PRAVILNIKO NAČINU, KRITERIJUMIMA I MERILIMA ZA IZBOR PROJEKATA U KULTURI KOJI SE SUFINANSIRAJU IZ BUDŽETA GRADA LOZNICE("Sl. list grada Loznice", br. 7/2018) |
Ovim pravilnikom bliže se uređuju način, kriterijumi i merila za izbor projekata u kulturi, koji se sufinansiraju iz budžeta Grada Loznice, u skladu sa propisima kojima se uređuje kontrola državne pomoći i drugim zakonima.
Pravo učešća na konkursu iz člana 1. ovog pravilnika imaju ustanove, umetnička i druga udruženja registrovana za obavljanje delatnosti kulture, zadužbine i fondacije sa sedištem odnosno ogrankom na teritoriji grada Loznice, kao i drugi subjekti u kulturi koji su registrovani za obavljanje delatnosti kulture, čije je sedište odnosno prebivalište na teritoriji grada Loznice, osim ustanova kulture čiji je osnivač grad Loznica i koji se finansiraju shodno članu 74. Zakona o kulturi ("Sl. glasnik RS", br. 72/2009, 13/2016 i 30/2016 - ispr.), te ne mogu učestvovati u konkursima koje raspisuju njihovi osnivači.
Grad Loznica stara se o ostvarivanju opšteg interesa u kulturi i o sprovođenju kulturne politike kao skupa ciljeva i mera podsticanja kulturnog razvoja koji se zasniva na sledećim načelima:
1) očuvanje kulturnog i istorijskog nasleđa;
2) sloboda izražavanja u kulturnom i umetničkom stvaralaštvu;
3) podsticanje kulturnog i umetničkog stvaralaštva;
4) otvorenost i dostupnost kulturnih sadržaja;
5) uvažavanje kulturnih i demokratskih vrednosti lokalne, regionalne, nacionalne, evropske i svetske tradicije i kulturne raznolikosti i interkulturnog dijaloga;
6) integrisanje kulturnog razvoja u socio-ekonomski i politički dugoročni razvoj demokratskog društva;
7) demokratičnost kulturne politike;
8) ravnopravnost subjekata u osnivanju ustanova i drugih pravnih lica u kulturi i ravnopravnost u radu svih ustanova i drugih subjekata u kulturi;
9) decentralizacija u odlučivanju, organizovanju i finansiranju kulturnih delatnosti u skladu sa kulturnom politikom;
10) autonomija subjekata u kulturi;
11) podsticanje održivog razvoja kulturne sredine kao integralnog dela životne sredine.
Sredstva za ostvarivanje opšteg interesa u kulturi namenjena iz člana 1. i 2. ovog pravilnika koriste se za realizaciju projekata u kulturi koji su od opšteg interesa.
Opšti interes u kulturi obuhvata:
1. stvaranje mogućnosti za intenzivan, kontinuiran i usklađen razvoj;
2. stvaranje uslova za razvoj i podsticanje savremenog kulturnog i umetničkog stvaralaštva;
3. otkrivanje, prikupljanje, istraživanje, dokumentovanje, proučavanje, vrednovanje, zaštitu, očuvanje, predstavljanje, interpretaciju, korišćenje i upravljanje kulturnim nasleđem;
4. projekte ustanova kulture, udruženja u kulturi i drugih subjekata u kulturi koji svojim kvalitetom doprinose razvoju kulture i umetnosti;
5. obezbeđivanje uslova za dostupnost kulturnog nasleđa javnosti;
6. obezbeđivanje uslova za dostupnost kulturnih sadržaja;
7. doprinos promociji kulturno istorijskog nasleđa vezanog za lik i delo Vuka Karadžića u oblasti umetnosti i nauke;
8. podsticanje, unapređenje i stvaranje uslova za razvoj međunarodne kulturne saradnje;
9. stvaranje uslova za slobodan protok i razmenu kulturnih izraza i sadržaja;
10. podsticanje inovativnosti i kreativnosti u kulturi;
11. podsticanje stručnih i naučnih istraživanja u kulturi;
12. sprovođenje i unapređivanje edukacije u oblasti kulture;
13. podsticanje primene novih tehnologija u kulturi;
14. podsticanje procesa digitalizacije i razvoja digitalne istraživačke infrastrukture u oblasti zaštite kulturnog nasleđa i umetnosti;
15. izgradnja jedinstvenog bibliotečko- informacionog sistema i matične funkcije u bibliotečkoj delatnosti;
16. izgradnja i unapređenje jedinstvenog informacionog sistema u oblasti zaštite kulturnog nasleđa;
17. izgradnja i unapređenje mreže ustanova u oblasti zaštite kulturnog nasleđa;
18. podsticanje mladih talenata u oblasti kulturnog i umetničkog stvaralaštva;
19. stvaranje uslova za podsticanje samostalnog kulturnog i umetničkog stvaralaštva;
20. podsticanje amaterskog kulturnog i umetničkog stvaralaštva;
21. podsticanje dečijeg stvaralaštva i stvaralaštva za decu i mlade u kulturi;
22. podsticanje kulturnog i umetničkog stvaralaštva osoba sa invaliditetom i dostupnosti svih kulturnih sadržaja osobama sa invaliditetom;
23. podsticanje kulturnog i umetničkog stvaralaštva društveno osetljivih grupa;
24. druga pitanja utvrđena zakonom kao opšti interes u oblasti kulture.
Podnosilac Prijave može učestvovati na konkursu sa više projekata, a sredstva iz budžeta Grada mogu se dodeliti za sufinansiranje najviše četiri projekta po učesniku na javnom konkursu za sufinansiranje projekata u kulturi iz budžeta grada Loznice, i za nagrađivanje najboljih kulturno umetničkih i naučnih Gradsko veće grada Loznice donosi Odluku o pokretanju postupka sufinansiranja projekata u kulturi iz budžeta grada Loznice.
Projekat se mora realizovati najvećim delom na teritoriji grada Loznice.
Najmanje jednom godišnje Gradsko veće grada Loznice raspisuje javni konkurs radi prikupljanja predloga za sufinansiranje projekata u kulturi.
Gradsko veće grada Loznice raspisuje javni konkurs radi prikupljanja predloga za sufinansiranje projekata u kulturi za svaku narednu budžetsku godinu najkasnije 30 dana od dana usvajanja budžeta za narednu godinu.
Javni konkurs se objavljuje na zvaničnoj internet strani grada Loznice (www.loznica.rs) i u sredstvima javnog informisanja.
Gradsko veće grada Loznice donosi Odluku o pokretanju postupka sufinansiranja projekata u kulturi iz budžeta grada Loznice.
Rok za podnošenje prijava na konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja na zvaničnoj internet strani grada Loznice (www.loznica.rs) i u sredstvima javnog informisanja.
Konkurs iz člana 6. ovog Pravilnika sprovodi Komisija za sprovođenje postupka javnog konkursa za sufinansiranje projekata u kulturi iz budžeta grada Loznice koju Rešenjem imenuje Gradsko veće grada Loznice.
Komisija u svom sastavu ima predsednika, zamenika predsednika i tri člana.
Komisija o svom radu vodi zapisnik i odlučuje većinom glasova prisutnih članova.
Administrativne i stručne poslove za potrebe Komisije obavlja Odsek za javne službe.
Javni konkurs sadrži:
- namenu sredstava za koje se konkurs sprovodi;
- rok za podnošenje prijave na konkurs;
- pravo učešća na konkursu;
- obrazac prijave na konkurs;
- kriterijume za dodelu sredstava,
- dokumentaciju koju je potrebno priložiti uz prijavu na konkurs.
Prijave na konkurs se podnose Komisiji na posebnom prijavnom obrascu koji je sastavni deo konkursne dokumentacije.
Neblagovremene i nepotpune prijave neće biti razmatrane.
Konkursna dokumentacija sadrži:
1. popunjen obrazac prijave za konkurs na srpskom jeziku (Obrazac prijave za Javni konkurs se može preuzeti sa zvaničnog sajta grada Loznice www.loznica.rs i u Odseku za javne službe Gradske uprave grada Loznice kancelarija br. 18);
2. detaljan opis projekta u kulturi za čije sufinansiranje se podnosi prijava sa jasno ugovorenim mestom i vremenom održavanja projekta;
3. popunjen obrazac budžeta projekta sa detaljnom specifikacijom troškova projekta;
4. izjavu o prihvatanju obaveze korisnika, koja je sastavni deo Prijave;
5. fotokopija Rešenja o registraciji kod nadležnog organa (Osnovno rešenje i izmene);
6. finansijski izveštaj za prethodnu godinu;
7. fotokopija Potvrde o poreskom identifikacionom broju;
8. zvaničan dokaz o računu u banci;
9. najmanje jednu biografiju učesnika u projektu.
Projekti koji se sufinansiraju iz budžeta grada Loznice moraju da ispunjavaju najmanje tri od sledećih kriterijuma:
1) kvalitet, značaj i sadržajna inovativnost ponuđenog projekta;
2) podsticanje raznolikosti kulturnih izraza;
3) održivost i dugoročnost projekta;
4) obezbeđivanje uslova za dostupnost kulturnih vrednosti građanima i omogućavanje njihovog masovnog korišćenja;
5) promovisanje kulture grada Loznice u svetu i njihova uključenost u međunarodne mreže i projekte;
6) podsticanje dečijeg stvaralaštva i stvaralaštva za decu i mlade u kulturi;
7) podsticanje kulturnog i umetničkog stvaralaštva osoba sa invaliditetom i dostupnost kulturnih sadržaja osobama sa invaliditetom;
8) obezbeđivanje uslova za ostvarivanje i zaštitu kulturnog identiteta nacionalnih manjina u gradu Loznici;
9) omogućavanje uslova za ravnomeran kulturni razvoj u gradu Loznici;
10) primena novih tehnologija i umrežavanje;
11) da su u funkciji obeležavanja najznačajnijih jubileja u kulturi;
12) realan finansijski plan i različiti oblici finansiranja (koprodukcija, partnerstvo i slično);
13) da je autor, odnosno organizator projekta izvršio svoje obaveze prema učesnicima u dosadašnjim projektima i opravdao dobijena sredstva iz budžeta grada Loznice.
Iz budžeta grada Loznice neće se sufinansirati:
1. pojedince za učešće na konferencijama, putovanjima, finansiranje studija i za slične aktivnosti;
2. inicijative koje donose profit organizacijama, udruženjima građana i ustanovama koje obavljaju delatnost u oblasti kulture;
3. političke i stranačke organizacije, verske grupe i sekte i njihove aktivnosti;
4. vladine organizacije ili institucije, uključujući škole, mesne zajednice i dr;
5. organizacije čiji je osnivač Grad Loznica;
6. aktivnosti koje zagovaraju netolerantnost i nasilje;
7. stalni troškovi (grejanje, struja, telefon, provizije kod banke, zakup prostora, plate zaposlenih, troškove goriva i putovanja kod Podnosioca prijave), nabavka opreme, ugostiteljske usluge i druge troškove vezane za redovne aktivnosti učesnika na konkursu.
Troškovi reprezentacije i troškovi smeštaja učesnika, kao i putni troškovi, vezani za projekat, će se sufinansirati u izuzetnim slučajevima kada je program projekta takvog karaktera da uključuje ove elemente.
Nosilac projekta ne može sredstvima dobijenim konkursom da raspolaže na takav način da angažuje neko drugo pravno lice, koje bi realizovalo projekat umesto pravnog lica učesnika na konkursu, da sredstva ili deo sredstava utroši za nabavku ili održavanje opreme, tekuće troškove, izmirivanje obaveza prema regulatornim telima, odnosno sve što se ne odnosi isključivo na projekat.
Sredstva dobijena po raspisanom javnom konkursu moraju se utrošiti u skladu sa Zakonom o JN.
Kriterijumi koje udruženja, zadužbine i fondacije u oblasti umetnosti i nauke, kao predlagači projekata, i zadužbine ili fondacije treba da ispune:
1. da su registrovana kod nadležnog organa;
2. da imaju sedište ili ogranak na teritoriji grada Loznice i deluju na tom području kao gradska, međuopštinska ili republička udruženja;
3. da je direktno odgovorno za pripremu i izvođenje programa;
4. da predložene aktivnosti navedene u projektu sprovede na teritoriji grada Loznice;
5. da obezbedi deo sopstvenih sredstva (minimalno 20%) za realizaciju projekta;
6. da je nadležan organ udruženja usvojio izveštaj o finansijskom poslovanju udruženja za prethodnu godinu;
7. da nije u postupku likvidacije, stečajnom postupku ili pod privremenom zabranom obavljanja delatnosti;
8. da u poslednje dve godine pravnosnažnom odlukom nije kažnjeno za prekršaj ili privredni prestup vezan za svoju delatnost;
9. da nema blokadu računa, poreske dugove ili dugove prema organizacijama socijalnog osiguranja.
Komisija razmatra prijave i vrši procenu i bodovanje svakog projekta prema kriterijumima navedenim u članu 13. ovog pravilnika, sadržanim u Tabeli za vrednovanje projekata u oblasti kulture.
Po objavljivanju bodovne rang liste odobrenih projekata na zvaničnoj internet strani grada Loznice www.loznica.rs podnosioci istih mogu staviti prigovor u roku od tri dana, na koji je komisija dužna odgovoriti u roku od pet dana.
Komisija vodi zapisnik i sačinjava Predlog odluke o odobravanju projekata u kulturi koji će se sufinansirati iz budžeta Grada, i isti dostavlja Gradonačelniku i Gradskom veću grada Loznice u roku od 15 dana od dana zaključenja konkursa.
Gradsko veće grada Loznice na osnovu zapisnika i Predloga odluke Komisije o odobravanju projekata u kulturi koji će se sufinansirati iz budžeta grada Loznice, donosi odluku o preliminarnom odobravanju projekata u kulturi koji će se sufinansirati iz budžeta grada Loznice, koja se objavljuje na zvaničnoj internet strani grada Loznice www.loznica.rs
Gradsko veće grada Loznice na osnovu zapisnika i Predloga odluke Komisije sa visinom sredstava za odobrene projekte, donosi Rešenje o izboru projekata u kulturi sa visinom sredstava, koji će se sufinansirati iz budžeta grada Loznice, na osnovu kojeg će podnosioci projekata revidirati - uskladiti budžete svojih projekata prema visini odobrenih sredstava.
Rezultati konkursa objavljuju se na zvaničnoj internet strani grada Loznice www.loznica.rs
Po konačnosti Rešenja iz člana 18. Načelnik Gradske uprave grada Loznice zaključuje ugovor o sufinansiranju projekata u kulturi iz budžeta Grada sa podnosiocima prijava kojima su odobrena sredstva.
Nosilac projekta kome je projekat odobren po konkursu ili bez javnog konkursa zaključuje ugovor o sufinansiranju projekta kojim se uređuju međusobna prava i obaveze ugovornih strana.
Ugovor o sufinansiranju projekata u kulturi iz budžeta grada Loznice sadrži:
1. naziv projekta;
2. iznos sredstva koja se dodeljuju iz budžeta Grada za realizaciju projekta;
3. ukupnu vrednost projekta;
4. datum početka i završetka projekta;
5. prava i obaveze ugovornih strana;
6. uslove za raskid ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen.
Grad Loznica može zaključivati ugovore o sufinansiranju projekata u kulturi i bez javnog konkursa, ako se radi o izuzetno značajnom projektu koji nije bilo moguće unapred planirati i ukoliko taj projekat ispunjava najmanje tri kriterijuma utvrđena u članu 13. ovog pravilnika, u skladu sa Zakonom o kulturi, s tim da se za te namene može angažovati najviše do 25% na godišnjem nivou od ukupne mase odobrenih budžetskih sredstava za tekuću godinu.
Odluku o sufinansiranju projekata u kulturi iz stava 1. ovog člana na osnovu bližih načina, kriterijuma i merila donosi Gradsko veće grada Loznice Rešenjem.
Korisnici sredstava odnosno subjekti u kulturi koji se sufinansiraju iz budžeta grada Loznice, dužni su da, u roku od 15 dana po završetku projekta za koji su dodeljena budžetska sredstva, a najkasnije do kraja tekuće godine, podnesu izveštaj o realizaciji tih kulturnih projekata i dostave dokaze o namenskom korišćenju finansijskih sredstava Gradskom veću grada Loznice i Odeljenju za društvene delatnosti Gradske uprave grada Loznice.
Ukoliko se izveštaji iz prethodnog stava ne dostave, korisnicima sredstava neće biti dodeljena sredstva u narednoj godini, odnosno neće biti razmatrano njihovo učešće na konkursu.
Nadzor nad izvršavanjem ugovorom utvrđenih poslova po ovom Pravilniku vrši Odeljenje za finansije i Lokalnu poresku administraciju Gradske uprave grada Loznice.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Loznice"
Stupanjem na snagu ovog Pravilnika prestaje da važi Pravilnik o načinu, kriterijumima i merilima za izbor projekata u kulturi koji se sufinansiraju iz budžeta grada Loznice ("Sl. list grada Loznice" br. 21/16).