ODLUKAO OBAVLJANJU DELATNOSTI ZOOHIGIJENE("Sl. list Grada Sombora", br. 8/2018) |
Ovom odlukom uređuju se način i uslovi obavljanja komunalne delatnosti zoohigijene (u daljem tekstu: delatnost zoohigijene) na teritoriji Grada Sombora(u daljem tekstu: teritorija Grada), prava i obaveze korisnika komunalne usluge i vršilaca ove komunalne delatnosti i način vršenja nadzora nad njenim obavljanjem.
Ovom odlukom se, u skladu sa zakonom, uređuje i organizovanje obavljanja ostalih poslova zoohigijenske službe.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovoj odluci imaju sledeće značenje:
1) životinje jesu domaći papkari i kopitari, živina, divljač, druge životinje i ptice koje nisu živina, ribe i druge vodene životinje, puževi i drugo,
2) napušten pas jeste pas koji nema dom ili koja se nalazi izvan njega i lišen je brige i nege vlasnika, odnosno držaoca, i koga je on svesno napustio,
3) izgubljen pas jeste pas koga je napustio vlasnik, odnosno držaoc, bez njegove volje, i koju on traži,
4) prihvatilište za pse jeste posebno izgrađen i uređen prostor koji služi za smeštaj napuštenih i izgubljenih pasa i pomoć i brigu o napuštenim i izgubljenim psima,
5) vlasnik psa jeste pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik, koje ima pravo čuvanja, držanja, uzgoja, reprodukcije, prevoza, korišćenja i prodaje pasa i koje je odgovorno za život, zaštitu zdravlja i dobrobit pasa,
6) držalac psa jeste pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik, koje ima pravo, čuvanja, držanja, uzgoja, reprodukcije, prevoza i korišćenja psa, kao i pravo prodaje psa na osnovu pisanog odobrenja vlasnika, i koje je odgovorno za život, i za zaštitu zdravlja i dobrobiti pasa,
7) površina javne namene, u smislu odredaba ove odluke, jeste prostor određen planskim dokumentom za uređenje ili izgradnju objekata javne namene ili javnih površina za koje je predviđeno utvrđivanje javnog interesa u skladu sa posebnim zakonom (ulice, trgovi, parkovi i dr.),
8) dezinsekcija u smislu ove odluke je skup mera i postupaka za suzbijanje insekata, uništavanje komaraca, krpelja, bubašvaba i drugih insekata;
9) deratizacija u smislu ove odluke je suzbijanje glodara (pacova i miševa) u cilju svođenja njihovog broja na biološki minimum;
10) dezinfekcija u smislu ove odluke je postupak suzbijanja mikroorganizama na koje primenjeno dezinfekciono sredstvo deluje.
II USLOVI I NAČIN OBAVLJANJA DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Delatnost zoohigijene, u skladu sa Zakonom, obuhvata:
- hvatanje, zbrinjavanje, veterinarsku negu i smeštaj napuštenih i izgubljenih životinja u prihvatilište,
- kontrolu i smanjenje populacije napuštenih pasa i mačaka,
- sprovođenje mera kontrole i smanjenja populacije štetnih mikroorganizama, glodara i insekata koje se vrše sprovođenjem dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na površinama javne namene u cilju očuvanja zdravlja i poboljšanja higijenskih zdravstvenih uslova životinja,
- neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa javne površine do objekata za sakupljanje, preradu ili sporednih proizvoda životinjskog porekla, i
U okviru poslova prihvatilišta obavljaju se:
- prikupljanje, prevoz i zbrinjavanje napuštenih i izgubljenih pasa u prihvatilištu, kao i pružanje pomoći, briga o psima i njihovo smeštanje u prihvatilište, u skladu sa Zakonom,
- obezbeđivanje uslova za zaštitu dobrobiti pasa u pogledu prostora za životinje, prostorija i opreme, i
- drugi poslovi, u skladu sa Zakonom o dobrobiti životinja ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj 41/09) i podzakonskim aktima.
Pojedine poslove iz okvira delatnosti zoohigijene iz člana 3. ove odluke obavljaju javno preduzeće, privredno društvo, preduzetnik ili drugi privredni subjekt (u daljem tekstu: vršilac delatnosti), kome se, u skladu sa zakonom, obavljanje pojedinih poslova poveri.
Poslove hvatanja, zbrinjavanja, veterinarske nege i smeštaja napuštenih i izgubljenih pasa u prihvatilišta za životinje, poslove kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i neškodljivog uklanjanja leševa životinja sa površina javne namene do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje sporednih proizvoda životinjskog porekla obavlja Javno komunalno preduzeće "Čistoća" Sombor (u daljem tekstu: Preduzeće). Preduzeće, prilikom neškodljivog uklanjanje leševa životinja sa površina javne namene dužno je da se pridržava Pravilnika o načinu neškodljivog uklanjanja životinjskih leševa i otpadaka životinjskog porekla i o uslovima koje moraju da ispunjavaju objekti i oprema za sabiranje, neškodljivo uklanjanje i utvrđivanje uzroka uginuća i prevozna sredstva za transport životinjskih leševa i otpadaka životinjskog porekla ("Sl. list SFRJ", broj 53/89, "Službeni glasnik RS", broj 31/2011).
Poslove sprovođenja mera kontrole i smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na površinama javne namene, obavlja vršilac delatnosti, kome se, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, obavljanje ovih poslova poveri.
Prilikom prikupljanja i prevoza napuštenih i izgubljenih pasa, sa psom se mora postupati tako da se prouzrokuje najmanji stepen bola, patnje, straha i stresa za životinju skladu sa Zakonom o dobrobiti životinja ("Službeni glasnik RS", broj 41/2009).
U prihvatilište se smeštaju psi:
1) koji su napušteni i izgubljeni,
2) čiji je vlasnik, odnosno držalac preminuo,
3) koje nadležni organ oduzme vlasniku, odnosno držaocu.
Preduzeće je dužno da sarađuje sa nadležnim veterinarskim službama i organizacijama za zaštitu životinja, kao i da redovno obaveštava javnost i druge vlasnike prihvatilišta o psima koji se nalaze u prihvatilištu, u skladu sa Zakonom o dobrobiti životinja.
Prilikom smeštanja pasa u prihvatilište vrši se trijaža i tretman protiv ekto i endoparazita, utvrđuje se identitet psa, obaveštava se vlasnik, odnosno držalac psa, proverava se spisak traženih pasa, vrši se pregled od strane veterinara, utvrđuje se zdravstveno stanjepsa, smeštaju se i razvrstavaju psi prema polu, vrši se sterilizacija, kastracija i obeležavanje, u skladu sa Zakonom o veterinarstvu, uvodi se u evidenciju prihvatilišta i preduzimaju se druge mere preventivne zdravstvene zaštite životinja.
Ako se psu, koji je smešten u prihvatilište, nakon isteka roka od najmanje 30 dana ne pronađe vlasnik ili ako se ne zbrinu na neki drugi način, sa njima se postupa u skladu sa Programom iz člana 10. ove odluke.
U vršenju poslova kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa, Preduzeće je dužno da postupa u skladu sa Programom kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka na teritoriji Grada, koji donosi Gradsko veće Grada Sombora (u daljem tekstu: Gradsko veće), na predlog Preduzeća.
Poslovi kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka obuhvataju sledeće mere:
- registraciju i obeležavanje napuštenih pasa i mačaka,
- sterilizaciju i kastraciju napuštenih pasa i mačaka,
- udomljavanje,
- promovisanje odgovornog vlasništva nad životinjama putem medijske kampanje,
- edukaciju i informisanje vlasnika ili držalaca životinja o osobinama i potrebama životinja i zakonskim obavezama vlasnika, odnosno držalaca, i
- druge mere u skladu sa zakonom.
Poslovi neškodljivog uklanjanja leševa životinja sa javne površine do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla obuhvataju:
- prijem prijava o nalaženju leša životinja na javnoj površini,
- neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa javne površine, i
- prevoz ili organizovanje prevoza leševa životinja sa javne površine do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje sporednih proizvoda životinjskog porekla na način koji ne predstavlja rizik po druge životinje, ljude ili životnu sredinu.
Poslovi iz stava 1. ovog člana obavljaju se u skladu sa propisima kojima se uređuje način neškodljivog uklanjanja i iskorišćavanja životinjskih leševa.
III OBAVEZE PREDUZEĆA I VLASNIKA, ODNOSNO DRŽAOCA ŽIVOTINJE
Preduzeće donosi godišnji program delatnosti zoohigijene, koji sadrži:
1. obim poslova koji se obavljaju u okviru delatnosti zoohigijene, u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima, sa dinamikom njihove realizacije,
2. način organizovanja i izvršavanja poslova iz delatnosti zoohigijene, i
3. iznos potrebnih sredstava za realizaciju programa.
Na program iz stava 1. ovog člana Gradsko veće daje saglasnost.
Program iz stava 1. ovog člana donosi se do kraja tekuće godine za narednu godinu.
U toku vršenja poslova u prihvatilištu, Preduzeće je dužno da:
1. svakodnevno, u skladu sa biološkim ciklusom životinja, prikuplja napuštene i izgubljene pse,
2. prima prijave o napuštenim i izgubljenim psima,
3. vrši prevoz prikupljenih pasa do prihvatilišta,
4. prikupljene pse smešta u prihvatilište,
5. preduzima aktivnosti u cilju pronalaženja vlasnika, odnosno držaoca pasa,
6. na zahtev vlasnika, odnosno držaoca psa, vrati psa u roku od 15 dana od dana smeštanja u prihvatilište ukoliko je vlasnik odnosno držalac psa dokazao da se radi o njegovoj životinji,
7. obezbedi lica za postupanje sa životinjama,
8. pripremi plan zbrinjavanja životinja u slučaju zatvaranja prihvatilišta,
9. brine o životinjama sa pažnjom dobrog domaćina,
10. napuštenim i izgubljenim životinjama koje su bolesne ili povređene pruži odgovarajuću veterinarsku pomoć, a da za neizlečivo bolesne ili povređene životinje obezbedi lišavanje života u skladu sa Zakonom o dobrobiti životinja, i
11. obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom.
U vršenju delatnosti zoohigijene Preduzeće je dužno da u svemu postupa u skladu sa pravilnikom kojim se bliže utvrđuju uslovi za zaštitu dobrobiti životinja u pogledu prostora, prostorija i opreme, koje prihvatilište mora da ispunjava, način postupanja sa životinjama u ovim objektima, sadržina i način vođenja evidencije u prihvatilištima, način i sredstva za prikupljanje napuštenih i izgubljenih životinja, način prevoza i zbrinjavanja napuštenih i izgubljenih životinja, kao i sa drugim podzakonskim aktima kojima se uređuje obavljanje delatnosti zoohigijene.
Vlasnik, odnosno držalac koji izgubi psa dužan je da taj gubitak bez odlaganja, a najkasnije u roku od tri dana od dana gubitka životinje, prijavi Preduzeću i veterinarskoj službi.
Vlasnik odnosno držalac psa je dužan da:
1. propisno obeleži svog psa,
2. obavi potrebnu vakcinaciju,
3. ima ograđen kućni prostor za kretanje psa.
4. ne pušta psa na javnu površinu bez povodca, na mesta gde za to nije određena namena.
IV FINANSIRANJE DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Sredstva za obavljanje i razvoj delatnosti zoohigijene obezbeđuju se iz:
- prihoda budžeta Grada Sombora,
- prihoda od usluga delatnosti zoohigijene,
- namenskih sredstava drugih nivoa vlasti, i
- drugih izvora, u skladu sa Zakonom.
Troškove zbrinjavanja napuštenog psa u prihvatilištu snosi vlasnik, odnosno držalac psa, a ako je on nepoznat, troškove zbrinjavanja snosi Preduzeće, u skladu sa programom iz člana 12. ove odluke.
Troškove oduzimanja pasa u postupku prinudnog izvršenja snosi vlasnik, odnosno držalac pasa.
Troškovi iz stava 1. ovog člana obuhvataju troškove prevoza, lečenja, smeštaja i ishrane psa, kao i druge troškove.
Troškovi iz stava 2. ovog člana snosi vlasnik, odnosno držalac psa, pod pretnjom prinudne naplate.
Cene usluga iz delatnosti zoohigijene, koje Preduzeće pruža vlasnicima, odnosno držaocima pasa, utvrđuju se cenovnikom koji donosi Nadzorni odbor Preduzeća.
Na cenovnik iz stava 1. ovog člana prethodnu saglasnost daje Gradsko veće.
Za poslove predviđene programom iz čl. 12. ove odluke sredstva se obezbeđuju u budžetu Grada.
V NAČIN OBEZBEĐIVANJA KONTINUITETA U OBAVLJANJU DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Ako dođe do poremećaja ili prekida u radu Preduzeća usled vanredne situacije ili iz drugih razloga koji nisu mogli da se predvide, odnosno spreče, Preduzeće je obavezno da odmah preduzme mere na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno prekida, i to da:
1. radno angažuje zaposlene u Preduzeću na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno razloga zbog kojih je došlo do prekida, kao i da angažuje treća lica za obavljanje delatnosti zoohigijene,
2. organizuje hitne popravke uređaja kojima se obezbeđuje obavljanje delatnosti zoohigijene, i
3. preduzme i druge mere koje utvrde nadležni organi Grada.
Kada Preduzeće ne preduzme mere iz stava 1. ovog člana, Gradsko veće može da angažuje drugo pravno lice ili preduzetnika, na teret Preduzeća.
U slučaju poremećaja u poslovanju, više sile, prekida u obavljanju delatnosti i u slučaju štrajka zaposlenih u Preduzeću, Gradsko veće preduzima operativne i druge neophodne mere kojima će se obezbediti uslovi za nesmetano obavljanje komunalne delatnosti zoohigijene, u skladu sa Zakonom.
VI NAČIN POSTUPANJA I OVLAŠĆENJA ORGANA GRADA U SLUČAJU PREKIDA U OBAVLJANJU DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Preduzeće je dužno da, u slučaju poremećaja ili prekida u obavljanju delatnosti zoohigijene nastalog usled vanredne situacije ili iz drugih razloga koji nisu mogli da se predvide ili spreče, pored preduzetih mera iz člana 21. ove odluke, obavesti Odeljenje za komunalnu delatnost, imovinsko-pravne i stambene poslove Gradske uprave grada Sombora (u daljem tekstu: Odeljenje) o razlozima poremećaja ili prekida, kao i o preduzetim merama.
Kada Odeljenje primi obaveštenje iz člana 23. ove odluke, dužno je da bez odlaganja obavesti Gradsko veće i da:
1. odredi red prvenstva i način obavljanja delatnosti zoohigijene,
2. naredi mere za zaštitu komunalnih i drugih objekata i uređaja i imovine Preduzeća koji služe za obavljanje delatnosti zoohigijene,
3. preduzme mere za otklanjanje nastalih posledica i druge potrebne mere, i
4. utvrdi razloge i eventualnu odgovornost za poremećaj, odnosno prekid u obavljanju delatnosti zoohigijene, kao i odgovornost za naknadu učinjene štete.
Zabranjeno je:
1. ostavljanje leševa uginulih životinja i njihovih delova na javnim površinama,
2. sahranjivanje uginulih životinja i njihovih delova van mesta određenog za tu svrhu, odnosno protivno članu 20. Pravilnika o načinu neškodljivog uklanjanja životinjskih leševa i otpadaka životinjskog porekla i o uslovima koje moraju da ispunjavaju objekti i oprema za sabiranje, neškodljivo uklanjanje i utvrđivanje uzroka uginuća i prevozna sredstva za transport životinjskih leševa i otpadaka životinjskog porekla,
3. držanje i zbrinjavanje pasa suprotno odredbama ove odluke, i
4. vršenje drugih radnji, suprotno odredbama ove odluke.
U slučaju prekida u obavljanju delatnosti zoohigijene usled štrajka, Preduzeće je dužno da obezbedi sledeći minimum procesa rada:
- hvatanje, zbrinjavanje, veterinarsku negu i smeštaj napuštenih i izgubljenih pasa u prihvatilište,
- neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa javnih površina do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje sporednih proizvoda životinjskog porekla,
- obezbeđivanje uslova u pogledu prostora za smeštaj pasa, prostorija i opreme, i
- obavljanje drugih poslova radi zaštite zdravlja i bezbednosti ljudi i okoline.
Nadzor nad primenom ove odluke vrši Odeljenje.
Inspekcijski nadzor nad primenom ove odluke obavlja Odeljenje inspekcije i komunalne policije Gradske uprave grada Sombora.
U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni inspektor je ovlašćen da:
1. izda nalog Preduzeću da ukloni leš životinje sa javne površine;
2. izda nalog da se prikupi napušten ili izgubljen pas, u skladu sa odredbama ove odluke, i
3. preduzima i druge mere, u skladu sa zakonom, ovom odlukom i propisima donetim na osnovu ove odluke.
Žalba na rešenje komunalnog inspektora ne odlaže izvršenje rešenja.
Rešenje Gradskog veća u upravnom postupku je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Za prekršaje propisane ovom odlukom komunalni inspektor ovlašćen je da podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i izda prekršajni nalog.
Ukoliko komunalni inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora, uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, odmah će o tome, pisanim putem, obavestiti nadležni organ.
Komunalni policajac u obavljanju komunalno-policijskih poslova, pored zakonom utvrđenih ovlašćenja, ovlašćen je da podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i izda prekršajni nalog za prekršaje propisane ovom odlukom.
Ukoliko komunalni policajac, u obavljanju komunalno-policijskih poslova, uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, odmah će o tome, pisanim putem, obavestiti nadležni organ.
Komunalni inspektor u obavljanju poslova sarađuje sa komunalnom policijom i inspekcijskim službama Republike Srbije, u skladu sa zakonom.
Saradnja iz stava 1. ovog člana obuhvata naročito: međusobno obaveštavanje, razmenu informacija, pružanje neposredne pomoći i preduzimanje zajedničkih mera i aktivnosti od značaja za obavljanje poslova komunalne inspekcije.
Novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati kazniće se za prekršaj fizičko lice ako postupa sa životinjama suprotno članu 24. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se pravno lice novčanom kaznom u iznosu od 150.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 75.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod preduzetnika novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara ili kaznom rada u javnom interesu u trajanju od 20 do 240 sati.
Novčanom kaznom u iznosu od 8.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice, ako:
1. odbije da plati troškove zbrinjavanja napuštene životinje smeštene u prihvatilište (član 16), i
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se pravno lice novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 30.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod preduzetnika novčanom kaznom od 9.000,00 dinara.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Sombora".