ODLUKAO POSTAVLJANJU OBJEKATA NA POVRŠINAMA JAVNE NAMENE("Sl. list grada Vršca", br. 10/2017, 16/2017 - ispr., 7/2018 i 3/2019 - ispr.) |
Ovom odlukom propisuju se vrste, izgled, uslovi postavljanja, korišćenja i uklanjanja objekata privremenog karaktera na površinama javne namene na teritoriji Grada Vršca i vršenje nadzora nad primenom odredaba ove odluke.
Odredbe ove odluke ne odnose se na privremene objekte koji su izgrađeni od čvrstog materijala na površinama javne namene na teritoriji Grada Vršca.
Površina javne namene, u smislu ove odluke, je prostor na teritoriji Grada Vršca određen planskim dokumentom za uređenje ili izgradnju objekata javne namene ili javnih površina za koje je predviđeno utvrđivanje javnog interesa u skladu sa zakonom (ulice, trgovi, platoi, parkovi, parking prostori, autobuska i taksi stajališta, jezero, javne zelene površine, travnjaci, skverovi, stubovi javne rasvete i druge površine javne namene u skladu sa zakonom).
Pod pojmom teritorije Grada Vršca podrazumeva se teritorija grada i sva naseljena mesta na teritoriji Grada Vršca.
Montažni objekat, u smislu ove odluke, je manji privremeni objekat kiosk, bašta ispred ugostiteljskog objekta, reklamni pano, objekat namenjen za prodaju prehrambenih i drugih proizvoda na malo, za pružanje ugostiteljskih, zanatskih i reklamnih usluga, objekat za izvođenje zabavnih programa i zadovoljavanje drugih potreba građana (telefonske govornice, nadstrešnice za sklanjanje ljudi u javnom prevozu i dr.).
Pokretan objekat, u smislu ove odluke, je pokretan ugostiteljski objekat, vozilo iz koga se vrši prodaja robe, tezga, izložbeni pult, rashladni uređaj za prodaju sladoleda i napitaka, aparat za kokice, pokretna reklamna tabla i drugi lako pokretni objekat za izlaganje i prodaju robe na malo i vršenje zanatskih usluga.
II LOKACIJE ZA POSTAVLJANJE OBJEKATA
Montažni i pokretni objekti, osim objekata koji se postavljaju ispred poslovnih prostorija i pokretnih reklamnih panoa, postavljaju se na javnim površinama u skladu sa Planom postavljanja privremenih objekata na površinama javne namene na teritoriji Grada Vršca (u daljem tekstu: Plan).
Planom se određuje lokacija, uslovi za postavljanje objekata, tip, izgled, veličina i namena objekata.
Plan izrađuje organizaciona jedinica Gradske uprave nadležna za poslove urbanizma, a izuzetno Gradska uprava poslove poslove izrade Plana može poveriti privrednom društvu ili drugom pravnom licu.
Plan usvaja Gradsko veće na osnovu prethodnog mišljenja Gradske uprave.
Izmene i dopune Plana vrše se po potrebi, po postupku predviđenom za njegovo donošenje.
Montažni i pokretni objekti postavljaju se na površinama javne namene tako da se obezbedi slobodan prostor za nesmetano kretanje pešaka širine najmanje 1,60 metara.
Na trotoarima ili drugim javnim površinama namenjenim za kretanje pešaka, na kojima se javljaju veći pešački tokovi, slobodan prostor iz stava 1. ovog člana mora biti širine najmanje 3,00 metara.
Izuzetno, u ulicama sa manje izraženim pešačkim tokovima u kojima su trotoari uži od 1,60 metara, pokretni objekti iz člana 4. stav 2. ove odluke, mogu se postaviti neposredno uz trotoar ili na samom trotoaru, ukoliko se obezbedi slobodan prostor za nesmetano kretanje pešaka širine najmanje 0,80 metara.
Objekti iz stava 1. ovog člana ne mogu se postavljati u zonama saobraćajnih raskrsnica.
Montažni objekti ne mogu se postavljati u ulicama Dvorska, Dositejeva i Vuka Karadžića u Vršcu.
Lokacija za montažne i pokretne objekte ne može se određivati:
- neposredno oko pijaca, tržnih centara i zdravstvenih ustanova,
- na prostorima ispred ili u neposrednoj blizini ugostiteljskih objekata, prodavnica, odnosno radnji istovetne delatnosti i ponude robe, osim pokretnih objekata sopstvenika tih prodavnica, odnosno radnji,
- na prostorima za parkiranje, osim ako odredbama ove odluke nije drugačije propisano,
- na zelenim površinama (travnatim i drugim ozelenjenim površinama), osim na uređenim stazama i platoima
- na rastojanju manjem od 1 metar od otvora šahta podzemnog objekta.
Izuzetno, odredbe stava 1. ovog člana ne odnose se na pripremu plana postavljanja privremenih objekata za vreme tradicionalnih gradskih manifestacija (Dani berbe grožđa i Vršački venac).
Zabranjeno je na površinama javne namene, izvan prodavnica, tržnica, pijaca ili drugih prodajnih objekata, prodavati ili izlagati robu ili izvan poslovnih objekata i radnji vršiti zanatske ili druge usluge osim u slučajevima i pod uslovima kada je to dozvoljeno ovom odlukom.
Prilikom rekonstrukcije ulica i trgova investitor je dužan da projektnim zadatkom naloži projektantu da razmotri mogućnost određivanja lokacija za postavljanje privremenih objekata.
Ako takva mogućnost postoji obavezno je projektovanje svih priključaka na komunalnu infrastrukturu.
III VRSTE OBJEKATA I NJIHOVO POSTAVLJANJE
Montažni i pokretni objekti iz člana 4. ove odluke postavljaju se i koriste na površinama javne namene na osnovu odobrenja Gradske uprave.
Ukoliko se objekti iz stava 1. ovog člana nalaze u prostornoj kulturno-istorijskoj celini ili zaštićenoj okolini nepokretnog kulturnog dobra, njihovo postavljanje se vrši uz uslove nadležnog zavoda za zaštitu spomenika kulture.
Dodela lokacija koje su određene Planom, osim lokacija za postavljanje nadstrešnica za sklanjanje ljudi u javnom prevozu, ako ovom odlukom nije drugačije određeno, vrši se na osnovu sprovedenog javnog nadmetanja.
Pravo na dodelu lokacije, za privremeno postavljanje objekata iz člana 4. ove odluke, imaju samo pravna lica i preduzetnici.
Izuzetno od uslova propisanog stavom 2. ovog člana, pravo na dodelu lokacije ima i preduzetnik - osnivač radnje koji nije obezbedio prostor u kome će obavljati delatnost, ako ima rešenje o privremenom upisu radnje u registar radnji.
Pravno lice ili preduzetnik, kome je dodeljena lokacija na privremeno korišćenje (u daljem tekstu: korisnik lokacije), plaća komunalnu taksu propisanu Odlukom o lokalnim komunalnim taksama u zavisnosti od vrste objekta koji se postavlja.
Kiosk je montažno-demontažni objekat namenjen za obavljanje trgovinske, zanatsko-uslužne i druge delatnosti.
Lokacija za kiosk može se dodeliti na period do pet godina, odnosno dok se površina javne namene ne privede nameni predviđenoj urbanističkim planom.
Postupak davanja na privremeno korišćenje slobodnih lokacija za postavljanje kioska, sprovodi se putem javnog nadmetanja.
Odluku o sprovođenju javnog nadmetanja donosi Gradsko veće i utvrđuje početnu cenu za postupak javnog nadmetanja za svaku lokaciju.
Gradsko veće imenuje Komisiju za sprovođenje javnog nadmetanja (u daljem tekstu: Komisija), koju čine predsednik i dva člana.
Komisija raspisuje oglas za sprovođenje javnog nadmetanja, utvrđuje broj prispelih prijava za javno nadmetanje, pregleda i odbacuje nepotpune, neuredne ili neblagovremene prijave, sprovodi postupak javnog nadmetanja, donosi odluku o dodeli lokacije i obavlja druge poslove utvrđene ovom odlukom.
Izuzetno, lokacije za postavljanje kioska, koje su Planom određene na autobuskom stajalištu, mogu se dodeliti i bez javnog konkursa, uz uslov da korisnik lokacije uredi stajalište u skladu sa propisanim uslovima.
Javni oglas obavezno sadrži:
1. podatke o lokaciji,
1a. Podatak o tome da li se na lokaciji nalazi objekat ili ne,
2. podatke o tipu, veličini i nameni kioska koji se može postaviti na određenoj lokaciji,
3. delatnost koja može da se obavlja u kiosku,
4. period za koji se daje lokacija,
5. rok i način podnošenja prijava,
6. početnu cenu za učešće na javnom nadmetanju,
7. iznos depozita u visini od 30% od početne cene,
8. obavezne podatke koje treba da sadrži prijava,
9. mesto i vreme održavanja javnog nadmetanja,
10. naznaku da će lokaciju dobiti učesnik koji u postupku javnog nadmetanja ponudi najvišu cenu,
11. druge uslove kojima se utvrđuju prava i obaveze učesnika u pogledu postavljanja i korišćenja kioska.
Oglas iz prethodnog stava objavljuje se u listu "Vršačka kula" i zvaničnom sajtu Grada Vršca.
Rok za podnošenje prijave je 10 dana od dana objavljivanja oglasa na zvaničnom sajtu Grada Vršca.
Prijave se dostavljaju pismeno putem pošte ili neposredno putem pisarnice Gradske uprave.
Uz prijavu se podnosi dokaz o uplati depozita.
Komisija pregleda pristigle prijave i odbacuje neblagovremene i nepotpune.
Neblagovremena prijava je prijava podneta posle roka iz javnog oglasa.
Nepotpuna je prijava koja ne sadrži obavezne podatke navedene u oglasu ili ne sadrži prilog - dokaz o uplati depozita.
Javno nadmetanje održava se u vreme koje je određeno oglasom.
Javno nadmetanje počinje objavljivanjem početnog iznosa naknade za lokaciju.
Komisija utvrđuje identitet učesnika, koji su podneli blagovremene i potpune prijave, i poziva ih na javno nadmetanje.
Učesnici javnog nadmetanja pred komisijom usmeno daju svoje ponude.
Javno nadmetanje za određenu lokaciju se završava kada se posle najvećeg postignutog iznosa, po trećem pozivu Komisije, ne javi učesnik javnog nadmetanja sa većim iznosom.
Komisija sačinjava zapisnik o toku postupka javnog nadmetanja koji po okončanju istog potpisuju predsednik i članovi i u zapisnik unosi za svaku lokaciju: broj prispelih prijava, utvrđuje blagovremenost i urednost svake prispele ponude i izlicitirani iznos.
Postupak javnog nadmetanja smatra se uspelim i u slučaju dostavljanja jedne ispravne prijave kojom se podnosilac registruje i istom se dodeljuje lokacija ako prihvati početnu cenu.
U slučaju više učesnika na javnom nadmetanju, pravo na lokaciju za postavljanje kioska stiče učesnik koji je ponudio najvišu cenu (u daljem tekstu: najpovoljniji ponuđač).
Ukoliko najpovoljniji ponuđač odustane od svoje ponude, Komisija obaveštava o tome sledećeg po redu učesnika javnog nadmetanja sa nižom ponudom od najpovoljnije i nudi mu lokaciju.
Svaki sledeći ponuđač, dužan je da se u roku od 48 časova, od dana prijema obaveštenja, izjasni o tome da li ostaje pri svojoj ponudi u protivnom, smatra se da je odustao od svoje ponude.
Lokacija se dodeljuje ponuđaču koji ostane pri svojoj ponudi i pismeno se izjasni o tome.
U slučaju odustajanja svih učesnika u javnom nadmetanju, postupak davanja lokacije se ponavlja.
Najpovoljniji učesnik, kao i svaki sledeći učesnik javnog nadmetanja prema utvrđenom redosledu ponuda, koji odustane od svoje ponude, nema pravo na povraćaj depozita.
Učesniku javnog nadmetanja, kome nije dodeljena lokacija za kiosk, vraća se uplaćeni depozit u roku od 8 dana od dana konačnosti odluke o dodeli lokacije.
Komisija, nakon sprovedenog postupka, donosi odluku o dodeli lokacije za postavljanje kioska za svaku lokaciju posebno.
Odluka o dodeli lokacije obavezno sadrži:
1. podatke o najpovoljnijem ponuđaču (naziv pravnog lica i njegovog zastupnika, odnosno lično ime preduzetnika i naziv njegove firme, u skladu sa upisom u registar nadležnog organa);
2. oznaku lokacije iz Plana;
3. vreme na koje se lokacija dodeljuje i rok u kome je najpovoljniji ponuđač dužan da u kiosku otpočne obavljanje delatnosti;
4. visinu iznosa na osnovu koje je najpovoljnijem ponuđaču dodeljena lokacija i rok za njegovu uplatu.
Učesnik konkursa ima pravo prigovora Gradskom veću na odluku o dodeli lokacije u roku od 8 dana od dana prijema iste.
Odluka Gradskog veća je konačna, a protiv nje se može pokrenuti upravni spor.
Gradska uprava, na zahtev najpovoljnijeg ponuđača kome je dodeljena lokacija za postavljanje kioska, na osnovu konačne odluke, donosi rešenje o privremenom korišćenju javne površine, za period određen javnim oglasom, koje obavezno sadrži:
- podatke o korisniku lokacije,
- podatke o lokaciji, površini, tipu i nameni kioska, u skladu sa Planom,
- vreme korišćenja lokacije,
- obavezu korisnika lokacije da kiosk ukloni bez prava na naknadu po isteku ugovorenog roka ili nakon dostavljanja rešenja nadležnog organa o uklanjanju kioska radi privođenja javne površine nameni,
- odredbu da će se uklanjanje objekata izvršiti u roku od osam dana po isteku ugovorenog roka, o trošku korisnika lokacije, ukoliko isti sam ne ukloni,
- obavezu korisnika lokacije da po uklanjanju kioska uredi lokaciju i dovede je u prvobitno stanje.
Uz zahtev za dobijanje rešenja iz stava 1. ovog člana najpovoljniji ponuđač prilaže, kopiju odluke Komisije i dokaz o uplati ponuđene cene.
Kopija rešenja dostavlja se odeljenju Gradske uprave nadležnom za lokalnu poresku administraciju u cilju utvrđivanja iznosa lokalne komunalne takse i odeljenju nadležnom za inspekcijske poslove.
2. Bašte ispred ugostiteljskih objekata
Pravnom licu i preduzetniku, koji su registrovani za ugostiteljsku delatnost u skladu sa zakonom, Gradska uprava može odobriti postavljanje letnje bašte ispred ugostiteljskog objekta u periodu od 15. marta do 15. novembra tekuće godine.
Izuzetno, Gradska uprava može odobriti postavljanje zimske bašte van perioda navedenog u stavu 1. ovog člana, odnosno u toku cele kalendarske godine, u skladu sa Pravilnikom iz člana 23. stav 4 ove odluke, ukoliko se za postavljanje takvog objekta ne primenjuju odredbe Zakona o planiranju i izgradnji.
U slučaju iz stava 2. ovog člana zimska bašta se planira i postavlja tako da se ne narušava harmonija celine i autentičnost prostora na kome se bašta postavlja.
Za korišćenje površine javne namene za postavljanje i držanje bašte ispred ugostiteljskog objekta plaća se lokalna komunalna taksa na način propisan Odlukom o lokalnim komunalnim taksama.
Bašta ispred ugostiteljskog objekta se može postavljati na površini javne namene tako da se ne ugrožavaju pešačke i kolske komunikacije.
Bašta ispred ugostiteljskog objekta sadrži stolove, stolice, suncobrane i lako pokretljive elemente (niski stubići, žardinjere).
Izuzetno, ukoliko je radi nivelisanja površine javne namene neophodno postaviti platformu ispred poslovnog prostora, ista se mora postaviti tako da ne ometa korišćenje komunalnih i drugih objekata, urbanog mobilijara, otvora na javnim površinama ili objektima ili ulaz u objekte.
Širina bašte ispred ugostiteljskog objekta, osim bašte ispred ugostiteljskog objekta koja se postavlja na Vršačkom jezeru, može biti u širini poslovnog prostora ispred koga se postavlja.
Ukoliko u pojedinim ulicama sa malim intenzitetom saobraćaja, postojeća širina trotoara ispred ugostiteljskog objekta ne omogućava postavljanje funkcionalnog objekta uz poštovanje slobodnog prostora za kretanje pešaka propisanog odredbom člana 6. stav 1. ove odluke, može se za postavljanje bašte ispred ugostiteljskog objekta, pored dela trotoara, odobriti i zauzimanje najviše dva parking mesta između trotoara i kolovoza.
U slučaju iz stava 2. ovog člana, kao i u slučaju da se bašta ispred ugostiteljskog objekta postavlja uz kolovoz, ista mora biti udaljena najmanje 0,50 metara od kolovoza odnosno 1 metar od susednog parking mesta i ograđena čvrstom nepokretnom ogradom.
Tehničke i druge uslove za postavljanje bašti ispred ugostiteljskih objekata na površinama javne namene, bliže propisuje Gradsko veće svojim Pravilnikom.
Bašta ispred ugostiteljskog objekta ne može se postavljati na trotoarima u ulicama Dvorska, Dositejeva, Vuka Karadžića i na Omladinskom trgu.
Reklamni pano je objekat koji se postavlja na površinama javne namene i obuhvata: bilbord, jarbol, city light, totem, reklamnu tablu, pokretnu reklamnu tablu, mini bilbord pano na stubu javne rasvete, baner i drugo.
Lokacije za postavljanje reklamnih panoa na površinama javne namene iz stava 1. ovog člana, osim lokacija za postavljanje pokretnih reklamnih tabli, utvrđuju se Planom iz člana 5. ove odluke a iste se dodeljuju putem javnog nadmetanja u skladu sa odredbama članova 11. - 20. ove odluke kojima je propisan postupak dodele lokacija za kiosk.
Postavljanje pokretnih reklamnih tabli može se odobriti vlasnicima poslovnih objekata ukoliko su ispunjeni uslovi propisani odredbom člana 6. ove odluke.
Za korišćenje reklamnih panoa obračunava se i plaća komunalna taksa, utvrđena taksenom tarifom lokalnih komunalnih taksi, po jednostranoj površini.
Reklamni panoi mogu se postavljati u pojasu pored javnog puta izvan naseljenog mesta samo na osnovu odobrenja i tehničkih uslova pravnog lica koje upravlja tim putevima a u skladu sa odredbama odluke Skupštine grada kojom se uređuje upravljanje lokalnim putevima.
Za korišćenje panoa iz stava 1. ovog člana plaća se naknada koju utvrđuje upravljač lokalnih puteva uz saglasnost Skupštine grada.
Reklamni panoi mogu biti jednostrani, dvostrani, osvetljeni, neosvetljeni i reklamni led panoi.
Zabranjeno je priključenje reklamnih panoa na javnu rasvetu.
Korisnik lokacije koji postavlja osvetljeni reklamni pano mora obezbediti sopstveni izvor napajanja električnom energijom ukoliko za to postoje uslovi, u skladu sa odobrenjem za postavljanje.
Reklamni pano ne može da se postavi: na stub ili naličje saobraćajnog znaka ili semafora, na stablo drveta ili ukrasno zelenilo, na autobuskom stajalištu osim u sklopu nadstrešnice, u trouglu preglednosti raskrsnice ili ukrštanja puta sa železničkom prugom i na stubovima koji nose vazdušnu elektromrežu.
Reklamni pano mora biti postavljen tako da ne zaklanja saobraćajni znak, odnosno postojeći bilbord ili reklamni pano.
Minimalna udaljenost reklamnih panoa od saobraćajnog znaka ili postojećih reklama je 15,00 m.
Raspored boja i simbola na reklamnim panoima ne sme da podseća na saobraćajni znak.
Jarbolima se, u smislu ove odluke, smatraju vertikalni stubovi na kojima se postavljaju zastave za reklamiranje.
Za korišćenje objekata iz stava 1. ovog člana obračunava se komunalna taksa po jednostranoj površini postavljene zastave.
Bilbord je reklamni pano dimenzija maksimalno 5,00 x 3,00 metara, koji mora biti postavljen na stubu visine najmanje 2,50 metara.
Mini bilbord panoi postavljaju se stubove javne rasvete na lokacijama i pod uslovima koji su propisani Planom.
4. Rashladni uređaji za prodaju sladoleda, napitaka i aparati za kokice
Rashladni uređaji za prodaju industrijskog sladoleda, i napitaka i aparati za kokice postavljaju se na površinama javne namene tako da zauzimaju najviše 2 m2 javne površine.
Davanje slobodnih lokacija za aparate za kokice vrši se putem javnog nadmetanja u skladu sa odredbama članova 11. - 20. ove odluke kojima je propisan postupak dodele lokacija za kiosk, na period od godinu dana.
Postavljanje aparata za točenje sladoleda odobrava se na zahtev ugostitelja isključivo ispred njegovog ugostiteljskog objekta.
Rashladni uređaj za prodaju sladoleda i napitaka može da se postavi na trotoaru uz poslovni objekat tako da se ne ometa kretanje pešaka.
Uz uređaje i aparate iz stava 1. ovog člana obavezno se postavlja korpa za otpatke.
Prodaja robe iz objekata navedenih u stava 1. ovog člana može se obavljati u vremenu koje je propisano odlukom o radnom vremenu trgovinskih objekata.
Izuzetno, na površini javne namene, na prostoru koji nije obuhvaćen članom 7. ove odluke, mogu se postavljati pokretni rashladni uređaji - pokretna kolica za prodaju industrijski pakovanog sladoleda.
Tezga je tipski, otvoreni, lako pokretni objekat za izlaganje, reklamiranje i prodaju robe i drugih predmeta i postavlja se na površinama javne namene povodom obeležavanja:
1. novogodišnjih praznika, u periodu od 15. decembra do 15. januara,
2. 8. marta, u periodu od 1. do 10. marta,
3. Dana berbe grožđa
4. i ostalih manifestacija u organizaciji TOOV a po prethodno pribavljenoj saglasnosti Gradskog veća.
Tezge za izlaganje i prodaju knjiga mogu se postavljati tokom cele godine.
Tezga obavezno sadrži, na vidnom mestu, istaknutu pločicu sa imenom radnje, odnosno korisnika tezge, brojem tezge i brojem rešenja kojim je odobreno postavljanje tezge.
Izložbeni pult može da se postavi na trotoaru uz poslovni objekat tako da zauzima najviše 1 m širine trotoara mereno od zida objekta.
Izložbeni pult ne može se postavljati na trotoarima ulice Vuka Karadžića i Omladinskog trga.
Izložbeni pult postavlja se u vremenu koje je propisano odlukom o radnom vremenu trgovinskih objekata, a po isteku radnog vremena uklanja se sa javne površine. Oko tezgi i izložbenih pultova ne smeju se odlagati gajbe, kutije, paketi, džakovi i druga ambalaža.
6. Pokretni ugostiteljski objekti
Pokretni ugostiteljski objekti su objekti koji se premeštaju sa jedne lokacije na drugu sopstvenim pogonom ili vučom i koji ispunjavaju propisane minimalne tehničke, sanitarno-higijenske i zdravstvene uslove za pružanje ugostiteljskih usluga u skladu sa zakonom.
U pokretnom objektu iz stava 1. ovog člana može se pripremati i usluživati hrana pripremljena na drugom mestu u originalnom pakovanju, kao i piće u originalnoj ambalaži ili na točenje uz upotrebu ambalaže za jednokratnu upotrebu u skladu sa zakonom.
Lokacija za objekat iz stava 1. ovog člana može se odrediti isključivo na mestima na kojima ugostitelj može obezbediti za zaposleno osoblje korišćenje toaleta koji može da bude udaljen najviše do 30 metara od pokretnog objekta.
Postupak dodele lokacija za objekte iz stava 1. ovog člana vrši se u skladu sa odredbama članova 11 - 20. ove odluke kojima je propisan postupak dodele lokacija za kiosk.
Jednom ugostitelju, kao najpovoljnijem ponuđaču, može se dodeliti više lokacija određenih Planom.
U slučaju iz stava 5. ovog člana, korisnik lokacije plaća lokalnu komunalnu taksu propisanu u dnevnom iznosu za svaku lokaciju koja mu je dodeljena, bez obzira sa koliko pokretnih objekata i u kom delu dana ih zauzima.
7. Privremeni objekti za vreme manifestacija
Privremeni objekti za priređivanje zabavnih igara (luna park i sl.) kao i privremeni ugostiteljski objekti postavljaju se na površinama javne namene za vreme gradskih manifestacija u skladu sa odlukom Gradskog veća.
Odlukom iz stava 1. ovog člana, Gradsko veće može odrediti lokacije za postavljanje privremenih objekata koje se mogu dodeliti pravnim subjektima čije je sedište na teritoriji Grada Vršca.
Postupak dodele lokacija za objekte iz stava 1. i 2. ovog člana vrši se u skladu sa odredbama članova 11 - 20. ove odluke a učesnici javnog nadmetanja moraju da ispune sledeće uslove:
1. da obavljaju registrovanu delatnost u skladu sa zakonom duže od dve godine i
2. da su za prethodnu kalendarsku godinu izmirili sve poreske obaveze po osnovu obavljanja te delatnosti.
Sa najpovoljnijim ponuđačima zaključuju se ugovori o korišćenju lokacija koje u ime Grada Vršca potpisuje član Gradskog veća po ovlašćenju gradonačelnika.
Ugovor sadrži:
1. podatke o najpovoljnijem ponuđaču (naziv firme pravnog lica i njegovog zastupnika, odnosno lično ime preduzetnika i naziv njegove firme, u skladu sa upisom u registar nadležnog organa);
2. oznaku lokacije;
3. vreme na koje se lokacija dodeljuje i
4. visinu iznosa na osnovu koje je najpovoljnijem ponuđaču dodeljena lokacija i rok za njegovu uplatu.
Drugim objektima, u smislu ove odluke, podrazumevaju se:
- spomenici,
- spomen obeležja,
- nadstrešnice na autobuskim stajalištima i
- ograde ispred gradilišta i gradilišne skele.
Spomenici su objekti koji se mogu postavljati na površinama javne namene a isti se mogu postavljati i na zelenim površinama, parkovima i skverovima pod uslovom da ne ometaju preglednost raskrsnica.
Za izgradnju i postavljanje spomenika obavezno se pribavlja saglasnost ministarstva nadležnog za poslove kulture.
Zabranjeno je postavljanje ili izgradnja spomenika izvan površina javne namene.
Spomenici koji se postavljaju moraju imati umetničku vrednost i biti izrađeni od kvalitetnih i postojanih materijala.
Za postavljanje objekata iz stava 1. ovog člana obavezno se izrađuje idejni projekat.
Spomenik se može premestiti, odnosno ukloniti ako za to postoje opravdani razlozi.
Odluku o postavljanju, premeštanju ili uklanjanju spomenika donosi Skupština grada.
Inicijativu za podizanje spomenika može podneti fizičko ili pravno lice.
Inicijativa iz stava 1. ovog člana podnosi se Gradskoj upravi a može da sadrži i predlog lokacije za podizanje spomenika.
Gradsko veće imenuje komisiju za podizanje spomen obeležja i skulptura na teritoriji Grada Vršca.
Rešenjem o imenovanju komisije utvrđuje se zadatak komisije, broj članova i sastav i druga pitanja od značaja za rad komisije.
Spomen obeležja predstavljaju objekte spomeničkog karaktera koji se mogu postavljati na površinama javne namene tako da ne ugrožavaju pešačke i kolske komunikacije.
Spomen obeležja mogu se postavljati pod uslovima koji su ovom odlukom propisani za podizanje spomenika.
Nadstrešnice na autobuskim stajalištima su montažne konstrukcije koje se postavljaju kao zaštita korisnika javnog prevoza od atmosferskih uticaja.
Nadstrešnice se postavljaju na registrovanim stajalištima javnog prevoza gde je to moguće ostvariti u skladu sa prostornim mogućnostima.
Ograde ispred gradilišta i gradilišne skele na površinama javne namene postavljaju investitori koji imaju građevinsku dozvolu, odobrenje za izvođenje radova ili po nalogu građevinske inspekcije, na osnovu odobrenja Gradske uprave.
Za korišćenje javne površine, postavljanjem objekata iz prethodnog stava, plaća se lokalna komunalna taksa prilikom izdavanja odobrenja, na osnovu zauzete površine i vremena zauzeća.
Investitor radova iz stava 1. ovog člana dužan je da obezbedi kvalitetnu zaštitu u skladu sa propisima, da ne ugrožava bezbedno odvijanje saobraćaja, kretanje pešaka, funkciju i korišćenje komunalnih objekata i onemogući rasipanje građevinskog materijala i prašine a po uklanjanju ograde ispred gradilišta ili gradilišne skele vrati javnu površinu u prvobitno stanje.
IV KORIŠĆENJE I UKLANJANJE OBJEKATA I UREĐAJA
Za lokacije, za koje je istekao period korišćenja odobren rešenjem Gradske uprave, pokreće se postupak dodele lokacije u skladu sa odredbama članova 11. do 20. ove odluke.
Ukoliko Gradska uprava pokreće postupak javnog nadmetanja za lokaciju na kojoj se nalazi objekat, to se mora naglasiti u tekstu oglasa iz člana 13. stav 1. ove odluke.
U oglasu se mora navesti i to da će trenutni vlasnik objekta na lokaciji, koji na javnom nadmetanju ostvari pravo na istu, nastaviti sa korišćenjem te lokacije u skladu sa odredbom stava 1. člana 44a ove Odluke a da će drugo lice, koje nije trenutni vlasnik postojećeg objekta a u postupku javnog nadmetanja ostvari pravo na lokaciju, istu dobiti na korišćenje nakon uklanjanja postojećeg objekta.
Vlasniku postojećeg objekta na lokaciji, koji ostvari pravo na tu lokaciju u postupku javnog nadmetanja, Gradska uprava odobrava korišćenje lokacije u narednom periodu od pet godina u skladu sa ovom odlukom.
Vlasnici postojećih objekata, koji u postupku javnog nadmetanja ne ostvare pravo na lokaciju, dužni su da uklone objekte u roku od 15 dana od dana završetka javnog nadmetanja i površinu javne namene dovedu u pređašnje stanje.
Izuzetno, ukoliko nakon završenog postupka javnog nadmetanja vlasnik postojećeg objekta iz stava 2. ovog člana, izvrši prodaju objekta licu koje je u tom postupku ostvarilo pravo na lokaciju na kojoj se nalazi predmetni objekat i u roku od 15 dana, od dana završetka javnog nadmetanja, dostavi Gradskoj upravi overen ugovor o kupoprodaji objekta, nema obavezu uklanjanja istog sa lokacije.
U slučaju iz stava 3. ovog člana, Gradska uprava odobriće korišćenje lokacije novom vlasniku u narednom periodu od pet godina u skladu sa ovom odlukom.
Odobrenje za korišćenje lokacije prestaje da važi pre isteka perioda za koji je izdato kada se javna površina privodi nameni.
Korisnik lokacije, kome je odobreno postavljanje objekta odnosno produženo korišćenje lokacije, dužan je da:
- privremeni objekat postavi i koristi sa odobrenjem,
- privremeni objekat i prostor oko njega održava u urednom, čistom i ispravnom stanju,
- postavljanjem objekta i njegovim korišćenjem ne oštećuje i ne prlja površinu koju koristi a po uklanjanju objekta tu površinu vrati u prvobitno stanje,
- privremeno ukloni objekat u slučaju potrebe za izvođenjem hitnih i neophodnih radova,
- ukloni privremeni objekat po prestanku važenja odobrenja i površinu na kojoj se objekat nalazio dovede u uredno stanje.
Komunalni inspektor sprovodi postupak uklanjanja privremenog objekta po službenoj dužnosti:
1) kada je objekat postavljen ili se koristi bez odobrenja,
2) kada se privremeni objekat postavi ili koristi suprotno izdatom odobrenju,
3) kada je objekat postavljen na mestu koje nije određeno Planom,
4) kada se promeni neki od uslova utvrđenim Planom ili odobrenjem a korisnik im se ne prilagodi u ostavljenom roku,
5) kada postavljeni objekat koristi neovlašćeno lice, odnosno ukoliko korisnik lokacije istu ustupi drugom licu na korišćenje,
6) ukoliko korisnik lokacije postavi objekat a ne podnese zahtev za dobijanje rešenja o privremenom korišćenju javne površine u roku od 30 dana od dana donošenja konačne odluke o davanju lokacije,
7) kada korisnik ne počne da koristi lokaciju odnosno, privremeni objekat u roku od 30 dana od dana izdavanja odobrenja za postavljanje objekta,
8) kada se privremeni objekat ne koristi odnosno, u njemu ne obavlja delatnost duže od godinu dana,
9) kada je to neophodno zbog izmene uslova i načina korišćenja javne površine,
10) kada je to neophodno zbog izmene režima saobraćaja,
11) kada se pristupa privođenju nameni neizgrađenog građevinskog zemljišta,
12) ako se donošenjem izmene Plana lokacija ukine.
O nastupanju uslova za uklanjanje objekta iz stava 1. tačka 4, 6, 8, 9, 10, 11 i 12 ovog člana, nadležni organ ili drugi subjekt obaveštava komunalnu inspekciju.
Ostale uslove iz stava 1. ovog člana utvrđuje komunalni inspektor vršenjem inspekcijskog nadzora na licu mesta, donosi rešenje o uklanjanju objekta i o tome obaveštava nadležno odeljenje Gradske uprave, koje je izdalo odobrenje o postavljanju odnosno, korišćenju objekta.
Po prijemu obaveštenja, nadležno odeljenje donosi rešenje o prestanku važenja izdatog odobrenja o postavljanju odnosno, korišćenju objekta.
Na rešenje iz stava 4. ovog člana korisnik lokacije može izjaviti žalbu Gradskom veću, u roku od 15 dana, od dana prijema rešenja.
Na zahtev nadležnog organa grada, komunalni inspektor može rešenjem naložiti da se privremeni objekat privremno ukloni kada je to neophodno zbog izvođenja neodložnih radova na zaštiti i održavanju komunalnih objekata, infrastrukture ili privremene izmene režima saobraćaja, dok te okolnosti traju.
Troškove privremenog uklanjanja i vraćanja objekta iz prethodnog stava ovog člana snosi njegov korisnik.
Vlasniku postojećeg privremenog objekta, koji u postupku javnog nadmetanja nije ostvario pravo na lokaciju niti dostavio Gradskoj upravi ugovor o kupoprodaji objekta u skladu sa odredbom člana 44a. stav 3. ove odluke, na zahtev nadležnog odeljenja, komunalni inspektor rešenjem nalaže uklanjanje objekta.
U slučaju da vlasnik objekta ne postupi po rešenju inspektora u ostavljenom roku, uklanjanje objekta izvršiće se prinudnim putem na teret vlasnika objekta.
Gradska uprava vrši prinudno uklanjanje objekata iz prethodnog člana uz angažovanje pravnog ili fizičkog lica koje je registrovano i osposobljeno za obavljanje tog posla i poseduje prostor za odlaganje i čuvanje objekata.
Smeštaj i čuvanje prinudno uklonjenih objekata obezbeđuje Gradska uprava preko pravnog ili fizičkog lica iz stava 1. ovog člana i ista ne odgovara za oštećenja nastala u ovakvom slučaju pri njihovom prinudnom uklanjanju, smeštaju i čuvanju.
Gradska uprava ne snosi odgovornost za robu koja se nalazi u objektu koji se uklanja.
Prilikom preuzimanja objekata uklonjenih sa javne površine, vlasnik je dužan da plati troškove prinudnog uklanjanja i čuvanja.
Gradska uprava poziva vlasnika objekta da, u roku od 15 dana od dana prinudnog uklanjanja objekta, isti preuzme uz obaveštenje da će se ukoliko to ne učini u roku od 15 dana od dana dostavljanja poziva objekat prodati na javnoj licitaciji.
Ako vlasnik ne preuzme prinudno uklonjeni objekat u roku od 60 dana od dana prinudnog uklanjanja, Gradska uprava će ga prodati na javnoj licitaciji, a sredstva ostvarena od takve prodaje koriste se za podmirivanje troškova uklanjanja i čuvanja, a ukoliko ista nisu dovoljna, razlika se naplaćuje od vlasnika.
Za sprovođenje postupka javne licitacije i prodaju objekata Gradsko veće imenuje posebnu komisiju i određuje početnu cenu.
Ukoliko prinudno uklonjeni objekat nije mogao biti prodat na dve održane javne licitacije a postoji opasnost od propadanja objekta, isti će se prodati slobodnom pogodbom.
Ako se kupac ne može pronaći u roku od šest meseci, a vlasnik nije preuzeo objekat, prinudno uklonjeni objekat može da se upotrebi kao opšte dobro, može da se preda u vlasništvo pravnom ili fizičkom licu kome je objekat poveren na čuvanje ili se može uništiti.
Sredstva ostvarena prodajom privremeno oduzetog predmeta prihod sa Budžeta Grada Vršca.
Nadzor nad primenom ove odluke vrši Gradska uprava.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ove odluke vrši komunalni inspektor.
Korisnik lokacije dužan je da omogući ovlašćenoj inspekciji da izvrši pregled dokumentacije o postavljanju objekta, pregled samog objekta, opreme i uređaja u njemu, kao i prostora koji služi upotrebi objekta.
U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni inspektor je ovlašćen da:
1. naloži rešenjem uklanjanje objekta sa javne površine;
2. kontroliše da li se objekti iz ove odluke održavaju uredno i u ispravnom stanju kao i održavanje čistoće javne površine na kojoj su privremeno izgrađeni odnosno postavljeni montažni i pokretni objekti;
3. naloži rešenjem da se utvrđeni nedostaci otklone i odredi rok za njihovo otklanjanje ako utvrdi da je montažni ili pokretni objekat postavljen na javnoj površini suprotno izdatom odobrenju;
4. izdaje prekršajne naloge za prekršaje propisane ovom odlukom.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 40.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice ako:
1. na površinama javne namene, izvan prodavnica, tržnica, pijaca ili drugih prodajnih objekata, prodaje ili izlaže robu ili vrši zanatske ili druge usluge (član 7. stav 3.);
2. bez odobrenja postavi ili koristi montažni ili pokretni objekat (član 9. stav 1.);
3. oko tezge ili izložbenog pulta odlaže gajbe, kutije, pakete, džakove i drugu ambalažu (član 32. stav 4.);
4. objekat i prostor oko njega ne održava u ispravnom i urednom stanju (član 45. alineja 2.);
5. ne postupi po rešenju komunalnog inspektora (član 46. stav 3., 47. stav 1. i član 51. tačka 1. i 3.).
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 20.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. tačka 1., 2. i 5. ovog člana kazniće se fizičko lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000,00 dinara.
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o postavljanju objekata na javnim površinama ( "Službeni list Opštine Vršac", broj 8/2014 i 16/2014).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Vršca".