PRAVILNIKO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA UDRUŽENJIMA GRAĐANA ZA FINANSIRANJE PROJEKATA OD ZNAČAJA ZA RAZVOJ TURISTIČKOG POTENCIJALA AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE U 2018. GODINI - ORGANIZOVANJE KONGRESA("Sl. list AP Vojvodine", br. 28/2018) |
Pravilnikom o dodeli bespovratnih sredstava udruženjima građana za finansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne pokrajine Vojvodine u 2018. godini - organizovanje kongresa (u daljem tekstu: Pravilnik) uređuju se ciljevi, namena, postupak dodele bespovratnih sredstava kao i drugi bitni elementi od značaja za dodelu bespovratnih sredstava.
Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam (u daljem tekstu: Sekretarijat) dodeljuje bespovratna sredstva obezbeđena Pokrajinskom skupštinskom odlukom o budžetu AP Vojvodine za 2018. godinu, Program 1507 - Uređenje i razvoj u oblasti turizma, Programska aktivnost 1001 razvoj turističkog potencijala AP Vojvodine, Ekonomska klasifikacija 481 - Dotacije nevladinim organizacijama, 4819 Dotacije ostalim neprofitnim institucijama iz izvora finansiranja 01 00 - Prihodi iz budžeta, u cilju:
- Podsticanja rada udruženja građana koja organizuju kongres na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, koja se bave unapređenjem turističke ponude Autonomne pokrajine Vojvodine kroz organizovanje kongresa od pokrajinskog, republičkog i međunarodnog značaja;
- afirmacija kongresnog turizma kao značajnog faktora razvoja turizma AP Vojvodine;
- podizanje profesionalnih standarda kongresnog turizma kao jednom od najprofitabilnijih oblika turističkih kretanja;
- unapređenje kongresno-turističke ponude;
- povećanje ukupne turističke ponude AP Vojvodine kroz unapređenje kongresnog turizma i
- pozicioniranje AP Vojvodine kao poželjne kongresne destinacije.
Sekretarijat dodeljuje sredstva na osnovu Javnog konkursa o dodeli bespovratnih sredstava udruženjima građana za finansiranje projekata od značaja za razvoj turističkog potencijala Autonomne pokrajine Vojvodine u 2018. godini - organizovanje kongresa (u daljem tekstu: Konkurs).
Obavezni elementi Konkursa su: naziv akta na osnovu kog se raspisuje Konkurs, namena sredstava, visina ukupnih sredstava, iznos sredstava prema nameni, period realizacije projekta, pravo i uslov učešća na Konkursu, način i rok za podnošenje prijava na Konkurs, kriterijumi i merila za ocenu prijava, obavezna dokumentacija koja se podnosi uz prijavu, kao i drugi podaci koji su važni za sprovođenje Konkursa odnosno utvrđivanje kvalifikovanosti podnosioca prijave na Konkurs.
Tekst Konkursa se objavljuje u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine" i na internet stranici Sekretarijata www. spriv.vojvodina.gov.rs, na portalu e-Uprava, kao i u jednom od dnevnih glasila, koji se distribuiraju na teritoriji AP Vojvodine.
Rok za prijavljivanje na Konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja Konkursa.
Sredstva su namenjena za organizovanje kongresa na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine.
Prihvatljivi troškovi za kongrese su:
a) materijalni troškovi: troškovi zakupa prostora, iznajmljivanja prateće opreme tehničke podrške i audio vizuelne opreme, kao i režijski troškovi (struja, voda, internet i sl);
Obračun materijalnih troškova prihvata se po tržišnoj ceni prema broju dana trajanja kongresa;
b) putni troškovi: za najviše pet predavača na kongresu, od mesta prebivališta predavača do mesta održavanja kongresa i to avio, autobuski, železnički i automobilski prevoz za jedan dolazak i jedan odlazak po predavaču za svaki dan trajanja kongresa, a za predavače kojima je obezbeđen smeštaj za jedan dolazak i jedan odlazak na kongres. Putni troškovi za avio, autobuski i železnički prevoz prihvata se prema priloženoj prevoznoj karti. Obračun troškova prevoza automobilom prihvata se tako što se broj pređenih kilometara množi sa 30% cene jednog litra benzina tipa BMB 95 bez PDV-a;
v) troškovi smeštaja: za najviše pet predavača čije je mesto prebivališta udaljeno više od 30 km od mesta održavanja kongresa, a najviše za broj dana trajanja kongresa u hotelu na bazi polupansiona;
g) troškovi simultanog prevoda tokom trajanja kongresa: za najviše tri izvršioca sa pratećom opremom;
d) troškovi informisanja javnosti i vidljivosti kongresa: obuhvataju troškove pripreme propagandnog materijala za kongres (troškovi izrade štampanog materijala, obaveštenja, sertifikati, programi, posteri i ostali reklamno propagandni materijali), troškovi medijskog oglašavanja (izrada spotova, reklama, oglašavanja u medijima i slično);
đ) administrativni troškovi: obuhvataju troškove za izdavanje administrativnih dozvola za organizovanje kongresa.
Troškovi informisanja javnosti i vidljivosti kongresa prihvataju se najviše do 50% od ukupnih (a+b+v+g+đ) prihvatljivih troškova organizovanja kongresa.
Prihvatljivi troškovi realizovani prilikom organizovanja kongresa su troškovi koji su plaćeni na tekući račun dobavljača i pružaoca usluga (bezgotovinski način plaćanja) i koji su fakturisani na ime Podnosioca prijave (Korisnika sredstava), odnosno iskazani na računima izdatim na ime Podnosioca prijave (Korisnika sredstava).
Neprihvatljivi troškovi su:
• troškovi aktivnosti na pripremi programa;
• troškovi koji se ne odnose na period sprovođenja projekta;
• zaostali dugovi, gubici i kamate;
• troškovi plaćanja poreza i carina, zarada, organizovanje igara na sreću i sl;
• troškovi kupovine i sticanja opreme i sl;
• kupovina zemljišta ili objekata ili nepokretnog ili pokretnog dobra bilo koje vrste;
• troškovi partnera u projektu;
• troškovi koji nisu predviđeni specifikacijom troškova koja je sastavni deo Prijave;
• gubici nastali prilikom konverzije valute;
• troškovi dnevnica;
• troškovi izrade i ažuriranja internet stranica;
• svi ostali troškovi koji nisu navedeni pod prihvatljivim troškovima.
Pravo učešća na Konkursu imaju udruženja građana koja organizuju kongres na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine, upisana u registar Agencije za privredne registre sa aktivnim statusom, koje svojim programima afirmišu i podstiču ciljeve Konkursa (u daljem tekstu: Podnosilac prijave).
Bespovratna sredstva ne dodeljuju se: fizičkim licima, indirektnim korisnicima budžeta Autonomne pokrajine Vojvodine, privrednim subjektima i drugim korisnicima čije je finansiranje uređeno aktima koje donose ili na njih daju saglasnost Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine ili Pokrajinska vlada.
Podnosilac prijave učestvuje na Konkursu, pod sledećim uslovima:
1. da je upisan u registar Agencije za privredne registre pre 01.01.2018. godine;
2. da je izmirio dospele obaveze javnih prihoda;
3. da se kongres za koji se traže sredstva realizuje u 2018. godini;
4. da kongres ima utvrđen datum, vreme i mesto održavanja i planirani broj učesnika;
5. da aplicira samo s jednim Projektom;
6. da poseduje program kongresa;
7. da ima iskustvo od minimum 2 godine rada na sličnim projektima i/ili da ima realizovano više od 2 događaja od pokrajinskog, republičkog ili međunarodnog značaja.
Obavezna dokumentacija koju Podnosilac prijave podnosi:
1. Ispunjen obrazac prijave na Konkurs (preuzima se sa sajta www.spriv.vojvodina.gov.rs); Budžet projekta je sastavni deo prijave;
2. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave da je izmirio sve dospele obaveze javnih prihoda zaključno sa 31.12.2017. godine;
3. Fotokopija OP obrasca;
4. Fotokopija ili očitavanje lične karte odgovorne osobe podnosioca prijave;
5. Fotokopija kartona deponovanih potpisa iz Uprave za trezor, ukoliko postoji otvoren namenski dinarski račun i JBKJS (jedinstveni broj korisnika javnih sredstava);
6. Program kongresa (datum, vreme, mesto, satnica dešavanja), potpisan i pečatiran od strane podnosioca prijave;
7. Dokumentacija sa kojom se dokazuje (predugovor, ugovor, sporazum i sl.) da je organizator obezbedio operativno-tehničke uslove za organizovanje Kongresa (prostor, prateću opremu tehničku podršku, audio vizuelnu opremu);
8. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o broju učesnika na kongresu;
9. Fotokopija Statuta udruženja građana na kojoj je vidljiva overa APR-a sa svim overenim izmenama i dopunama ukoliko ih je bilo nakon donošenja;
10. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o prihvatanju uslova za dodelu sredstava;
11. Izjava pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću Podnosioca prijave o tačnosti podataka navedenih u prijavi na Konkurs.
Pored obavezne dokumentacije, potrebna dokumentacija za odlučivanje je i sledeća dokumentacija:
1. dokumentacija kojom se dokazuje značaj i višegodišnji kontinuitet održavanja Kongresa (izjava, isečci iz novina, fotografije i sl);
2. dokumentacija kojom se dokazuje iskustvo od minimum 2 godine rada na sličnim projektima i/ili realizacija više od 2 događaja od pokrajinskog, republičkog ili međunarodnog značaja.
Dokumentacija dostavljena na Konkurs se ne vraća.
Pristigle prijave obrađuje Komisija za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).
Pokrajinski sekretar za privredu i turizam (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje Komisiju.
Članovi Komisije se imenuju iz redova zaposlenih u Sekretarijatu, a mogu biti angažovani i stručnjaci iz oblasti za koju je raspisan Konkurs.
Članovi Komisije ne mogu istovremeno biti Korisnici sredstava po Konkursu koji se sprovodi i dužni su da potpišu Izjavu o odsustvu sukoba interesa.
Verodostojnost podataka Komisija utvrđuje na osnovu podnete dokumentacije i izjave koju potpisuje odgovorno lice Podnosioca prijave.
Po potrebi, na predlog Komisije, pokrajinski sekretar može naložiti da se izvrši dodatna kontrola usaglašenosti podataka iz konkursne prijave i dostavljene dokumentacije sa činjeničnim stanjem na licu mesta kod učesnika na Konkursu, o čemu će se sačiniti izveštaj / zapisnik.
Komisija će odbaciti prijave Podnosilaca:
• neblagovremene prijave (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u Konkursu); Blagovremenom se smatra prijava predata najkasnije na dan isteka roka neposredno na pisarnici Sekretarijata ili koja je najkasnije istog dana poslata poštom Sekretarijatu, a što se vidi iz pečata ili potvrde pošte ili drugog profesionalnog dostavljača;
• nedopuštene prijave (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni Konkursom i prijave koje su suprotne odredbama Pravilnika i Konkursa);
• nepotpune i nerazumljive prijave (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, s nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom (e-mail), prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, bez odgovarajućih obaveznih popunjenih podataka u prijavi, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično), prijave uz koje nije priložena potrebna, tražena dokumentacija;
• ukoliko se utvrdi da su koristili sredstva Sekretarijata, a u ugovorenom roku nisu ispunili ranije ugovorenu obavezu prema Sekretarijatu ili njegovom pravnom prethodniku (Pokrajinski sekretarijat za privredu, zapošljavanje i ravnopravnost polova).
Kriterijumi za dodelu Sredstava
Prilikom odlučivanja o odobravanju Sredstava, u obzir će se uzimati sledeći kriterijumi:
KRITERIJUM |
BOD |
|
|
da |
ne |
1. Kongres koje se održava u mestima koja su Strategijom razvoja turizma Republike Srbije za period od 2016. do 2025. godine, prepoznata kao deo prostora turističkih destinacija |
10 |
0 |
2. Značaj kongresa |
||
- pokrajinski |
5 |
|
- republički |
10 |
|
- međunarodni |
15 |
|
3. Kontinuitet održavanja kongresa više godina |
||
- do tri godine |
5 |
|
- duži od tri godine |
10 |
|
4. Vreme trajanja kongresa |
||
- do dva dana |
5 |
|
- duži od dva dana |
10 |
|
5. Broj zvaničnih učesnika programa na kongresu u 2017. godini |
||
- Do 20 učesnika |
5 |
|
- Preko 20 učesnika |
10 |
|
6. Broj učesnika - publike |
|
|
- Do 300 |
5 |
|
- Preko 300 |
10 |
|
7. Kvalitet kongresnog programa koji ima prepoznatljiv efekat za promociju i razvoj turističke ponude APV |
0-30 |
|
8. Kvalitet vankongresnog programa koji ima prepoznatljiv efekat za promociju turističke destinacije gde se Kongres održava |
0-20 |
|
Postupak dodele Sredstava i odlučivanje
Po isteku roka za podnošenje prijava na Konkurs, Komisija pregleda sve prispele prijave i podnetu dokumentaciju radi provere ispunjenosti uslova.
Komisija ocenjuje prijave na osnovu kriterijuma iz člana 9. ovog pravilnika i sačinjava listu vrednovanja i rangiranja prijavljenih projekata.
Rok za utvrđivanje liste iz stava 2. ovog člana, ne može biti duži od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Lista iz stava 2. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata i na portalu e-Uprava.
Učesnici konkursa imaju pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana objavljivanja liste iz stava 2. ovog člana.
Na listu iz stava 2. ovog člana učesnici konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru, koja mora biti obrazložena, Sekretarijat donosi u roku od 15 dana od dana njegovog prijema.
Odluku o dodeli sredstava Sekretarijat donosi u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora.
Odluka iz stava 8. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici Sekretarijata i na portalu e-Uprava.
Odluka iz stava 8. ovog člana je konačna i protiv nje se ne može uložiti pravni lek.
Iznos odobrenih sredstava može biti manji od iznosa traženih sredstava.
U slučaju kada je iznos odobrenih sredstava manji od iznosa traženih sredstava Podnosilac prijave kome su odobrena sredstva ne može izvršiti reviziju budžeta projekta.
Korisnik sredstava je dužan da u roku od sedam dana nakon donošenja Odluke dostavi potpisanu i overenu Izjavu o davanju saglasnosti na odobreni iznos sredstava.
Ugovor o dodeli i korišćenju Sredstava
Na osnovu Odluke, sa Korisnikom sredstava zaključiće se ugovor kojim se regulišu međusobna prava i obaveze, do visine odobrenih i opravdanih sredstava.
Korisnik sredstava je dužan da, ukoliko ne poseduje namenski račun, pre zaključenja ugovora o korišćenju Sredstava otvori poseban namenski dinarski račun kod Uprave za trezor i dostavi dokaz o otvorenom posebnom namenskom dinarskom računu (kopija kartona deponovanih potpisa sa pripadajućim JBKJS).
Isplata sredstava se vrši na bazi refundacije.
Nakon donošenja Odluke, a pre zaključenja Ugovora i isplate sredstava, obaveza Korisnika sredstava je:
1. da dostavi Sekretarijatu izveštaj o realizovanom projektu:
• u roku od 30 dana od dana donošenja Odluke (za Kongrese koji se budu održali do donošenja Odluke);
• u roku od 15 dana od dana završetka Kongresa (za Kongrese koji će se održavati posle donošenja Odluke, a najkasnije do 30.11.2018. godine).
Izveštaj o realizovanim projektu treba da sadrži:
- narativni deo - osnovni podaci o Projektu, opis i hronološki prikaz aktivnosti tokom realizacije Projekta, opravdanost Projekta i sl;
- foto-dokumentaciju realizovanog projekta;
- tabelarni deo - Prikaz budžeta projekta;
- originale ili overene fotokopije finansijske dokumentacije koje prate tabelarni pregled: računa sa specifikacijom radova i opreme, otpremnica, izvoda iz banke i drugim dokazima. Navedena fotokopija dokumentacije mora biti overena od strane ovlašćenog lica Korisnika sredstava.
2. omogući Sekretarijatu monitoring nad sprovođenjem projekta.
Korisnik Sredstava po Konkursu je dužan da:
• omogući budžetskoj inspekciji nesmetanu kontrolu namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koja podležu kontroli primene zakona u oblasti materijalno-finansijskog poslovanja i namenskog i zakonitog korišćenja Sredstava, koju obavlja budžetska inspekcija Autonomne pokrajine Vojvodine;
• u svim javnim publikacijama i na svojoj web stranici prilikom objavljivanja o aktivnostima, merama i programima koji se finansiraju po Konkursu, navede da je u njegovom finansiranju učestvovala Autonomna pokrajina Vojvodina - Pokrajinski sekretarijat za privredu i turizam.
Administrativnu kontrolu Izveštaja sprovodi Sekretarijat, kontrolom izvršenja ugovornih obaveza i Izveštaja s priloženim dokumentima.
Pokrajinski sekretar može rešenjem da obrazuje posebnu komisiju sastavljenu iz redova zaposlenih u Sekretarijatu i iz redova stručnjaka, radi neposredne kontrole realizacije projekta.
Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".