UREDBA O USLOVIMA I NAČINU DODELE I KORIŠĆENJA SREDSTAVA ZA PODSTICANJE UNAPREĐENJA ORGANIZOVANOG TURISTIČKOG PROMETA STRANIH TURISTA NA TERITORIJI REPUBLIKE SRBIJE ("Sl. glasnik RS", br. 13/2018)

Član 1

Ovom uredbom utvrđuju se uslovi i način dodele i korišćenja sredstava za podsticanje unapređenja organizovanog turističkog prometa stranih turista na teritoriji Republike Srbije (u daljem tekstu: subvencije).

Član 2

Pravo na dodelu subvencija mogu da ostvare turističke agencije organizatori turističkog putovanja, registrovane na teritoriji Republike Srbije, koje poseduju propisanu licencu (u daljem tekstu: korisnik subvencije).

Subvencije se dodeljuju kao državna pomoć male vrednosti (de minimis državna pomoć) u skladu sa Uredbom o pravilima za dodelu državne pomoći ("Službeni glasnik RS", br. 13 /10, 100/11, 91/12, 37/13, 97/13 i 119/14).

Predloženi model subvencija sprovodi se kroz dodelu sredstava podsticaja korisniku subvencija kao način podrške za promotivne i marketinške aktivnosti koje su neophodne za dostizanje potrebnog nivoa prometa stranih turista.

Mere podsticaja sprovodi Ministarstvo trgovine turizma i telekomunikacija (u daljem tekstu: ministarstvo).

Član 3

Korisnik subvencije ostvaruje pravo na dodelu sredstava subvencija po realizaciji:

1) organizovanog dovođenja turističkih grupa stranih turista od strane korisnika subvencija (u daljem tekstu: organizovano turističko putovanje);

2) organizovanog dovođenja turističkih grupa stranih turista od strane turističke agencije iz inostranstva, u kojoj realizaciji korisnik subvencije nastupa kao lokalni agent (u daljem tekstu: organizovanje dela turističkog putovanja).

Član 4

Korisnik subvencija je, u slučaju organizovanja turističkog putovanja iz člana 3. stav 1. tačka 1) ove uredbe, u obavezi da realizaciju tog putovanja sprovede na osnovu unapred utvrđenog programa putovanja, na način propisan zakonom kojim se uređuje turizam.

Organizovanim turističkim putovanjem smatra se dovođenje najmanje 15 stranih turista, od strane korisnika subvencija, sa boravkom u kategorisanim ugostiteljskim objektima za smeštaj, u periodu od najmanje tri noćenja, na teritoriji Republike Srbije, kao i pružanje najmanje još dve turističke usluge.

Turističkim uslugama iz stava 2. ovog člana smatra se organizovanje izleta, usluge turističkih profesija i sl. ili pružanje neke druge usluge koje su u funkciji obogaćenja turističke ponude (organizovane posete muzejima, utakmicama, manifestacijama, ugostiteljskim objektima sa ponudom nacionalnih specijaliteta i sl.).

Korisnik subvencija je dužan da kod realizacije organizovanog turističkog putovanja za sve vreme trajanja putovanja obezbedi turističkog pratioca ili turističkog vodiča sa položenim stručnim ispitom.

Korisnik subvencije hronološkim redom evidentira redni broj programa putovanja iz stava 1. ovog člana, kao i bitne elemente tog programa putovanja (mesto/a boravka, datum i mesto polaska i povratka grupe, dužina trajanja, sa ukupnim brojem noćenja).

Usluge koje su sastavni deo izleta (pratilac ili vodič, ručak, poseta muzeju i sl.) se neće smatrati pruženom drugom uslugom u smislu stava 3. ovog člana.

Član 5

Korisnik subvencija može da prodaje organizovano turističko putovanje:

1) neposredno stranim turistima;

2) preko turističke agencije iz inostranstva koja to putovanje dalje prodaje svojim državljanima, kao krajnjim korisnicima;

3) drugom subjektu sa sedištem u inostranstvu, koji za sopstvene potrebe (za poznate korisnike - za svoje zaposlene, članove udruženja ili asocijacija, sportiste koji organizovano dolaze na pripreme i sl.) kupuje to turističko putovanje.

Korisnik subvencija, u slučaju iz stava 1. tačka 1) ovog člana organizovano turističko putovanje prodaje uz zaključenje ugovora o putovanju sa stranim turistom, na način propisan zakonom kojim se uređuje turizam.

Korisnik subvencija, u slučaju iz stava 1. tač. 2) i 3) ovog člana organizovano turističko putovanje prodaje na osnovu zaključenog ugovora.

Korisnik subvencije realizaciju programa putovanja vrši na osnovu ugovora ili ponude i prihvata ponude, odnosno potvrde rezervacije (u daljem tekstu: Potvrda o ugovorenoj usluzi).

Potvrda o ugovorenoj usluzi data je u Prilogu 1, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

Član 6

Iznos sredstava subvencija, koje može da ostvari korisnik subvencija za organizovano turističko putovanje po jednom stranom turisti iznosi 10 evra za ostvarenih tri do pet noćenja, odnosno 15 evra za ostvarenih šest i više noćenja utvrđenih programom putovanja.

Član 7

Po završetku realizacije programa putovanja, odnosno organizovanog turističkog putovanja korisnik subvencije dostavlja ministarstvu popunjen zahtev za organizovano turističko putovanje dat u Prilogu 2, koji je odštampan je uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo, kao i propisanu dokumentaciju.

Član 8

Za ostvarivanje prava na dodelu subvencije korisnik subvencije za organizovano turističko putovanje uz zahtev za organizovano turističko putovanje dostavlja sledeću dokumentaciju:

1) opšte uslove putovanja korisnika subvencije;

2) program putovanja korisnika subvencije;

3) ugovore iz člana 5. st. 2. i 3. ove uredbe zaključene sa:

- stranim turistom kao kupcem,

- stranom turističkom agencijom, koja turističko putovanje u svojoj zemlji prodaje svojim državljanima, kao krajnjim korisnicima,

- drugim stranim subjektom, koji za sopstvene potrebe (za poznate korisnike - za svoje zaposlene, članove udruženja ili asocijacije, sportiste koji organizovano dolaze na pripreme i sl.) kupuje turističko putovanje;

4) ugovor o zakupu smeštajnih kapaciteta, odnosno Potvrda o ugovorenoj usluzi, između korisnika subvencije i ugostitelja, sa podatkom o rednom broju programa putovanja;

5) druge ugovore, odnosno Potvrde o ugovorenoj usluzi u vezi sa realizacijom programa putovanja (prevoznik na teritoriji Republike Srbije, pratilac, vodič, animator), sa podatkom o rednom broju programa putovanja;

6) kopije faktura/računa po osnovu zaključenih ugovora ili Potvrde o ugovorenoj usluzi, sa dokazom o uplati, odnosno o transferisanju sredstava i/ili dokaz o plaćanju i realizaciji turističkih usluga uz potvrdu overenu od strane pružaoca usluga drugih turističkih usluga, sa prilozima;

7) kopiju izvoda iz propisane knjige evidencije gostiju, koju vodi ugostitelj, sa spiskom putnika iz turističke grupe, overen od strane ugostitelja, odnosno spisak stranih turista uvedenih u knjigu evidencije, overen od strane ugostitelja;

8) overen izvod iz knjige evidencije prodatih turističkih putovanja, sa brojem fiskalnog računa/faktura;

9) izveštaj banke o prilivu uplaćenih sredstava (dinarskih, odnosno deviznih), koja se odnose na realizovano turističko putovanje, sa ukupnim zbirom iznosa svih uplata za turističko putovanje;

10) posebnu izjavu o dodeljenoj državnoj pomoći.

Izuzetno od stava 1. tačka 5) ovog člana, za turističke vodiče ili turističke pratioce koji su zaposleni kod korisnika subvencije dostavlja se ugovor o radu, sa propisanim M4 obrascem.

Član 9

Korisnik subvencija je u slučaju iz člana 3. stav 1. tačka 2) ove uredbe u obavezi da u organizovanju dela turističkog putovanja nastupa kao lokalni agent turističke agencije iz inostranstva, na osnovu zaključenog ugovora.

Turistička agencija iz inostranstva, kao organizator putovanja na osnovu sopstvenog programa putovanja, organizovano dovodi turističku grupu, od najmanje 15 stranih turista, sa boravkom u kategorisanim ugostiteljskim objektima za smeštaj, u periodu od najmanje tri noćenja, na teritoriji Republike Srbije.

Program putovanja iz stava 2. ovog člana mora da sadrži najmanje dve turističke usluge (organizovanje izleta, usluge turističkih profesija, transfer i sl.) ili neke druge usluge koje su u funkciji obogaćenja turističke ponude (organizovane posete muzejima, utakmicama, manifestacijama, ugostiteljskim objektima sa ponudom nacionalnih specijaliteta i sl.).

Turistička agencija iz inostranstva na osnovu zaključenog ugovora korisniku subvencije poverava organizaciju i realizaciju najmanje dve usluge iz stava 3. ovog člana, kao organizovanje dela turističkog putovanja, po kom osnovu korisnik subvencije ostvaruje pravo.

Član 10

U slučaju da usluge iz člana 9. stav 3. ove uredbe čine fakultativnu ponudu programa putovanja korisnik subvencija organizuje i realizuje navedene usluge u neposrednom ugovaranju, odnosno dogovoru sa stranim turistom iz turističke grupe.

U slučaju da je jedna od fakultativnih usluga organizovanje izleta korisnik subvencije, u neposrednom ugovaranju sa stranim turistom, izlet realizuje na osnovu utvrđenog programa, na način propisan zakonom kojim se uređuje turizam.

Usluge koje su sastavni deo izleta (pratilac ili vodič, ručak, poseta muzeju i sl.) se neće smatrati pruženom drugom uslugom u smislu člana 9. stav 3. ove uredbe.

Član 11

Iznos sredstava subvencija, koje može da ostvari korisnik subvencija za organizovanje dela turističkog putovanja po jednom stranom turisti, u slučaju iz člana 3. stav 1. tačka 2) ove uredbe iznosi pet evra.

Član 12

Po završetku realizacije turističkog putovanja turističke agencije iz inostranstva, odnosno organizovanja dela turističkog putovanja, korisnik subvencije dostavlja ministarstvu popunjen zahtev za organizovanje dela turističkog putovanja dat u Prilogu 3, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo, kao i propisanu dokumentaciju.

Član 13

Za ostvarivanje prava na dodelu subvencije korisnik subvencije uz zahtev za organizovanje dela turističkog putovanja, dostavlja sledeću dokumentaciju:

1) ugovor sa turističkom agencijom iz inostranstva, sa programom putovanja;

2) kopiju izvoda iz propisane knjige evidencije gostiju, koju vodi ugostitelj, sa spiskom putnika iz turističke grupe, overen od strane ugostitelja, odnosno spisak stranih turista uvedenih u knjigu evidencije, overen od strane ugostitelja;

3) kopije faktura/računa po osnovu zaključenih ugovora ili Potvrde o ugovorenoj usluzi, sa dokazom o uplati, odnosno o transferisanju sredstava i/ili dokaz o plaćanju i realizaciji drugih usluga uz overenu potvrdu od strane pružaoca drugih turističkih usluga, sa prilozima;

4) overen izvod izdatih fiskalnih računa/faktura iz knjige evidencije prodatih izleta, kao i ugovore u vezi sa realizacijom izleta (ukoliko je korisnik subvencije organizovao izlet);

5) izveštaj banke o prilivu uplaćenih sredstava (dinarskih ili deviznih), koja se odnose na organizovanje dela turističkog putovanja od strane korisnika subvencija, sa ukupnim zbirom iznosa svih uplata;

6) posebnu izjavu o dodeljenoj državnoj pomoći.

Izuzetno od stava 1. tačka 3) ovog člana, za turističke vodiče ili turističke pratioce koji su zaposleni kod korisnika subvencije dostavlja se ugovor o radu, sa propisanim M4 obrascem.

U slučaju da usluge iz programa putovanja iz člana 9. stav 3. ove uredbe čine neodvojiv deo turističkog putovanja koje je strani turista u celosti platio turističkoj agenciji iz inostranstva, a korisnik subvencije je organizovao i realizovao te usluge, uz plaćanje i prenos sredstava od strane turističke agencije iz inostranstva, korisnik subvencije, pored dokumentacije iz stava 1. tač. 1), 2) i 6) ovog člana dostavlja i:

1) dokaz o transferisanju novčanih sredstava od strane turističke agencije iz inostranstva (izvod poslovne banke);

2) dokaz o realizaciji turističkih usluga uz overenu potvrdu od strane pružaoca tih turističkih usluga.

Član 14

Dokumentacija koju korisnik subvencije dostavlja uz propisane zahteve mora biti na srpskom jeziku.

Potvrda o ugovorenoj usluzi se overava od strane korisnika subvencije.

Sastavni deo Potvrde o ugovorenoj usluzi čini i prepiska između korisnika subvencije i pružaoca usluge, a u vezi sa realizacijom turističke usluge.

Dokumentacija koju korisnik subvencije dostavlja uz propisane zahteve mora da sadrži istinite podatke.

Član 15

Korisnik subvencija dostavlja ministarstvu propisan zahtev sa kompletnom dokumentacijom za realizovano organizovano turističko putovanje, odnosno za realizovano organizovanje dela turističkog putovanja najkasnije u roku od 60 dana, od dana realizacije turističkog putovanja, odnosno dela turističkog putovanja.

Krajnji rok za dostavu zahteva i dokumentacije iz čl. 8. i 13. ove uredbe je 20. novembar 2018. godine.

Zahtev sa kompletnom dokumentacijom predaje se na pisarnici ministarstva ili putem pošte sa upisom datuma i tačnog vremena predaje.

Na osnovu uredno popunjenog zahteva i dostavljene kompletne dokumentacije vrši se refundacija sredstava u roku od 45 dana.

Konačan iznos sredstava za refundaciju vrši se u dinarskoj protivvrednosti po srednjem kursu Narodne banke Srbije na dan obračuna.

Član 16

Dodela subvencija ograničena je raspoloživim budžetskim sredstvima i rangiranje zahteva za refundaciju će se vršiti na osnovu datuma i vremena prijema.

Neblagovremeni i neuredni zahtevi, kao i zahtevi koji ne sadrže kompletnu dokumentaciju neće biti uzeti u razmatranje.

Prilikom razmatranja podnetog zahteva, odlučivaće se o zahtevu u celosti.

Član 17

Ministar nadležan za poslove turizma rešenjem formira komisiju, sa zadatkom da vrši uvid u sve podnete zahteve i propisanu dokumentaciju i da jednom mesečno ministru pripremi izveštaj o broju korisnika subvencija, visini traženih sredstava i dinamici realizacije dodele podsticajnih sredstava, a sve sa ciljem transparentnosti i dostupnosti svih podataka.

Komisiju iz stava 1. ovog člana mogu da čine, pored zaposlenih u ministarstvu i predstavnici strukovnih, odnosno poslovnih udruženja turističkih agencija organizatora turističkih putovanja.

Članovi komisije iz stava 1. ovog člana nemaju pravo na naknadu za rad.

Član 18

Novčanom kaznom od 50.000 do 200.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako dokumentacija iz člana 14. stav 4. ove uredbe ne sadrži istinite podatke.

Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 15.000 do 30.000 dinara.

Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 20.000 do 100.000 dinara.

Član 19

Danom stupanja na snagu ove uredbe prestaje da važi Uredba o uslovima i načinu dodele i korišćenja sredstava za podsticanje unapređenja organizovanog turističkog prometa stranih turista na teritoriji Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", broj 3/16).

Član 20

Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

 

Prilog 1

POTVRDA O UGOVORENOJ USLUZI

 

Korisnik subvencije
Pružalac usluge
Vrsta pružene usluge
Period, odnosno datum izvršene usluge
Pojedinačna cena (u dinarima)
Ukupna cena (u dinarima)
Broj stranih turista korisnika usluge
Spisak stranih turista, korisnika usluge (ime i prezime)
Način plaćanja	1. Gotovinski - gotovinom - platnom karticom 2. Preko računa
Dokaz o izvršenom plaćanju (prilog)	1. Fiskalni računi i original gotovinskog računa ili 2. Izvod sa računa poslovne banke

 

U ________________

Datum: ___________

	KORISNIK SUBVENCIJE
	_____________________

Napomena.

*3a pružaoce usluga koji nisu obveznici izdavanja fiskalnog računa korisnik subvencija uz Potvrdu o ugovorenoj usluzi, kao dokaz o izvršenom plaćanju prilaže ulaznice, karte i sl.

*U slučaju gotovinskog plaćanja prilaže se original fiskalnog isečka

Prilog 2

ZAHTEV ZA ORGANIZOVANO TURISTIČKO PUTOVANJE

 

PODACI O KORISNIKU SUBVENCIJE
Poslovno ime korisnika subvencije
Matični broj i PIB	Matični broj ________________ PIB ___________________
Sedište, odnosno ogranak	Ulica i broj _______________________ Mesto __________________________ Poštanski broj i opština _____________
Broj i datum izdavanja licence
Telefon, faks
E-mail adresa
Kontakt osoba
PODACI O REALIZOVANOM PROGRAMU PUTOVANJA
Redni broj Programa putovanja iz posebne evidencije
Mesto/a boravka
Mesto polaska i povratka grupe
Datum polaska i povratka grupe
Dužina trajanja turističkog putovanja
Ukupan broj noćenja
Datum završetka turističkog putovanja
Podaci o ugostiteljskom objektu:	Poslovno ime ugostitelja/fizičkog lica ____________________________ Vrsta i naziv ugostiteljskog objekta ____________________________ Adresa ugostiteljskog objekta ____________________________ Kategorija, broj i datum izdavanja rešenja ____________________________
Podaci o turističkom pratiocu, odnosno vodiču:	Ime i prezime ____________________________ Broj i datum izdavanja uverenja, odnosno broj legitimacije _____________________________
Podaci o pruženim uslugama:	Redni broj		Vrsta usluge	Subjekt/lice koje je uslugu pružilo		Ukupna cena usluge (iz fakture)
Ukupan broj stranih turista u organizovanoj turističkoj grupi
Podaci o stranim turistima i državi koja je izdala stranu putnu ispravu (složenu hronološki prema evidenciji iz knjige gostiju ugostitelja)	Redni broj	Ime i prezime			Država koja je izdala stranu putnu ispravu
	1.
	2.
	3.
	4.
	5.
	6.
	7.
	8.
	9.
	10.
	11.
	12.
	13.
	14.
	15.
DRUGI PODACI POTREBNI ZA REALIZACIJU SUBVENCIJE
Ukupna visina iznosa tražene subvencije po organizovanoj turističkoj grupi i realizovanom turističkom putovanju (izražena u evrima)
Broj računa korisnika subvencije, sa podacima o poslovnoj banci	Broj računa _______________________________ Poslovno ime poslovne banke _________________ Sedište poslovne banke ______________________

U ____________________
Datum: _______________

	KORISNIK SUBVENCIJE
	_____________________

Napomena:

* U slučaju da je ugostiteljski objekat razvrstan u kategoriju od strane jedinice lokalne samouprave (objekti domaće radinosti ili seosko turističko domaćinstvo) dostavlja se i rešenje o razvrstavanju u kategoriju.

Prilog 3

ZAHTEV ZA ORGANIZOVANJE DELA TURISTIČKOG PUTOVANJA

 

PODACI O KORISNIKU SUBVENCIJE
Poslovno ime korisnika subvencije
Matični broj i PIB	Matični broj ________________ PIB ______________________
Sedište, odnosno ogranak	Ulica i broj ______________________________ Mesto _________________________________ Poštanski broj i opština ____________________
Broj i datum izdavanja licence
Telefon, faks
E-mail adresa
Kontakt osoba
Broj i datum ugovora zaključen sa turističkom agencijom iz inostranstva
PODACI O TURISTIČKOJ AGENCIJI IZ INOSTRANSTVA I PROGRAMU PUTOVANJA
Poslovno ime turističke agencije iz inostranstva
Sedište
Telefon
E-mail adresa
Kontakt osoba
Podaci o Programu putovanja turističke agencije iz inostranstva	Mesto/a boravka ___________________ Datum boravka ____________________ Ukupan broj noćenja ________________
Podaci o ugostiteljskom objektu:	Poslovno ime ugostitelja/fizičkog lica __________________________ Vrsta i naziv ugostiteljskog objekta __________________________ Adresa ugostiteljskog objekta ______________________________ Kategorija, broj i datum izdavanja rešenja ______________________________
Podaci o pruženim uslugama:	Redni broj		Vrsta usluge	Subjekt/lice koje je uslugu pružilo		Ukupna cena usluge(iz fakture)
Ukupan broj stranih turista u organizovanoj turističkoj grupi
Podaci o stranim turistima i državi koja je izdala stranu putnu ispravu (složenu hronološki prema evidenciji iz knjige gostiju ugostitelja)	Redni broj	Ime i prezime			Država koja je izdala stranu putnu ispravu
	1.
	2.
	3.
	4.
	5.
	6.
	7.
	8.
	9.
	10.
	II.
	12.
	13.
	14.
	15.
DRUGI PODACI POTREBN	I ZA REALIZACIJU SUBVENCIJE
Ukupna visina iznosa tražene po organizovanom delu turističkog putovanja (izražena u evrima)
Broj računa korisnika subvencije, sa podacima o poslovnoj banci	Broj računa _________________________ Naziv poslovne banke ________________ Sedište poslovne banke _______________

U ____________________
Datum: _______________

	KORISNIK SUBVENCIJE
	_____________________

Napomena:

* U slučaju da je ugostiteljski objekat razvrstan u kategoriju od strane jedinice lokalne samouprave (objekti domaće radinosti ili seosko turističko domaćinstvo) dostavlja se i rešenje o razvrstavanju u kategoriju.