PROGRAMKORIŠĆENJA SREDSTAVA BUDŽETSKOG FONDA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE GRADA UŽICA ZA 2018. GODINU("Sl. list grada Užica", br. 16/2018) |
Ovim Programom utvrđuje se korišćenje sredstava Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Užica u 2018. godini.
UVOD
Za realizaciju aktivnosti, programa i projekata iz oblasti zaštite i unapređenja životne sredine, finansijska sredstva su obezbeđena u Budžetskom fondu za zaštitu životne sredine grada Užica.
Prihodi Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine u 2018. godini ostvarivaće se po dva osnova:
- Po osnovu Odluke o naknadi za zaštitu i unapređenje životne sredine (Sl. list grada Užica 14/13), koju je Grad Užice doneo u skladu sa Uredbom o određivanju aktivnosti čije obavljanje utiče na životnu sredinu ("Sl. glasnik", br. 8/2010). Sredstva koja će biti ostvarena po osnovu ovih naknada 100% su prihod budžeta Grada.
- Po osnovu koji je definisan Uredbom o naknadama od emisije SO2, NO2, praškastih materija i odložen otpad, sredstva ostvarena od prethodno pomenutih naknada, u iznosu od 40% su prihod budžeta Grada, a u iznosu od 60% prihod budžeta Republike Srbije.
Ukupni planirani prihod Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Užica u 2018. godini iznosi 21 milion dinara.
I (0401-0001) UPRAVLJANJE ZAŠTITOM ŽIVOTNE SREDINE (3.000.000)
I 1. Konkursi za ekološke projekte i sufinansiranje projekata organizacija civilnog društva (projekti iz oblasti zaštite životne sredine)
Uputiće se javni poziv organizacijama civilnog društva da dostave svoje predloge projekata iz oblasti zaštite i unapređenja životne sredine na teritoriji Grada iz oblasti (primarne selekcija otpada, čišćenja divljih deponija, uređenja javnih prostora, ekološke edukacija stanovništva zaposlenih u javnim preduzećima, školama i vrtićima na temu zagađenja vazduha, upravljanja otpadom, zaštite voda...).
I 2. Održavanje UV uređaja u seoskim školama
Uređajima za prečišćavanje vode za piće (UV uređaji), postavljenim pre više od 10 godina u objektima seoskih škola, potrebno je stalno održavanje sa zamenom delova koji imaju svoj vek korišćenja. Izvršiće se popravka oštećenja i zaštita delova koji su u upotrebi više od 10 godina. Ugovor o servisiranju UV uređaja za 2017. godinu ističe u aprilu 2018. godine, kada će se izvršiti izbor preduzeća koje će navedene poslove obavljati u 2018. godini.
Tokom godine izvršiće se nabavka potrebnih delova (filteri, UV lampe, električno napajanje i slično).
I 3. Izbor najbolje uređenih dvorišta i terasa
Povodom 5. juna, Svetskog dana zaštite životne sredine, biće realizovana akcija izbora najuređenijeg dvorišta i terase (balkona), stambenog objekta višeporodičnog i porodičnog stanovanja na gradskom i seoskom području, uz dodelu adekvatnih nagrada (sadni materijal, oprema za održavanje zelenih površina i sl.).
I 4. Izrada Programa zaštite životne sredine Grada Užica za period 2018-2027. godine
U skladu sa članom 68. Zakona o zaštiti životne sredine ("Sl. gl. RS" br. 135/2004, 36/2009, 72/2009 - dr. zakona i 43/2011 - odluka US i 14/2016) i Nacionalnim programom zaštite životne sredine doneće se Programa zaštite životne sredine Grada Užica za period 2018-2027. godine.
Izrada Programa zaštite i unapređenja životne sredine Grada Užica (2018-2027) predstavlja reviziju i nadogradnju Lokalnog ekološkog akcionog plana donetog za period 2012-2016. godine (LEAP-a). LEAP je bio prvi korak ka strateškom rešavanju ekoloških problema na teritoriji našeg grada. Njegovom implementacijom mnoge aktivnosti su realizovane. Izradom Programa zaštite životne (2018-2027) nastaviće se sa aktivnostima koje nisu realizovane kroz implementaciju LEAP-a, prepoznati novi problemi u zaštiti životne sredine, izgraditi neophodni kapaciteti za njihovo rešavanje, a samim tim i stvoriti uslovi za ispunjavanje propisanih obaveza.
I 5. Stručno usavršavanje, razvoj ekološke svesti, ekološko obrazovanje stanovništva, javne tribine, aktivnosti Zelenog saveta i dr.
Nastaviti saradnju sa svim elektronskim i pisanim medijima koji su prisutni u našem okruženju na prezentaciji ekoloških aktivnosti i popularizaciji zaštite životne sredine.
Prema potrebi štampaće se propagandni materijal (brošure, plakati, fascikle, blokovi...).
Kao i prethodnih godina uzeti učešće u radu stručnih konferencija, seminara i radionica iz oblasti zaštite i unapređenja životne sredine i energetske efikasnosti, koje organizuju domaća strukovna udruženja, instituti, ministarstva ili donatorske organizacije. Organizovaće se poseta ekološkim sajamskim izložbama u zemlji i u skladu sa mogućnostima učestvovati na nekoj od njih.
Planira se i organizovanje javnih tribina/skupova, u cilju edukacije stanovništva, stručne i zainteresovane javnosti.
Podržaće se realizacija akcija i projekata Zelenog saveta u cilju uključivanja javnosti u proces donošenja odluka iz oblasti zaštite i unapređenja životne sredine.
Na teritoriji grada Užica nalazi se više zaštićenih prirodih dobara kao i dobara u postupku zaštite.
U skladu sa čl. 69. Zakona o zaštiti prirode ("Službeni glasnik RS", br. 36/2009, 88/2010 i 91/2010 - ispravka i 14/2016) finansiraće se zaštićena područja.
Planirano je da se najviše sredstava izdvoji za finansiranje zaštite i unapređenja Predela izuzetnih odlika "Klisura Đetinje" čiji je postupak zaštite u toku.
Grad Užice će u 2018. godini sa upravljačem planirati obeležavanje prirodnog dobra, izradu prostorne i urbanističke dokumentacije, izradu programa razvoja i nužne radove na održavanju i čišćenju. Planira se i izdvajanje sredstava za realizaciju aktivnosti u skladu sa godišnjim programima upravljanja Spomenikom prirode "Potpećka pećina" i pojedinačnih stabala spomenika prirode na teritoriji grada Užica.
I 7. Izrada Plana kvaliteta vazduha (ugovorena obaveza iz 2016. godine)
Prema Izveštaju o stanju kvaliteta vazduha u Republici Srbiji u 2014., 2015. i 2016. godini, koji je izradila Agencija za zaštite životne sredine Republike Srbije, u aglomeraciji Užice je vazduh bio III kategorije-prekomerno zagađen vazduh, pri čemu su prekoračene tolerantne vrednosti koncentracije suspendovanih čestica PM10.
Prema članu 22. stav 3. Zakona o zaštiti vazduha (Sl. glasnik RS 36/09) u aglomeraciji u kojoj je utvrđeno da je kvalitet vazduha treće kategorije sprovode se mere za smanjenje zagađivanja vazduha, radi kratkoročnog postizanja tolerantnih vrednosti i dugoročnog obezbeđivanja graničnih vrednosti.
U skladu sa članom 31. Zakona o zaštiti vazduha, u aglomeracijama u kojima je vazduh treće kategorije, odnosno kada zagađenje vazduha prevazilazi efekte mera koje se preduzimaju, odnosno kada je ugrožen kapacitet životne sredine ili postoji stalno zagađenje vazduha na određenom prostoru, nadležni organ jedinice lokalne samouprave dužan je da donese kratkoročni akcioni plan i Plan kvaliteta vazduha sa ciljem da se postignu odgovarajuće granične vrednosti ili ciljne vrednosti utvrđene zakonom.
Grad Užice je u 2016. godini ugovorio izradu Plana. Kako bi Plan bio što kvalitetniji sa konkretnim merama zaštite vazduha, odložen je njegov završetak do prve polovine 2018. godine kako bi se uključili i rezultati analiza i istraživanja urađenih u 2017. godini: rezultati kontrolnog monitoringa suspendovanih čestica PM10, efekti merenja emisije ložnih uređaja.
I 8. Uređenje javnih površina kroz angažovanje socijalno-ugroženih i nezaposlenih lica
Pomoći mesnim zajednicama u održavanju zelenih površina (košenje, čišćenje) koje nisu u redovnom programu održavanja Grada, kroz angažovanje socijalno-ugroženih nezaposlenih lica.
U 2018. godini se planira da se javne površine na seoskom području (u centrima naselja) očiste i pokose najmanje dva puta (na proleće i krajem leta). Planirao je i čišćenje u zoni saobraćajnica na svim ulazima u grad.
U prethodnom periodu su nabavljene dve motorne kosilice za travu, koje se mogu uzimati na revers i koristiti za redovno košenje javnih površina.
Deo planiranih sredstava namenjen je za redovan servis motornih kosilica, nabavku goriva i maziva za kosilice.
II (0401-0002) PRAĆENJE KVALITETA ELEMENATA ŽIVOTNE SREDINE (2.000.000)
II 1. Monitoring kvaliteta vazduha
Monitoring kvaliteta vazduha u Užicu se sprovodi na dva nivoa:
- putem lokalne mreže mernih mesta koja se finansira sredstvima grada Užica,
- putem državne mreže mernih mesta koje finansira Republika Srbija.
Lokalna samouprava, u skladu Zakonom, donosi Program kojim se uspostavlja lokalna mreža mernih mesta za praćenje kvaliteta vazduha na svojoj teritoriji, prati uticaj zagađenog vazduha na zdravlje ljudi i životnu sredinu i obezbeđuje dostupnost podataka o kvalitetu vazduha. Na predlog Programa kvaliteta vazduha, grad Užice pribavlja saglasnost Ministarstva.
Republika Srbija, preko Agencije za zaštitu životne sredine, u okviru državne mreže mernih mesta, sprovodi merenje imisije osnovnih zagađujućih materija (čađ, sumpor dioksid, azotni oksidi) na jednom mernom mestu, suspendovanih čestica PM10 sa teškim metalima i ukupnih taložnih materija na jednom mernom mestu u centru grada. Republika finansira i rad automatske merne stanice (AMS) u Omladinskoj ulici, preko koje se prate koncentracije osnovnih i specifičnih polutanata (azot dioksid, azot monoksid i ukupni oksidi azota, ugljen monoksid), ali i praćenje meteoroloških parametara (pravac i brzina vetra, temperatura I relativna vlažnost vazduha, atmosferski pritisak). Ovi podaci su dostupni u realnom vremenu na svakih 60 minuta.
U skladu sa zakonom, svi podaci iz lokalne i državne mreže monitoringa kvaliteta vazduha su javni i objavljuju se na Internetu, putem gradskog web-sajta (www.graduzice.org), kao i u lokalnim medijima. U skladu sa Pravilnikom, podaci o kvalitetu vazduha na teritoriji grada Užica dostavljaju se Agenciji za zaštitu životne sredine, i dostupni su javnosti u elektronskoj formi na Internet portalu Agencije (www.sepa.gov.rs).
1. Kontrola izvorišta i podzemnih voda na teritoriji grada, jedanput godišnje i po potrebi.
2. Kontrola kvaliteta površinskih voda na teritoriji grada: reka Lužnica, Turski potok, potok Gumbor, reka Krivaja, reka Sušica, Volujački potok, Carinski potok, reka Derventa, reka Petnica, reka Prištevica, reka Kamišina, reka Beli Rzav, u sezoni niskog vodostaja, jedanput godišnje i po potrebi,
3. Kontrola kvaliteta reke Đetinje na profilu gradske Plaže, petnaestodnevno, u sezoni kupanja, od kraja juna do kraja avgusta.
U skladu sa Zakonom o zaštiti od buke u životnoj sredini ("Službeni glasnik RS" br. 36/09 i 88/10) izvršiće se kontrola i monitoring buke u životnoj sredini u gradu Užicu.
Praćenje i merenje nivoa buke sprovodi se radi utvrđivanja stanja životne sredine, kao i pravilnog odabira preventivnih mera, a u cilju zaštite i unapređenja zdravlja ljudi i očuvanja životne sredine. Merenje nivoa buke vrši se sistematskim merenjem, ispitivanjem i ocenjivanjem indikatora buke kojima se opisuje buka u životnoj sredini i koji ukazuje na štetne efekte buke.
Merenje, obrada i analiza podataka, provera validnosti rezultata dobijenih merenjem, kao i njihova interpretacija, poveriće se ovlašćenoj stručnoj organizaciji koja je akreditovana kao laboratorija za ispitivanje i koja poseduje rešenje nadležnog ministarstva da ispunjava propisane uslove da vrši praćenje nivoa buke u životnoj sredini.
II 4.Iznenadne ekspertize kontrole kvaliteta životne sredine
Neplanirane ekspertize životne sredine (vode, vazduha, buke, zemljišta)
III (0401-0006) UPRAVLJANJE OSTALIM VRSTAMA OTPADA (6.000.000)
III 1. Revizija Lokalnog plana upravljanja otpadom
Radni tim koji je formirao Gradonačelnik uradiće izmene i dopune Lokalnog plana upravljanja otpadom. Lokalni plan upravljanja otpadom neophodno je izmeniti i uskladiti sa novim Zakonom o upravljanju otpadom, novim konceptom sistema primarne selekcije otpada i revidovanim konceptom Regionalnog plana upravljanja otpadom koji je dužan da izradi Regionalni centar za upravljanje otpadom "Duboko".
Saglasnost na izmenjen i dopunjen Lokalni plan upravljanja otpadom daće i nadležno Ministarstvo zaštite životne sredine.
Komunalni otpad sa teritorije grada Užice odlaže se na Regionalnoj deponiji "Duboko". Grad Užice je sa primarnom selekcijom krenuo novembara 2011. Prva faza obuhvatila je uže gradsko jezgro sa 5.000 domaćinstava i 1.200 poslovnih objekata. Za prikupljanje suvog otpada postavljeno je 148 zelenih kontejnera, uspostavljen je sistem primarne selekcije otpada u užičkim školama, postavljeno je 40 namenskih posuda za odvojeno sakupljanje istrošenih baterija, 15 plavih kontejnera za prikupljanje stakla, određena lokacija za skladištenje građevinskog otpada, nabavljena rashladna komora za privremeno skladištenje sporednih proizvoda životinjskog porekla i urađeno reciklažno ostrvo sa posudama za odvojeno sakupljanje PET ambalaže, limenki, čepova PET ambalaže.
Radni tim je početkom 2017. godine izradio model primarne selekcije komunalnog otpada za celu teritoriju grada Užica na koji je nadležno Ministarstvo dalo pozitivno mišljenje.
Planirano je širenje zone prikupljanja primarno selektovanog otpada na još 14.000 stambenih jedinica i 700 poslovnih objekata.
Širenjem zone prikupiće se veće količine reciklabilnog otpada, a i produžiti vek trajanja deponije smanjenjem količine otpada koji se odlaže na telo deponije. U okviru uspostavljanja sistema primarne selekcije otpada planira se i izgradnja centra za sakupljanje opasnog otpada iz domaćinstava. Da bi primarna selekcija zaživela, neophodna je ozbiljna medijska kampanja.
III 3.Upravljanje sporednim proizvodima životinjskog porekla i uginulim životinjama
Prema članu 46. Zakona o veterinarstvu (Sl. glasnik RS broj 91/05, 30/10 i 93/12) obaveza grada Užica je da formira zoohigijensku službu koja bi se bavila sakupljanjem, prevozom i skladištenjem uginulih životinja sa javnih površina i saobraćajnica. JKP "Bioktoš" su povereni zoohigijenski poslovi i nabavljeno je specijalno vozilo.
Za privremeno skladištenje uginulih životinja Grad je nabavio rashladnu komoru, koja je postavljena na lokaciji Regionalne deponije "Duboko".
Usvojena je Odluka o neškodljivom uklanjanju leševa životinja, kojom su definisane obaveze grada Užica, JKP "Bioktoš", JKP "Duboko" sve do otpremanja otpada u kafileriju.
Sredstvima Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine finansiraće troškovi koji nastanu sakupljanjem, privremenim čuvanjem, odvoz u kafileriju i drugi nužni troškovi koji proisteknu pri obavljanju ove delatnosti. Na cenovnik usluga saglasnost će dati Gradsko veće.
III 4. Opremanje punktova za prihvat otpada iz seoskih domaćinstava
U 2017. godini izrađena su dva punkta u Mesnoj zajednici Kremna i Mesnoj zajednici Karan. U 2018. godini nastaviće se sa opremanjem punktova za prihvat komunalnog otpada u gušće naseljenim centrima seoskih mesnih zajednica. U okviru ovih punktova predvideće se prostor za prikupljanje posebnih vrsta otpada koji nastaje u domaćinstvima na seoskom području: kabasti otpad, električni neopasni otpad, kućna tehnika i nameštaj, istrošene gume i sličan otpad koji svakodnevno nastaje u domaćinstvu, a ne može se odložiti u kontejnere za komunalni otpad. Lokacija punktova će biti u okviru lokacije postojećih kontejnera za komunalni otpad. Prostor površine oko 20 m2 će biti ograđen plastificiranom čeličnom žicom i betonskim ili metalnim stubovima visine do 2 m. Podloga će biti izrađena od uvaljanog tucanika ili betonirana. Na vidnom mestu će biti tabla sa podacima koje vrste otpada se mogu odlagati i vreme odnošenja otpada. Punkt će biti opremljen sa postojećim kontejnerima za komunalni otpad i jednim košem od 5-7 m3 za posebne vrste otpada iz domaćinstava.
III 5. Prikupljanje otpada na seoskom području
Dok se organizovano sakupljanje otpada ne uspostavi u rubnim delovima seoskih mesnih zajednica i dalje će se koristiti koševi za otpad od 5m3 u delovima naselja sa manjom koncentracijom domaćinstava, raskrsnice puteva, područja na granicama sa susednim opštinama i slično. Vršiće se prevoz kabastog i drugog neopasnog otpada koji će biti prikupljen u punktovima u centrima većih mesnih zajednica.
Kao i ranijih godina, na obalama akumulacije "Vrutci" biće postavljena dva koša za otpad od 5 m3, u periodu april - oktobar. Sakupljaće se otpad i u prostoru zaštićenog prirodnog dobra "Klisura Đetinje".
Sakupljanje i prevoz otpada vršiće JKP "Bioktoš" prema cenovniku koji odobrava Gradsko veće grada Užica.
III 6. Sanacija divljih deponija
U 2018. godini nastaviće se sa sanacijom divljih deponija na teritoriji grada Užica. Sanacija divljih deponija vršiće se prioritetno u zoni akumulacije "Vrutci", u zoni zaštićenih područja, ali i na drugim mestima. Sanacija deponija izvodiće se mašinskim putem i ručnim čišćenjem.
III 7. Izmena projekta sanacije i rekultivacije deponije "Sarića Osoje"
Odlaganje otpada na deponiji "Sarića Osoje" je završeno u maju 2012. godine. Postojeći projekat sanacije i rekultivacije deponije je potrebno usaglasiti sa konačnim stanjem na terenu. Pratiće se konkursi Ministarstva koji se odnose na sanaciju gradskih deponija, radi učešća na istim. Grad će učestvovati u sufinansiranju projekta sanacije deponije.
IV (0501-0001) ENERGETSKA EFIKASNOST I OBNOVLJIVI IZVORI ENERGIJE KAO MERA SMANJENJA ZAGAĐENOSTI VAZDUHA (10.000.000)
IV 1. Izrada elaborata energetske efikasnosti javnih objekata grada Užica
Elaborat energetske efikasnosti je osnovni dokument na osnovu koga se mogu planirati investicije čiji je cilj smanjenje potrošnje svih vidova energije za grejanje i hlađenje objekata, a što kao pozitivan efekat ima smanjeno aerozagađenje prvenstveno na lokalnom nivou. U prethodnom periodu izrađeni su elaborati za više javnih objekata kao i za Gradsku kuću. Na nekoliko školskih objekata i vrtića sprovedene su mere energetske efikasnosti što je kao rezultat dalo smanjenu potrošnju energenata i manju emisiju zagađujućih materija iz kotlarnica. Za objekte na kojima su sprovedene mere EE obezbediće se energetski pasoš. U 2018. godini nastaviće se sa izradom elaborata energetske efikasnosti ostalih javnih objekata.
IV 2. Sufinansiranje projekata energetske efikasnosti domaćinstava kroz izolaciju stambenih objekata, zamenu stolarije i nabavku energetski efikasnih uređaja za grejanje
Grad Užice nastavlja projekat unapređenja energetske efikasnosti na individualnim stambenim objektima, čiji je prvenstveni cilj da se kroz adekvatnu termičku izolaciju i izbor ekološki povoljnijeg energenta utiče na smanjenje zagađivanja vazduha prvenstveno u zimskom periodu. U prethodne tri godine na više od 200 objekata su sprovedene mere energetske efikasnosti. Na osnovu povratnih informacija od vlasnika objekata, ostvarene su uštede u energentima u proseku od 20%, odnosno smanjena je emisija CO2 za oko 17%. Grad Užice će i u 2018. godini putem javnog konkursa uputiti poziv vlasnicima individualnih stambenih objekata koji žele da svoje objekte učine energetski efikasnim, prvenstveno termičkom izolacijom kuća, zamenom stolarije ili nabavkom efikasnih ložnih uređaja na drvni pelet i gas. Subvencije će biti dodeljene za objekte koji su izgrađeni u prvoj, drugoj i trećoj stambenoj zoni, jer se u ovim zonama registruje povećano zagađivanje vazduha.
Vlasnici objekata bi podnošenjem zahteva trebali da ispune i određene kriterijume (odgovarajuće dozvole za objekte, dokazi o vlasništvu, dokazi o redovnom izmirivanju poreza, zona u kojoj vlasnik stanuje i slično).
Kriterijumi koje treba da ispune vlasnici objekata, rok do koga treba da se dostave prijave, rok završetka radova, maksimalni iznosi pojedinačnih subvencija biće definisani konkursom.
Radove mora izvoditi registrovan preduzetnik/preduzeće. Energetski menadžer grada Užica utvrdiće stanje objekta pre i posle izvođenja radova (tehnički izveštaj).
Predviđena sredstva mogu biti uvećana sredstvima republičkih budžetskih fondova ili donacija.
IV 3. Nabavka termovizijske kamere
Radi kvalitetnijeg sagledavanja stanja stambenih objekata pre i posle sprovedenih mera energetske efikasnosti potrebno je nabaviti termovizijsku kameru. Kamera će služiti energetskom menadžeru Grada da otkriva na javnim objektima kritična mesta sa većim emisijama toplotne energije i predlaže mere za otklanjanje nedostataka.
Ovaj Program objaviti u "Službenom listu grada Užica".