ODLUKAO NAČINU SPROVOĐENJA JAVNE RASPRAVE I UKLJUČIVANJA GRAĐANA U POSTUPAK DONOŠENJA ODLUKA, STRATEŠKIH DOKUMENATA I DRUGIH AKATA GRADA KRUŠEVCA("Sl. list grada Kruševca", br. 4/2018) |
Ovom Odlukom uređuje se način sprovođenja javne rasprave i uključivanja građana u postupak donošenja odluka, strateških dokumenata i drugih akata koje donosi Skupština grada Kruševca.
Javna rasprava u smislu ove Odluke podrazumeva proces komunikacije i konsultovanja organa Grada i građana u postupku donošenja odluka, strategija i drugih opštih akata koje donosi Skupština grada Kruševca.
Javna rasprava sprovodi se:
- stavljanjem na uvid nacrta akta iz člana 4. ove Odluke na zvaničnoj internet stranici grada Kruševca,
- dostavljanjem predloga, sugestija i komentara građana u pisanom obliku,
- kroz otvorene sastanke predstavnika organa grada, odnosno javnih službi sa zainteresovanim građanima.
II - AKTA ZA KOJA SE SPROVODI JAVNA RASPRAVA
Javna rasprava se sprovodi:
1. u toku postupka usvajanja Statuta grada;
2. u toku postupka usvajanja budžeta grada;
3. u toku postupka usvajanja Programa razvoja grada i programa uređivanja građevinskog zemljišta;
4. u toku postupka usvajanja strategija i akcionih planova;
5. u toku postupka utvrđivanja stope izvornih prihoda Grada, kao i načina i merila za određivanje visine lokalnih taksi i naknada;
6. prilikom pripreme odluke kojom se neka oblast uređuje na drugačiji način u odnosu na prethodnu,
7. i za druge odluke za koje je posebnom odlukom Skupštine propisano sprovođenje javne rasprave.
Javna rasprava u postupku donošenja urbanističkih planova sprovodi se u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji.
Javna rasprava se ne sprovodi:
- kada se izmenom i dopunom odluke bitno ne menja uređenje nekog pitanja od značaja za građane,
- prilikom usklađivanja propisa sa zakonima Republike Srbije,
- prilikom pripreme propisa kojima se uređuju pitanja iz oblasti odbrane i bezbednosti,
- u vanrednim, hitnim ili nepredviđenim okolnostima.
U slučaju iz stava 2. ovog člana uz predlog propisa dostavlja se i obrazloženje razloga zbog kojih se ne sprovodi javna rasprava.
Javna rasprava se može organizovati za više akata istovremeno.
III - NAČIN SPROVOĐENJA JAVNE RASPRAVE
Javnu raspravu sprovodi nadležno odeljenje Gradske uprave Kruševac, Gradsko veće Grada Kruševca ili stručni tim koji je Gradsko veće obrazovalo u cilju pripreme određenog akta i ovlastilo za sprovođenje javne rasprave.
Postupak sprovođenja javne rasprave počinje objavljivanjem javnog poziva i nacrta akta, koji je predmet javne rasprave, sa obrazloženjem, na internet stranici Grada Kruševca.
Tekst javnog poziva dostavlja se po potrebi mesnim zajednicama i sredstvima javnog informisanja na području grada.
Poziv za učešće u javnoj raspravi sadrži: naziv akta o kome se sprovodi javna rasprava, vreme trajanja javne rasprave, datum, vreme i mesto održavanja javne tribine, imena lica koja će u ime organa grada i javnih službi obrazlagati nacrt u postupku javne rasprave, učesnike koji su pozvani na javnu raspravu, obaveštenje da je akt koji je predmet javne rasprave stavljen na uvid u prostorijama Gradske uprave, način dostavljanja predloga, sugestija, inicijativa i komentara, kao i druge podatke značajne za njeno sprovođenje.
Javna rasprava traje od tri do petnaest dana.
U toku trajanja javne rasprave učesnici u javnoj raspravi i građani u pisanoj formi mogu dati svoje predloge, primedbe, komentare na nacrt odnosno predlog akta koji je predmet javne rasprave.
Na dostavljene predloge, primedbe i komentare dostavlja se pisani odgovor, sa naznakom da li su isti prihvaćeni i razlozi za odbijanje.
IV - SPROVOĐENJE JAVNE RASPAVE U POSTUPKU DONOŠENJA BUDŽETA
Učešće građana u postupku donošenja budžeta grada obezbeđuje se:
- obaveštavanjem građana o svim fazama izrade budžeta, isticanjem informacija na zvaničnoj internet stranici Grada,
- anketiranjem građana o prioritetnim oblastima finansiranja i prioritetnim kapitalnim projektima, radi utvrđivanja stvarnih potreba građana,
- organizovanjem javnih rasprava o pojedinim delovima budžeta.
Gradska uprava grada Kruševca se stara o organizovanju javnih rasprava, preko nadležnih odeljenja.
Odeljenje za finansije Gradske uprave objavljuje nacrt Odluke o budžetu na zvaničnoj internet stranici Grada i organizuje skup na kome će upoznati građane sa nacrtom.
U roku od 30 dana od dana stupanja na snagu Odluke o budžetu grada Odeljenje za finansije će objaviti Građanski vodič kroz budžet.
V - NAČIN OBAVEŠTAVANJA JAVNOSTI O ODRŽAVANJU JAVNE RASPRAVE
O održavanju javne rasprave građani se obaveštavaju putem sredstava javnog informisanja, isticanjem obaveštenja i poziva za učešće na javnoj raspravi na internet stranici Grada Kruševca, na oglasnoj tabli u zgradi Gradske uprave grada Kruševca.
Po potrebi, određene grupe građana koje su posebno zainteresovane za donošenje odluke iz određene oblasti, obaveštavaju se preko udruženja građana i na odgovarajućim oglasnim tablama mesnih zajednica.
O održanoj javnoj raspravi sačinjava se Izveštaj. Izveštaj sadrži: naziv akta o kome je sprovedena javna rasprava, podatke o periodu održavanja javne rasprave, datum i mesto održavanja javne tribine, imena predstavnika organa grada i javnih službi koji u javnoj raspravi obrazlažu nacrt akta, imena učesnika javne rasprave, komentare, primedbe i predloge koji su proistekli iz javne rasprave sa naznakom da li su prihvaćeni ili ne sa obrazloženjem.
Izveštaj o održanoj javnoj raspravi, uz predlog akta, dostavlja se Skupštini grada i objavljuje na internet stranici Grada Kruševca.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kruševca".