PRAVILNIK O DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA UDRUŽENJIMA GRAĐANA SA TERITORIJE AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE, ZA FINANSIRANJE PROJEKATA OD ZNAČAJA ZA RAZVOJ TURISTIČKOG POTENCIJALA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE U 2018. GODINI - MANIFESTACIJE ("Sl. list AP Vojvodine", br. 28/2018)

Opšte odredbe

Član 1

Pravilnikom o dodeli bespovratnih sredstava udruženjima građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, za finansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne pokrajine Vojvodine u 2018. godini - manifestacije (u daljem tekstu: Pravilnik) se uređuju ciljevi, namena, postupak dodele bespovratnih sredstava kao i drugi bitni elementi od značaja za dodelu bespovratnih sredstava.

Ciljevi

Član 2

Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam (u daljem tekstu: Sekretarijat) dodeljuje bespovratna sredstva obezbeđena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu AP Vojvodine za 2018. godinu, Program 1507 - uređenje i razvoj u oblasti turizma, Programska aktivnost 1001 razvoj turističkog potencijala AP Vojvodine, Ekonomska klasifikacija 481 - Dotacije nevladinim organizacijama, 4819 Dotacije ostalim neprofitnim institucijama iz izvora finansiranja 01 00 - Prihodi iz budžeta, u cilju:

- Podsticanja rada udruženja građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine, koja se bave unapređenjem turističke ponude Autonomne pokrajine Vojvodine kroz organizovanje turističko-privredne manifestacije od pokrajinskog, republičkog i međunarodnog značaja, kao i učestvovanje na manifestacijama od pokrajinskog, republičkog i međunarodnog značaja (u daljem tekstu: Manifestacija);

- Afirmacije manifestacionog turizma kao značajnog faktora razvoja turizma AP Vojvodine;

- Unapređenja kvaliteta postojećih manifestacija i povećanje broja učesnika;

- Povećanja ukupne turističke ponude AP Vojvodine kroz unapređenje manifestacionog turizma;

- Promocije turističke ponude AP Vojvodine na manifestacijama od pokrajinskog, republičkog i međunarodnog značaja.

Konkurs za dodelu sredstava

Član 3

Sredstva su namenjena udruženjima građana sa teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine i dodeljuju se najmanje jednom godišnje na osnovu Konkursa (u daljem tekstu: Konkurs).

Obavezni elementi Konkursa su: naziv akta na osnovu kog se raspisuje Konkurs, namena sredstava, visina ukupnih sredstava, iznos sredstava prema nameni, period realizacije projekta, pravo i uslovi učešća na Konkursu, način i rok za podnošenje prijava na Konkurs, kriterijumi i merila za ocenu prijava, obavezna dokumentacija koja se podnosi uz prijavu, kao i drugi podaci koji su važni za sprovođenje Konkursa odnosno utvrđivanje kvalifikovanosti podnosioca prijave na Konkurs.

Tekst Konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata www. spriv.vojvodina.gov.rs, na portalu e-Uprava, kao i u jednom od dnevnih glasila, koji se distribuiraju na teritoriji AP Vojvodine.

Rok za prijavljivanje na Konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Konkursa.

Namena sredstava

Član 4

Sredstva su namenjena za:

- organizovanje Manifestacije ili

- učešće na Manifestaciji.

Prihvatljivi troškovi za organizovanje Manifestacije:

a) troškovi obezbeđenja logistike Manifestacije - materijalni troškovi: troškovi zakupa prostora, usluge iznajmljivanja bine, štandova, stolova, klupa, stolica, mobilnih toaleta; usluge pružanja profesionalnog obezbeđenja za vreme manifestacije; iznajmljivanje prateće opreme tehničke podrške i audio vizuelne opreme, kao i režijski troškovi za mesec u kojem se održava manifestacija (struja, voda, internet i sl).

Obračun materijalnih troškova prihvata se po tržišnoj ceni prema broju dana trajanja Manifestacije;

b) troškovi kupovine pehara i medalja ukoliko manifestacija ima takmičarski karakter;

v) troškovi informisanja javnosti i vidljivosti Manifestacije: troškovi priprema propagandnog materijala za Manifestaciju (troškovi izrade štampanog materijala kao što su obaveštenja, sertifikati, programi, posteri i ostali reklamno propagandni materijali), troškovi medijskog oglašavanja (izrada spotova, reklama, oglašavanja u medijima i slično);

g) administrativni troškovi za pribavljanje komunalnih dozvola za organizovanje Manifestacije.

Iznos troškova informisanja javnosti i vidljivosti Manifestacije prihvata se najviše do 50% od ukupnih (a+b+v+g) prihvatljivih troškova organizovanja Manifestacije.

Iznos troškova kupovine pehara i medalja za Manifestaciju prihvata se najviše do 10% od ukupnih (a+b+v+g) prihvatljivih troškova organizovanja Manifestacije.

Prihvatljivi troškovi za učešće na Manifestaciji:

a) Troškovi obezbeđenja logistike učešća na Manifestaciji - materijalni troškovi: usluge iznajmljivanja štandova, stolova, klupa, stolica, iznajmljivanje prateće opreme tehničke podrške i audio vizuelne opreme.

Obračun materijalnih troškova prihvata se po tržišnoj ceni prema broju dana trajanja Manifestacije;

b) putni troškovi: troškovi za najviše dva izvršioca, od sedišta udruženja do mesta održavanja Manifestacije i to avio, autobuski i železnički prevoz za jedan odlazak i jedan povratak po izvršiocu ili automobilski prevoz za jedan odlazak i jedan povratak za oba izvršioca zajedno.

Obračun putnih troškova za avio, autobuski i železnički prevoz prihvata se prema visini stvarnih troškova cena prevoza. Obračun troškova prevoza automobilom prihvata se tako što se broj pređenih kilometara množi sa 30% cene jednog litra benzina tipa BMB 95;

v) troškovi informisanja javnosti i vidljivosti učešća na Manifestaciji: troškovi pripreme i izrade propagandnog materijala za učešće na Manifestaciji.

Iznos troškova informisanja javnosti i vidljivosti učešća na Manifestaciji prihvata se najviše do 50% od ukupnih (a+b+v) prihvatljivih troškova učešća na Manifestaciji.

Prihvatljivi troškovi realizovani prilikom sprovođenja Manifestacije su troškovi koji su plaćeni na tekući račun dobavljača i pružaoca usluga (bezgotovinski način plaćanja) i koji su fakturisani na ime Podnosioca prijave (Korisnika sredstava), odnosno iskazani na računima izdatim na ime Podnosioca prijave (Korisnika sredstava).

Neprihvatljivi troškovi su:

- troškovi aktivnosti na pripremi programa;

- troškovi koji se ne odnose na period sprovođenja projekta;

- zaostali dugovi, gubici i kamate;

- troškovi plaćanja poreza i carina, zarada, organizovanje igara na sreću i sl;

- troškovi kupovine i nabavke opreme i sl;

- kupovina zemljišta ili objekata ili nepokretnog ili pokretnog dobra bilo koje vrste;

- troškovi partnera u projektu;

- troškovi koji nisu predviđeni specifikacijom troškova koja je sastavni deo Prijave;

- gubici nastali prilikom konverzije valute;

- troškovi dnevnica;

- troškovi smeštaja;

- troškovi ugovora angažovanih lica na Manifestaciji;

- troškovi izrade i ažuriranja internet stranica;

- svi ostali troškovi koji nisu navedeni pod prihvatljivim troškovima.

Pravo učešća na Konkursu

Član 5

Pravo učešća na Konkursu imaju udruženja građana sa sedištem na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, upisana u registar Agencije za privredne registre sa aktivnim statusom, koje svojim programima afirmišu i podstiču ciljeve Konkursa (u daljem tekstu: Podnosilac prijave).

Bespovratna sredstva ne dodeljuju se: fizičkim licima, indirektnim korisnicima budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine, privrednim subjektima i drugim korisnicima čije je finansiranje uređeno aktima koje donose ili na njih daju saglasnost Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine ili Pokrajinska vlada.

Uslovi učešća na Konkursu

Član 6

Podnosilac prijave učestvuje na Konkursu, pod sledećim uslovima:

1. Da je upisan u registar Agencije za privredne registre pre 01.01.2018. godine;

2. Da je Manifestacija ubeležena u Kalendar manifestacija i festivala Turističke organizacije Vojvodine (za organizovanje Manifestacije na teritoriji AP Vojvodine);

3. Da je Manifestacija ubeležena u Kalendar manifestacija i festivala Turističke organizacije Vojvodine (za učešće na manifestaciji koja se održava na teritoriji AP Vojvodine) ili Kalendar događaja Turističke organizacije Srbije (za učešće na Manifestaciji koja se održava na teritoriji grada Beograda i opština i gradova na teritoriji centralne Srbije);

4. Da ima priloženo pozivno pismo organizatora Manifestacije ili potvrdu od strane organizatora Manifestacije da se udruženje nalazi na spisku učesnika Manifestacije (za učešće na Manifestaciji);

5. Da je izmirio dospele obaveze javnih prihoda;

6. Da Manifestacija ima utvrđen datum, vreme i mesto održavanja;

7. Da aplicira samo s jednim projektom;

8. Da organizator Manifestacije poseduje program Manifestacije.

Potrebna dokumentacija

Član 7

Obavezna dokumentacija koja se podnosi:

1. U potpunosti ispunjen obrazac prijave na Konkurs (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs); Budžet projekta je sastavni deo prijave;

2. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave da je izmirio sve dospele obaveze javnih prihoda zaključno sa 31.12.2017. godine;

3. Fotokopija dela Kalendara manifestacija i festivala Turističke organizacije Vojvodine ili potvrda od Turističke organizacije Vojvodine kao dokaz da je Manifestacija uvrštena u Kalendar (za organizaciju Manifestacije ili za učešće na Manifestaciji koja se održava na teritoriji AP Vojvodine)

4. Fotokopija dela Kalendara događaja Turističke organizacije Srbije ili potvrda Turističke organizacije Srbije kao dokaz da je Manifestacija uvrštena u Kalendar (za organizaciju Manifestacije ili za učešće na Manifestaciji koja se održava na teritoriji grada Beograda i opština i gradova na teritoriji centralne Srbije);

5. Fotokopija OP obrasca;

6. Fotokopija lične karte odgovorne osobe podnosioca prijave;

7. Fotokopija kartona deponovanih potpisa iz Uprave za trezor, ukoliko postoji otvoren namenski dinarski račun i JBKJS (jedinstveni broj korisnika javnih sredstava);

8. Program Manifestacije (datum, vreme, mesto, satnica dešavanja) potpisan i pečatiran od strane Podnosioca prijave; (samo za organizatore manifestacija)

9. Dokumentacija sa kojom se dokazuje (predugovor, ugovor, sporazum i sl.) da je organizator obezbedio operativno-tehničke uslove za organizovanje Manifestacije (prostor, prateću opremu tehničku podršku, audio vizuelnu opremu)(samo za organizatore manifestacija);

10. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o broju posetilaca na Manifestaciji (samo za organizatore manifestacija);

11. Fotokopija Statuta udruženja građana na kojoj je vidljiva overa APR-a;

12. Pozivno pismo organizatora Manifestacije ili potvrda od strane organizatora Manifestacije da se određeno udruženje nalazi na spisku učesnika Manifestacije (za učešće na Manifestaciji);

13. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o prihvatanju uslova za dodelu sredstava;

14. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o tačnosti podataka navedenih u prijavi na Konkurs.

Pored obavezne dokumentacije, potrebna dokumentacija za odlučivanje je i sledeća dokumentacija:

1. preporuka za održavanje manifestacije dobijena od grada, opštine ili mesne zajednice ili turističke organizacije lokalne samouprave sa teritorije sedišta Podnosioca prijave ili Turističke organizacije Vojvodine (za organizaciju Manifestacije na teritoriji AP Vojvodine);

2. preporuka za održavanje manifestacije dobijena od strane Turističke organizacije Vojvodine (za organizaciju Manifestacije van teritorije AP Vojvodine)

3. dokaz o finansijskoj podršci suorganizatora ili donatora - Potvrda o sufinansiranju (za organizaciju Manifestacije);

4. dokaz o podršci od strane turističke organizacije lokalne samouprave (za učešće na Manifestaciji);

5. dokaz o finansijskoj podršci od strane grada, opštine ili mesne zajednice ili turističke organizacije lokalne samouprave - Potvrda o sufinansiranju (za učešće na Manifestaciji);

6. dokaz o finansijskoj podršci od strane donatora - Potvrda o sufinansiranju (za učešće na Manifestaciji);

7. dokumentacija kojom se dokazuje višegodišnji kontinuitet i/ili jubilej održavanja Manifestacije (izjava, isečci iz novina i sl).

Dokumentacija dostavljena na Konkurs se ne vraća.

Postupanje s prijavama

Član 8

Pristigle prijave obrađuje Komisija za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).

Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje Komisiju.

Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.

Članovi Komisije ne mogu istovremeno biti Korisnici sredstava po Konkursu koji se sprovodi i dužni su da potpišu Izjavu o odsustvu sukoba interesa.

Verodostojnost podataka Komisija utvrđuje na osnovu podnete dokumentacije i izjave koju potpisuje odgovorno lice Podnosioca prijave.

Po potrebi, na predlog Komisije, pokrajinski sekretar može naložiti da se izvrši dodatna kontrola usaglašenosti podataka iz konkursne prijave i dostavljene dokumentacije sa činjeničnim stanjem na licu mesta kod učesnika na Konkursu, o čemu će se sačiniti izveštaj / zapisnik.

Komisija će odbaciti prijave Podnosilaca:

• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u Konkursu);

• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni Konkursom i prijave koje su suprotne odredbama Pravilnika i Konkursa);

• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, s nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućih obaveznih popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično), prijave uz koje nije priložena potrebna, tražena dokumentacija;

• ukoliko se utvrdi da su koristili Sredstva Sekretarijata, a u ugovorenom roku nisu ispunili ranije ugovorenu obavezu prema Sekretarijatu ili njegovom pravnom prethodniku (Pokrajinski sekretarijat za privredu, zapošljavanje i ravnopravnost polova).

Kriterijumi za dodelu Sredstava

Član 9

Prilikom odlučivanja o odobravanju Sredstava, u obzir će se uzimati sledeći kriterijumi:

za organizovanje turističko-privrednih manifestacija:
KRITERIJUM	BOD
	da	ne
1. Projekti za manifestacije koje se održavaju u mestima koja su Strategijom razvoja turizma Republike Srbije za period od 2016. do 2025. godine, prepoznata kao deo prostora turističkih destinacija, sa manifestacijama kao jednim od ključnih turističkih proizvoda	10	0
2. Da je organizator dobio preporuku za održavanje manifestacije od grada, opštine ili mesne zajednice ili turističke organizacije lokalne samouprave sa teritorije sedišta Podnosioca prijave ili Turističke organizacije Vojvodine ili preporuku od Turističke organizacije Vojvodine za organizovanje Manifestacije van teritorije AP Vojvodine	10	0
3. Da održavanje manifestacije finansijski podržavaju suorganizatori ili donatori	10	0
4. Jubilarnost Manifestacije (10, 20, 30 i više godina)	10	0
5. Stepen razvijenosti lokalne samouprave (po mestu održavanja manifestacije)
- Stepen razvijenosti iznad republičnog proseka i Stepen razvijenosti od 100% do 80% republičkog proseka	5
- Stepen razvijenosti od 80% do 60% republičkog proseka	10
- Stepen razvijenosti ispod 60% republičkog proseka	15
6. Značaj manifestacije
- pokrajinski	5
- republički	10
- međunarodni	15
7. Da postoji kontinuitet održavanja manifestacije više godina:
- Do dve godine	5
- Od tri do četiri godine	10
- Od pet i više godina	15
8. Kvalitet programa manifestacije koji ima prepoznatljiv efekat za razvoj turističke ponude APV	0-30
9. Kvalitet programa manifestacije koji ima prepoznatljiv efekat za promociju proizvoda koji su osnov-tema manifestacije	0-30
10. Originalnost i autentičnost manifestacije	0-30
za učešće na turističko-privrednim manifestacijama
KRITERIJUM	BOD
	da	ne
1. Da je učešće na manifestaciji podržala turistička organizacija lokalne samouprave sa teritorije sedišta Podnosioca prijave	10	0
2. Da je učešće na manifestaciji finansijski podržao grad, opština ili mesna zajednica ili turističke organizacije lokalne samouprave sa teritorije sedišta Podnosioca prijave	10	0
3. Da učešće na manifestaciji finansijski podržavaju donatori	10	0
4. Značaj manifestacije
- pokrajinski	5
- republički	10
- međunarodni	15
5. Višegodišnji kontinuitet održavanja manifestacije:
- Do dve godine	5
- Od tri do četiri godine	10
- Od pet i više godina	15
6. Kvalitet programa učešća na manifestaciji, koji ima za cilj promociju turističke ponude AP Vojvodine	0-30
7. Originalnost i autentičnost učešća na manifestaciji	0-30

Postupak dodele Sredstava i odlučivanje

Član 10

Po isteku roka za podnošenje prijava na Konkurs, Komisija pregleda sve prispele prijave i podnetu dokumentaciju radi provere ispunjenosti uslova.

Komisija ocenjuje prijave na osnovu kriterijuma iz člana 9. ovog pravilnika i sačinjava listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata.

Rok za utvrđivanje liste iz stava 2. ovog člana, ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.

Lista iz stava 2. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata i na portalu e-Uprava.

Učesnici konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana objavljivanja liste iz stava 2. ovog člana.

Na listu iz stava 2. ovog člana učesnici konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.

Odluku o prigovoru, koja mora biti obrazložena, Sekretarijat donosi u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.

Odluku o dodeli sredstava Sekretarijat donosi u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora.

Odluka iz stava 8. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata i na portalu e-Uprava.

Odluka iz stava 8. ovog člana je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.

Iznos odobrenih sredstava može biti manji od iznosa traženih sredstava.

U slučaju kada je iznos odobrenih sredstava manji od iznosa traženih sredstava Podnosilac prijave kome su odobrena sredstva ne može izvršiti reviziju budžeta projekta.

Korisnik sredstava je dužan da u roku od sedam dana nakon donošenja Odluke dostavi potpisanu i overenu Izjavu o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstava.

Ugovor o dodeli i korišćenju Sredstava

Član 11

Na osnovu Odluke, sa Korisnikom sredstava zaključiće se ugovor kojim se regulišu međusobna prava i obaveze.

Korisnik sredstava je dužan da, ukoliko ne poseduje namenski račun, pre zaključenja ugovora o korišćenju Sredstava otvori poseban namenski dinarski račun kod Uprave za trezor i dostavi dokaz o otvorenom posebnom namenskom dinarskom računu (kopija kartona deponovanih potpisa sa pripadajućim JBKJS).

Isplata sredstava se vrši po principu refundacije.

Obaveze Korisnika sredstava

Član 12

Nakon donošenja Odluke, a pre zaključenja Ugovora i isplate sredstava, obaveza Korisnika sredstava je:

1. da dostavi Sekretarijatu izveštaj o realizovanom projektu:

• u roku od 30 dana od dana donošenja Odluke (za Manifestacije koje se budu održale do donošenja Odluke);

• u roku od 15 dana od dana završetka Manifestacije (za Manifestacije koje će se održati posle donošenja Odluke).

Izveštaj o realizovanim projektu treba da sadrži:

• narativni deo - osnovni podaci o Projektu, opis i hronološki prikaz aktivnosti tokom realizacije Projekta, opravdanost Projekta i sl;

• foto-dokumentaciju realizovanog projekta;

• tabelarni deo - Prikaz budžeta projekta;

• originale ili overene fotokopije finansijske dokumentacije koje prate tabelarni pregled: računa sa specifikacijom radova i opreme, otpremnica, izvoda iz banke i drugim dokazima. Navedena fotokopija dokumentacije mora biti overena od strane ovlašćenog lica Korisnika sredstava.

2. omogući Sekretarijatu monitoring nad sprovođenjem projekta.

Korisnik Sredstava po Konkursu je dužan da:

• omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koja podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija Autonomne pokrajine Vojvodine;

• u svim javnim publikacijama i na svojoj web stranici prilikom objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koji se finansiraju po Konkursu, navede da je u njegovom finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina - Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam.

Praćenje izvršavanja Ugovora

Član 13

Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja s priloženim dokumentima.

Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju sastavljenu iz redova zaposlenih u Sekretarijatu i iz redova stručnjaka, radi neposredne kontrole realizacije projekta.

Završna odredba

Član 14

Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".