UPUTSTVOO PRIPREMI KADROVSKOG PLANA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE("Sl. list AP Vojvodine", br. 10/2018) |
Ovim uputstvom uređuju se postupak pripreme i sadržina kadrovskog plana Autonomne pokrajine Vojvodine i kadrovskih planova pokrajinskih organa uprave i stručnih službi pokrajinske vlade (u daljem tekstu: pokrajinski organi) i praćenje sprovođenja kadrovskih planova.
Zaposleni, u smislu ovog uputstva, jesu funkcioneri, službenici (službenici na položaju i izvršioci) i nameštenici.
II KADROVSKI PLAN AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE
Kadrovski plan Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Kadrovski plan) sačinjava se na osnovu kadrovskih planova pokrajinskih organa.
Kadrovski plan prikazuje postojeći broj i broj koji je potreban u godini za koju se kadrovski plan donosi - funkcionera, službenika prema položajima ili zvanjima, nameštenika i pripravnika, koji su u radnom odnosu na neodređeno vreme ili na određeno vreme (po utvrđenom mandatu, u kabinetu izabranog lica ili zbog povećanog obima posla).
Kadrovski plan usvaja se istovremeno sa odlukom o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine.
Kadrovski plan važi jednu kalendarsku godinu.
Kadrovski plan može se menjati u slučaju izmene odluke o budžetu Autonomne pokrajine Vojvodine.
Nacrt Kadrovskog plana priprema Služba za upravljanje ljudskim resursima (u daljem tekstu: Služba).
Pokrajinska vlada utvrđuje predlog Kadrovskog plana istovremeno sa predlogom budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine i upućuje ga Skupštini Autonomne pokrajine Vojvodine na donošenje.
III KADROVSKI PLANOVI POKRAJINSKIH ORGANA
Postupku donošenja Kadrovskog plana prethodi donošenje kadrovskih planova pokrajinskih organa.
Kadrovski plan pokrajinskog organa prikazuje postojeći broj i broj koji je potreban u godini za koju se kadrovski plan donosi - funkcionera, službenika prema položajima, zvanjima ili radnim mestima, nameštenika prema vrsti radnih mesta i pripravnika, koji su u radnom odnosu na neodređeno vreme ili na određeno vreme (po utvrđenom mandatu, u kabinetu izabranog lica ili zbog povećanog obima posla).
Pokrajinski organ priprema predlog svog kadrovskog plana istovremeno sa pripremom predloga svog finansijskog plana.
Izuzetno, pokrajinski organ može da izmeni kadrovski plan u toku godine bez izmene finansijskog plana, uz prethodnu saglasnost Komisije za kadrovska i administrativna pitanja, u postupku za donošenje kadrovskog plana pokrajinskog organa propisanom ovim uputstvom.
Predlog kadrovskog plana pokrajinskog organa sastoji se od tabelarnog dela i obrazloženja.
Tabelarni deo sadrži elemente definisane članom 5. ovog uputstva i čini njegov sastavni deo.
Obrazloženje sadrži podatke o ostvarenju kadrovskog plana, razlozima zbog kojih treba da se poveća ili smanji broj zaposlenih u radnom odnosu na neodređeno vreme, razlozima zbog kojih treba da se njihova radna mesta drugačije opišu i razvrstaju, a ako se planira da se zaposleni primaju u radni odnos na određeno vreme - treba da sadrži i podatke o razlozima zbog kojih se očekuje povećan obim posla, odnosno drugim razlozima za povećanje broja zaposlenih na određeno vreme, uključujući i razloge za prijem u radni odnos pripravnika.
Predlog kadrovskog plana pokrajinski organ dostavlja na mišljenje Pokrajinskom sekretarijatu za finansije i Službi.
Pokrajinski sekretarijat za finansije daje mišljenje o usklađenosti predloga kadrovskog plana pokrajinskog organa sa odobrenom masom sredstava za plate pokrajinskom organu.
Služba daje mišljenje o usklađenosti predloga kadrovskog plana pokrajinskog organa sa odredbama zakona i podzakonskih akata kojima se uređuje oblast radnih odnosa u pokrajinskim organima i sa odredbama ovog uputstva.
Kadrovski plan pokrajinskog organa donosi starešina organa po pribavljenim pozitivnim mišljenjima organa iz člana 8. ovog uputstva i dostavlja ga Pokrajinskom sekretarijatu za finansije i Službi.
Na osnovu Kadrovskog plana i kadrovskog plana pokrajinskog organa, donosi se pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u pokrajinskom organu, odnosno izmene i dopune tog pravilnika.
Služba daje mišljenje o usklađenosti pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u pokrajinskom organu sa Kadrovskim planom i kadrovskim planom pokrajinskog organa.
IV IZVEŠTAVANJE O SPROVOĐENJU KADROVSKIH PLANOVA
Služba prati sprovođenje Kadrovskog plana i kadrovskih planova pokrajinskih organa, prilikom sprovođenja internog i javnog konkursa odnosno pri zasnivanju radnog odnosa na određeno vreme zbog povećanog obima posla.
Služba podnosi Pokrajinskoj vladi izveštaj o sprovođenju Kadrovskog plana i kadrovskih planova pokrajinskih organa, jednom godišnje, najkasnije do 31. januara za prethodnu godinu, a na zahtev Pokrajinske vlade - kada za to postoje opravdani razlozi - podnosi i vanredni izveštaj.
Preporučuje se Službi Skupštine Autonomne pokrajine Vojvodine, Pravobranilaštvu Autonomne pokrajine Vojvodine i Pokrajinskom zaštitniku građana - ombudsmanu da prilikom pripreme kadrovskog plana shodno primenjuju odredbe ovog uputstva.
Danom stupanja na snagu ovog uputstva prestaje da važi Uputstvo o pripremi kadrovskog plana ("Službeni list APV", broj 66/16).
Ovo uputstvo stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine", a član 2. se primenjuje od pripreme Kadrovskog plana za 2019. godinu.
Obrazloženje
PRAVNI OSNOV
Pravni osnov za donošenje Uputstva o pripremi Kadrovskog plana Autonomne pokrajine Vojvodine sadržan je u članu 35. i 36 stav 5. Pokrajinske skupštinske odluke o Pokrajinskoj vladi ("Službeni list AP Vojvodine", broj 37/2014) kojim je propisano da Pokrajinska vlada donosi pokrajinske uredbe, odluke, preporuke, naredbe, uputstva, rešenja, pravilnike i zaključke i da se uputstvom propisuje način postupanja organa i organizacija pokrajinske uprave, drugih organizacija i službi AP Vojvodine u izvršavanju pojedinih odredaba propisa Skupštine i Pokrajinske vlade, u članu 76. Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave ("Službeni glasnik RS", br. 21/16, 113/17 i 113/17 - dr. zakon), kojim je propisano da se kadrovski plan sastoji od prikaza broja zaposlenih prema radnim mestima i zvanjima, broja zaposlenih sa radnim odnosom na neodređeno vreme koji su potrebni u godini za koju se donosi Kadrovski plan, broj pripravnika čiji se prijem planira i broj zaposlenih čiji se prijem u radni odnos na određeno vreme planira u kabinetu izabranog lica u organu autonomne pokrajine kao i u kabinetu gradonačelnika, predsednika opštine, odnosno predsednika gradske opštine ili zbog povećanja obima posla i da se na osnovu Kadrovskog plana, donosi Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta, odnosno izmene i dopune tog pravilnika, u članu 77. istog zakona kojim je propisano da se nacrt kadrovskog plana priprema u skladu sa budžetskim kalendarom, istovremeno sa nacrtom budžeta autonomne pokrajine, odnosno jedinice lokalne samouprave, tako da bude usaglašen sa sredstvima obezbeđenim budžetom i da kadrovski plan za autonomnu pokrajinu usvaja nadležni organ autonomne pokrajine istovremeno sa odlukom o budžetu i u članu 78. kojim je propisano da se izmena kadrovskog plana može vršiti u slučaju izmene odluke o budžetu.
RAZLOZI ZA DONOŠENJE UPUTSTVA
Ovo uputstvo donosi se radi detaljnijeg uređivanja postupka pripreme i sadržine Kadrovskog plana i kadrovskih planova pokrajinskih organa i postupka praćenja sprovođenja kadrovskih planova.
OBJAŠNJENJE PREDLOŽENIH REŠENJA
Članom 1 ovog uputstva uređuju se postupak pripreme i sadržina Kadrovskog plana i kadrovskih planova pokrajinskih organa i praćenje sprovođenja kadrovskih planova.
Članovima 2 do 4 uređuje se postupak pripreme i sadržina Kadrovskog plana.
Članovima 5 do 12 uređuje se postupak pripreme i sadržina kadrovskih planova pokrajinskih organa.
Članom 13 uređuje se izveštavanje o sprovođenju kadrovskih planova.
Članom 14 preporučuje se Službi Skupštine Autonomne pokrajine Vojvodine, Pravobranilaštvu Autonomne pokrajine Vojvodine i Pokrajinskom zaštitniku građana - ombudsmanu da prilikom pripreme kadrovskog plana shodno primenjuju odredbe ovog uputstva.
Članom 15 propisano je da danom stupanja na snagu ovog uputstva prestaje da važi Uputstvo o pripremi kadrovskog plana ("Službeni list APV", broj 66/16).
Članom 16 propisano je da ovo uputstvo stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine", a da se član 2. primenjuje od pripreme Kadrovskog plana za 2019. godinu.
PROCENA SREDSTAVA POTREBNIH ZA SPROVOĐENJE AKTA, NAČIN I MOGUĆNOSTI NJIHOVOG OBEZBEĐIVANJA
Za sprovođenje ovog uputstva nisu potrebna finansijska sredstva.
NAZIV ORGANA:
KADROVSKI PLAN ZA __________ GODINU
1. POSTOJEĆI BROJ ZAPOSLENIH, NA DAN __________ GODINE
ZAPOSLENI |
POLOŽAJ/ ZVANJE |
RADNO MESTO |
BROJ UTVRĐEN AKTOM O SISTEMATIZACIJI |
NEODREĐENO VREME |
ODREĐENO VREME |
PRIPRAVNIK |
|||
|
|
|
|
|
|
po utvrđenom mandatu |
u kabinetu izabranog lica |
povećan obim posla |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. FUNKCIONER |
IZABRANA LICA |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
IMENOVANA LICA |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
POSTAVLJENA LICA |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
UKUPNO 1. |
|
|
|
|
|
|
|||
2. SLUŽBENIK |
2.1. SLUŽBENIK NA POLOŽAJU |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Ukupno 2.1. |
|
|
|
|
|
|
|||
2.2. SLUŽBENIK NA IZVRŠILAČKOM MESTU |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Ukupno 2.2 |
|
|
|
|
|
|
|||
UKUPNO 2. |
|
|
|
|
|
|
|||
3. NAMEŠTENIK |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
UKUPNO 3. |
|
|
|
|
|
|
|||
UKUPNO 1+2+3 |
|
|
|
|
|
|
|||
2. BROJ ZAPOSLENIH POTREBAN U __________ GODINI
ZAPOSLENI |
POLOŽAJ/ZVANJE |
RADNO MESTO |
BROJ UTVRĐEN AKTOM O SISTEMATIZACIJI |
NEODREĐENO VREME |
ODREĐENO VREME |
PRIPRAVNIK |
|||
|
|
|
|
|
|
po utvrđenom mandatu |
u kabinetu izabranog lica |
povećan obim posla |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. FUNKCIONER |
IZABRANA LICA |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
IMENOVANA LICA |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
POSTAVLJENA LICA |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
UKUPNO 1. |
|
|
|
|
|
|
|||
2. SLUŽBENIK |
2.1. SLUŽBENIK NA POLOŽAJU |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Ukupno 2.1. |
|
|
|
|
|
|
|||
2.2. SLUŽBENIK NA IZVRŠILAČKOM MESTU |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Ukupno 2.2 |
|
|
|
|
|
|
|||
UKUPNO 2. |
|
|
|
|
|
|
|||
3. NAMEŠTENIK |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
UKUPNO 3. |
|
|
|
|
|
|
|||
UKUPNO 1+2+3 |
|
|
|
|
|
|
|||
DATUM: |
|
PEČAT I POTPIS OVLAŠĆENOG LICA |