PROGRAM

KORIŠĆENJA SREDSTAVA BUDŽETSKOG FONDA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE GRADA PANČEVA ZA 2018. GODINU

("Sl. list grada Pančeva", br. 2/2018 i 13/2018)

UVODNI DEO

Programom korišćenja sredstava Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Pančeva za 2018. godinu planira se korišćenje sredstava Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine osnovanog Odlukom o osnivanju Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine ("Sl. list opštine Pančevo" br. 17/2007 i "Službeni list grada Pančeva" br. 8/2009, 37/2012 i 7/2014).

Programom rasporeda sredstava Budžetskog fonda za 2018. godinu predviđen je nastavak realizacije programa i projekata započetih u prethodnom periodu radi rešavanja prioritetnih aktivnosti zaštite životne sredine i stvaranja uslova za rešavanje i drugih aktivnosti u navedenom periodu.

Članom 100. Zakona o zaštiti životne sredine ("Sl. glasnik RS" br. 135/2004, 36/2009, 36/2009-dr. zakon, 72/2009-dr. zakon, 43/2011-Odluka US i 14/2016) propisano je:

"Autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave otvaraju budžetski fond u skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem.

Budžetski fond iz stava 1. ovog člana se finansira iz prihoda ostvarenih na teritoriji autonomne pokrajine, a za jedinice lokalne samouprave po osnovu čl. 85, 85a i 87. ovog zakona i drugih izvora, u skladu sa zakonom.

Sredstva budžetskog fonda koriste se za finansiranje zaštite i unapređivanje životne sredine, na osnovu utvrđenog programa korišćenja sredstava budžetskog fonda koji donosi nadležni organ autonomne pokrajine, odnosno jedinice lokalne samouprave u skladu sa akcionim i sanacionim planovima iz člana 68. ovog zakona, po prethodno pribavljenoj saglasnosti Ministarstva o nameni korišćenja sredstava.

Izveštaj o korišćenju sredstava budžetskog fonda, autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave dostavljaju Ministarstvu najkasnije do 31. marta tekuće godine za prethodnu godinu, odnosno na zahtev Ministarstva.

Ministar propisuje obrazac programa korišćenja sredstava budžetskog fonda i izveštaja o korišćenju sredstava budžetskog fonda, način i rokove njihovog dostavljanja".

Članom 11. stav 5. Odluke o posebnoj naknadi za zaštitu i unapređivanje životne sredine ("Sl. list grada Pančeva" br. 23/2011-prečišćen tekst, 28/2011-ispr., 36/2011, 8/2012, 19/2014, 29/2014, 28/2015 i 38/2015) propisano je da Program korišćenja sredstava budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Pančeva donosi Gradsko veće grada Pančeva, krajem tekuće ili početkom naredne godine, po prethodnoj saglasnosti ministarstva nadležnog za zaštitu životne sredine, u skladu sa zakonom.

II Finansijska sredstva Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine za 2018. godinu planirana su za realizaciju sledećih programa:

I Programi koji se realizuju u Sekretarijatu za zaštitu životne sredine Gradske uprave Pančevo

II Obaveze iz prethodne godine

III Unapređenje šumskog fonda

IV Projekat: Energetska efikasnost-preduslov za bolju životnu sredinu u prekograničnom regionu Rumunija - Srbija - IPA

V Sredstva iz tekuće budžetske rezerve grada Pančeva

I	PROGRAMI KOJI SE REALIZUJU U SEKRETARIJATU ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE	2018
1.	Kontrola kvaliteta vazduha
1.1	Proširenje i zamena stare opreme u sistemu za kontinualno merenje kvaliteta vazduha nosilac aktivnosti: Gradska uprava u saradnji sa Agencijom za zaštitu životne sredine Republike Srbije sredstva za finansiranje
1.1.1	Nabavka analizatora	12,517,520.00
1.1.2	Nabavka softvera (proširenje u drugoj fazi)	1,500,000.00
1.2	Nabavka softvera za izračunavanje koncentracija na osnovu emisionih faktora nosilac aktivnosti: Gradska uprava u saradnji sa JIZ preko ovlašćenih stručnih organizacija sredstva za finansiranje	0.00
1.3	Održavanje sistema za kontinualno merenje kvaliteta vazduha nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija sredstva za finansiranje	6,200,000.00
1.3.1	Održavanje i kalibracija meteoroloških stanica na mernim mestima nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih stručnih organizacija sredstva za finansiranje	0.00
1.3.2	Nabavka tehničkih gasova i gasnih smeša nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija sredstva za finansiranje	400,000.00
1.4	Dodatna merenja kvaliteta vazduha (Strelište, Nova Misa) nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija sredstva za finansiranje	2,760,000.00
1.5	Specijalizovane usluge za praćenje kvaliteta vazduha na mernom mestu Narodna bašta i na drugim mestima na teritoriji Grada u situacijama povećanog aerozagađenja nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija sredstva za finansiranje	3,840,000.00
1.6	Monitoring polena nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija sredstva za finansiranje	2,160,000.00
2.	Sistematsko merenje buke, sa automatskim brojanjem saobraćaja nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija sredstva za finansiranje	4,500,000.00
3.	Kontrola kvaliteta vode
3.1	Ispitivanje kvaliteta površinskih voda (Tamiš, Dunav, Ponjavica, Kačarevo, Ivanovo) nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija sredstva za finansiranje	2,100,000.00
3.2	Ispitivanje kvaliteta podzemnih voda južno od industrijske zone, sa revitalizacijom pijezometara po potrebi nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija sredstva za finansiranje	3,500,000.00
4.	Izrada tehničke dokumentacije i osposobljavanje osmatračke mreže pijezometara predelu južne industrijske zone Pančeva nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih stručnih organizacija sredstva za finansiranje	0.00
5.	Kontrola kvaliteta zemljišta nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija sredstva za finansiranje	3,500,000.00
6.	Zaštićena prirodna dobra
6.1	Park prirode Ponjavica Sprovođenje aktivnosti u skladu sa Godišnjim programom upravljanja nosilac aktivnosti: Upravljač zaštićenog prirodnog dobra, uz saglasnost Gradske uprave sredstva za sufinansiranje	12,347,024.00
6.2	Spomenik prirode "Dva stabla belog jasena kod Dolova" Sprovođenje aktivnosti u skladu sa Godišnjim programom upravljanja nosilac aktivnosti: upravljač JKP "Dolovi", Dolovo sredstva za sufinansiranje	350,000.00
6.3	Spomenik prirode "Kesten Ćurčina u Pančevu" Sprovođenje aktivnosti u skladu sa Godišnjim programom upravljanja nosilac aktivnosti: upravljač JKP "Zelenilo" Pančevo sredstva za sufinansiranje	200,000.00
6.4	Spomenik prirode "Ivanovačka ada" Sprovođenje aktivnosti u skladu sa Godišnjim programom upravljanja nosilac aktivnosti: upravljač JP "Vojvodinašume" ŠG "Banat" Pančevo sredstva za sufinansiranje	250,000.00
6.5	Spomenik prirode "Stablo crvenolisne bukve u Omoljici" Sprovođenje aktivnosti u skladu sa Godišnjim programom upravljanja nosilac aktivnosti: upravljač JKP "Zelenilo" Pančevo sredstva za sufinansiranje	100,000.00
7.	Sprovođenje aktivnosti iz Programa ozelenjavanja nosilac aktivnosti: JKP "Zelenilo" Pančevo sredstva za finansiranje	0.00
8.	Dolovačka šuma - uređenje i zaštita - izrada prethodne studije opravdanosti sa Generalnim projektom izgradnje jezera na prostoru Volarske bare nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija sredstva za finansiranje	0.00
9.	Realizacija projekta pošumljavanja nosilac aktivnosti: JKP "Zelenilo" Pančevo, JP Direkcija sredstva za finansiranje	0.00
10.	Edukativni programi i projekti iz oblasti zaštite životne sredine - po konkursu Nosilac aktivnosti: Gradska uprava, udruženja građana sredstva za sufinansiranje	1,500,000.00
11.	Manifestacije iz oblasti zaštite životne sredine - po konkursu Nosilac aktivnosti: Gradska uprava, udruženja građana sredstva za sufinansiranje	1,000,000.00
12	Posete zaštićenim prirodnim dobrima nosilac aktivnosti: Sekretarijat za zaštitu životne sredine sredstva za finansiranje	100,000.00
13	Obeležavanje značajnih datuma iz oblasti zaštite životne sredine nosilac aktivnosti: Sekretarijat za zaštitu životne sredine sredstva za finansiranje	400,000.00
14	Projekti sanacije i rekultivacije smetlišta - izrada tehničke dokumentacije nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih stručnih organizacija sredstva za finansiranje	0.00
15	Nabavka stručne literature sredstva za finansiranje	50,000.00
16	Nabavka edukativnog materijala sredstva za finansiranje	0.00
17	Nepredviđeni troškovi u realizaciji Programa Fonda Vanredne analize voda, vazduha, zemljišta, buke, vanredna nabavka stručne literature, konsultantske usluge, manji poslovi i projekti za potrebe funkcionisanja gradskog monitoringa, usluge špedicije nabavljene opreme i sl. nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija sredstva za finansiranje	500,000.00
18	Projekti saradnje sa udruženjima građana za realizaciju projekata na osnovu konkursa nacionalnih i drugih fondova za projekte iz oblasti zaštite životne sredine nosilac aktivnosti: Gradska uprava u saradnji sa udruženjima građana Sredstva za sufinansiranje	0.00
19	Podrška takmičenjima i projektima koji promovišu edukaciju dece u oblasti zaštite životne sredine nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija - ŠKOLA sredstva za finansiranje	150,000.00
20	Izdavanje časopisa EKOPEDIJA (2 broja godišnje) nosilac aktivnosti: Sekretarijat za zaštitu životne sredine sredstva za finansiranje	500,000.00
21	Projekti iz oblasti zaštite životne sredine po konkursima Ministarstva nadležnog za zaštitu životne sredine, Pokrajinskog sekretarijata nadležnog za zaštitu životne sredine, evropskih i dr. fondova, i izrada po potrebi dokumentacije koja se zahteva uz prijavu (potrebni istražni radovi, investicioni program, idejni i drugi projekti), prethodni radovi i sl. nosilac aktivnosti: Gradska uprava, javna i javno-komunalna preduzeća, mesne zajednice, preko ovlašćenih organizacija sredstva za finansiranje isufinansiranje	0.00
22	Podrška projektima energetske efikasnosti i korišćenja alternativnih izvora energije u gradu Pančevu nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija (javna i javno komunalna preduzeća - 500.000,00 dinara-pozicija 451, škole - 500.000,00 dinara-pozicija 463 i mesne zajednice - 300.000.00 dinar - pozicija 425 sredstva za finansiranje isufinansiranje	1,300,000.00
23	"Održavanje ostrva za održivi saobraćaj" (fotonaponski paneli, vetrogeneratori, akumulatorske baterije, softver i punjači vozila i bicikala na elektropogon i elektroautomobila) nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija sredstva za finansiranje	400,000.00
24	Izrada programa energetske efikasnosti nosilac aktivnosti: Gradska uprava sredstva za finansiranje	0.00
25	Izrada elaborata energetske efikasnosti sa pratećom projektnom dokumentacijom i energetskih pasoša za javne objekte nosilac aktivnosti: Gradska uprava i ustanove za koje grad snosi troškove energenata (Gradska uprava, JKP, JP, škole, vrtići, domovi zdravlja…) sredstva za finansiranje	0.00
26	Studija - projekat o mogućnostima korišćenja izvorišta geotermalne vode u Omoljici nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija sredstva za finansiranje	0.00
27	Obezbeđenje podsticajnih mera za korišćenje prirodnog gasa kao energenta nosilac aktivnosti: Gradska uprava sredstva za sufinansiranje	3,600,000.00
28	Izgradnja bedema i opremanje druge etaže i nadogradnja biotrnova na Novoj sanitarnoj deponiji nosilac aktivnosti: JKP "Higijena" Pančevo sredstva za finansiranje	0.00
29	Izrada projektno-tehničke dokumentacije za postrojenje za selekciju komunalnog otpada na regionalnom nivou nosilac aktivnosti: JKP "Higijena" Pančevo sredstva za sufinansiranje	0.00
30	Izrada projektno-tehničke dokumentacije za postrojenje za tretman biorazgradivog otpada na regionalnom nivou nosilac aktivnosti: JKP "Higijena" Pančevo sredstva za sufinansiranje	0.00
31	Izrada projektno-tehničke dokumentacije za odlagalište sa mobilnim postrojenjem za tretman građevinskog otpada nosilac aktivnosti: JKP "Higijena" Pančevo sredstva za sufinansiranje	0.00
32	Izrada projektne dokumentacije (tipski projekat) sa izvođenjem radova za naseljena mesta sa betonskim platoom za postavljanje kontejnera za otpad koji se ne odlože na deponiju. nosilac aktivnosti: JKP "Higijena" Pančevo sredstva za finansiranje	0.00
33	Projektno tehnička dokumentacija izmene projekta I A faze i integracije sa I B fazom uz prateće neophodne sadržaje koji čine funkcionalnu celinu nosilac aktivnosti: JKP Higijena Pančevo sredstva za finansiranje	0.00
34	Projektno teh. dokumentacija za postavljanje mobilne opreme i njena ugradnja na lokaciji stare gradske deponije nosilac aktivnosti: JKP Higijena Pančevo sredstva za finansiranje	0.00
35	JKP "Higijena" - uređenje i izgradnja zelenih ostrva u gradu Pančevu nosilac aktivnosti: JKP Higijena Pančevo sredstva za finansiranje	600,000.00
36	Nabavka posuda za kom. otpad za domaćinstva za naseljena mesta na teritoriji grada Pančeva nosilac aktivnosti: JKP Higijena Pančevo sredstva za sufinansiranje	0.00
37	Nabavka posuda za komunalni otpad za naseljena mesta na teritoriji grada Pančeva nosilac aktivnosti: JKP Higijena Pančevo sredstva za sufinansiranje	0.00
38	Uređenje i izgradnja "zelenih ostrva" na lokacijama gradskih MZ u cilju selekcije i razvrstavanja komunalnog otpada u skladu sa Lokalnim planom upravljanja otpadom za grad Pančevo nosilac aktivnosti: JKP Higijena Pančevo sredstva za finansiranje	0.00
39	Izrada studije o mogućnostima korišćenja obnovljivih izvora energije na teritoriji grada nosilac aktivnosti: JP Direkcija i JP GSA preko stručne organizacije sredstva za finansiranje	0.00
40	Edukacija predškolske i školske dece i odraslih Održavanje radionica i izrada edukativnog materijala sredstva za finansiranje	150,000.00
41	Nabavka i postavljanje autobuskih solarnih stajališta nosilac aktivnosti: Gradska uprava preko ovlašćenih organizacija sredstva za finansiranje	1,500,000.00
	UKUPNO I	67,974,544.00

II	OBAVEZE IZ PRETHODNE GODINE
II.1	Realizacija ugovora iz prethodnih godina	9,579,373.00
II.2	Ostale nerealizovane aktivnosti iz prethodne godine	16,660,000.00

II.1	Realizacija ugovora iz prethodnih godina
1.	Održavanje sistema za kontinualno merenje kvaliteta vazduha XI-13-404-31/2017	3,022,400.00
2.	"Održavanje ostrva za održivi saobraćaj" (fotonaponski paneli, vetrogeneratori, akumulatorske baterije, softver i punjači vozila i bicikala na elektropogon i elektroautomobila) - XI-13-404-135/2017	31,280.00
3.	Nabavka tehničkih gasova i gasnih smeša - XI-13-404-169/2017	393,412.00
4.	Ugovor o kupoprodaji specijalizovanog kontejnera za kontrolu kvaliteta vazduha sa montažom uređaja i puštanje u redovan režim rada za potrebe sistema za kontinualni monitoring kvaliteta vazduha grada Pančeva, br. XI-13-404-106/2012 od 28.12.2012. - obaveze iz prethodne godine	239,999.00
5.	Dodatna merenja kvaliteta vazduha (Strelište, Nova Misa)-trogodišnji ugovor za 2017 XI-13-404-104/2015	473,334.00
6.	Specijalizovane usluge za praćenje kvaliteta vazduha na mernom mestu Narodna bašta i na drugim mestima na teritoriji Grada u situacijama povećanog aerozagađenja - trogodišnji ugovor za 2017 - XI-13-404-119/2015	1,151,518.00
7.	Monitoring polena - trogodišnji ugovor za 2017 - XI-13-404-99/2015	231,430.00
8.	Ispitivanje kvaliteta podzemnih voda južno od industrijske zone, sa revitalizacijom pijezometara po potrebi XI-13-404-138/2017	1,836,000.00
9.	Izrada programa energetske efikasnosti XI-13-404-128/2017	2,200,000.00
	Ukupno II.1	9,579,373.00

II.2	Ostale nerealizovane aktivnosti iz prethodne godine
1.	Prethodna studija opravdanosti za Projekat zatvaranja, sanacije i rekultivacije Stare deponije - nabavka do kraja godine	1,876,000.00
2.	Izgradnja bedema i opremanje druge etaže i nadogradnja biotrnova na Novoj sanitarnoj deponiji-nosilac aktivnosti JKP Higijena	8,124,000.00
3.	Spomenik prirode "Kesten Ćurčina u Pančevu"	200,000.00
4.	Spomenik prirode "Ivanovačka ada"	100,000.00
5.	Spomenik prirode "Stablo crvenolisne bukve u Omoljici"	100,000.00
6.	Dolovačka šuma - uređenje zelene površine - Katastarsko topografski plan (mape)	100,000.00
7.	Dolovačka šuma - uređenje zelene površine - Plan detaljne regulacije	1,500,000.00
8.	JKP Higijena centar za komunalni otpad - usluge projektovanja	200,000.00
9.	JKP Higijena centar za komunalni otpad - izvođenje radova	960,000.00
10.	Revizija Lokalnog plana upravljanja otpadom za grad Pančevo - nabavka do kraja godine	500,000.00
11.	Kontrola kvaliteta zemljišta - nabavka do kraja godine	3,000,000.00
	Ukupno II.2	16,660,000.00
	UKUPNO II	26,239,373.00

III	Unapređenje šumskog fonda	1,742,764.00
III.1	Unapređenje šumskog fonda-revitalizacija zaštitnih zelenih pojaseva "Vojlovica" i "Topola" u cilju zaštite građana od industrijskog zagađenja LEAP-Akcioni plan za oblast Zelenilo, Tehničko-tehnološke aktivnosti br. 3. i 4. Podizanje zaštitnog pojasa Topola i Vojlovica nosilac aktivnosti: JKP "Zelenilo" Pančevo
III.2	Sprovođenje prethodnih radova i izrada projektne dokumentacije u cilju pošumljavanja slobodnih površina u zaštićenom prirodnom dobru "Park prirode Ponjavica" nosilac aktivnosti: Upravljač zaštićenog prirodnog dobra, uz saglasnost Gradske uprave sredstva za finansiranje
	UKUPNO III	1,742,764.00

IV	Projekat: Energetska efikasnost-preduslov za bolju životnu sredinu u prekograničnom regionu Rumunija - Srbija - IPA	93,363,000.00
1.	Projekat je odobren za finansiranje u okviru poziva Programa IPA-INTERREG - prekogranična saradnja Rumunija - Srbija. Opština Rešica iz Rumunije je vodeći partner, dok grad Pančevo ima svojstvo partnera. Projekat traje 24 meseca. Sredstva se obezbeđuju za predfinansiranje projekta nakon čega ista podležu refundaciji od strane donatora. Glavni cilj projekta je unapređenje energetske efikasnosti, upotreba obnovljivih izvora energije i smanjenje efekata staklene bašte. Grad Pančevo će kroz projekat unaprediti infrastrukturu Hale sportova u Pančevu i to kroz radove na zameni stolarije, izolaciju krova i zidova i unapređenje sistema grejanja i hlađenja, sa ciljem povećanja energetske efikasnosti smanjenjem potrošnje energije.
	UKUPNO IV	93,363,000.00
	UKUPNO I-IV	189,319,681.00

Finansijska sredstva za realizaciju Programa korišćenja sredstava Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Pančeva za 2018. godinu obezbeđuju se iz budžeta grada Pančeva, u skladu sa Odlukom o budžetu grada Pančeva za 2018. godinu ("Sl. list grada Pančeva" br. 32/2017 i 6/2018).

S obzirom na izmenu načina finansiranja Budžetskog fonda koga se u prethodnim godinama od osnivanja, u skladu sa Odlukom o osnivanju budžetskog fonda, činila sredstva ostvarena po osnovu prihoda po osnovu čl. 85, 85a i 87. Zakona o zaštiti životne sredine i drugih izvora, u skladu sa zakonom, umanjeni iznos sredstava Budžetskog fonda u odnosu na prethodne godine obrazlaže se od Sekretarijata za finansije Gradske uprave grada Pančeva Zakonom o izmenama zakona o budžetskom sistemu ("Sl. glasnik RS" br. 103/15) u kome je izmenjena definicija namenskih prihoda, kako je navedeno u Uputstvu za pripremu Odluke o budžetu lokalnih vlasti za 2018. godinu i projekcija za 2019. i 2020. godinu objavljenog na sajtu Ministarstva finansija Republike Srbije.

Istim Uputstvom navodi se da ukoliko se u toku godine ostvare navedeni prihodi u obimu većem od planiranog aktom u budžetu, isti se mogu koristiti i za izvršavanje drugih vrsta rashoda, s obzirom na to da predstavljaju opšte prihode budžeta kojima se finansira javna potrošnja i koji nemaju prethodno utvrđenu namenu. Takođe, planiranje visine rashoda za namene predviđene posebnim propisima (čije odredbe nisu stavljene van snage), u postupku pripreme i donošenja budžeta za narednu godinu, nije uslovljeno visinom ostvarenja tih prihoda.

Iako Zakon o zaštiti životne sredine propisuje da sredstva ostvarena od naknada za životnu sredinu pripadaju Budžetskom fondu i nije došlo do izmena Odluka o posebnoj naknadi za zaštitu životne sredine i Odluke o osnivanju fonda za zaštitu životne sredine, raspodela prihoda iz oblasti životne sredine izvršena je tumačenjem navedenog Uputstva pri čemu je u budžetskom fondu prikazan manji deo sredstava (181.052.393,00 dinara) od ukupno planiranih (423.500.000,00 dinara), s tim što su sva sredstva kroz funkcionalne klasifikacije, po nameni označena kao sredstva za životnu sredinu, ali se osim u Programu 6 - Zaštita životne sredine nalaze i u drugim programima (Program 2 - Komunalne delatnosti, u sektoru Urbanizam i prostorno planiranje i Program 17 - Energetska efikasnost i obnovljivi izvori energije, u sektoru energetike). Iz navedenih razloga, deo koji je u svim dosadašnjim Programima korišćenja sredstava budžetskog fonda nosio naziv "Ostali programi i projekti u oblasti zaštite životne sredine i komunalne infrastrukture, prema Odluci o budžetu grada Pančeva, prioritetima iz LEAP-a i drugim programima koji se realizuju preko javnih, javno- komunalnih i drugih preduzeća, ustanova, institucija i naseljenih mesta" - sada je izostavljen iz Budžetskog fonda, a samim tim i iz Programa.

FINANSIRANJE

Način finansiranja Budžetskog fonda od osnivanja, vrši se u skladu sa Odlukom o osnivanju budžetskog fonda, iz sredstava ostvarenih po osnovu prihoda u skladu sa čl. 85, 85a i 87. Zakona o zaštiti životne sredine i drugih izvora, u skladu sa zakonom. Zakonom o izmenama zakona o budžetskom sistemu ("Sl. glasnik RS" br. 103/15) izmenjena je definicija namenskih prihoda zbog čega je u svrhu usaglašavanja sa odredbama navedenog Zakona Ministar finansija doneo Uputstvo za pripremu Odluke o budžetu lokalnih vlasti za 2018. godinu i projekcija za 2019. i 2020. godinu broj: 401-00-03471/2017-03 od 07.11.2017. godine da se prilikom donošenja budžeta planiraju rashodi za realizaciju mera i aktivnosti utvrđenih posebnim zakonima, u okviru određenih programa, programskih aktivnosti odnosno projekata s tim što se isti mogu izvršavati do visine aproprijacije utvrđene Odlukom o budžetu, bez obzira na to da li su ovi prihodi ostvareni u većem ili manjem obimu od planiranog. Ostvareni prihodi se mogu koristiti i za izvršavanje drugih vrsta rashoda, s obzirom na to da predstavljaju opšte prihode budžeta kojima se finansira javna potrošnja i koji nemaju prethodno utvrđenu namenu. Planiranje visine rashoda za namene predviđene posebnim propisima - čije odredbe nisu stavljene van snage, u postupku donošenja odluke o budžetu nije uslovljeno visinom ostvarenja ovih prihoda. Na osnovu novih zakonskih rešenja, Sekretarijat za finansije Gradske uprave grada Pančeva je u Odluci o budžetu grada Pančeva za 2018. godinu planirao sredstva za Budžetski fond do nivoa planiranih rashoda za realizaciju mera i aktivnosti utvrđenih posebnim zakonom u okviru određenih programa, programskih aktivnosti, odnosno projekata.

Iako Zakon o zaštiti životne sredine propisuje da sredstva ostvarena od naknada za životnu sredinu pripadaju Budžetskom fondu i nije došlo do izmena Odluka o posebnoj naknadi za zaštitu životne sredine i Odluke o osnivanju fonda za zaštitu životne sredine, raspodela prihoda iz oblasti životne sredine izvršena je primenom zakonskog rešenja i u skladu sa Uputstvom Ministra finansija za pripremu Odluke o budžetu lokalnih vlasti za 2018. godinu i projekcija za 2019. i 2020. godinu. Planirani rashodi u prethodnim Programima korišćenja sredstava budžetskog fonda koji je nosio naziv "Ostali programi i projekti u oblasti zaštite životne sredine i komunalne infrastrukture, prioritetima iz LEAP-a i odgovarajućim programima koji se realizuju preko javnih, javno-komunalnih i drugih preduzeća, ustanova, institucija i naseljenih mesta" su Odlukom o budžetu grada Pančeva za 2018. godinu planirani u odgovarajućim programima u okviru Gradske uprave grada Pančeva a ne u okviru Budžetskog fonda.

ZAVRŠNA ODREDBA

Program korišćenja sredstava budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Pančeva za 2018. godinu će se objaviti u "Službenom listu grada Pančeva".

Program korišćenja sredstava budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Pančeva za 2018. godinu dostaviti Sekretarijatu za zaštitu životne sredine i Sekretarijatu za finansije, Gradske uprave grada Pančeva.