristi za obavljanje delatnosti, kao i da ima temeljno znanje o sistemu obuke letačkog, kabinskog ili drugog osoblja operatera;
3) lice koje je odgovorno za zemaljsku delatnost mora da poseduje temeljno znanje o načinu organizovanja i obavljanja zemaljske delatnosti operatera;
4) lice koje je odgovorno za kontinuiranu plovidbenost mora da poseduje odgovarajuće znanje i iskustvo u pogledu obezbeđivanja kontinuirane plovidbenosti vazduhoplova, u skladu sa propisom kojim se reguliše obezbeđivanje kontinuirane plovidbenosti.
Operateri koji obavljaju javni avio-prevoz, posebne delatnosti u vazdušnom saobraćaju i nekomercijalno letenje složenim motornim vazduhoplovom dužni su da redovno obaveštavaju Direktorat o planovima sprovođenja obuka i provera letačkog, kabinskog i drugog operativnog osoblja, koji se odnose na naredni kalendarski mesec.
Sertifikati vazduhoplovnih operatera koji su važeći na dan stupanja na snagu ovog pravilnika ostaju na snazi i nakon stupanja na snagu ovog pravilnika.
Izjave operatera vazduhoplova koji obavljaju nekomercijalno letenje složenim motornim vazduhoplovom, koje su date u skladu sa članom 6. st. 2. i 3. Pravilnika o obavljanju javnog avio-prevoza i nekomercijalnog letenja ("Službeni glasnik RS", broj 55/16), ostaju na snazi i nakon stupanja na snagu ovog pravilnika.
Operateri vazduhoplova na koje se primenjuje Uredba 216/2008, koji obavljaju posebne delatnosti u vazdušnom saobraćaju uz naknadu na osnovu potvrde o osposobljenosti za pružanje usluga iz vazduha izdate na osnovu Pravilnika o pružanju usluga iz vazduha i prevozu za sopstvene potrebe ("Službeni glasnik RS", broj 19/11), a koji nameravaju da i dalje obavljaju navedene delatnosti, dužni su da Direktoratu podnesu izjavu o osposobljenosti za obavljanje posebnih delatnosti u vazdušnom saobraćaju uz naknadu, a ako obavljaju posebne delatnosti visokog rizika dužni su da podnesu zahtev za izdavanje potvrde o ispunjavanju uslova za obavljanje posebnih delatnosti visokog rizika.
Potvrde o osposobljenosti za vršenje usluga iz vazduha koje su na osnovu Pravilnika o pružanju usluga iz vazduha i prevozu za sopstvene potrebe ("Službeni glasnik RS", broj 19/11) izdate operaterima vazduhoplova na koje se primenjuje Uredba 216/2008, prestaju da važe podnošenjem izjave ili donošenjem odluke o zahtevu iz stava 3. ovog člana, a najkasnije po isteku roka od osam meseci od dana stupanja na snagu ovog pravilnika.
Odredbe ORO.AOC.110 stav d) tač. 1) i 2) i ORO.SPO.100 stav c) tačka 2) podtač. i) i (ii) Aneksa III Uredbe Komisije (EU) br. 965/2012 primenjuju se od pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji ili od ispunjenja uslova propisanih za drugi tranzicioni period predviđen ECAA sporazumom, u zavisnosti od toga šta nastupi ranije.
Stupanjem na snagu ovog pravilnika odredbe Pravilnika o pružanju usluga iz vazduha i prevozu za sopstvene potrebe ("Službeni glasnik RS", broj 19/11) nastavljaju da se primenjuju na obavljanje posebnih delatnosti u vazdušnom saobraćaju i nekomercijalnog letenja vazduhoplovima na koje se ne primenjuje Uredba (EZ) br. 216/2008 do donošenja posebnog propisa.
U pogledu vremena letenja, trajanja letačke dužnosti, odmora i slobodnih dana članova posade aviona kojima se obavlja avio-taksi prevoz, hitan medicinski prevoz ili kojima upravlja jedan pilot, kao i u pogledu vremena letenja, trajanja letačke dužnosti, odmora i slobodnih dana članova posade helikoptera, primenjuju se i dalje odgovarajuće odredbe Pravilnika o organizaciji radnog vremena članova posade civilnog vazduhoplova ("Službeni glasnik RS", br. 101/08, 16/09, 93/09 i 14/10).
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaju da važe:
1) Pravilnik o uslovima i postupku izdavanja uverenja o osposobljenosti za obavljanje javnog avio-transporta ("Službeni glasnik RS", br. 33/08, 39/09, 14/10 i 54/12 - dr. propis);
2) članovi 11. i 12. Pravilnika o organizaciji radnog vremena članova posade civilnog vazduhoplova ("Službeni glasnik RS", br. 101/08, 16/09, 93/09 i 14/10);
3) Pravilnik o uslovima za izdavanje, izmenu, suspenziju ili stavljanje van snage potvrde o osposobljenosti za obavljanje javnog avio-prevoza balonom ("Službeni glasnik RS", broj 32/11);
4) Pravilnik o obavljanju javnog avio-prevoza i nekomercijalnog letenja ("Službeni glasnik RS", broj 55/16).
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Prilog 1 - Uredbu Komisije (EU) br. 965/2012 od 5. oktobra 2012. godine o utvrđivanju tehničkih zahteva i administrativnih procedura koji se odnose na delatnosti u vazdušnom saobraćaju u skladu sa Uredbom Evropskog parlamenta i Saveta (EZ) br. 216/2008 koji je sastavni deo ovog pravilnika možete pogledati OVDE