STATUT GRADA KRALJEVA ("Sl. list grada Kraljeva", br. 7/2018 - prečišćen tekst)

 

I OSNOVNE ODREDBE

Predmet uređivanja

Član 1

Ovim Statutom, u skladu sa zakonom, uređuju se prava i dužnosti grada Kraljeva (u daljem tekstu: Grad), način, uslovi i oblici njihovog ostvarivanja, teritorijalna organizacija Grada, organizacija i rad organa Grada, obeležja Grada, oblici neposrednog odlučivanja građana, osnivanje i rad mesnih zajednica, kao i druga pitanja od značaja za ostvarivanje prava i dužnosti Grada.

Položaj Grada

Član 2

Grad je teritorijalna jedinica utvrđena zakonom.

Grad je jedinica lokalne samouprave u kojoj građani ostvaruju pravo na lokalnu samoupravu neposredno ili preko slobodno izabranih predstavnika, upravljanjem javnim poslovima od neposrednog, zajedničkog i opšteg interesa za građane.

Nadležnosti Grada

Član 3

Grad ima nadležnosti koje su Ustavom i zakonom poverene opštini i Gradu (svoje nadležnosti).

Grad vrši i poslove državne uprave koje mu Republika zakonom poveri iz okvira svojih prava i dužnosti (povereni poslovi).

Odgovornost za vršenje nadležnosti

Član 4

Grad je odgovoran za kvalitetno, ekonomično i efikasno vršenje svojih i poverenih nadležnosti i poslova na teritoriji Grada.

Svojstvo pravnog lica

Član 5

Grad ima svojstvo pravnog lica.

Grad predstavlja i zastupa gradonačelnik.

Sedište Grada je u Kraljevu, Trg Jovana Sarića broj 1.

Pečat

Član 6

Organi Grada imaju pečat, u skladu sa zakonom.

Pečat je okruglog oblika sa tekstom po obodu: Republika Srbija - Grad Kraljevo, naziv organa ispisan na srpskom jeziku, ćiriličnim pismom i grbom Republike Srbije u sredini.

Jezik i pismo

Član 7

Na teritoriji Grada u službenoj upotrebi je srpski jezik i ćiriličko pismo.

Simboli Grada

Član 8

Grad ima svoje simbole: grb i zastavu.

Osnova grba Grada sastoji se od crvenog štita sa sedam zlatnih otvorenih kraljevskih kruna.

Skupština grada samostalno, posebnom odlukom, uređuje sadržinu, izgled i upotrebu simbola Grada, u skladu sa zakonom.

Isticanje grba i zastave Grada

Član 9

Grb i zastava Grada mogu se isticati samo uz državne simbole.

U službenim prostorijama organa Grada ističu se samo državni simboli i grb i zastava Grada.

Gradska slava i Dan Grada

Član 10

Gradska slava Kraljeva je prvi dan Svete Trojice - Silazak Svetoga Duha na apostole.

Dan Grada je 7. oktobar - Kraljevdan.

Dan iz stava 2. ovog člana je dan posvećen Nemanjićima i posebno, Stefanu Prvovenčanom, kao prvom od loze Nemanjića koji je dobio kraljevsko zvanje krunisanjem u manastiru Žiča.

Povodom Dana Grada održava se svečana sednica Skupštine grada.

Održavanjem Komemorativne sednice, Grad svake godine obeležava 14. oktobar, kao Dan sećanja na žrtve fašističkog terora 1941. godine.

Javna priznanja i nagrade

Član 11

Grad ustanovljava i dodeljuje javna priznanja i nagrade za značajna ostvarenja u različitim oblastima stvaralaštva i doprinos razvoju i afirmaciji Grada, kao i u znak zahvalnosti.

Vrste javnih priznanja i nagrada, uslovi i postupak njihovog dodeljivanja uređuju se posebnom odlukom Skupštine grada.

Utvrđivanje naziva delova naseljenih mesta

Član 12

Skupština grada, u skladu sa zakonom, utvrđuje nazive i odlučuje o nazivima ulica, trgova, gradskih četvrti, zaselaka i drugih delova naseljenih mesta na svojoj teritoriji, uz prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave.

Javna svojina Grada

Član 13

Grad je nosilac prava javne svojine na stvarima i drugim imovinskim pravima, kojima samostalno upravljaju i raspolažu organi Grada, u skladu sa zakonom.

Javnost rada

Član 14

Rad organa Grada dostupan je javnosti na način uređen ovim Statutom i Poslovnikom o radu njegovih organa, u skladu sa zakonom.

Javnost rada obezbeđuje se putem izdavanja "Službenog lista grada Kraljeva", biltena, informatora, saradnjom sa medijima, prezentovanjem odluka i drugih akata javnosti, organizovanjem javnih rasprava, kao i na drugi način, u skladu sa zakonom, ovim Statutom i drugim aktima organa Grada.

U cilju ostvarivanja prava građana na istinito, potpuno i blagovremeno obaveštavanje građana po pitanjima od značaja za Grad, Grad može obrazovati zvanični internet sajt na kome će objavljivati informacije, odluke, izveštaje i druga akta Grada, kao i vesti od značaja za građane sa teritorije Grada.

II TERITORIJALNA ORGANIZACIJA GRADA

Teritorija Grada

Član 15

Teritoriju Grada, utvrđenu zakonom, čine naseljena mesta, odnosno područja katastarskih opština koje ulaze u sastav Grada, i to:

Naseljeno mesto	Katastarska opština
Adrani	Adrani
Bapsko Polje	Bapsko Polje
Bare	Bare
Bojanići	Bojanići
Bzovik	Bzovik
Bogutovac	Bogutovac
Brezna	Brezna
Brezova	Brezova
Bresnik	Bresnik
Bukovica	Bukovica
Vitanovac	Vitanovac
Šumarice
Vitkovac	Vitkovac
Vrba	Vrba
Vrdila	Vrdila
Vrh	Vrh
Gledić	Gledić
Godačica	Godačica
Gokčanica	Gotovac Gokčanica
Borovo Međurečje
Grdica	Grdica
Dedevci	Dedevci
Dolac	Dolac
Dragosinjci	Dragosinjci
Dražiniće	Dražiniće
Drakčići	Drakčići
Drlupa	Drlupa
Đakovo	Đakovo
Žiča	Kruševica
Zaklopača	Zaklopača
Zakuta	Zakuta
Zamčanje	Zamčanje
Zasad	Zasad
Jarčujak	Jarčujak
Kamenica	Kamenica
Kovanluk	Kovanluk
Kovači	Kovači
Konarevo	Konarevo
Kraljevo	Kraljevo
Lađevci	Lađevci
Lazac	Lazac
Leševo	Leševo
Lopatica	Lopatnica
Maglič	Maglič
Mataruga	Mataruge
Mataruška Banja
Meljanica	Meljanica
Metikoš	Metikoš
Milavčići	Milavčići
Milakovac	Milakovac
Miliće	Miliće
Miločaj	Miločaj
Mlanča	Mlanča
Mrsać	Mrsać
Musina Reka	Musina Reka
Obrva	Obrva
Oplanići	Oplanići
Orlja Glava	Orlja Glava
Pekčanica	Pekčanica
Stanča	Stanča
Petropolje	Petropolje
Pečenog	Pečenog
Plana	Plana
Polumir	Polumir
Popovići	Popovići
Predole	Predole
Progorelica	Progorelica
Ravanica	Ravanica
Ratina	Ratina
Reka	Reka
Ribnica	Ribnica
Roćevići	Roćevići
Rudno	Rudno
Rudnjak	Rudnjak
Savovo	Savovo
Samaila	Samaila
Sibnica	Sibnica
Sirča	Sirča
Stubal	Stubal
Tavnik	Tavnik
Tadenje	Tadenje
Tepeče
Tolišnica	Tolišnica
Trgovište	Trgovište
Ušće	Ušće
Lozno
Kamenjani
Cvetke	Cvetke
Cerje	Cerje
Čibukovac	Čibukovac
Čukojevac	Čukojevac

Osnivanju, ukidanju i promeni teritorije Grada prethodi savetodavni referendum na teritoriji Grada.

Na teritoriji Grada iz stava 1. ovog člana mogu se obrazovati dve ili više gradskih opština.

III NADLEŽNOSTI GRADA

Nadležnosti utvrđene Ustavom i zakonom

Član 16

Grad, preko svojih organa, u skladu sa Ustavom i zakonom:

1) donosi program razvoja Grada i pojedinih delatnosti;

2) donosi programe i sprovodi projekte ekonomskog razvoja Grada i stara se o unapređenju opšteg okvira za privređivanje i ravnomerniji razvoj u Gradu; organizuje i sprovodi javne radove od interesa za Grad;

3) donosi prostorni plan Grada;

4) donosi urbanističke planove;

5) donosi budžet i usvaja završni račun budžeta Grada;

6) utvrđuje stope izvornih prihoda Grada, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksi i naknada, i vrši naplatu izvornih prihoda Grada i njihovu kontrolu;

7) obezbeđuje organizacione, materijalne i druge uslove za izgradnju, održavanje i funkcionisanje komunalnih objekata i za tehničko i tehnološko jedinstvo sistema i uređuje i obezbeđuje obavljanje komunalnih delatnosti odnosno delatnosti od opšteg interesa ili delatnosti od značaja za rad organa Grada; osniva javna preduzeća za obavljanje komunalnih delatnosti;

8) uređuje komunalni red u Gradu;

9) donosi programe uređivanja građevinskog zemljišta, uređuje i obezbeđuje vršenje poslova uređivanja građevinskog zemljišta i utvrđuje visinu doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta; pribavlja, otuđuje i daje u zakup građevinsko zemljište u skladu sa zakonom; osniva javno preduzeće radi obezbeđenja uslova za uređivanje, unapređivanje i zaštitu građevinskog zemljišta, obezbeđuje vršenje urbane komasacije i obrazuje komisiju za urbanu komasaciju;

10) uređuje i obezbeđuje održivi razvoj stanovanja, obezbeđuje donošenje strateških dokumenata za sprovođenje stambene politike i obezbeđuje sredstva u budžetu Grada, kao i iz drugih izvora za ispunjenje obaveza predviđenih zakonom i strateškim dokumentima; obezbeđuje realizaciju stambenih projekata u skladu sa lokalnom stambenom strategijom i akcionim planom i programom stambene podrške i u tu svrhu planira, priprema i uređuje zemljište; obezbeđuje vođenje registra stambenih zajednica i postupka registracije u skladu sa zakonom, sprovodi postupak uvođenja prinudne uprave; radi ostvarivanja javnog interesa preuzima poslove održavanja zgrada i unapređenja svojstva zgrade, u skladu sa zakonom; može osnovati pravno lice za obavljanje poslova od javnog interesa u oblasti stanovanja; uređuje postupak dodele stana za službene potrebe na privremeno korišćenje; propisuje pravila opšteg kućnog reda u stambenim i stambeno-poslovnim zgradama; obezbeđuje sprovođenje postupka iseljenja bespravno useljenih lica u stanove ili zajedničke prostorije stambene, odnosno stambeno-poslovne zgrade, obezbeđuje sprovođenje postupka iseljenja lica i preseljenja u odgovarajući smeštaj, vođenje evidencije o načinu i uslovima sprovedenih postupaka iseljenja i preseljenja; obezbeđuje stambenu podršku korisnicima stambene podrške i sredstva za realizaciju programa stambene podrške, u skladu sa zakonom; obezbeđuje donošenje akata o načinu raspolaganja stanovima u javnoj svojini koji se dodeljuju kao vid stambene podrške; pomaže realizaciju energetskih usluga u stambenom sektoru; radi sprovođenja stambene politike obezbeđuje donošenje lokalne stambene strategije i akcionog plana za njeno sprovođenje, osniva neprofitnu stambenu organizaciju radi sprovođenja lokalne stambene strategije; vrši i druge poslove u skladu sa zakonom;

11) stara se o zaštiti životne sredine, donosi programe korišćenja i zaštite prirodnih vrednosti i programe zaštite životne sredine, odnosno akcione i sanacione planove, u skladu sa strateškim dokumentima i svojim interesima i specifičnostima i utvrđuje posebnu naknadu za zaštitu i unapređenje životne sredine;

12) uređuje i obezbeđuje obavljanje poslova koji se odnose na izgradnju, rehabilitaciju i rekonstrukciju, održavanje, zaštitu, korišćenje, razvoj i upravljanje opštinskim i nekategorisanim putevima i ulicama, u skladu sa zakonom;

13) uređuje i obezbeđuje obavljanje javnog prevoza putnika i auto-taksi prevoza koji se obavlja na teritoriji Grada, u skladu sa zakonom;

14) uređuje i obezbeđuje organizaciju prevoza u linijskoj plovidbi koji se vrši na teritoriji Grada; određuje delove obale i vodenog prostora na kojima se mogu graditi hidrograđevinski objekti i postaviti plovni objekti;

15) osniva robne rezerve za teritoriju Grada i utvrđuje njihov obim i strukturu, u skladu sa zakonom;

16) osniva ustanove i organizacije u oblasti predškolskog vaspitanja i obrazovanja, osnovnog obrazovanja, kulture, primarne zdravstvene zaštite, fizičke kulture, sporta, dečje zaštite, turizma i u drugim oblastima, u skladu sa zakonom i prati i obezbeđuje njihovo funkcionisanje;

17) osniva ustanove u oblasti socijalne zaštite i prati i obezbeđuje njihovo funkcionisanje, daje dozvole za početak rada ustanova socijalne zaštite koje osnivaju druga pravna i fizička lica, utvrđuje ispunjenost uslova za pružanje usluga socijalne zaštite, utvrđuje normative i standarde za obavljanje delatnosti ustanova čiji je osnivač, donosi propise o pravima u socijalnoj zaštiti, obavlja poslove državnog staratelja;

18) organizuje vršenje poslova u vezi sa zaštitom kulturnih dobara od značaja za Grad, podstiče razvoj kulturnog i umetničkog stvaralaštva, obezbeđuje sredstva za finansiranje i sufinansiranje programa i projekata u oblasti kulture od značaja za Grad i stvara uslove za rad muzeja, biblioteka i drugih ustanova kulture čiji je osnivač;

19) donosi osnove zaštite, korišćenja i uređenja poljoprivrednog zemljišta i stara se o njihovom sprovođenju, stara se o korišćenju pašnjaka i odlučuje o privođenju pašnjaka drugoj kulturi, podstiče i pomaže razvoj poljoprivrede na teritoriji Grada;

20) uređuje i utvrđuje način korišćenja i upravljanja izvorima, javnim bunarima i česmama, utvrđuje vodne uslove, izdaje vodne saglasnosti i vodne dozvole za objekte od lokalnog značaja, obezbeđuje zaštitu od štetnog dejstva voda na teritoriji Grada, organizuje i sprovodi odbranu od poplava, sprovodi preventivne mere, gradi i održava vodne objekte za zaštitu od erozije i bujica i izvodi zaštitne radove za zaštitu od erozija i bujica, u skladu sa zakonom;

21) podstiče i stara se o razvoju turizma na svojoj teritoriji i utvrđuje visinu boravišne takse, obezbeđuje uslove za očuvanje, korišćenje i unapređenje područja sa prirodnim lekovitim svojstvima, u skladu sa zakonom;

22) stara se o razvoju i unapređenju ugostiteljstva, zanatstva i trgovine, uređuje radno vreme, mesta na kojima se mogu obavljati određene delatnosti i druge uslove za njihov rad;

23) podstiče i pomaže razvoj inovacionih i naučno-istraživačkih delatnosti na svojoj teritoriji:

24) uređuje pribavljanje, korišćenje, upravljanje i raspolaganje stvarima u javnoj svojini Grada, u skladu sa zakonom;

25) uređuje i organizuje vršenje poslova u vezi sa držanjem i zaštitom domaćih i egzotičnih životinja;

26) organizuje vršenje poslova pravne zaštite svojih prava i interesa;

27) obrazuje organe, organizacije i službe za potrebe Grada i uređuje njihovu organizaciju i rad;

28) donosi strategije i usvaja posebne mere u cilju otklanjanja nejednakosti i stvaranja jednakih mogućnosti ostvarivanja ljudskih i manjinskih prava, pomaže razvoj različitih oblika samopomoći i solidarnosti sa licima sa posebnim potrebama, kao i sa licima koja su suštinski u nejednakom položaju sa ostalim građanima i podstiče aktivnosti i pruža pomoć organizacijama invalida i drugim socijalno-humanitarnim organizacijama na svojoj teritoriji;

29) podstiče i pomaže razvoj zadrugarstva;

30) stara se o ostvarivanju zaštiti i unapređenju ljudskih prava i individualnih i kolektivnih prava pripadnika nacionalnih manjina i etničkih grupa; stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju ravnopravnosti žena i muškaraca, usvaja strategije i posebne mere usmerene na stvaranje jednakih mogućnosti ostvarivanja prava i otklanjanje neravnopravnosti;

31) stara se o javnom informisanju od lokalnog značaja i obezbeđuje uslove za javno informisanje;

32) propisuje prekršaje za povrede gradskih propisa;

33) obrazuje komunalnu policiju, obezbeđuje i organizuje vršenje poslova komunalne policije;

34) obrazuje inspekcijske službe i vrši inspekcijski nadzor nad izvršenjem propisa i drugih opštih akata iz nadležnosti Grada;

35) uređuje i obezbeđuje upotrebu imena, grba i drugog obeležja Grada;

36) pomaže rad organizacija i udruženja građana;

37) uređuje i stvara uslove za brigu o mladima, donosi i realizuje strategiju i akcioni plan politike za mlade i stvara uslove za omladinsko organizovanje;

38) obavlja poslove tehničkog regulisanja saobraćaja na opštinskim i nekategorisanim putevima i ulicama u naseljima, kao i druge poslove iz oblasti bezbednosti saobraćaja na svojoj teritoriji, u skladu sa zakonom;

39) obezbeđuje izrađivanje plana odbrane, koji je sastavni deo Plana odbrane Republike Srbije, planira mere za ostvarivanje svojih funkcija u ratnom i vanrednom stanju;

40) preduzima mere za usklađivanje priprema za odbranu pravnih lica u delatnostima iz svoje nadležnosti sa Planom odbrane Republike Srbije i za funkcionisanje lokalne samouprave u ratnom i vanrednom stanju, sprovodi mere pripravnosti i preduzima druge mere potrebne za prelazak na organizaciju u ratnom i vanrednom stanju;

41) uređuje i obezbeđuje funkcionisanje civilne zaštite na teritoriji Grada i obezbeđuje njeno sprovođenje u skladu sa jedinstvenim sistemom zaštite i spasavanja;

42) obezbeđuje donošenje plana i programa razvoja sistema zaštite i spasavanja na teritoriji Grada u skladu sa Dugoročnim planom razvoja zaštite i spasavanja Republike Srbije, obezbeđuje donošenje Procene ugroženosti i Plana zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama, planira i utvrđuje izvore finansiranja za razvoj, izgradnju i izvršavanje zadataka zaštite i spasavanja i razvoj civilne zaštite i sprovođenje mera i zadataka civilne zaštite na teritoriji Grada;

43) obezbeđuje formiranje, organizovanje i opremanje jedinica civilne zaštite opšte namene, organizuje i vodi ličnu i kolektivnu zaštitu;

44) razvija i unapređuje javno-privatno partnerstvo i davanje koncesija;

45) uređuje i obezbeđuje postavljanje i uklanjanje manjih montažnih objekata privremenog karaktera na javnim i drugim površinama, balon hala sportske namene, nadstrešnica za sklanjanje ljudi u javnom prevozu, objekata za deponovanje i separaciju rečnih agregata i plovećih postrojenja na vodnom zemljištu;

46) uređuje i obezbeđuje izgradnju i postavljanje spomenika i spomen obeležja na površinama javne namene, u skladu sa zakonom;

47) uređuje i obezbeđuje uslove i mere koje je potrebno sprovesti i obezbediti u toku uklanjanja objekta koji predstavlja neposrednu opasnost za život i zdravlje ljudi, za susedne objekte i za bezbednost saobraćaja, u skladu sa zakonom;

48) obrazuje lokalni informacioni sistem planskih dokumenata i stanja u prostoru;

49) obavlja i druge poslove od neposrednog interesa za građane, u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim Statutom.

Poverene nadležnosti i poslovi

Član 17

Grad vrši nadležnosti i poslove državne uprave koje su mu zakonom povereni.

Za vršenje poverenih nadležnosti i poslova državne uprave, sredstva obezbeđuje Republika Srbija.

Javne službe Grada

Član 18

Radi trajnog obavljanja delatnosti od opšteg interesa i zadovoljavanja potreba korisnika proizvoda i usluga, Grad osniva javna preduzeća.

Pored javnog preduzeća, delatnost od opšteg interesa može da obavlja i društvo kapitala čiji je jedini vlasnik javno preduzeće, društvo kapitala čiji je jedini vlasnik Grad, zavisno društvo čiji je jedini vlasnik to društvo kapitala kao i drugo društvo kapitala i preduzetnik, kome je nadležni organ poverio obavljanje te delatnosti, u skladu sa zakonom.

Grad može sporazumom urediti zajedničko obavljanje delatnosti od opšteg interesa, odnosno komunalnih delatnosti, za dve ili više jedinica lokalne samouprave, u skladu sa zakonom.

Radi obavljanja delatnosti kojima se obezbeđuje ostvarivanje prava građana, odnosno zadovoljavanja potreba građana u oblastima utvrđenim zakonom i ovim Statutom, Grad osniva ustanove i druge organizacije.

Osnivanje javnih službi Grada

Član 19

Akt o osnivanju javnog preduzeća i društva kapitala čiji je jedini vlasnik Grad donosi Skupština grada, koja imenuje i razrešava organe i vrši i druga prava osnivača, u skladu sa zakonom.

Akt o osnivanju ustanove i druge organizacije koja vrši javnu službu donosi Skupština grada, koja imenuje i razrešava organe i vrši i druga prava osnivača, u skladu sa zakonom.

Saglasnost na planove i programe poslovanja javnih službi

Član 20

Javna preduzeća, društva kapitala čiji je jedini vlasnik javno preduzeće, društva kapitala čiji jedini vlasnik Grad i zavisna društva čiji je jedini vlasnik to društvo kapitala, imaju obavezu da Skupštini grada dostavljaju na saglasnost srednjoročne i dugoročne planove poslovne strategije i razvoja i godišnje, odnosno trogodišnje programe poslovanja, u skladu sa zakonom.

Ustanove i druge organizacije koje vrše javnu službu, čiji je osnivač Grad, imaju obavezu da Skupštini grada dostavljaju na saglasnost godišnje programe rada, u skladu sa zakonom.

Poveravanje obavljanja delatnosti od opšteg interesa

Član 21

Grad može poveriti obavljanje delatnosti od opšteg interesa, odnosno komunalnih delatnosti, drugom društvu kapitala i preduzetniku, u skladu sa zakonom.

Grad ne može poveriti vršenje delatnosti od opšteg interesa, odnosno komunalnih delatnosti za koje je zakonom utvrđeno da ih mogu obavljati isključivo javna preduzeća koja osniva Grad, društva kapitala čiji je jedini vlasnik javno preduzeće, odnosno čiji je jedini vlasnik Grad i zavisna društva čiji je jedini vlasnik to društvo kapitala.

Podnošenje izveštaja o radu javnih službi

Član 22

Javna preduzeća, društva kapitala čiji je jedini vlasnik javno preduzeće, društva kapitala čiji jedini vlasnik Grad i zavisna društva čiji je jedini vlasnik to društvo kapitala, imaju obavezu da finansijske izveštaje sa izveštajem ovlašćenog revizora podnose Skupštini grada, radi informisanja, do 30. juna tekuće godine za prethodnu godinu.

Javna preduzeća, društva kapitala čiji je jedini vlasnik javno preduzeće, društva kapitala čiji jedini vlasnik Grad i zavisna društva čiji je jedini vlasnik to društvo kapitala imaju obavezu da tromesečne izveštaje o realizaciji godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja dostavljaju Gradskom veću grada Kraljeva, u skladu sa zakonom.

Javna preduzeća, društva kapitala čiji je jedini vlasnik javno preduzeće, društva kapitala čiji jedini vlasnik Grad i zavisna društva čiji je jedini vlasnik to društvo kapitala imaju obavezu da Gradskom veću grada Kraljeva dostave podatke neophodne za sačinjavanje analize poslovanja javnih preduzeća, u skladu sa zakonom.

Ustanove i druge organizacije čiji je osnivač Grad, koje vrše javnu službu, imaju obavezu da Skupštini grada dostavljaju godišnji izveštaj o radu na usvajanje, u skladu sa zakonom.

IV ORGANI GRADA

Organi Grada

Član 23

Organi Grada su: Skupština grada, gradonačelnik, Gradsko veće i Gradska uprava.

Prezumpcija nadležnosti i rezidualna nadležnost

Član 24

Poslove Grada vrše organi Grada u okviru svoje nadležnosti koja je utvrđena zakonom i ovim Statutom.

Ako zakonom ili drugim propisom nije utvrđeno koji organ je nadležan za obavljanje poslova iz nadležnosti Grada, sve poslove koji se odnose na uređivanje odnosa iz nadležnosti Grada vrši Skupština grada, a poslove koji su po svojoj prirodi izvršni, vrši Gradsko veće.

Ako se prema prirodi posla ne može sa sigurnošću utvrditi nadležnost u skladu sa stavom 2. ovog člana, nadležna je Skupština grada.

1. Skupština grada

Položaj Skupštine grada

Član 25

Skupština grada (u daljem tekstu: Skupština) je najviši organ Grada koji vrši osnovne funkcije lokalne vlasti utvrđene Ustavom, zakonom i ovim Statutom.

Nadležnost Skupštine

Član 26

Skupština, u skladu sa zakonom:

1) donosi Statut grada i Poslovnik o radu Skupštine grada;

2) donosi budžet i usvaja izveštaj o realizaciji budžeta i završni račun budžeta Grada;

3) utvrđuje stope izvornih prihoda Grada, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksi i naknada;

4) podnosi inicijativu za pokretanje postupka osnivanja, ukidanja ili promene teritorije Grada;

5) donosi program razvoja Grada i pojedinih delatnosti;

6) donosi prostorni plan i urbanističke planove;

7) donosi godišnji i srednjoročni program uređivanja građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada, donosi program pribavljanja građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada, donosi program otuđenja građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada, uređuje i obezbeđuje vršenje poslova uređivanja građevinskog zemljišta, osniva javno preduzeće radi obezbeđenja uslova za uređivanje, unapređivanje i zaštitu građevinskog zemljišta, utvrđuje doprinos za uređivanje građevinskog zemljišta, donosi odluku o otuđenju i davanju u zakup građevinskog zemljišta po ceni koja je manja od tržišne cene i odluku o otuđenju i davanju u zakup bez naknade, u skladu sa zakonom i uredbom; obrazuje Komisiju za urbanu komasaciju i imenuje i razrešava članove;

8) odlučuje o pitanjima kojima se predviđa način obavljanja komunalnih delatnosti i obezbeđuju uslovi za njihovo obavljanje i razvoj; određuje i druge komunalne delatnosti od lokalnog interesa i propisuje uslove njihovog obavljanja, osim zakonom predviđenih; poverava obavljanje komunalnih delatnosti drugom društvu kapitala ili preduzetniku, u skladu sa zakonom; odlučuje o zajedničkom obavljanju komunalnih delatnosti; uređuje komunalni red na teritoriji Grada, u skladu sa zakonom;

9) donosi propise i druge opšte i pojedinačne akte;

10) odlučuje o raspisivanju referenduma, izjašnjava se o predlozima sadržanim u građanskoj inicijativi i utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu;

11) donosi akt o osnivanju javnog preduzeća i društva kapitala koje obavlja delatnost od opšteg interesa i vrši prava osnivača; daje prethodnu saglasnost javnom preduzeću za osnivanje društva kapitala za obavljanje delatnosti od opšteg interesa i društva kapitala za obavljanje delatnosti koja nije delatnost od opšteg interesa, imenuje i razrešava predsednika i članove nadzornog odbora, direktora, vršioca dužnosti direktora javnog preduzeća, donosi rešenje o suspenziji direktora, u skladu sa zakonom; daje saglasnost na srednjoročni i dugoročni plan poslovne strategije i razvoja i godišnji, odnosno trogodišnji program poslovanja javnog preduzeća; upoznaje se sa finansijskim izveštajem javnog preduzeća i izveštajem ovlašćenog revizora; daje saglasnost na statut javnog preduzeća, na tarifu (odluku o cenama, tarifni sistem i dr), osim ako drugim zakonom nije predviđeno da tu saglasnost daje drugi državni organ, na davanje garancija, avala, jemstava, zaloga i drugih sredstava obezbeđenja za poslove koji nisu iz okvira delatnosti od opšteg interesa, na raspolaganje sredstvima u javnoj svojini koja su preneta u svojinu javnog preduzeća, velike vrednosti, koja je u neposrednoj funkciji obavljanja delatnosti od opšteg interesa utvrđenih osnivačkim aktom, na akt o opštim uslovima za isporuku proizvoda i usluga, na ulaganje kapitala, statusne promene, na akt o proceni vrednosti kapitala, na program i odluku o svojinskoj transformaciji; u slučaju poremećaja u poslovanju javnog preduzeća preduzima mere kojima će se obezbediti uslovi za nesmetano obavljanje delatnosti od opšteg interesa, i vrši i druga prava osnivača u skladu sa zakonom;

12) donosi akt o osnivanju ustanove i druge organizacije koja vrši javnu službu u oblastima predviđenim zakonom i Statutom i vrši prava osnivača; imenuje i razrešava predsednika i članove upravnog i nadzornog odbora, direktora, osim u slučajevima predviđenim posebnim zakonom, vršioca dužnosti direktora; daje saglasnost na godišnji program rada ustanove; daje saglasnost na predlog kadrovskog plana; usvaja godišnji izveštaj o radu ustanove; daje saglasnost na statut ustanove, osim u slučajevima predviđenim posebnim zakonom, na tarifu (odluku o cenama, tarifni sistem i dr.) u slučajevima propisanim zakonom i vrši i druga prava osnivača u skladu sa zakonom;

13) bira i razrešava predsednika Skupštine grada i zamenika predsednika Skupštine grada;

14) postavlja i razrešava sekretara i zamenika sekretara Skupštine grada;

15) bira i razrešava gradonačelnika i, na predlog gradonačelnika, bira zamenika gradonačelnika i članove Gradskog veća;

16) utvrđuje gradske takse i druge lokalne prihode koji Gradu po zakonu pripadaju;

17) (brisana);

18) donosi akt o javnom zaduživanju Grada, u skladu sa zakonom kojim se uređuje javni dug;

19) odlučuje o pribavljanju, raspolaganju i upravljanju nepokretnim stvarima u javnoj svojini Grada, izuzev davanja u zakup nepokretnih stvari u javnoj svojini Grada, kao i o pribavljanju drugih nepokretnosti za potrebe Grada, u skladu sa zakonom;

20) propisuje radno vreme ugostiteljskih, trgovinskih i zanatskih objekata;

21) daje mišljenja o republičkom i regionalnom prostornom planu;

22) daje mišljenje o zakonima kojima se uređuju pitanja od interesa za Grad;

23) (brisana);

24) daje saglasnost na upotrebu imena, grba i zastave Grada;

25) odlučuje o dodeljivanju nagrada i javnih priznanja;

26) (brisana);

27) odlučuje o saradnji ili udruživanju sa gradovima i opštinama, udruženjima i humanitarnim organizacijama, u skladu sa zakonom;

28) donosi odluku kojom se uređuju nadležnost i ovlašćenja, način postupanja, način izbora i uslovi za razrešenje i prestanak funkcije Zaštitnika građana i zamenika Zaštitnika građana; bira i razrešava Zaštitnika građana i zamenika Zaštitnika građana;

29) donosi odluku o obrazovanju pravobranilaštva Grada, kojom se uređuju nadležnost i ovlašćenja, način postupanja, postavljenje i uslovi za razrešenje i prestanak funkcije pravobranioca i zamenika pravobranioca; postavlja i razrešava pravobranioca i zamenike pravobranioca;

30) osniva stalna i povremena radna tela za razmatranje pitanja iz svoje nadležnosti;

31) bira i razrešava članove radnih tela Skupštine grada;

32) pokreće postupak za ocenu ustavnosti ili zakonitosti zakona ili drugog opšteg akta Republike Srbije kojim se povređuje pravo na lokalnu samoupravu;

33) obrazuje organe, organizacije i službe za potrebe Grada i uređuje njihovu organizaciju i rad;

34) utvrđuje nazive ulica, trgova, gradskih četvrti, zaselaka i drugih delova naseljenih mesta na svojoj teritoriji, u skladu sa zakonom, uz prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave;

35) (brisana);

36) usvaja etički kodeks ponašanja funkcionera;

37) donosi mere i usvaja preporuke za unapređenje ljudskih i manjinskih prava;

38) obavlja i poslove koji nisu dodeljeni nijednom od organa (nedodeljena nadležnost);

39) uređuje način obavljanja auto-taksi prevoza koji se obavlja na teritoriji Grada, u skladu sa zakonom;

40) obrazuje Komisiju za planove i imenuje i razrešava članove Komisije;

41) (brisana);

42) (brisana);

43) (brisana);

44) donosi odluku o organizovanju i funkcionisanju civilne zaštite opšte namene;

45) obrazuje Gradski štab za vanredne situacije, postavlja i razrešava načelnika, zamenika načelnika i članove Štaba;

46) daje saglasnost i usvaja predlog projekta javno-privatnog partnerstva bez elemenata koncesije, ako je javni partner Grad, ili drugo javno telo Grada;

47) usvaja predlog za donošenje koncesionog akta, ako je davalac koncesije Grad, kada su javna tela i predmet koncesije u nadležnosti Grada;

48) daje saglasnost na konačni nacrt javnog ugovora javno-privatnog partnerstva, sa ili bez elemenata koncesije;

49) obrazuje Komisiju za imenovanje direktora javnih preduzeća čiji je osnivač Grad i imenuje i razrešava članove Komisije;

48) donosi godišnji program zaštite, uređenja, i korišćenja poljoprivrednog zemljišta, u skladu sa zakonom;

49) donosi lokalnu stambenu strategiju, akcioni plan za njeno sprovođenje i program stambene podrške; donosi odluku o utvrđivanju urbanističkih zona ili blokova za koje propisuje obavezu izvršenja određenih aktivnosti u održavanju zgrade, odnosno obavezno investiciono održavanje i unapređenje svojstva zgrada, radi obezbeđivanja javnog interesa u skladu sa zakonom; donosi odluku o obavezi održavanja spoljnog izgleda zgrade i zabrani promene spoljnog izgleda zgrade; donosi akt o minimalnoj visini iznosa o tekućem održavanju zgrada, akt o visini iznosa naknade koju plaćaju vlasnici posebnih delova u slučaju prinudno postavljenog profesionalnog upravnika i akt o minimalnoj visini iznosa izdvajanja na ime troškova investicionog održavanja zajedničkih delova zgrade; obrazuje stambenu komisiju koja odlučuje o davanju na korišćenje stana za službene potrebe; donosi odluku o opštim pravilima kućnog reda u stambenim i stambeno-poslovnim zgradama; donosi odluku o neophodnosti iseljenja, u skladu sa zakonom; obrazuje stambenu komisiju koja sprovodi postupak dodele stambene podrške u skladu sa zakonom; donosi odluku o dodeli stambene podrške u skladu sa zakonom; osniva stambenu agenciju u skladu sa zakonom;

50) donosi strategiju i godišnji plan bezbednosti saobraćaja;

51) obavlja i druge poslove utvrđene Ustavom, zakonom i ovim Statutom.

Sastav Skupštine

Član 27

Skupštinu čini 70 odbornika, koje biraju građani na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.

Sazivanje konstitutivne sednice

Član 28

Konstitutivnu sednicu novog saziva Skupštine saziva predsednik Skupštine prethodnog saziva, u roku od 15 dana od dana objavljivanja rezultata izbora.

Ako predsednik Skupštine iz prethodnog saziva ne sazove sednicu novog saziva u roku iz stava 1. ovog člana, sednicu novog saziva sazvaće najstariji odbornik u roku od 15 dana od isteka roka iz stava 1. ovog člana.

Sednicom predsedava najstariji odbornik, kome u radu pomažu sekretar Skupštine iz prethodnog saziva i dva najmlađa odbornika.

Konstituisanje Skupštine

Član 29

Skupština se smatra konstituisanom izborom predsednika Skupštine i postavljenjem sekretara Skupštine.

Mandat odbornika

Član 30

Odbornici Skupštine biraju se na četiri godine.

Mandat odborniku počinje i prestaje pod uslovima i na način utvrđen zakonom.

Zakletva

Član 31

Izabrani odbornici polažu i potpisuju zakletvu koja glasi:

"Zaklinjem se da ću se u radu Skupštine grada Kraljeva pridržavati Ustava, zakona i Statuta grada Kraljeva i da ću časno i nepristrasno vršiti dužnost odbornika, rukovodeći se interesima građana grada Kraljeva".

Nespojivost funkcija

Član 32

Odbornik ne može biti zaposlen u Gradskoj upravi, kao ni lice koje imenuje, odnosno postavlja Skupština u organima Grada, preduzećima i ustanovama čiji je osnivač.

Ako zaposleni u Gradskoj upravi bude izabran za odbornika, prava i obaveze po osnovu rada miruju mu dok traje njegov odbornički mandat.

Licima koje imenuje ili postavlja Skupština, danom potvrđivanja odborničkog mandata, prestaje funkcija na koju su imenovani ili postavljeni.

Imunitet odbornika

Član 33

Odbornik ne može biti pozvan na krivičnu odgovornost, pritvoren ili kažnjen zbog iznetog mišljenja ili davanja glasa na sednici Skupštine i radnih tela.

Prava i dužnosti odbornika

Član 34

Pravo je i dužnost odbornika da učestvuje u radu Skupštine i njenih radnih tela, predlaže Skupštini raspravu o određenim pitanjima, podnosi inicijative radi donošenja odluka i drugih akata iz nadležnosti Skupštine i daje amandmane na predloge akata, postavlja pitanja vezana za rad organa Grada i učestvuje u drugim aktivnostima Skupštine.

Odbornik ima pravo da bude redovno obaveštavan o pitanjima od važnosti za vršenje odborničke dužnosti, da od organa i službi traži podatke koji su mu potrebni za rad, kao i stručnu pomoć u pripremi akata za sednicu Skupštine.

Poslovnikom o radu Skupštine bliže se određuju prava i dužnosti odbornika.

Naknada i druga primanja odbornika

Član 35

Posebnom odlukom Skupštine uređuje se pravo odbornika na izgubljenu zaradu, putne troškove za dolazak i odlazak na sednicu Skupštine i njenih radnih tela, dnevnice i naknadu drugih troškova vezanih za vršenje odborničke funkcije.

Sazivanje sednice

Član 36

Sednicu Skupštine saziva predsednik Skupštine po potrebi, a najmanje jednom u tri meseca.

Predsednik skupštine je dužan da sednicu zakaže na zahtev gradonačelnika, Gradskog veća ili 1/3 odbornika, u roku od 7 dana od dana ponošenja zahteva, tako da dan održavanja sednice bude najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva.

Ako predsednik skupštine ne zakaže sednicu u roku iz stava 2. ovog člana, sednicu može zakazati podnosilac zahteva, a predsedava odbornik koga odredi podnosilac zahteva.

Predsednik Skupštine može odložiti sednicu koju je sazvao samo u slučaju kada ne postoji kvorum potreban za rad, u skladu sa odredbama Poslovnika o radu Skupštine grada Kraljeva.

Kvorum za rad i odlučivanje

Član 37

Skupština odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja odbornika.

Skupština odlučuje većinom glasova prisutnih odbornika, ukoliko zakonom ili ovim Statutom nije drukčije određeno.

O donošenju ili promeni Statuta, Poslovnika o radu Skupštine, budžeta, donošenju urbanističkih planova, programa razvoja Grada i pojedinih delatnosti, o javnom zaduživanju Grada, o isključenju javnosti sa sednice Skupštine grada, o saradnji i udruživanju sa drugim gradovima ili opštinama u zemlji ili inostranstvu, o izboru predsednika i zamenika predsednika Skupštine grada, o izboru gradonačelnika i zamenika gradonačelnika, o izboru članova Gradskog veća, o obrazovanju nove, promeni područja i ukidanju mesne zajednice, o obliku i načinu neposrednog izjašnjavanja građana radi uvođenja samodoprinosa, o nazivima ulica, trgova, gradskih četvrti, zaselaka i drugih delova naseljenih mesta, o postavljenju Zaštitnika građana, o primedbama iznetim na postupak glasanja za izbor predsednika Skupštine, zamenika predsednika Skupštine, gradonačelnika, zamenika gradonačelnika i članova Gradskog veća i u drugim slučajevima predviđenim zakonom i ovim Statutom, odlučuje se većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Skupština odlučuje javnim glasanjem, osim u slučajevima utvrđenim zakonom, ovim Statutom i Poslovnikom o radu Skupštine grada Kraljeva.

Javnost rada

Član 38

Sednice Skupštine su javne.

Za javnost rada Skupštine odgovoran je predsednik Skupštine.

Skupština može odlučiti da sednice ne budu javne iz razloga bezbednosti i odbrane zemlje, čuvanja državne ili vojne tajne, koji se utvrđuju pre utvrđivanja dnevnog reda.

Odluka iz stava 3. ovog člana donosi se većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Javnost rada Skupštine uređuje se Poslovnikom o radu Skupštine grada Kraljeva.

Radna tela Skupštine

Član 39

Skupština osniva stalna ili povremena radna tela radi razmatranja pitanja iz njene nadležnosti.

Stalna radna tela obrazuje Skupština za mandatni period za koji je Skupština obrazovana.

Stalna radna tela daju mišljenje na predloge propisa i odluka koje donosi Skupština i vrše druge poslove utvrđene ovim Statutom i Poslovnikom o radu Skupštine grada Kraljeva.

Sastav radnih tela

Član 40

Članove radnog tela predlažu odborničke grupe, srazmerno broju odbornika u Skupštini.

Odbornik može biti član više radnih tela Skupštine.

Članovi stalnih radnih tela pored odbornika mogu biti i ugledni građani - stručnjaci za pojedine oblasti, s tim da njihov broj mora biti manji od broja članova koji su odbornici.

Kod povremenih radnih tela Skupštine članovi mogu biti i građani i njihov broj može biti i veći od broja članova koji su odbornici.

Članovi Gradskog veća ne mogu biti članovi radnih tela Skupštine.

Izbor članova radnih tela

Član 41

O predloženoj listi za izbor članova radnog tela Skupština odlučuje u celini javnim glasanjem.

Radno telo Skupštine je izabrano ako je za predlog glasala većina prisutnih odbornika, a ako radno telo ne bude izabrano, čitav postupak se ponavlja sa novim kandidatima.

Predsednik i zamenik predsednika stalnog ili povremenog radnog tela moraju biti odbornici.

Predsednika i zamenika predsednika stalnog ili povremenog radnog tela na prvoj sednici biraju članovi radnog tela, većinom od ukupnog broja članova radnog tela, ukoliko ih Skupština nije imenovala.

Ako Skupština nije imenovala predsednika, prvu sednicu radnog tela saziva predsednik Skupštine.

Predsednik radnog tela organizuje rad, saziva i predsedava sednicama radnog tela, formuliše mišljenja, odnosno zaključke i o tome obaveštava Skupštinu.

Predsednik i članovi radnih tela imaju pravo na naknadu za rad u radnom telu, u skladu sa posebnom odlukom Skupštine.

Broj članova, nadležnost i druga pitanja od značaja za rad radnih tela Skupštine utvrđuju se Poslovnikom o radu Skupštine.

Stalna radna tela Skupštine

Član 42

Stalna radna tela Skupštine su:

1) Administrativno-mandatska komisija;

2) Komisija za izbor i imenovanja;

3) Komisija za Statut i upravu;

4) Komisija za društvene delatnosti, ekonomski razvoj, privredu i finansije;

5) Komisija za urbanizam, građevinarstvo i stambeno-komunalne delatnosti;

6) Komisija za mesne zajednice, poljoprivredu i razvoj sela;

7) Komisija za predstavke i pritužbe i borbu protiv korupcije;

8) Komisija za nagrade i priznanja;

9) Komisija za utvrđivanje predloga naziva ulica, trgova, zaselaka i delova naseljenih mesta;

10) Komisija za ekologiju, zaštitu i unapređenje životne sredine.

Osim stalnih radnih tela iz stava 1. ovog člana, Skupština može posebnom odlukom osnovati i druga stalna radna tela.

Povremena radna tela

Član 43

Skupština može obrazovati povremena radna tela za izvršenje zadataka koje im Skupština posebno poveri, a prestaju sa radom po izvršenju zadataka za koje su obrazovana.

Aktom o obrazovanju povremenog radnog tela utvrđuje se njegov naziv i oblast za koju se osniva, broj članova, zadaci radnog tela, način rada, rok za izvršenje poverenog zadatka, prava i dužnosti predsednika i članova radnog tela i druga pitanja od značaja za njegov rad.

Komisija za imenovanje direktora javnih preduzeća

Član 43a

Skupština obrazuje Komisiju za imenovanje direktora javnih preduzeća, čiji je osnivač Grad, sa zadatkom da sprovede javni konkurs i izborni postupak za imenovanje direktora javnih preduzeća, u skladu sa zakonom.

Komisija ima predsednika i četiri člana.

Aktom o obrazovanju Komisije uređuje se sastav, način rada, prava i dužnosti predsednika i članova Komisije i druga pitanja od značaja za rad Komisije, u skladu sa zakonom.

Savet za rodnu ravnopravnost

Član 43b

Skupština obrazuje Savet za rodnu ravnopravnost, koji je nadležan da prati ostvarivanje ravnopravnosti polova, daje mišljenje o predlozima propisa i odluka koje donosi Skupština grada i predlaže aktivnosti i preduzimanje mera, posebno onih kojima se ostvaruje politika jednakih mogućnosti na nivou Grada.

Savet ima predsednika i šest članova, od kojih najmanje 30% mora biti pripadnika onog pola koji je manje zastupljen.

Aktom o obrazovanju Saveta uređuje se sastav, nadležnost, način rada, prava i dužnosti predsednika i članova Saveta i druga pitanja od značaja za rad Saveta, u skladu sa zakonom.

Savet za mlade

Član 43v

Skupština obrazuje Savet za mlade, koji je nadležan da podnosi inicijative i donosi zaključke sa predlogom mera i aktivnosti u oblasti politike mladih, inicira projekte i programe za unapređenje položaja mladih, podstiče saradnju Grada i omladinskih organizacija i daje mišljenje o predlozima propisa i odluka koje donosi Skupština grada u oblastima od značaja za mlade.

Savet ima predsednika i šest članova, od kojih najmanje jednu polovinu čine mladi starosti od 18 do 30 godina.

Aktom o obrazovanju Saveta uređuje se sastav, nadležnost, način rada, prava i dužnosti predsednika i članova Saveta i druga pitanja od značaja za rad Saveta, u skladu sa zakonom.

Savet za zdravlje

Član 43g

Skupština obrazuje Savet za zdravlje, radi obavljanja zadataka iz oblasti zaštite prava pacijenata i međusektorske saradnje, koordinacije, podsticanja, organizacije i usmeravanja sprovođenja aktivnosti u oblasti delovanja javnog zdravlja na nivou Grada.

Savet ima predsednika i deset članova.

Aktom o obrazovanju Saveta uređuje se sastav, nadležnost, način rada, prava i dužnosti predsednika i članova Saveta i druga pitanja od značaja za rad Saveta, u skladu sa zakonom.

Savet za socijalnu zaštitu

Član 43d

Skupština obrazuje Savet za socijalnu zaštitu, koji predlaže program unapređenja socijalne zaštite koji usvaja Skupština grada, podnosi inicijative i predlaže mere i aktivnosti u oblasti unapređenja socijalne politike, inicira projekte i programe za podsticaj i razvoj postojećih i novih usluga socijalne zaštite.

Savet ima predsednika i šest članova.

Aktom o obrazovanju Saveta uređuje se sastav, nadležnost, način rada, prava i dužnosti predsednika i članova Saveta i druga pitanja od značaja za rad Saveta, u skladu sa zakonom.

Predsednik Skupštine

Član 44

Skupština ima predsednika Skupštine.

Predsednik Skupštine organizuje rad Skupštine, saziva i predsedava njenim sednicama, rukovodi radom sednica Skupštine, stara se o ostvarivanju javnosti rada, potpisuje akta koja donosi Skupština, predstavlja Skupštinu, ostvaruje saradnju sa gradonačelnikom i Gradskim većem i vrši druge poslove utvrđene zakonom, ovim Statutom, Poslovnikom o radu Skupštine i odlukama Skupštine.

Izbor predsednika Skupštine

Član 45

Predsednik Skupštine se bira iz reda odbornika, na predlog najmanje 1/3 odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika Skupštine grada, na način utvrđen Poslovnikom o radu Skupštine grada Kraljeva.

Zamenik predsednika Skupštine

Član 46

Predsednik Skupštine ima zamenika, koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.

Zamenik predsednika Skupštine bira se i razrešava na isti način kao i predsednik Skupštine.

Radno-pravni status

Član 47

Predsednik Skupštine može biti na stalnom radu u Gradu. Zamenik predsednika Skupštine ne može biti na stalnom radu u Gradu.

Administrativno-mandatska komisija odlučuje o radno-pravnom statusu predsednika i zamenika predsednika Skupštine.

Ostavka i razrešenje predsednika i zamenika predsednika Skupštine

Član 48

Predsedniku, odnosno zameniku predsednika Skupštine prestaje mandat pre isteka vremena na koje je izabran, ukoliko podnese ostavku ili bude razrešen, kao i nastupanjem slučaja prestanka mandata odbornika propisanog zakonom, na način i po postupku predviđenim Poslovnikom o radu Skupštine. Predlog za razrešenje predsednika, odnosno zamenika predsednika Skupštine, pre isteka mandata, može podneti najmanje 1/3 odbornika, podnosi se u pisanoj formi i mora biti obrazložen.

Sekretar Skupštine

Član 49

Skupština ima sekretara Skupštine.

Sekretar Skupštine se stara o obavljanju stručnih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica Skupštine i njenih radnih tela, rukovodi administrativnim poslovima vezanim za njihov rad, a obavlja i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i Poslovnikom o radu Skupštine.

Sekretar Skupštine je odgovoran za blagovremeno dostavljanje podataka, spisa i isprava, kada to zahteva nadležni organ Republike koji vrši nadzor nad radom i aktima Skupštine.

Postavljenje sekretara Skupštine

Član 50

Sekretar Skupštine postavlja se na predlog predsednika Skupštine, javnim glasanjem, većinom glasova od prisutnog broja odbornika, na četiri godine i isto lice može biti ponovo postavljeno za sekretara Skupštine.

Za sekretara Skupštine može biti postavljeno lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, sa položenim stručnim ispitom za rad u organima državne uprave i radnim iskustvom od najmanje 3 godine.

Ostavka i razrešenje sekretara i zamenika sekretara Skupštine

Član 51

Sekretaru, odnosno zameniku sekretara Skupštine prestaje mandat pre isteka vremena na koje je postavljen ukoliko podnese ostavku ili bude razrešen na predlog predsednika Skupštine, na način i po postupku predviđenim Poslovnikom o radu Skupštine grada Kraljeva.

Zamenik sekretara Skupštine

Član 52

Sekretar Skupštine ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti.

Zamenik sekretara Skupštine postavlja se i razrešava na isti način i pod istim uslovima kao i sekretar Skupštine.

Raspuštanje Skupštine

Član 53

Skupština se može raspustiti ako:

1. skupština ne zaseda duže od tri meseca;

2. ne izabere gradonačelnika i Gradsko veće u roku od mesec dana od dana konstituisanja Skupštine ili od dana njihovog razrešenja, odnosno podnošenja ostavke;

3. ne donese Statut ili budžet u roku utvrđenom zakonom.

Poslovnik o radu Skupštine

Član 54

Organizacija i rad Skupštine, način ostvarivanja prava i dužnosti odbornika, pitanja vezana za obrazovanje odborničkih grupa i mogućnosti za rad tehničkih sekretara odborničkih grupa, način izbora i rad organa Skupštine, način pripreme, vođenje i rad sednice Skupštine, kao i druga pitanja od značaja za rad Skupštine, uređuju se Poslovnikom o radu Skupštine.

Poslovnik iz stava 1. ovog člana donosi Skupština većinom od ukupnog broja odbornika.

2. Izvršni organi Grada

Izvršni organi

Član 55

Izvršni organi Grada su gradonačelnik i Gradsko veće.

2.1. Gradonačelnik

Izbor gradonačelnika

Član 56

Gradonačelnika bira Skupština, iz reda odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika Skupštine, u skladu sa zakonom.

Gradonačelnik ima zamenika, koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.

Predsednik Skupštine predlaže kandidata za gradonačelnika.

Kandidat za gradonačelnika predlaže kandidata za zamenika gradonačelnika iz reda odbornika, koga bira Skupština na isti način kao gradonačelnika.

Nespojivost funkcija

Član 57

Gradonačelniku i zameniku gradonačelnika izborom na ove funkcije prestaje mandat odbornika u Skupštini.

Gradonačelnik i zamenik gradonačelnika su na stalnom radu u Gradu.

Nadležnost gradonačelnika

Član 58

Gradonačelnik:

1) predstavlja i zastupa Grad;

2) predlaže način rešavanja pitanja o kojima odlučuje Skupština;

3) naredbodavac je za izvršenje budžeta;

4) usmerava i usklađuje rad Gradske uprave;

5) donosi pojedinačne i druge akte za koje je ovlašćen zakonom, ovim Statutom ili odlukom Skupštine;

6) u ime osnivača zaključuje kolektivne ugovore za preduzeća, ustanove i druge javne službe čiji je osnivač Grad;

7) (brisana);

8) podnosi žalbu Ustavnom sudu Republike Srbije, ako se pojedinačnim aktom ili radnjom državnog organa ili organa Grada onemogućava vršenje nadležnosti Grada;

9) obrazuje stručna savetodavna radna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti;

10) postavlja i razrešava pomoćnike gradonačelnika;

11) predstavlja Gradsko veće, saziva i vodi njegove sednice;

12) donosi akta iz nadležnosti Gradskog veća u slučaju ratnog stanja ili elementarnih nepogoda, s tim što je dužan da ih podnese na potvrdu Gradskom veću, čim Gradsko veće bude u mogućnosti da se sastane;

13) odlučuje o organizovanju i sprovođenju javnih radova;

14) zaključuje ugovor o donaciji od fizičkog ili pravnog lica;

15) komandant je Gradskog štaba za vanredne situacije po položaju, donosi odluku o proglašenju i o ukidanju vanredne situacije, na predlog Gradskog štaba za vanredne situacije;

16) u ime Grada zaključuje ugovore na osnovu odluka o pribavljanju i raspolaganju stvarima u javnoj svojini Grada, a kada su u pitanju nepokretne stvari, po prethodno pribavljenom mišljenju pravobranilaštva Grada, kao i u drugim slučajevima predviđenim zakonom;

17) (brisana);

18) (brisana);

19) donosi rešenje o preusmeravanju u aproprijacijama, u skladu sa zakonom;

20) donosi akt o pokretanju postupka davanja u zakup nepokretnosti u javnoj svojini Grada, obrazuje Komisiju za davanje u zakup nepokretnosti u javnoj svojini Grada u skladu sa zakonom i uredbom; donosi odluku o raspisivanju javnog oglasa radi davanja u zakup građevinskog zemljišta koje je javna svojina Grada, obrazuje Komisiju za davanje u zakup građevinskog zemljišta koje je javna svojina Grada, u skladu sa zakonom;

21) vrši i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i drugim aktima Grada.

Gradonačelnik je odgovoran za blagovremeno dostavljanje podataka, spisa i isprava, kada to zahtevaju nadležni organi Republike koji vrše nadzor nad radom i aktima izvršnih organa Grada i Gradske uprave.

Savet za ekonomski razvoj

Član 59

Gradonačelnik može imenovati Savet za ekonomski razvoj.

Članove Saveta za ekonomski razvoj, kojih ne može biti više od 5, imenuje gradonačelnik na vreme trajanja mandata gradonačelnika.

Gradonačelnik je predsednik Saveta za ekonomski razvoj po položaju.

Savet za ekonomski razvoj je nadležan da daje inicijative vezane za ekonomski razvoj, razmatra strategije i planove ekonomskog razvoja i prati sprovođenje planova i programa lokalnog ekonomskog razvoja.

Savet za ekonomski razvoj o svojim inicijativama i zaključcima upoznaje gradonačelnika, Gradsko veće i Skupštinu grada.

2.2. Gradsko veće

Sastav i izbor

Član 60

Gradsko veće čine gradonačelnik, zamenik gradonačelnika, kao i 11 članova koje, na predlog gradonačelnika bira Skupština, na period od 4 godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Kandidate za članove Gradskog veća predlaže kandidat za gradonačelnika.

Kada odlučuje o izboru gradonačelnika, Skupština istovremeno odlučuje o izboru zamenika gradonačelnika i članova Gradskog veća.

Gradonačelnik je predsednik Gradskog veća.

Zamenik gradonačelnika je član Gradskog veća po funkciji.

Nespojivost funkcija

Član 61

Članovi Gradskog veća koje bira Skupština ne mogu istovremeno biti i odbornici, a mogu biti zaduženi za jedno ili više određenih područja iz nadležnosti Grada.

Odborniku koji bude izabran za člana Gradskog veća prestaje odbornički mandat.

Radno-pravni status članova Gradskog veća

Član 62

Članovi Gradskog veća mogu biti na stalnom radu u Gradu.

Administrativno-mandatska komisija odlučuje o radno-pravnom statusu članova Gradskog veća.

Nadležnost

Član 63

Gradsko veće:

1) predlaže Statut, budžet i druge odluke i akte koje donosi Skupština;

2) neposredno izvršava i stara se o izvršavanju odluka i drugih akata Skupštine;

3) donosi odluku o privremenom finansiranju u slučaju da Skupština ne donese budžet pre početka fiskalne godine;

4) vrši nadzor nad radom Gradske uprave, poništava ili ukida akte Gradske uprave koji nisu u saglasnosti sa zakonom, Statutom i drugim opštim aktom ili odlukom koju donosi Skupština;

5) rešava u upravnom postupku u drugom stepenu o pravima i obavezama građana, preduzeća i ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti Grada;

6) stara se o izvršavanju poverenih nadležnosti iz okvira prava i dužnosti Republike;

7) postavlja i utvrđuje prestanak rada na položaju načelnika, zamenika načelnika i vršioca dužnosti načelnika Gradske uprave, u skladu sa zakonom;

8) na predlog gradonačelnika, donosi Poslovnik o radu Gradskog veća;

9) (brisana);

10) donosi Procenu ugroženosti, Plan zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama, Operativni plan odbrane od poplava za vodotokove drugog reda na teritoriji Grada i Plan zaštite od udesa;

11) utvrđuje štete nastale od posledica elementarnih nepogoda i drugih nesreća;

12) odlučuje o davanju u zakup nepokretnih stvari u javnoj svojini Grada, u skladu sa zakonom;

13) donosi odluku o pribavljanju i raspolaganju pokretnim stvarima u javnoj svojini Grada, u skladu sa zakonom;

14) daje saglasnost za rekonstrukciju objekata koji su u javnoj svojini Grada, a koji su dati u zakup, kao i druge saglasnosti za izvođenje građevinskih radova, u skladu sa zakonom;

15) utvrđuje predlog odluke o davanju saglasnosti i usvajanju predloga projekta javno-privatnog partnerstva bez elemenata koncesije, ako je javni partner grad ili drugo javno telo grada, utvrđuje predlog odluke po predlogu za donošenje koncesionog akta;

16) donosi Plan odbrane Grada, koji je sastavni deo Plana odbrane Republike Srbije, usklađuje pripreme za odbranu pravnih lica u delatnostima iz svoje nadležnosti sa Planom Republike Srbije;

17) podnosi izveštaj o realizaciji budžeta Skupštini grada, utvrđuje predlog odluke o završnom računu budžeta, u skladu sa zakonom;

18) odgovorno je za sprovođenje fiskalne politike i upravljanje javnom imovinom, prihodima i primanjima i rashodima i izdacima budžeta, na način koji je u skladu sa zakonom;

19) donosi rešenja o upotrebi stalne i tekuće budžetske rezerve, u skladu sa zakonom;

20) donosi program davanja u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada, obrazuje Komisiju za otuđenje građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada, donosi odluku o raspisivanju javnog oglasa radi otuđenja građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada; donosi odluku o konstituisanju službenosti prolaza na građevinskom zemljištu i druge odluke vezane za raspolaganje i upravljanje građevinskim zemljištem koje je javna svojina Grada, u skladu sa zakonom;

21) usvaja i dostavlja nadležnom ministarstvu informaciju o stepenu usklađenosti planiranih i realizovanih aktivnosti, sačinjenu na osnovu tromesečnih izveštaja o realizaciji godišnjeg, odnosno trogodišnjeg programa poslovanja; jednom godišnje dostavlja ministarstvu analizu poslovanja javnih preduzeća, sa preduzetim merama za otklanjanje poremećaja u poslovanju javnog preduzeća, u roku od 60 dana od završetka kalendarske godine, u skladu sa zakonom;

22) usvaja Pravilnik kojim se uređuju radna mesta i njihovo razvrstavanje po zvanjima, obrazuje Žalbenu i Konkursnu komisiju, imenuje i razrešava članove;

23) obrazuje Savet za očuvanje kulturnog i istorijskog nasleđa grada Kraljeva, imenuje predsednika i članove;

24) obrazuje Savet za bezbednost saobraćaja, imenuje predsednika i članove i najmanje dva puta godišnje podnosi Skupštini izveštaj o stanju bezbednosti saobraćaja na teritoriji Grada;

25) daje saglasnost na finansijske planove mesnih zajednica;

26) obavlja i druge poslove utvrđene Ustavom, zakonom i ovim Statutom.

Položaj gradonačelnika u Gradskom veću

Član 64

Gradonačelnik predstavlja Gradsko veće, saziva i vodi njegove sednice.

Gradonačelnik je odgovoran za zakonitost rada Gradskog veća.

Gradonačelnik, kao predsednik Gradskog veća, dužan je da obustavi od primene akt Gradskog veća za koji smatra da nije saglasan zakonu.

Kvorum za rad i odlučivanje

Član 65

Gradsko veće može da odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja njegovih članova.

Gradsko veće odlučuje većinom glasova prisutnih članova, ako zakonom ili ovim Statutom za pojedina pitanja nije predviđena druga većina.

Poslovnik o radu Gradskog veća

Član 66

Organizacija, način rada i odlučivanja Gradskog veća, u skladu sa zakonom i ovim Statutom, detaljnije se uređuje Poslovnikom o radu Gradskog veća.

Informisanje javnosti o radu i podnošenje izveštaja Skupštini

Član 67

Gradonačelnik i Gradsko veće dužni su da redovno informišu javnost o svom radu, kao i da izveštavaju Skupštinu, po sopstvenoj inicijativi ili na njen zahtev, o izvršavanju odluka i drugih akata Skupštine.

Radna tela

Član 68

U izvršavanju poslova iz svoje nadležnosti, Gradsko veće može osnivati stalna i povremena radna tela.

Razrešenje gradonačelnika

Član 69

Gradonačelnik može biti razrešen pre isteka vremena na koji je biran, na obrazloženi predlog najmanje 1/3 odbornika, na isti način na koji je izabran.

O predlogu za razrešenje gradonačelnika mora se raspravljati i odlučivati u roku od 15 dana od dana dostavljanja predloga predsedniku Skupštine.

Ako Skupština ne razreši gradonačelnika, odbornici koji su podneli predlog za razrešenje ne mogu ponovo predložiti razrešenje gradonačelnika, pre isteka roka od 6 meseci od odbijanja prethodnog predloga.

Dejstvo razrešenja gradonačelnika

Član 70

Razrešenjem gradonačelnika prestaje mandat zamenika gradonačelnika i Gradskog veća.

Razrešenje zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća

Član 71

Zamenik gradonačelnika, odnosno član Gradskog veća, mogu biti razrešeni pre isteka vremena na koje su birani, na predlog gradonačelnika ili najmanje 1/3 odbornika, na isti način na koji su izabrani.

Istovremeno sa predlogom za razrešenje zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća, gradonačelnik je dužan da Skupštini podnese predlog za izbora novog zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća, koja istovremeno donosi odluku o razrešenju i o izboru.

Gradonačelnik, zamenik gradonačelnika ili član Gradskog veća koji su razrešeni ili su podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuće poslove, do izbora novog gradonačelnika, zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća.

Prestanak mandata izvršnih organa Grada zbog prestanka mandata Skupštine

Član 72

Prestankom mandata Skupštine prestaje mandat gradonačelniku i Gradskom veću, s tim da oni vrše tekuće poslove iz svoje nadležnosti do stupanja na dužnost novog gradonačelnika i Gradskog veća, odnosno predsednika i članova privremenog organa, ako je Skupštini mandat prestao zbog raspuštanja Skupštine.

3. Gradska uprava

Gradska uprava

Član 73

Za vršenje upravnih poslova u okviru prava i dužnosti Grada i određenih stručnih poslova za potrebe Skupštine, gradonačelnika i Gradskog veća, obrazuje se Gradska uprava.

Gradska uprava obrazuje se kao jedinstven organ.

Nadležnost Gradske uprave

Član 74

Gradska uprava:

1) priprema nacrte propisa i drugih akata koje donosi Skupština, gradonačelnik i Gradsko veće;

2) izvršava odluke i druge akte Skupštine, gradonačelnika i Gradskog veća;

3) rešava u upravnom postupku u prvom stepenu o pravima i dužnostima građana, preduzeća, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti Grada;

4) obavlja poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata Skupštine;

5) izvršava zakone i druge propise čije je izvršavanje povereno Gradu;

6) obavlja stručne i druge poslove koje utvrdi Skupština, gradonačelnik i Gradsko veće;

7) dostavlja izveštaj o svom radu na izvršavanju poslova iz nadležnosti Grada i poverenih poslova, gradonačelniku, Gradskom veću i Skupštini, po potrebi, a najmanje jednom godišnje.

Načela delovanja Gradske uprave

Član 75

Gradska uprava postupa prema pravilima struke, nepristrasno i politički neutralno i dužna je da svakom omogući jednaku pravnu zaštitu u ostvarivanju prava, obaveza i pravnih interesa.

Gradska uprava dužna je da građanima omogući brzo i delotvorno ostvarivanje njihovih prava i pravnih interesa.

Gradska uprava dužna je da građanima daje potrebne podatke i obaveštenja i pruža pravnu pomoć.

Gradska uprava dužna je da sarađuje sa građanima i da poštuje ličnost i dostojanstvo građana.

Rukovođenje Gradskom upravom

Član 76

Gradskom upravom rukovodi načelnik Gradske uprave.

Za načelnika Gradske uprave može biti postavljeno lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, položen državni stručni ispit i najmanje pet godina radnog iskustva u struci.

Načelnika postavlja Gradsko veće, na osnovu javnog oglasa, većinom glasova od ukupnog broja članova Gradskog veća, na pet godina.

Načelnik ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.

Zamenik načelnika se postavlja na isti način i pod istim uslovima kao načelnik.

Unutrašnje organizacione jedinice

Član 77

U Gradskoj upravi, za vršenje srodnih upravnih, stručnih i drugih poslova, obrazuju se unutrašnje organizacione jedinice.

Rukovodioce organizacionih jedinica u Gradskoj upravi raspoređuje načelnik.

Odgovornost načelnika

Član 78

Načelnik za svoj rad i rad Gradske uprave odgovara Skupštini grada i Gradskom veću, u skladu sa ovim Statutom i Odlukom o Gradskoj upravi.

Načelniku, odnosno zameniku načelnika Gradske uprave prestaje rad na položaju iz razloga utvrđenih zakonom.

Gradsko veće donosi rešenje kojim se utvrđuje prestanak rada na položaju načelnika i zamenika načelnika Gradske uprave iz razloga utvrđenih zakonom.

Pomoćnici gradonačelnika

Član 79

Gradonačelnik može postaviti pomoćnike u Gradskoj upravi, koji obavljaju poslove iz oblasti ekonomskog razvoja, urbanizma, razvoja mesnih zajednica, zaštite životne sredine i poljoprivrede i dr.

Pomoćnici gradonačelnika iz stava 1. ovog člana pokreću inicijative, predlažu projekte i sačinjavaju mišljenja u vezi sa pitanjima koja su od značaja za razvoj Grada u oblastima za koje su postavljeni.

Gradonačelnik može da postavi najviše pet pomoćnika gradonačelnika.

Pomoćnike gradonačelnika postavlja i razrešava gradonačelnik.

Uređenje Gradske uprave

Član 80

Odluku o Gradskoj upravi donosi Skupština na predlog Gradskog veća.

Pravilnik kojim se uređuju radna mesta i njihovo razvrstavanje po zvanjima usvaja Gradsko veće.

Ovlašćenja u vršenju upravnog nadzora

Član 81

Gradska uprava u obavljanju upravnog nadzora može:

1) naložiti rešenjem izvršenje mera i radnji u određenom roku;

2) izreći mandatnu kaznu;

3) podneti prijavu nadležnom organu za učinjeno krivično delo ili privredni prestup i podneti zahtev za pokretanje prekršajnog postupka;

4) izdati privremeno naređenje, odnosno zabranu;

5) obavestiti drugi organ, ako postoje razlozi, za preduzimanje mera za koji je taj organ nadležan;

6) preduzeti i druge mere za koje je ovlašćena zakonom, propisom ili opštim aktom.

Ovlašćenja i organizacija za obavljanje poslova iz stava 1. ovog člana bliže se uređuje posebnom odlukom Skupštine.

Primena propisa o upravnom postupku

Član 82

U postupku pred Gradskom upravom, u kome se rešava o pravima, obavezama i interesima građana i pravnih lica, primenjuju se propisi o upravnom postupku.

Uslovi za obavljanje upravnih poslova

Član 83

Poslove Gradske uprave koji se odnose na ostvarivanje prava, obaveza i interesa građana i pravnih lica mogu obavljati lica koja imaju propisanu školsku spremu, položen stručni ispit za rad u organima državne uprave i odgovarajuće radno iskustvo, u skladu sa zakonom i drugim propisom.

Sukob nadležnosti

Član 84

Gradsko veće rešava sukob nadležnosti između Gradske uprave i drugih preduzeća, organizacija i ustanova kad na osnovu odluke Skupštine odlučuju o pojedinim pravima građana, pravnih lica ili drugih stranaka.

Načelnik rešava sukob nadležnosti između unutrašnjih organizacionih jedinica.

Izuzeće

Član 85

O izuzeću načelnika Gradske uprave rešava Gradsko veće.

O izuzeću službenog lica u Gradskoj upravi rešava načelnik Gradske uprave.

V FINANSIRANJE POSLOVA GRADA

Finansiranje poslova grada

Član 86

Za obavljanje poslova iz nadležnosti Grada utvrđenih Ustavom i zakonom, kao i za obavljanje zakonom poverenih poslova iz okvira prava i dužnosti Republike, Gradu pripadaju prihodi i primanja utvrđeni zakonom.

Izvori sredstava i nenamenski karakter sredstava

Član 87

Poslovi Grada finansiraju se iz izvornih i ustupljenih prihoda, transfera, primanja po osnovu zaduživanja i drugih prihoda i primanja utvrđenih zakonom.

Prihodi iz stava 1. ovog člana su opšti prihod budžeta Grada, osim onih čiji je namenski karakter utvrđen zakonom.

Sredstva budžeta Grada koriste se u skladu sa zakonom i odlukom o budžetu Grada.

Raspolaganje prihodima i primanjima i zaduživanje Grada

Član 88

Grad samostalno raspolaže prihodima i primanjima koji mu pripadaju, u skladu sa odlukom o budžetu Grada.

Grad se može zaduživati i zaključivati ugovore o kreditu, u skladu sa zakonom.

Budžet i završni račun budžeta Grada

Član 89

Grad ima budžet u kojem se iskazuju svi njegovi prihodi i primanja, rashodi i izdaci.

Budžet Grada izrađuje se na način predviđen zakonom i donosi se za jednu kalendarsku godinu.

Po isteku godine za koju je budžet donet, Skupština grada donosi završni račun budžeta Grada, u skladu sa zakonom.

Budžet Grada i završni račun budžeta Grada dostupni su javnosti.

Odgovornost za izvršenje budžeta

Član 90

Za izvršenje budžeta Grada, gradonačelnik odgovara Skupštini grada.

Gradska uprava obavezna je da redovno prati izvršenje budžeta i redovno obaveštava gradonačelnika.

Nadzor nad namenskim korišćenjem sredstava korisnika budžeta

Član 91

Grad vrši nadzor nad namenskim korišćenjem sredstava korisnika budžeta Grada.

Uvođenje samodoprinosa

Član 92

Za finansiranje određenih potreba, odnosno za realizaciju određenih projekata na teritoriji Grada ili na delu teritorije Grada, može se raspisati samodoprinos.

Odluku o uvođenju samodoprinosa donose građani referendumom, u skladu sa zakonom i posebnom odlukom Skupštine grada.

Namenski karakter sredstava samodoprinosa

Član 93

Novčana sredstva koja se prikupljaju na osnovu odluke o samodoprinosu prihod su budžeta i strogo su namenskog karaktera.

VI NEPOSREDNO UČEŠĆE GRAĐANA U OSTVARIVANJU LOKALNE SAMOUPRAVE

Oblici neposrednog učešća građana

Član 94

Građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na teritoriji Grada, neposredno učestvuju u ostvarivanju lokalne samouprave putem:

1) građanske inicijative,

2) zbora građana i

3) referenduma.

Oblici neposredne samouprave iz stava 1. ovog člana uređuju se zakonom i ovim Statutom.

1. Građanska inicijativa

Građanska inicijativa

Član 95

Građani, u skladu sa zakonom i ovim Statutom, putem građanske inicijative, u cilju uređivanja određenih pitanja iz njihove nadležnosti, predlažu Skupštini grada:

- izmenu ili dopunu Statuta grada;

- obrazovanje nove, promenu područja ili ukidanje mesne zajednice;

- donošenje novog opšteg akta;

- izmenu ili dopunu postojećih opšteg akta;

- ukidanje opšteg akta;

- raspisivanje referenduma.

Predlog odluke mora da sadrži jasan i konkretan tekst u vidu nacrta odluke, a Gradska uprava ima obavezu da pruži stručnu pomoć građanima prilikom formulisanja nacrta odluke sadržanog u građanskoj inicijativi.

Pokretanje i postupak po građanskoj inicijativi

Član 96

Za punovažno pokretanje građanske inicijative potrebno je da predlog obuhvaćen građanskom inicijativom potpiše najmanje 10% birača od ukupnog biračkog tela u Gradu, koji su upisani u birački spisak na osnovu broja birača iz poslednje objavljenog rešenja o zaključenju biračkog spiska za lokalne izbore, kao i prebivalište na području za koje se predlaže uređivanje određenog pitanja, ako zakonom nije drugačije predviđeno.

O predlogu sadržanom u građanskoj inicijativi Skupština je dužna da održi raspravu i dostavi obrazloženi odgovor građanima u roku od 60 dana od dana dobijanja predloga.

Pravo na pokretanje građanske inicijative ostvaruje se u skladu sa zakonom kojim se uređuje referendum i građanska (narodna) inicijativa, a način pokretanja, postupak, organi za sprovođenje, procedura sprovođenja i druga pitanja od značaja za građansku inicijativu, regulisaće se posebnom odlukom Skupštine grada.

2. Zbor građana

Zbor građana

Član 97

Zbor građana raspravlja i daje predloge o pitanjima iz nadležnosti organa Grada.

Zbor građana se može sazvati za teritoriju mesne zajednice, za naseljeno mesto ili deo naseljenog mesta.

Na zboru građana građani mogu raspravljati i davati predloge o:

- programu razvoja Grada;

- urbanističkim planovima;

- zaštiti životne sredine;

- raspisivanju samodoprinosa;

- drugim pitanjima koja se tiču zajedničkih i svakodnevnih potreba stanovnika na području za koje se zbor saziva.

Zbor građana većinom glasova prisutnih usvaja zahteve i predloge i upućuju ih Skupštini grada ili pojedinim organima i službama Grada.

Postupanje nadležnog organa Grada po održanom zboru

Član 98

Organi i službe Grada dužni su da u roku od 60 dana od dana održavanja zbora građana razmotre zahteve i predloge građana i o njima zauzmu stav, odnosno donesu odgovarajuću odluku ili meru i o tome obaveste građane.

Način sazivanja i rada zbora građana, njegov rad, kao i način utvrđivanja stavova i predloga zbora, uređuje se posebnom odlukom Skupštine grada, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.

3. Referendum

Referendum po predlogu Skupštine

Član 99

Skupština grada može, na sopstvenu inicijativu, raspisati referendum o važnim pitanjima iz svoje nadležnosti, na predlog najmanje 1/3 od ukupnog broja odbornika.

Odluka o raspisivanju referenduma je doneta ako se za nju izjasni većina od ukupnog broja odbornika.

Referendum po predlogu građana

Član 100

Skupština grada je dužna da raspiše referendum o važnim pitanjima iz svoje nadležnosti na predlog koji podnese najmanje 10% birača od ukupnog biračkog tela u Gradu, koji su upisani u birački spisak na osnovu broja birača iz poslednje objavljenog rešenja o zaključenju biračkog spiska za lokalne izbore, kao i prebivalište na području za koje se predlaže uređivanje određenog pitanja, ako zakonom nije drugačije predviđeno.

Šta ne može biti predmet referenduma

Član 101

Predmet referenduma ne mogu biti:

1) odluke koje propisuje zakon i propisi za koje nije nadležna lokalna samouprava;

2) izbori, imenovanja i postavljenja za koja je su nadležni organi lokalne samouprave;

3) budžet;

4) odluke o disciplinskim merama koje izriču organi lokalne samouprave;

5) interne odluke kojima se uređuje procedura rada organa lokalne samouprave.

Postupak sprovođenja referenduma

Član 102

Od dana raspisivanja do dana sprovođenja referenduma ne može proteći manje od 15 ni više od 60 dana.

Odluka putem referenduma je doneta ako se za nju izjasnila većina građana koja je glasala, pod uslovom da je glasalo više od polovine ukupnog broja građana.

Odluka doneta na referendumu je obavezna, a Skupština grada je ne može staviti van snage, niti izmenama i dopunama menjati njenu suštinu u narednom periodu od godinu dana od dana donošenja odluke.

Odluka doneta na referendumu obavezno se objavljuje u "Službenom listu grada Kraljeva".

Pravo i način izjašnjavanja građana na referendumu, sprovođenje referenduma, organi za sprovođenje referenduma, sadržina akta o raspisivanju referenduma, objavljivanje akta, glasačkih listića za izjašnjavanje na referendumu, utvrđivanje rezultata, kao i ostala pitanja vezana za sprovođenje postupka referenduma, regulisaće se posebnom odlukom Skupštine grada, u skladu sa zakonom.

Javna rasprava i anketa

Član 103

Predstavnici nadležnih organa Grada, odnosno javnih službi, mogu, u formi javne rasprave, održavati otvorene sastanke sa zainteresovanim građanima i predstavnicima udruženja građana i sredstava javnog informisanja.

Organi Grada dužni su da održe najmanje jednu javnu raspravu:

1. u toku postupka usvajanja odluke o budžetu Grada;

2. u toku postupka utvrđivanje stope izvornih prihoda Grada;

3. u toku postupka usvajanja strateških i akcionih planova razvoja i

4. u drugim slučajevima predviđenim zakonom, Statutom i odlukama Skupštine grada.

Organi Grada mogu, putem javne ankete, konsultovati građane o pitanjima iz svoje nadležnosti.

VII MESNA SAMOUPRAVA

Oblici mesne samouprave

Član 104

Radi zadovoljavanja opštih, zajedničkih i svakodnevnih potreba i interesa stanovništva, u selima se osnivaju mesne zajednice.

Mesna zajednica može se osnivati i za dva ili više sela.

Mesne zajednice mogu se obrazovati i u gradskim naseljima (kvart, četvrt, rejon i sl.).

Pravni status mesne samouprave

Član 105

Mesna zajednica ima svojstvo pravnog lica u okviru prava i dužnosti utvrđenih ovim Statutom i odlukom Skupštine grada o mesnoj samoupravi.

Obrazovanje, promena područja i ukidanje mesne zajednice

Član 106

Predlog za obrazovanje nove, promenu područja i ukidanju mesne zajednice mogu podneti gradonačelnik, najmanje 1/3 odbornika, organ mesne zajednice ili građani sa prebivalištem na teritoriji na koju se predlog odnosi putem građanske inicijative.

O obrazovanju nove, promeni područja i ukidanju mesne zajednice odlučuje Skupština grada većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Skupština grada dužna je da pre donošenja odluke iz stava 2. ovog člana, pribavi mišljenje građana sa dela teritorije Grada, kao i mišljenje organa mesne zajednice na koji se predlog odnosi.

Javnost rada

Član 107

Rad organa mesne zajednice je javan.

Javnost rada i obaveštavanje građana uređuju se statutom mesne zajednice.

Organ mesne zajednice

Član 108

U mesnoj zajednici obrazuje se organ mesne zajednice kao predstavničko telo građana.

Poslovi i zadaci, broj članova organa, način odlučivanja u organu mesne zajednice i druga pitanja od značaja za njegov rad, uređuju se statutom mesne zajednice.

Izbore za organ mesne zajednice raspisuje predsednik Skupštine grada.

Način izbora organa mesne zajednice bliže se uređuje statutom mesne zajednice.

Sredstva za rad mesne zajednice

Član 109

Sredstva za rad mesne zajednice obezbeđuju se iz:

1) sredstava utvrđenih odlukom o budžetu Grada, uključujući i samodoprinos;

2) donacija;

3) prihoda koje mesna zajednica ostvari svojom aktivnošću.

Mesna zajednica donosi finansijski plan, na koji saglasnost daje Gradsko veće.

Mesne zajednice imaju pravo korišćenja na stvarima u javnoj svojini Grada, u skladu sa zakonom.

Poveravanje poslova mesnim zajednicama

Član 110

Odlukom Skupštine grada može se svim ili pojedinim mesnim zajednicama, poveriti vršenje određenih poslova iz nadležnosti Grada, polazeći od toga da su ti poslovi od neposrednog i svakodnevnog značaja za život građana tog područja, uz obezbeđivanje za to potrebnih sredstava.

Odlukom Skupštine grada može se predvideti da mesne zajednice obavljaju određene poslove u vezi obezbeđivanja uslova za obavljanje komunalnih delatnosti.

Organizovanje rada Gradske uprave u mesnoj zajednici

Član 111

Za obavljanje određenih poslova iz nadležnosti Gradske uprave, posebno u vezi sa ostvarivanjem prava građana, može se organizovati rad Gradske uprave u mesnim zajednicama.

Poslove iz stava 1. ovog člana, način i mesto njihovog vršenja određuje gradonačelnik, na predlog načelnika Gradske uprave.

VIII ODNOSI ORGANA REPUBLIKE I ORGANA GRADA

Odnosi organa Republike i organa Grada

Član 112

Organi Republike i organi Grada, radi ostvarivanja svojih prava i dužnosti, međusobno sarađuju, u skladu sa Ustavom, zakonom i drugim propisima.

Organi Republike, u skladu sa Ustavom i zakonom, vrše nadzor nad zakonitošću rada i akata organa Grada koji su dužni da im u tu svrhu blagovremeno dostavljaju tražene podatke, spise i isprave.

Za dostavljanje traženih podataka, spisa i isprava odgovoran je gradonačelnik, odnosno sekretar Skupštine grada, ako se nadzor vrši nad radom i aktima Skupštine grada.

Organi i službe Grada, u vršenju svojih nadležnosti:

1) daju organima Republike inicijative za uređivanje odnosa od značaja za Grad i za preduzimanje mera od značaja za rešavanje pitanja iz okvira prava i dužnosti Grada;

2) podnose predstavke i daju predloge u pogledu postupanja organa Republike;

3) traže mišljenje od nadležnog organa Republike u vezi sa primenom zakona i drugih propisa koji su od neposrednog uticaja na razvoj i ostvarivanje lokalne samouprave i za rad organa Grada;

4) učestvuju, samostalno ili preko svojih asocijacija, u pripremi zakona i drugih propisa čija je sadržina od posebnog značaja za ostvarivanje i razvoj lokalne samouprave.

IX SARADNJA I UDRUŽIVANJE GRADA

Saradnja i udruživanje Grada sa gradovima i opštinama u zemlji

Član 113

Grad, njegovi organi i službe, kao i preduzeća i ustanove i druge organizacije čiji je osnivač, ostvaruju saradnju i udružuju se sa drugim gradovima i opštinama u zemlji i njihovim organima i službama u oblastima od zajedničkog interesa, i radi njihovog ostvarivanja mogu udruživati sredstva i obrazovati zajedničke organe, preduzeća, ustanove i druge organizacije i ustanove, u skladu sa zakonom.

Saradnja sa lokalnim samoupravama drugih država

Član 114

Grad može ostvarivati saradnju u oblastima od zajedničkog interesa sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama, opštinama i gradovima u drugim državama, u okviru spoljne politike Republike Srbije, uz poštovanje teritorijalnog jedinstva i pravnog poretka Republike Srbije, u skladu sa Ustavom i zakonom.

Odluku o saradnji iz stava 1. ovog člana donosi Skupština grada, uz saglasnost Vlade Republike Srbije.

Sporazum ili drugi akt o uspostavljanju saradnje potpisuje gradonačelnik ili lice koje on ovlasti.

Akt iz stava 3. ovog člana, nakon pribavljanja saglasnosti Vlade Republike Srbije, objavljuje se u "Službenom listu grada Kraljeva".

Udruživanje u asocijacije opština i gradova

Član 115

Radi unapređenja razvoja i ostvarivanja zajedničkih interesa, Grad može biti osnivač ili pristupiti asocijacijama gradova i opština, u cilju zastupanja interesa svog članstva pred državnim organima, a posebno u postupku donošenja zakona i drugih akata od značaja za zaštitu, unapređenje i finansiranje lokalne samouprave, kao i drugih propisa od značaja za ostvarivanje poslova Grada.

Saradnja sa udruženjima i drugim organizacijama

Član 116

Organi Grada mogu sarađivati sa udruženjima, humanitarnim i drugim organizacijama, u interesu Grada i njegovih građana.

X ZAŠTITA LOKALNE SAMOUPRAVE

Zaštita prava Grada

Član 117

Zaštita prava Grada obezbeđuje se na način i po postupku utvrđenim zakonom.

Poslove pravne zaštite imovinskopravnih interesa Grada, vrši pravobranilaštvo Grada.

Organizaciju, delokrug i način rada pravobranilaštva Grada utvrđuje Skupština posebnom odlukom.

Pokretanje postupka za ocenu ustavnosti i zakonitosti

Član 118

Skupština grada pokreće postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona ili drugog opšteg akta Republike Srbije kojim se povređuje pravo na lokalnu samoupravu.

Pravo žalbe Ustavnom sudu

Član 119

Gradonačelnik ima pravo žalbe Ustavnom sudu ako se pojedinačnim aktom ili radnjom državnog organa ili organa Grada onemogućava vršenje nadležnosti Grada.

Zaštitnik građana

Član 120

U Gradu se ustanovljava Zaštitnik građana.

Skupština grada, na predlog 1/3 odbornika, bira Zaštitnika građana iz reda uglednih i politički nepristrasnih ličnosti, javnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Zaštitnik građana ovlašćen je da kontroliše poštovanje prava građana, utvrđuje povrede učinjene aktima, radnjama ili nečinjenjem organa uprave i javnih službi, ako se radi o povredi propisa i opštih akata Grada.

Zaštitnik građana može imati jednog ili više zamenika.

Odlukom iz stava 3. ovog člana može se predvideti ustanovljavanje zajedničkog zaštitnika građana za dve ili više lokalnih samouprava.

Nadležnost, ovlašćenja, način postupanja, izbora i prestanka dužnosti, način finansiranja i iznos sredstava neophodnih za rad, kao i druga pitanja od značaja za rad Zaštitnika građana uređuje Skupština grada posebnom odlukom, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.

XI AKTI GRADA

Pravni akti Grada

Član 121

U vršenju poslova iz svog delokruga, organi Grada donose strategije, programe, planove, odluke, pravilnike, poslovnike, naredbe, uputstva, rešenja, zaključke, preporuke i druge pravne akte.

Odluke, kao opšte pravne akte, donosi Skupština.

Statut je najviši pravni akt Grada.

Hijerarhija pravnih akata Grada

Član 122

Opšti pravni akti Skupštine moraju biti saglasni sa zakonom i ovim Statutom.

Akti gradonačelnika i Gradskog veća moraju biti saglasni sa zakonom, ovim Statutom i opštim aktima Skupštine.

Akti Gradske uprave moraju biti saglasni sa zakonom, ovim Statutom i opštim aktima organa Grada.

Objavljivanje i stupanje na snagu

Član 123

Statut, odluke i drugi opšti akti organa Grada objavljuju se u "Službenom listu grada Kraljeva", a akti gradonačelnika, Gradskog veća i Gradske uprave objavljuju se kada je to tim aktima predviđeno.

Statut i opšti akti Grada stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije, saglasno Ustavu i zakonu, samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja.

Opšti akti ne mogu imati povratno dejstvo.

XII TUMAČENJE, DONOŠENJE I PROMENA STATUTA

Autentično tumačenje Statuta

Član 124

Autentično tumačenje Statuta daje Skupština, na predlog Komisije za Statut i upravu.

Postupak za donošenje ili promenu Statuta

Član 125

Gradsko veće predlagač je Statuta grada.

Predlog za promenu Statuta može podneti najmanje 1/3 od ukupnog broja odbornika, Komisija za statut i upravu, Gradsko veće ili građani putem građanske inicijative.

Predlog se podnosi u pisanom obliku, sa obrazloženjem.

Odluka o prihvatanju predloga za promenu Statuta grada donosi se većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Odlukom o prihvatanju predloga za promenu Statuta grada, Skupština ovlašćuje Gradsko veće da sačini predlog odluke o promeni Statuta grada, određujući mu istovremeno smernice za promenu i utvrđujući mu rok za izradu predloga odluke o promeni Statuta grada.

Skupština donosi, odnosno vrši promenu Statuta grada većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

U toku postupka donošenja, odnosno promene Statuta grada, obavezno je održavanje najmanje jedne javne rasprave.

XIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Važnost opštih akata opštine i primena zakona

Član 126

Do donošenja opštih akata Grada, na osnovu ovog Statuta primenjivaće se opšta akta opštine Kraljevo koja su na snazi, osim odredbi tih akata koje su u suprotnosti sa zakonom.

Za sve što nije regulisano ovim Statutom, primenjivaće se Zakon o lokalnoj samoupravi i drugi propisi kojima je regulisana oblast lokalne samouprave.

Usklađivanje propisa

Član 127

Propisi grada Kraljeva uskladiće se sa odredbama ove odluke najkasnije u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ove odluke.

Stupanje na snagu

Član 128

Stalna radna tela Skupštine grada Kraljeva, obrazovana u skladu sa Poslovnikom o radu Skupštine grada Kraljeva ("Službeni list grada Kraljeva", broj 4/08, 20/11), nastavljaju sa radom do izbora članova stalnih radnih tela Skupštine grada Kraljeva, u skladu sa Odlukom o izmenama i dopunama Statuta grada Kraljeva.

Odredbe člana 26. tačka 12) ove odluke koje se odnose na davanje saglasnosti na predlog kadrovskog plana ustanova i drugih organizacija, koje vrše javnu službu, primenjivaće se od 1. januara 2019. godine.