ODLUKAO DODATNOJ FINANSIJSKOJ PODRŠCI PORODICI SA DECOM("Sl. list grada Čačka", br. 1/2015 i 6/2018) |
Ovom odlukom utvrđuju se dodatna prava, veći obim prava od prava utvrđenih zakonom i povoljniji uslovi za njihovo ostvarivanje od uslova propisanih zakonom, u oblasti finansijske podrške porodici sa decom na teritoriji grada Čačka, koje obezbeđuje grad Čačak.
Prava na novčanu i materijalnu pomoć porodici sa decom čine prava roditelja i dece koja se ustanovljavaju radi:
- podsticaja rađanja dece na teritoriji grada Čačka,
- posebnog podsticaja rađanja trećeg i svakog narednog deteta,
- poboljšanje uslova za zadovoljavanje osnovnih potreba dece.
Grad može drugim propisima da utvrdi i druga prava finansijske podrške porodici sa decom koja obuhvata podršku materijalno ugroženim porodicama sa decom, porodicama sa decom sa smetnjama u razvoju i deci bez roditeljskog staranja, posebnog podsticaja rađanju dece i poboljšanju uslova za zadovoljavanje osnovnih potreba dece (olakšice prilikom utvrđivanja lokalne komunalne takse, naknade za uređenje građevinskog zemljišta, takse za priključak na komunalnu infrastrukturu i sl.).
Definicije koje se koriste u skladu sa zakonom i ovom odlukom imaju značenje:
1. Brak je zakonom uređena zajednica života žene i muškarca u skladu sa zakonom.
2. Vanbračna zajednica je trajnija zajednica života žene i muškarca, između kojih nema bračnih smetnji (vanbračni partneri).
3. Porodicu, u smislu zakona i ove odluke čine: roditelji, odnosno staratelji, hranitelji, usvojitelji i deca, kao i srodnici u pravoj liniji, a u pobočnoj do drugog stepena srodstva, pod uslovom da žive u zajedničkom domaćinstvu.
4. Zajedničko domaćinstvo, u smislu zakona i ove odluke, jeste zajednica življenja, privređivanja i trošenja sredstava.
5. Dete bez roditeljskog staranja, u smislu ove odluke je dete koje nema žive roditelje, čiji su roditelji nepoznati ili nestali i dete čiji roditelji iz bilo kojih razloga privremeno ili trajno ne izvršavaju svoja roditeljska prava i dužnosti.
6. Prihodi od uticaja na ostvarivanje prava predviđenih ovom odlukom utvrđuju se u skladu sa Zakonom o finansijskoj podršci porodici sa decom.
Status deteta bez roditeljskog staranja dokazuje se - uverenjem Centra za socijalni rad ili odlukom nadležnog suda.
Redosled rođenja deteta u porodici, utvrđuje se na dan podnošenja zahteva za ostvarivanje prava, prema broju živorođene dece majke, kao i datumu i času rođenja upisanog u matičnu knjigu rođenih.
Redosled rođenja dece se utvrđuje u odnosu na broj dece o kojima majka, odnosno roditelji ili druga lica neposredno brinu.
Redosled rođenja dece iz razvedenog braka ili vanbračne zajednice koja je prestala, utvrđuje se prema roditelju sa kojim dete živi po odluci nadležnog organa.
Redosled rođenja dece koja su u vreme razvoda braka ili prestanka vanbračne zajednice bila punoletna ili za koju je u toku postupak utvrđivanja porodično-pravnog statusa pred nadležnim organom, utvrđuje se prema roditelju sa kojim deca žive.
Činjenica sa kojim roditeljem dete živi utvrđuje se prema nalazu Centra za socijalni rad.
Prava na finansijsku podršku podsticaja rađanju dece su:
1. jednokratna novčana pomoć za novorođeno dete;
2. regresiranje dela troškova boravka dece u predškolskoj ustanovi na teritoriji grada Čačka čiji je osnivač drugo pravno i fizičko lice;
3. novogodišnja čestitka za prvorođeno dete u Novoj godini.
b. Poseban podsticaj rađanju trećeg i svakog narednog deteta
Prava na finansijsku podršku posebnog podsticaja rađanju trećeg i svakog narednog deteta su:
1. subvencionisanje troškova komunalnih usluga porodici sa troje i više dece;
2. poseban mesečni roditeljski dodatak majci koja rodi trojke, odnosno više dece u jednom porođaju.
v. Poboljšanje uslova za zadovoljavanje osnovnih potreba dece
U cilju poboljšanja uslova za zadovoljavanje osnovnih potreba dece materijalno ugrožena porodica, pod uslovima propisanim ovom odlukom, ima pravo na:
1. regresiranje troškova boravaka u dečijem vrtiću koji je u mreži dečijih vrtića na teritoriji grada, čiji je osnivač grad;
2. subvencionisanje troškova komunalnih usluga porodici sa detetom sa posebnim potrebama;
3. regresiranje troškova letovanja u odmaralištu "Ovčar" u Ulcinju deteta, odnosno učenika uključenog u sistem predškolskog i osnovnog obrazovanja;
4. regresiranje troškova ishrane u školskoj kuhinji učenika osnovne škole;
5. regresiranje troškova prevoza učenika srednje škole.
a.1. Novčana pomoć za novorođeno dete
Bračni par, odnosno vanbračni partneri imaju pravo na novčanu pomoć za prvorođeno, drugorođeno, trećerođeno, četvrtorođeno i svako naredno rođeno dete.
Novčana pomoć za novorođeno dete ne može biti niža od 10% prosečne zarade bez poreza i doprinosa prema poslednjem objavljenom podatku Republičkog zavoda za statistiku na dan podnošenja zahteva.
Visina novčane pomoći u zavisnosti je od reda rođenja deteta.
Gradsko veće bliže uređuje uslove i način ostvarivanja prava na novčanu pomoć za novorođeno dete i utvrđuje visinu novčane pomoći za novorođeno dete u zavisnosti od nivoa planiranih sredstava u budžetu.
Uslovi za ostvarivanje prava na novčanu pomoć za novorođeno dete
Pravo na novčanu pomoć za novorođeno dete ostvaruje se pod uslovom:
1. da je dete živorođeno;
2. da je dete državljanin Republike Srbije;
3. da se bračni par, odnosno vanbračni partneri, odnosno majka ili drugo lice neposredno brine o detetu za koje je podnet zahtev;
4. da deca prethodnog reda rođenja nisu smeštena u ustanovu socijalne zaštite, hraniteljsku porodicu ili data na usvojenje ili da majka nije lišena roditeljskog prava u odnosu na decu prethodnog reda rođenja, odnosno da se o deci prethodnog reda rođenja neposredno brine majka;
5. da majka deteta za koje je podnet zahtev ima prebivalište, odnosno boravište za izbegla, prognana i privremeno raseljena lica na teritoriji grada Čačka i odobrenje boravka ako je strani državljanin najkraće 6 meseci.
O pravu na novčanu pomoć za novorođeno dete u prvom stepenu rešava Gradska uprava nadležna za vođenje matične knjige rođenih.
a.2. Regresiranje dela troškova boravka dece u predškolskoj ustanovi na teritoriji grada Čačka čiji je osnivač drugo pravno i fizičko lice
Finansijska pomoć pruža se roditelju deteta o kome se roditelj neposredno brine a koje ne može da se upiše u predškolske ustanove čiji je osnivač grad Čačak (u daljem tekstu: Predškolska ustanova), zbog nedovoljnih kapaciteta ovih ustanova.
Finansijska pomoć roditelju deteta iz stava 1. ovog člana se obezbeđuje pod uslovom:
- da je dete državljanin Republike Srbije,
- da ima prijavljeno prebivalište na teritoriji grada Čačka, odnosno boravište ako je raseljeno lice sa Kosova i Metohije,
- da dete nije upisano u Predškolsku ustanovu zbog nedostatka kapaciteta i
- da je dete upisano u predškolsku ustanovu čiji je osnivač drugo pravno i fizičko lice koja poseduje rešenje o verifikaciji izdato od strane nadležnog ministarstva (u daljem tekstu: privatna predškolska ustanova).
Zahtev za finansijsku pomoć iz ove odluke roditelj podnosi Gradskoj upravi za društvene delatnosti grada Čačka (u daljem tekstu: Gradska uprava).
Uz zahtev roditelj prilaže:
- uverenje o državljanstvu za dete;
- potvrdu o prebivalištu roditelja koji neposredno brine o detetu;
- izjavu da roditelj neposredno brine o detetu;
- potvrdu da je dete upisano u predškolsku ustanovu čiji je osnivač drugo pravno i fizičko lice koja poseduje rešenje o verifikaciji izdato od strane nadležnog ministarstva (u daljem tekstu: privatna predškolska ustanova).
Gradska uprava po prijemu zahteva pribavlja izveštaj Predškolske ustanove da je roditelj podneo prijavu na konkurs za upis deteta u Predškolsku ustanovu, koja je blagovremena i uredna, da dete ispunjava uslove za upis u Predškolsku ustanovu a da upis deteta nije izvršen zbog nedostatka kapaciteta.
Gradska uprava rešava o dodeli finansijske pomoći iz stava 1. ovog člana u prvom stepenu.
Po žalbi protiv rešenja Gradske uprave, u drugom stepenu rešava Gradsko veće grada Čačka.
Roditelj koji je ostvario finansijsku pomoć na osnovu rešenja iz člana 9. ove odluke dužan je da, u roku od tri dana, prijavi svaku promenu koja je od uticaja na ostvarivanje ove pomoći.
Roditelj gubi pravo na finansijsku pomoć iz člana 9. ove odluke ako:
- dete upiše u Predškolsku ustanovu,
- roditelj odbije da dete iz privatne predškolske ustanove upiše Predškolsku ustanovu, a za to postoje uslovi ili
- dete, odnosno roditelj izgubi bilo koji od uslova propisanih ovom odlukom za regresiranje boravka.
Bliže uslove, način ostvarivanja finansijske pomoći porodici sa decom i visinu pomoći utvrđuje Gradsko veće u skladu sa planiranim sredstvima i brojem dece koja zbog nedostatka kapaciteta nisu upisana u Predškolsku ustanovu.
Sredstva za finansijsku pomoć dodeljenu roditeljima uplaćuju se na račun privatne predškolske ustanove u koju je dete upisano.
Privatna predškolska ustanova dostavlja Gradskoj upravi, do desetog u mesecu za prethodni mesec, zahtev za prenos sredstava za finansijsku pomoć iz ove odluke.
Zahtev iz stava 1. ovog člana sadrži obračun finansijske pomoći za svu decu za koju je rešenjem Gradske uprave odobrena finansijska pomoć, a koja su upisana u tu privatnu predškolsku ustanovu.
Uz zahtev iz stava 1. ovog člana prilaže se overen mesečni izveštaj prema vrsti boravka, za svako dete iz stava 2. ovog člana, koji sadrži: ime i prezime i jedinstveni matični broj deteta, broj rešenja Gradske uprave, broj dana prisustva deteta u privatnoj predškolskoj ustanovi, dnevni iznos pomoći po detetu i obračun ukupnog iznosa pomoći za svako dete.
Gradska uprava, po izvršenoj kontroli, prenosi sredstva za finansijsku pomoć iz ove odluke, na račun privatne predškolske ustanove, a na osnovu ugovora.
Ugovor iz stava 4. ovog člana zaključuje Gradska uprava sa privatnom predškolskom ustanovom.
a.3. Pravo na novogodišnju čestitku za prvo rođeno dete u Novoj godini
Pravo na novogodišnju čestitku za prvo rođeno dete u kalendarskoj godini ostvaruje roditelj pod uslovom:
1. da ima prebivalište na teritoriji grada Čačka;
2. da je dete rođeno na teritoriji grada Čačka.
Pravo iz stava 1. ostvaruje i roditelj kojem se rode blizanci, trojke i četvorke.
Podatke iz stava 1. ovog člana pribavlja gradska uprava grada Čačka u čijem je delokrugu rada vođenje matičnih knjiga a na osnovu izveštaja nadležne zdravstvene ustanove o prvorođenom detetu.
Pravo iz člana 16. ove odluke realizuje se isplatom novčanih sredstava ili davanjem poklona u određenoj vrednosti.
Gradonačelnik rešenjem utvrđuje visinu sredstava i način dodele novogodišnje čestitke za prvorođeno dete u Novoj godini.
b. Poseban podsticaj rađanju trećeg i svakog narednog deteta
b.1. Subvencionisanje dela troškova komunalnih usluga porodici sa troje i više dece
Porodica sa troje i više dece ima pravo na subvencioniranu cenu komunalnih usluga koje pružaju javna komunalna preduzeća čiji je osnivač grad Čačak za vreme dok se treće ili po redosledu rođenja svako naredno dete nalazi na redovnom školovanju.
Porodice sa troje i više dece sa prebivalištem u naselju seoskog karaktera imaju pravo na regresiranje troškova komunalnih usluga snabdevanje vodom za piće, kanalizacije i odnošenja smeća koje pružaju javna komunalna preduzeća čiji je osnivač grad ili mesna zajednica (seoski vodovod i kanalizacija, odnošenje smeća).
Visina umanjenja obaveze plaćanja komunalnih usluga iz stava 1. ovog člana u zavisnosti je od nivoa planiranih sredstava u budžetu.
Uslovi za subvencionisanje dela troškova komunalnih usluga
Porodica ostvaruje pravo na umanjenje računa za izmirenje komunalnih usluga ako:
1. ima prijavljeno prebivalište na teritoriji grada Čačka, odnosno boravište, ako je interno raseljeno lice sa Kosova i Metohije, najmanje jednu godinu pre dana rođenja trećeg, odnosno svakog narednog deteta;
2. ima prebivalište na adresi stana za koji traži umanjenje;
3. neposredno brine o deci;
4. da u momentu podnošenja zahteva za subvencionisanu cenu komunalne usluge, nema dugovanja po osnovu izvršenih komunalnih usluga prema javnom preduzeću za koje se korisnik opredeli.
Bliže uslove, način ostvarivanja subvencije i visinu subvencije utvrđuje Gradsko veće.
Na osnovu prikupljenih i obrađenih podataka Stručni tim Centra za socijalni rad Čačak sačinjava predlog korisnika koji su ispunili uslove za subvenciju a direktor donosi rešenje o pravu na subvencionisanu cenu komunalnih usluga.
(Brisan)
b.2. Poseban mesečni roditeljski dodatak majci koja rodi troje ili više dece u jednom porođaju
Pravo na poseban mesečni roditeljski dodatak ima majka koja rodi troje ili više dece u jednom porođaju.
Pravo na poseban mesečni roditeljski dodatak pripada majci koja rodi troje ili više dece u jednom porođaju do navršenih 12 meseci života dece.
Poseban mesečni roditeljski dodatak utvrđuje se u visini prosečne mesečne zarade u Republici Srbiji.
Uslovi za ostvarivanje prava na roditeljski dodatak majci koja rodi troje ili više dece u jednom porođaju
Majka koja rodi troje, odnosno više dece u jednom porođaju ima pravo na poseban roditeljski dodatak u mesečnom iznosu ako je:
1. dete državljanin Republike Srbije;
2. ima prijavljeno prebivalište na teritoriji grada Čačka, odnosno boravište, ako je interno raseljeno lice sa Kosova i Metohije, najmanje šest meseci pre porođaja;
3. neposredno brine o deci za koje je podnela zahtev;
4. da deca prethodnog reda rođenja nisu smeštena u ustanovu socijalne zaštite, hraniteljsku porodicu ili data na usvojenje ili da majka nije lišena roditeljskog prava u odnosu na decu prethodnog reda rođenja, odnosno da se o deci prethodnog reda rođenja neposredno brine majka;
Pod uslovima iz stava 1. ovog člana, pravo na mesečni novčani dodatak može ostvarivati i hranitelj ili staratelj dece.
Gradsko veće bliže propisuje uslove i način ostvarivanja prava na roditeljski dodatak majci koja rodi troje, odnosno više dece u jednom porođaju.
Za mesec u kome počinje školska godina porodici sa trojkama, odnosno sa više dece rođenih u jednom porođaju, isplaćuje se novčana pomoć u visini jednog roditeljskog dodatka iz člana 24. ove odluke pod uslovom da deca redovno pohađaju osnovnu, odnosno srednju školu.
v. Poboljšanje uslova za zadovoljavanje osnovnih potreba dece
v.1. Regresiranje troškova boravaka u dečijem vrtiću koji je u mreži dečijih vrtića grada
Dete predškolskog uzrasta iz materijalno ugrožene porodice ima pravo na regresiranje troškova boravka u predškolskoj ustanovi čiji je osnivač grad u zavisnosti od materijalnog položaja porodice.
Pravo na regresiranje dela troškova boravka deteta u predškolskoj ustanovi ostvaruje se u zavisnosti od ukupnih prihoda porodice.
Gradsko veće posebnim aktom utvrđuje bliže uslove i način ostvarivanja prava na regresiranje troškova boravka dece u vrtiću i utvrđuje visinu regresa.
v.2. Subvencionisanje troškova komunalnih usluga porodici sa detetom sa posebnim potrebama
Materijalno ugrožena porodica sa detetom sa posebnim potrebama ima pravo na regresiranje troškova komunalnih usluga koje pruža javno komunalno preduzeće čiji je osnivač grad.
Gradsko veće posebnim aktom utvrđuje bliže uslove, način ostvarivanja prava na regresiranje troškova i visinu regresiranja troškova iz stava 1. ovog člana.
O pravu iz stava 1. ovog člana odlučuje Centar za socijalni rad.
v.3. Regresiranje troškova letovanja dece i učenika uključenih u sistem predškolskog i osnovnog obrazovanja u odmaralištu "Ovčar" u Ulcinju
Pravo na regresiranje troškova, odnosno na naknadu ukupnih troškova letovanja dece, odnosno učenika osnovne škole ima do završenog četvrtog razreda:
• dete korisnika prava na novčanu socijalnu pomoć;
• dete bez roditeljskog staranja;
• dete sa smetnjama u razvoju;
Ako je broj dece iz stava 1. alineja 1., 2. i 3. ovog člana veći od, planiranog broja dece i nivoa obezbeđenih sredstava prednost u ostvarivanju prava na letovanje u narednoj godini imaju deca koja to pravo nisu ostvarila u prethodnoj.
Ekonomsku cenu letovanja dece u odmaralištu "Ovčar" u Ulcinju, na predlog predškolske ustanove organizatora letovanja utvrđuje Gradsko veće.
Gradsko veće posebnim aktom bliže uređuje uslove i način letovanja dece i utvrđuje visinu učešća roditelja u ekonomskoj ceni letovanja u zavisnosti od planiranih sredstava u budžetu grada na predlog organizatora letovanja.
Pravo na regresiranje dela troškova letovanja dece u odmaralištu "Ovčar" u Ulcinju ostvaruje se u predškolskoj ustanovi koja je organizator letovanja dece.
O pravu na regresiranje troškova letovanja rešenjem odlučuje organizator letovanja.
v.4. Regresiranje troškova ishrane u osnovnoj školi
Pravo na regresiranje troškova, odnosno na naknadu ukupnih troškova ishrane u osnovnoj školi ostvaruje:
1. dete korisnika prava na novčanu socijalnu pomoć;
2. dete bez roditeljskog staranja za koje nije ostvareno pravo na dečiji dodatak.
Pravo na regresiranje troškova ishrane u osnovnoj školi ostvaruje se na zahtev roditelja, koji se podnosi školi u kojoj je dete redovan učenik.
v.5. Regresiranje troškova prevoza u gradskom i prigradskom saobraćaju za dolazak i odlazak u školu - učenika srednje škole
Učenik srednje škole sa sedištem na teritoriji grada ima pravo na regresiranje troškova prevoza za dolazak i odlazak u srednju školu sa sedištem na teritoriji grada u gradskom i prigradskom saobraćaju na udaljenosti većoj od četiri kilometra u zavisnosti od materijalnog statusa porodice.
Pravo na regresiranje troškova, odnosno na naknadu ukupnih troškova prevoza za dolazak i odlazak u školu učenika srednje škole ima:
- dete korisnika prava na novčanu socijalnu pomoć;
- dete bez roditeljskog staranja.
Pravo na regresiranje dela troškova prevoza učenik ostvaruje u zavisnosti od materijalnog položaja porodice.
Gradsko veće posebnim aktom propisuje regresnu skalu, bliže uslove i način ostvarivanja prava na regresiranje troškova prevoza.
O pravu na naknadu ukupnih troškova prevoza, odnosno regresiranje troškova prevoza odlučuje škola.
Pravo na regresiranje troškova prevoza realizuje se preko prevoznika kome je poveren gradski i prigradski prevoz na teritoriji grada.
III POSTUPAK OSTVARIVANJA PRAVA
Prava utvrđena ovom odlukom ostvaruju se po propisima o opštem upravnom postupku.
Prava propisana ovom odlukom, ostvaruje se na osnovu zahteva roditelja, odnosno staratelja, sa propisanim dokazima za ostvarivanje prava.
Ako ovom odlukom nije određena nadležnost za odlučivanje, o pravima utvrđenim ovom odlukom u prvom stepenu rešava Gradska uprava za društvene delatnosti.
Po žalbi na prvostepeno rešenje o pravu propisanom ovom odlukom rešava Gradsko veće grada Čačka.
Prava utvrđena ovom odlukom, priznaju se u trajanju od godinu dana od dana podnošenja zahteva.
Ako je u skladu sa ovom odlukom utvrđeno, da porodici pripada pravo u trajanju dužem od jedne godine, u mesecu pre isteka roka iz stava 1. ovog člana, korisnik obnavlja zahtev i prilaže dokaze koji su od uticaja na ostvarivanje prava.
Korisnik gubi pravo koje je stekao na osnovu ove odluke ako ne postupi u skladu sa stavom 2. ovog člana.
Pravo na regresiranje dela troškova boravka dece u predškolskoj ustanovi na teritoriji grada Čačka čiji je osnivač drugo pravno i fizičko lice roditelju deteta koje nije upisano u Predškolsku ustanovu čiji je osnivač grad Čačak (u daljem tekstu: Predškolska ustanova), zbog nedovoljnih kapaciteta ustanova roditelji ostvaruju počev od upisa dece u predškolsku ustanovu za školsku 2014/2015. godinu, odnosno od 1. avgusta 2015. godine.
Pravo na regresiranje troškova ishrane u osnovnoj školi ostvaruje se počev od školske 2015/2016. godine.
Gradsko veće će doneti akt za izvršenje ove odluke u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Čačka".