PRAVILNIKO DODELI PODSTICAJNIH SREDSTAVA PUTEM KONKURSA ZA UKLANJANJE DIVLJIH DEPONIJA S POLJOPRIVREDNOG ZEMLJIŠTA, ODNOSNO PRIVOĐENJE NAMENI POLJOPRIVREDNOG ZEMLJIŠTA NA TERITORIJI AP VOJVODINE U 2018. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 18/2018) |
Ovim pravilnikom propisuje se postupak (namena, konkurs, pravo učešća, postupak s prijavama, razmatranje prijava, bodovanje i kriterijumi za dodelu sredstava, odlučivanje, ugovaranje, praćenje realizacije i završne odredbe) dodele podsticajnih sredstava putem konkursa za uklanjanje divljih deponija s poljoprivrednog zemljišta, odnosno privođenje nameni poljoprivrednog zemljišta po Programu zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta na teritoriji AP Vojvodine u 2018. godini ("Službeni list APV", br. 57/17 i 3/18 - ispr.) u daljem tekstu: Program.
Program iz stava 1. ovog člana donela je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Namene za koje se mogu koristiti sredstva
Radi privođenja nameni poljoprivrednog zemljišta, sredstva se dodeljuju putem konkursa za uklanjanje (primarna separacija ili drugi tretman otpada na mestu divlje deponije radi maksimalnog iskorišćavanja komunalnog otpada, utovar, transport, odlaganje odnosno adekvatno zbrinjavanje na registrovanim deponijama kao i vršenje nadzora nad uklanjanjem divljih deponija), neopasnog, inertnog otpada (u daljem tekstu: Otpad) s divljih deponija formiranih na poljoprivrednom zemljištu u državnoj svojini.
Konkurs je otvoren zaključno sa 28.03.2018. godine.
Visina i način dodele sredstava
Ukupan iznos bespovratnih sredstava koji se dodeljuje po ovom konkursu jeste 15.000.000,00 dinara.
Bespovratna sredstva za uklanjanje komunalnog, neopasnog i inertnog otpada po ovom konkursu utvrđuju se u iznosu do 30% od ukupno prihvatljivih troškova.
Maksimalni iznos sredstava po jednoj prijavi koji odobrava Sekretarijat iznosi do 3.000.000,00 dinara, bez PDV-a. Preostali iznos obezbeđuje korisnik sredstava.
Sredstva se dodeljuju na osnovu konkursa koji se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine", dnevnom listu "Dnevnik" i na internet stranici Sekretarijata.
Pravo da konkurišu imaju jedinice lokalne samouprave (gradovi i opštine) s teritorije AP Vojvodine.
Iz podnete prijave razmatraće se jedino parcele koje predstavljaju poljoprivredno zemljište u državnoj svojini na kojima se nalaze deponije. Prijave u kojima se navode druge vrste zemljišta ili druga vrsta vlasništva, neće biti razmatrane, odnosno prijava će se delimično prihvatati i samim tim opredeljiviti prihvatljivi troškovi.
Potrebna dokumentacija kojom se dokazuje ispunjenost uslova za učešće na konkursu
• prijava na konkurs koja se može preuzeti sa veb-stranice: www.psp.vojvodina.gov.rs;
• obaveštenje o deponiji na koju će se odložiti Otpad sakupljen s divljih deponija, koje treba da sadrži: naziv deponije, katastarsku opštinu i broj katastarske parcele na kojoj se nalazi deponija na koju će se odložiti Otpad uklonjen s divljih deponija (u daljem tekstu: Deponija), naziv i adresa pravnog lica koje upravlja deponijom na koju će se odložiti otpad;
• kopija akta koji je doneo organ lokalne samouprave, pokrajinskog organa ili republičkog organa, iz kojeg se vidi da je Deponija predviđena za odlaganje Otpada;
• zapisnik inspektora za zaštitu životne sredine o stanju utvrđenom na licu mesta na kojem se nalazi svaka od divljih deponija koja je predmet uklanjanja (ne stariji od dana objavljivanja ovog konkursa) kojim se konstatuje: naziv divlje deponije ili naziv potesa ili toponima na kojem se divlja deponija nalazi, fotografiju divlje deponije, konstataciju inspektora da je reč o komunalnom, neopasnom, inertnom otpadu, naziv katastarske opštine u kojoj se nalazi divlja deponija, broj katastarske parcele na kojoj se nalazi divlja deponija, površina zemljišta koju zauzima divlja deponija u m2, zapremina divlje deponije u m3, ukoliko se navedeno može utvrditi na osnovu činjeničnog stanja;
• izvod iz opštinskog/gradskog budžeta, kojim se potvrđuje iznos sopstvenog učešća - dostaviti najkasnije 15 dana od dana potpisivanja ugovora; ukoliko nema navedena sredstva, neophodno je dostaviti izjavu nadležnog organa (koju je potpisalo ovlašćeno lice) o tome da će ih obezbediti najkasnije u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora;
• Tabela 1 - pregled divljih deponija čije se uklanjanje planira; blanko primerak Tabele 1 preuzima se sa internet stranice Sekretarijata ili u njegovim prostorijama;
• izvod iz katastra iz kojeg se vidi da je katastarska parcela na kojoj se nalazi divlja deponija u državnoj svojini i da je u pitanju poljoprivredno zemljište;
• neobavezujuća ponuda za uklanjanje otpada navedenog u Tabeli 1, koju je izdalo nadležno komunalno preduzeće za teritoriju lokalne samouprave, drugo pravno lice ili preduzetnik.
Ukoliko bude potrebno, Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju.
Podnete prijave razmatra komisija koja je obrazovana u skladu s Poslovnikom o radu komisija za izradu konkursa i pravilnika i postupanje po konkursima raspisanim u Pokrajinskom sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Komisija).
Razmatranje prijava, bodovanje i kriterijumi
Podnete prijave, Komisija evidentira po redosledu pristizanja.
Ukoliko neka od podnetih prijava bude nepotpuna, podnosilac će biti pozvan da dopuni dokumentaciju u roku od pet (5) dana od dana prijema zahteva za dopunu dokumentacije, s tim što zadržava redni broj po osnovu pristizanja do dostavljanja tražene dokumentacije.
Ukoliko u predviđenom roku podnosilac ne dopuni domentaciju, prijava će biti odbačena.
Komisija neće razmatrati prijave podnete od lica koja nemaju pravo da učestvuju na konkursu, prijave podnete nakon isteka roka propisanog Konkursom, niti prijave podnete za investicije koje nisu predmet konkursa.
Red. Br. |
Kriterijumi |
Maksimum bodova |
|
Stepen obezbeđenosti vlastitih sredstava |
|
|
70% |
5 |
1. |
71-75% |
10 |
|
76-80% |
15 |
|
Preko 80% |
20 |
|
Površina poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini na kojem se nalaze divlje deponije čije se uklanjanje planira |
|
|
˂ 3.000 m2 |
6 |
2. |
3.000-5.000 m2 |
9 |
|
5.000-10.000 m2 |
12 |
|
10.000-20.000 m2 |
15 |
|
20.000-30.000 m2 |
18 |
|
˃ 30.000 m2 |
21 |
|
Površina poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini na teritoriji lokalne samouprave |
|
|
˂ 4.000 ha |
6 |
|
4.000-8.000 ha |
9 |
3. |
8.000-12.000 ha |
12 |
|
12.000-16.000 ha |
15 |
|
˃ 16.000 ha |
18 |
|
Stepen razvijenosti opštine po Uredbi o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave ("Sl. glasnik RS", broj 104/2014) |
|
4. |
˃ 100% |
5 |
|
81-100% |
10 |
|
61-80% |
15 |
|
˂ 60% |
20 |
Zapisnik, predlog odluke i odluka
Komisija o svom radu vodi zapisnik u koji se unose svi relevantni podaci o radu Komisije (ko je prisutan, razlog odsutnosti, različita mišljenja povodom ispunjenosti uslova iz prijava), a obavezno se navode ukupan broj podnetih prijava s prikazom traženih sredstava, prihvatljive prijave s prikazom bodova i iznosa, neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti (npr. nepotpune prijave, manjak bodova, manjak sredstava s prikazom traženih iznosa i bodova u slučaju kada ih je moguće izbodovati).
Sastavni deo zapisnika jeste i predlog odluke u kojoj se utvrđuju pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijave kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja/odbacivanja (npr. nepotpune prijave, nedostatak bodova, nedostatak sredstava s prikazom traženih iznosa i bodova u slučaju kada ih je moguće izbodovati).
Zapisnik o radu s predlogom odluke potpisuju svi prisutni članovi Komisije.
Zapisnik s predlogom odluke i odluka donose se najkasnije u roku od sedam dana od dana završetka konkursa po konkursnim linijama namenjenim jedinicama lokalnih samouprava.
U slučaju da član neće da potpiše zapisnik, u njega se unosi beleška o tome i potpisuje je član Komisije koji neće da potpiše zapisnik.
Odluka se objavljuje na sajtu Sekretarijata.
Odluku donosi pokrajinski sekretar. Odluku parafiraju članovi Komisije koji su bili prisutni prilikom odlučivanja.
Na osnovu odluke, Komisija sačinjava rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene prijave na osnovu predloga odluke iz člana 10. stav 2. ovog pravilnika, a sekretar to rešenje donosi.
Pored navedenih lica iz člana 11. ovog pravilnika, pravo prigovora ima i svaki nezadovoljni podnosilac prijave kojem su odobrena sredstava na osnovu odluke objavljene na sajtu Sekretarijata.
Prigovor se ulaže pokrajinskom sekretaru u roku od tri (3) dana od dostavljanja pojedinačnog rešenja, odnosno najkasnije u roku od sedam (7) dana od dana objavljivanja odluke na sajtu Sekretarijata.
Pokrajinski sekretar odlučuje o prigovoru u roku od sedam (7) radnih dana od dana prijema prigovora.
Prigovor sekretar može da odbaci kao neblagovremen, nedozvoljen, kao prigovor koji je podnelo neovlašćeno lice, može da ga usvoji u potpunosti ili delimično ili da ga odbije kao neosnovan.
O prigovoru odlučuje se rešenjem.
Konačnu odluku donosi pokrajinski sekretar, na osnovu donetih rešenja po osnovu eventualnih prigovora, koja se objavljuje na sajtu Sekretarijata.
Prava i obaveze između Sekretarijata i korisnika sredstava regulišu se ugovorom.
Vreme zaključenja ugovora jeste najkasnije deset (10) dana od dana donošenja konačne odluke o dodeli sredstava.
Sredstva će se isplaćivati u više faza i to:
• sredstva u vrednosti 50% od dodeljenog iznosa biće preneta nakon potpisivanja ugovora i dostavljanja registrovane menice, a u skladu s prilivom sredstava u budžet APV; ostatak sredstava biće isplaćivan po pravdanju uplaćenog avansa, a po ispostavljenim privremenim situacijama i okončanoj situaciji, u srazmeri koja je utvrđena ugovorom;
• korisnik sredstava dužan je da pokrene postupak javne nabavke u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora, kao i da o tome dostavi dokaz davaocu sredstava - rešenje o obrazovanju komisije za javnu nabavku i odluku o pokretanju postupka javne nabavke;
• u slučaju da se sredstva potroše nenamenski ili da se ne iskoriste u predviđenom roku, korisnik je dužan da ih vrati sa zakonskom zateznom kamatom od dana prenosa sredstava;
• Sekretarijat zadržava pravo da kontroliše utrošak sredstava uvidom u izvršenje radova i dokumentaciju putem ovlašćenih predstavnika Sekretarijata iz resornog sektora i predstavnika budžetske inspekcije;
• konačan iznos sredstava, koja obezbeđuju Sekretarijat i korisnik, utvrdiće se nakon sprovedenog postupka javne nabavke i zaključenog ugovora sa izvođačem radova ili nakon dostavljanja overene okončane situacije u slučajevima kada se vrednost izvedenih radova razlikuje od ugovorene vrednosti;
• ukoliko je vrednost radova i/ili opreme ugovorena između korisnika sredstava i izvođača radova i/ili isporučioca opreme veća od ukupne ugovorene vrednosti ugovora između Sekretarijata i korisnika sredstava, razlika pada na teret korisnika sredstava;
• ukoliko je vrednost radova i/ili opreme ugovorena između korisnika sredstava i izvođača radova i/ili isporučioca opreme manja od ukupne ugovorene vrednosti ugovora između Sekretarijata i korisnika sredstava, konačan iznos sredstava koje obezbeđuju Sekretarijat i korisnik sredstava utvrđuje se ugovorenim procentualnim učešćem obe ugovorne strane;
• korisnik sredstava dužan je da dodeljena sredstva iskoristi do 31.10.2018. godine.
Ugovor potpisuje pokrajinski sekretar ili lice koje on ovlasti za potpisivanje, a parafiraju ga vršilac dužnosti podsekretara u Sekretarijatu, vršilac dužnosti pomoćnika pokrajinskog sekretara za pravne i opšte poslove i planiranje i izvršenje budžeta i agroekonomiku, načelnik odeljenja za normativno-pravne, upravno-pravne i opšte poslove, načelnik odeljenja za planiranje i izvršenje budžeta i agroekonomiku, izvršilac i vršilac dužnosti pomoćnika pokrajinskog sekretara za oblast za koju je raspisan konkurs.
Kontrolu realizacije ugovorenih obaveza sprovodi Sektor za zaštitu, uređenje i korišćenje poljoprivrednog zemljišta.
U slučaju neizvršavanja ugovorene obaveze ugovor će se raskinuti, a Korisnik sredstava u obavezi je da izvrši povraćaj sredstava.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".