UREDBA O UTVRĐIVANJU USLOVA, KRITERIJUMA I NAČINA AKREDITACIJE ZA OBAVLJANJE POSLOVA REGIONALNOG RAZVOJA I ODUZIMANJA AKREDITACIJE PRE ISTEKA ROKA NA KOJI JE IZDATA ("Sl. glasnik RS", br. 74/2010, 4/2012 i 44/2018 - dr. zakon)

 

I UVODNE ODREDBE

Član 1

Ovom uredbom utvrđuju se bliži uslovi, kriterijumi i način akreditacije privrednih društava i udruženja osnovanih za obavljanje poslova odnosno unapređenje regionalnog razvoja, kao i uslovi i način oduzimanja akreditacije regionalnim razvojnim agencijama pre isteka vremena na koje im je akreditacija data.

Član 2

Pod akreditacijom podrazumeva se prva akreditacija i obnova akreditacije privrednih društava i udruženja, vođenje evidencije o akreditovanim regionalnim razvojnim agencijama i izdavanje javnih isprava o akreditaciji, koje obavlja Nacionalna agencija za regionalni razvoj (u daljem tekstu: Agencija), u skladu sa Zakonom o regionalnom razvoju ("Službeni glasnik RS", br. 51/09 i 30/10 - u daljem tekstu: Zakon).

Prvom akreditacijom utvrđuje se da li privredno društvo, odnosno udruženje ima pravo na akreditaciju u smislu člana 41. stav 1. Zakona i utvrđuje se kompententnost privrednog društva, odnosno udruženja za obavljanje poslova iz člana 39. Zakona.

Obnovom akreditacije utvrđuje se da li su ispunjeni uslovi iz stava 2. ovog člana i da li su ostvareni pozitivni rezultati rada regionalne razvojne agencije.

II USLOVI, KRITERIJUMI I NAČIN AKREDITACIJE

Član 3

Uslovi za akreditaciju su:

1) da je zahtev za akreditaciju podnelo privredno društvo osnovano kao društvo sa ograničenom odgovornošću čiji su većinski vlasnici kapitala (više od 50%) jedinice lokalne samouprave, odnosno da je zahtev za akreditaciju podnelo udruženje osnovano u skladu sa propisima kojima se uređuju udruženja, čiji su većinski osnivači jedinice lokalne samouprave, u skladu sa Zakonom;

2) da privredno društvo u opisu poslova ima i poslove iz oblasti regionalnog razvoja i pružanje podrške privrednim društvima i preduzetništvu, odnosno da je udruženje osnovano radi unapređenja regionalnog razvoja i podrške privrednim društvima i preduzetništvu, u skladu sa Zakonom;

3) da su osnivači privrednog društva odnosno udruženja najmanje tri jedinice lokalne samouprave koje imaju sedište u statističkom regionu u kojem se osniva ili je osnovana regionalna razvojna agencija, osim za Beogradski region;

4) da su jedinice lokalne samouprave kao osnivači predvideli i obezbedili godišnju članarinu radi obezbeđenja sredstava za rad i poslovanje privrednog društva, odnosno udruženja u iznosu od najmanje 0,10% od ukupno ostvarenih budžetskih prihoda iz prethodne godine u odnosu na godinu u kojoj se vrši prenos sredstava, osim za grad Beograd gde je godišnja članarina u iznosu od najmanje 0,02% i za grad Novi Sad gde je godišnja članarina u iznosu od najmanje 0,05%, od ukupno ostvarenih budžetskih prihoda iz prethodne godine u odnosu na godinu u kojoj se vrši prenos sredstava;

5) da su drugi osnivači predvideli i obezbedili godišnju članarinu radi obezbeđenja sredstava za rad i poslovanje privrednog društva, odnosno udruženja na sledeći način:

(1) privredne komore iznos od najmanje 90.000 dinara;

(2) banke iznos od najmanje 120.000 dinara;

(3) preduzeća u zavisnosti od veličine iznos od najmanje 30.000 dinara mala preduzeća, 60.000 dinara srednja preduzeća i 100.000 dinara velika preduzeća;

(4) univerziteti, fakulteti, instituti, inovacioni centri iznos od najmanje 50.000 dinara;

(5) udruženja građana iznos od najmanje 10.000 dinara;

(6) drugi osnivači iznos od najmanje 30.000 dinara.

6) da imaju usvojen poslovni i finansijski plan od strane svog nadležnog organa za period za koji su podneli zahtev za akreditaciju;

7) da poseduju odgovarajuće prostorne i tehničke kapacitete za obavljanje poslova iz člana 39. Zakona;

8) da imaju odgovarajući kadrovski potencijal za sprovođenje politike regionalnog razvoja.

Član 4

Ministarstvo nadležno za poslove regionalnog razvoja (u daljem tekstu: Ministarstvo), učestvuje u sufinansiranju godišnje članarine jedinice lokalne samouprave zavisno od stepena razvijenosti na sledeći način:

(1) u iznosu od 25% godišnje članarine za jedinice lokalne samouprave razvrstane u treću grupu po stepenu razvijenosti;

(2) u iznosu od 50% godišnje članarine za jedinice lokalne samouprave razvrstane u četvrtu grupu po stepenu razvijenosti;

(3) u iznosu od 75% godišnje članarine u devastiranim područjima.

Vlada na predlog Ministarstva donosi godišnji program o rasporedu sredstava za sufinansiranje članarine jedinica lokalnih samouprava u skladu sa članom 3. tačka 4) ove uredbe i stavom 1. ovog člana.

Jedinice lokalne samouprave iz stava 1. ovog člana podnose zahtev za prenos sredstva Agenciji.

Uz zahtev iz stava 3. ovog člana podnosi se: dokaz da je jedinica lokalne samouprave osnivač akreditovane razvojne agencije i ugovor o članarini zaključen između regionalne razvojne agencije i jedinice lokalne samouprave.

Član 5

Zahtev za akreditaciju podnosi se Agenciji na obrascu koji je dat u Prilogu 1, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

Uz zahtev za akreditaciju iz stava 1. ovog člana podnosi se sledeća dokumentacija:

1) izvod iz Registra privrednih subjekata, odnosno Registra udruženja, ne stariji od 15 dana;

2) original ili overena kopija važećeg osnivačkog akta;

3) dokaz o procentualnom učešću odnosno godišnjoj članarini osnivača privrednog društva odnosno udruženja (zaključen ugovor o godišnjoj članarini između privrednog društva ili udruženja i jedinice lokalne samouprave u skladu sa članom 3. tač. 4) i 5) ove uredbe;

4) poslovni plan i finansijski plan usvojen od strane nadležnog organa za period za koji se podnosi zahtev za akreditaciju;

5) dokaz o postojanju prostornih i tehničkih kapaciteta za obavljanje poslova regionalnog razvoja (vlasnički list, ugovor o zakupu, tehnička opremljenost i drugo);

6) dokaz o kadrovskom potencijalu sa pregledom stepena stručne spreme, odnosno stečenog obrazovanja (pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta, posedovanja sertifikata i kvalifikacija za obavljanje poslova u oblasti regionalnog razvoja).

Član 6

Kriterijumi za prvu akreditaciju su:

1) geografska zastupljenost;

2) broj jedinica lokalne samouprave koji su osnivači regionalne razvojne agencije;

2) broj drugih osnivača;

3) broj stanovnika;

4) stručni kadar;

5) tehnička opremljenost;

6) obezbeđena sredstva za rad na godišnjem nivou;

Pored kriterijuma za prvu akreditaciju prilikom obnove akreditacije primenjuju se i sledeći kriterijumi:

1) usluge obavljene za javni sektor;

2) usluge obavljene za privatni sektor;

3) obavljene usluge međunarodnog karaktera;

4) obavljene usluge od regionalnog i lokalnog karaktera;

5) stepen realizovanja usluga navedenih u stavu 1. tač. 1) do 4) ovog člana;

6) izveštaj komisije obrazovane za vrednovanje rada regionalnih razvojnih agencija.

Vrednovanje kriterijuma iz st. 1. i 2. ovog člana sadržano je u u Prilogu 2, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.

U slučaju da pri prvoj akreditaciji privrednog društva, odnosno udruženja koje ima više od tri osnivača, jedan od osnivača iz člana 3. tač. 4) i 5) ove uredbe ne obezbedi godišnju članarinu na propisan način, taj osnivač se ne uzima u obzir prilikom vrednovanja kriterijuma za prvu akreditaciju privrednog društva, odnosno udruženja čiji je jedan od osnivača.

Ako osnivač iz stava 4. ovog člana ne obezbedi godišnju članarinu do isteka važenja prve akreditacije, tom privrednom društvu, odnosno udruženju ne može se obnoviti akreditacija.

Član 7

Postupak akreditacije sprovodi Akreditaciona komisija koju obrazuje direktor Agencije (u daljem tekstu: direktor).

Akreditaciona komisija ima tri člana od kojih su predsednik i jedan član iz reda zaposlenih u Agenciji, a jedan je član van reda zaposlenih u Agenciji koji poseduje stručno znanje u oblasti regionalnog razvoja.

Akreditacionom komisijom rukovodi predsednik Komisije koji ima završen pravni fakultet i najmanje tri godine radnog staža na poslovima regionalnog razvoja.

Administrativne i stručno-tehničke poslove za potrebe Akreditacione komisije obavlja Agencija.

Član 8

Poslovnik o radu Akreditacione komisije donosi Upravni odbor Agencije.

Član 9

Akreditaciona komisija obavlja sledeće poslove:

1) sprovodi postupak akreditacije, proverava ispunjenost uslova i kriterijuma za akreditaciju, obnovu akreditacije, oduzimanje i prestanak akreditacije i predlaže direktoru Agencije da donese akte u skladu sa članom 11. ove uredbe;

2) sprovodi dodatne radnje u postupku akreditacije po nalogu direktora;

3) izrađuje izveštaj o ispunjenosti uslova za akreditaciju i obnovu i predloge akata o akreditaciji;

4) obavlja i druge poslove u skladu sa ovom uredbom.

Član 10

Akreditaciona komisija dužna je da u roku od 30 dana od dana dostavljanja zahteva za akreditaciju i obnovu akreditacije sprovede postupak akreditacije i predloži direktoru Agencije donošenje akta u skladu sa članom 11. ove uredbe.

Član 11

Po razmatranju zahteva za akreditaciju i sprovođenja svih radnji u postupku akreditacije odnosno obnove akreditacije Akreditaciona komisija predlaže direktoru Agencije da donese:

1) zaključak o odbacivanju zahteva za akreditaciju kao nepotpun;

2) rešenje kojim se odbija zahtev za akreditaciju zbog neispunjenja zakonom predviđenih uslova;

3) rešenje o akreditaciji regionalne razvojne agencije;

4) rešenje o obnovi akreditacije regionalne razvojne agencije;

5) rešenje o oduzimanju akreditacije;

6) rešenje o prestanku akreditacije.

Član 12

Po pravosnažnosti rešenja o akreditaciji, Agencija i akreditovana regionalna razvojna agencija zaključuju ugovor o međusobnim pravima i obavezama.

Član 13

Agencija dodeljuje znak akreditacije regionalnoj razvojnoj agenciji koju regionalna razvojna agencija koristi u svom poslovanju za vreme trajanja akreditacije, a ovaj znak dostavlja se i u elektronskom obliku radi korišćenja u radu.

Regionalne razvojna agencija obavezna je da osigura da se pri izradi znaka akreditacije očuva njegov oblik, čitljivost i jasnoća, bez ikakve izmene i/ili izobličavanja.

Znak akreditacije može se koristiti samo uz logotip akreditovane regionalne razvojne agencije i/ili njen naziv.

Član 14

Akreditovana regionalna razvojna agencija obavezna je da Agenciju u roku od osam dana od dana nastupanja promene obavesti o:

1) promeni pravnog statusa;

2) promeni delatnosti;

3) promeni lokacije, radnog prostora i/ili prostornog kapaciteta;

4) promeni organizacije;

5) promeni lica ovlašćenog za zastupanje;

6) drugoj promeni koja može da utiče na pitanje korišćenja akreditacije.

Član 15

Akreditacija se regionalnoj razvojnoj agenciji oduzima ako:

1) ne postupa u skladu sa pravima i obavezama utvrđenim Zakonom, ovom uredbom i ugovorom o regulisanju međusobnih prava i obaveza;

2) u postupku vrednovanja, na osnovu izveštaja utvrdi da ne ostvaruje predviđene rezultate rada;

3) ne dostavi godišnji izveštaj o poslovanju osnivačima i Agenciji, odnosno dodatni izveštaj na zahtev Agencije ili Ministarstva;

4) ukoliko nenamenski koristi predviđena sredstva;

5) ukoliko joj je izrečena pravosnažna sudska ili upravna mera zabrane obavljanja delatnosti;

6) prestane da ispunjava uslove iz člana 3. ove uredbe;

7) se regionalna razvojna agencija nalazi u postupku stečaja odnosno likvidacije i to danom otvaranja stečajnog postupka odnosno postupka likvidacije.

Član 16

Akreditacija regionalnoj razvojnoj agenciji prestaje brisanjem iz registra regionalne razvojne agencije i to danom brisanja.

Član 17

Akreditacija je besplatna za privredna društva i udruženja koja se akredituju u skladu sa ovom uredbom.

Član 18

Akreditovana regionalna razvojna agencija dužna je da čuva i Agenciji omogući pristup i uvid u sve akte, predmete i podatke koji se odnose na aktivnosti za koje je akreditovana za vreme važenja akreditacije i tri godine posle prestanka važenja akreditacije.

Sve isprave i podaci koje Agencija ili njen predstavnik dobiju tokom postupka akreditacije ili njenog oduzimanja pre isteka vremena na koje je data predstavljaju poslovnu tajnu, u skladu sa opštim aktom Agencije.

Član 19

Nadzor nad sprovođenjem ove uredbe vrši Ministarstvo.

Agencija podnosi Ministarstvu izveštaj o akreditaciji.

III PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 20

Direktor Agencije doneće rešenje o obrazovanju Akreditacione komisije iz člana 7. ove uredbe u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ove uredbe.

Upravni odbor Agencije doneće poslovnik o radu akreditacione komisije u roku od 45 dana od dana stupanja na snagu ove uredbe.

Član 21

Agencija će započeti postupak akreditacije regionalnih razvojnih agencija od 1. decembra 2010. godine.

Član 22

Uz zahtev za prvu akreditaciju privredna društva i udruženja registrovana do dana stupanja na snagu ove uredbe podnose i izveštaje o dosadašnjem radu.

Radi vrednovanja rada privrednih društava i udruženja iz stava 1. ovog člana, prilikom prve akreditacije primenjuju se i kriterijumi koji važe za obnovu akreditacije i predstavljaju samo pokazatelj do sada postignutih rezultata u oblasti regionalnog razvoja i podrške privrednim subjektima.

Član 23

Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

 

Samostalni član Uredbe o izmenama i dopunama
Uredbe o utvrđivanju uslova, kriterijuma i načina akreditacije za obavljanje poslova regionalnog razvoja i oduzimanja akreditacije pre isteka roka na koji je izdata

("Sl. glasnik RS", br. 4/2012)

Član 3

Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

 

Prilog 1*

Zahtev za akreditaciju Regionalne razvojne agencije

 

Redni broj zahteva   Datum podnošenja zahteva

 

ZAHTEV ZA AKREDITACIJU REGIONALNE RAZVOJNE AGENCIJE

A)	PRVA AKREDITACIJA	◻
B)	OBNOVA AKREDITACIJE	◻

 

 

Naziv podnosioca zahteva:

Adresa podnosioca zahteva:

 

 

I PODACI O PODNOSIOCU ZAHTEVA

Prilog 1

 

1. Osnovni podaci o podnosiocu zahteva
Pun naziv podnosioca zahteva:
Skraćeni naziv (ukoliko postoji):
Sedište i adresa
Matični broj:
PIB:
Naziv delatnosti:
Šifra delatnosti:
Tekući račun:
Naziv i adresa banke:
2. Kontakt detalji
Kontakt osoba:
Adresa:
Grad:
Telefon:
Faks:
Adresa elektronske pošte:
Internet adresa:
3. Podaci o licu ovlašćenom za zastupa nje	Ime i prezime:
	E-mail:
	Telefon:
	Mobilni telefon:
	Obrazovanje:
	Radni staž:
	Starost:
4. Podaci o osnivačima (sedište, ovlašćeno lice, kontakt telefon)	4.1. jedinice lokalne samouprave
	4.2. preduzeća
	4.3 privredne komore
	4.4 banke
	4.5 Udruženja
	4.6 univerziteti
	4.7 drugi osnivači
5. Broj oblasti, struktura i zastupljenost jedinica lokalne samouprave na području jedne oblasti		Broj jedinica lokalne samouprave		Oblast
6. Broj stanovnika koje pokriva podnosilac zahteva
7. Broj stalno zaposlenih, odnosno radno angažovanih u regionalnoj razvojnoj agenciji
8. Obrazovna struktura zaposlenih odnosno radno angažovanih u regionalnoj razvojnoj agenciji		Stepen obrazovanja			Broj zaposlenih
		VIII
		VII 2
		VII 1
		VI
		V
		IV
		III
		drugo
9. Poslovni prostor		U vlasništvu			Zakup
10. Poslovne/organizacione jedinice van sedišta podnosioca zahteva
11. Automobil		da	ne
12. Broj računara
13. Ostala oprema
14. Planirana finansijska sredstva i načini obezbeđenja ovih sredstava:		Članarina osnivača	Drugi izvori sredstava		Ukupno
15. Dosadašnje usluge obavljene za javni sektor		Broj dodeljenih ugovora	Vrednost ugovora
16. Dosadašnje usluge obavljene za privatni sektor		Broj dodeljenih ugovora	Vrednost ugovora
17. Broj i vrednost sprovedenih projekata		Broj projekata	Vrednost
Međunarodni projekti
Regionalni projekti
Lokalni projekti
18. Ranije ostvareni rezultati u oblasti regionalnog razvoja:
19. Ranije ostvareni rezultati u oblasti podrške privrednim subjektima:

 

Potvrda tačnosti podataka o predlagaču:
Pod punom materijalnom i moralnom odgovornošću izjavljujem da su podaci o predlagaču tačni i kompletni. Takođe, se obavezujem da ću, u slučaju potrebe, pružiti na uvid sva zvanična dokumenta predlagača koja potvrđuju tačnost prikazanih informacija u ovom obrascu.
Pečat podnosioca zahteva:
Datum potpisa		Potpis ovlašćenog lica

Prilozi:

- izvod iz Registra privrednih subjekata, odnosno Registra udruženja, ne stariji od 15 dana;

- original ili overena kopija važećeg osnivačkog akta;

- dokaz o procentualnom učešću odnosno godišnjoj članarini osnivača privrednog društva odnosno udruženja;

- poslovni plan usvojen od strane nadležnog organa za period za koji se podnosi zahtev za akreditaciju;

- dokaz o postojanju prostornih i tehničkih kapaciteta za obavljanje poslova regionalnog razvoja (vlasnički list, ugovor o zakupu, tehnička opremljenost i drugo);

- dokaz o kadrovskom potencijalu sa pregledom stepena stručne spreme, odnosno stečenog obrazovanja, Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta, posedovanja sertifikata i kvalifikacija za obavljanje poslova u oblasti regionalnog razvoja;

- ostali dokazi kojima se potvrđuju podaci navedeni u zahtevu

Napomena:

Polja od 1-14 popunjavaju se prilikom prve akreditacije, a polja od 1-19 prilikom obnove akreditacije.

 

Prilog 2

Vrednovanje kriterijuma za prvu akreditaciju

 

Vrednovanje kriterijuma za prvu akreditaciju		Broj poena
GEOGRAFSKA ZASTUPLJENOST	ako je više od 50% jedinica lokalne samouprave na području jedne oblasti	2 poena
	ako je manje od 50% jedinica lokalne samouprave na području jedne oblasti	1 poen
BROJ JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE KOJI SU OSNIVAČI REGIONALNE RAZVOJNE AGENCIJE	3 lokalne samouprave	3 poena
	svaka naredna jedinica lokalne samouprave	1 poen
BROJ DRUGIH OSNIVAČA	od 2 do 5 osnivača	1 poen
	od 6 do 10 osnivača	2 poena
	više od 10 osnivača	3 poena
BROJ STANOVNIKA	do 100 000 stanovnika	1 poena
	od 100 000 - 200 000 stanovnika	2 poena
	od 200 000 - 500 000 stanovnika	3 poena
	preko 500 000 stanovnika	4 poena
STRUČNI KADAR	najmanje 5 zaposlenih, odnosno radno angažovanih od čega 80% sa visokom stručnom spremom	2 poena
	od 6 do 10 zaposlenih	1 poen
	više od 10	2 poena
TEHNIČKA OPREMLJENOST	opremljen poslovni prostor (kancelarijski stolovi, ormari, telefon, računari)	2 poena
	površine 10 m2 po zaposlenom, obezbeđena internet konekcija
	automobil	1 poen
	poslovna jedinica van sedišta	2 poena
OBEZBEĐENA SREDSTVA ZA RAD NA GODIŠNJEM NIVOU	obezbeđena sredstva kroz članarinu	2 poena
	obezbeđena sredstva iz drugih izvora	1 poen

Svaki kriterijum mora da bude bodovan sa najmanje jednim poenom.
Minimalan broj bodova neophodan za prvu akreditaciju je 15

 

Vrednovanje kriterijuma za obnovu akreditacije		Broj poena
Usluge obavljene za javni sektor	do 5 realizovanih ugovora ili projekata	2 poena
	od 5 do 10 realizovanih ugovora ili projekata	3 poena
	od 11 do 15 realizovanih ugovora ili projekata	4 poena
	od 16 do 20 realizovanih ugovora ili projekata	5 poena
	preko 20 realizovanih ugovora ili projekata	6 poena
Usluge obavljene za privatni sektor	do 5 realizovanih ugovora ili projekata	2 poena
	od 5 do 10 realizovanih ugovora ili projekata	3 poena
	od 11 do 15 realizovanih ugovora ili projekata	4 poena
	od 16 do 20 realizovanih ugovora ili projekata	5 poena
	preko 20 realizovanih ugovora ili projekata	6 poena
Obavljene usluge međunarodnog karaktera	do 3 realizovana projekta ili ugovora	3 poena
	više od 3 realizovana projekta ili ugovora	5 poena
Obavljene usluge od regionalnog i lokalnog karaktera	do 3 realizovana projekta ili ugovora regionalnog karaktera	2 poena
	više od 3 realizovana projekta ili ugovora regionalnog karaktera	4 poena
	do 5 realizovanih projekata ili ugovora lokalnog karaktera	1 poen
	više od 5 realizovanih projekata ili ugovora lokalnog karaktera	3 poena
Stepen realizovanja usluga navedenih u tačkama 1 - 4	ako je ukupan broj realizovanih sredstava manji od 70% godišnje članarine RRA	0 poena
	između 71% i 100% godišnje članarine RRA	5 poena
	između 101% i 200% godišnje članarine RRA	10 poena
	iznad 200% godišnje članarine RRA	15 poena
	iznad 300% godišnje članarine RRA	20 poena
Izveštaj o radu Komisije za vrednovanje rada Regionalnih razvojnih agencija	odličan	10 poena
	vrlo dobar	8 poena
	dobar	6 poena
	dovoljan	2 poena
	ne ispunjava uslove	0 poena

Minimalan broj bodova neophodan za obnovu akreditacije je 15