PRAVILNIKO DODELI PODSTICAJNIH SREDSTAVA ZA POBOLJŠANJE STOČARSKE PROIZVODNJE NA POLJOPRIVREDNIM GAZDINSTVIMA I UVOĐENJA EU STANDARDA U OBJEKTE U KOJIMA SE VRŠI PROIZVODNJA I PRERADA MLEKA U AP VOJVODINI 2018. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 36/2018) |
Pravilnikom o dodeli podsticajnih sredstava za poboljšanje stočarske proizvodnje na poljoprivrednim gazdinstvima i uvođenja EU standarda u objekte u kojima se vrši proizvodnja i prerada mleka u AP Vojvodini u 2018. godini (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje se namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstva, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja značajna za konkurs iz Programa mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji AP Vojvodine u 2018. godini ("Službeni list APV", broj: 57/2017). (u daljem tekstu: Program).
Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština APV, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat) je zadužen za realizaciju Programa.
Visina i način dodele sredstva podsticajnih sredstava
Za realizaciju aktivnosti predviđeno je ukupno 15.000.000,00 dinara.
Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine" i u jednom od glasila koje pokriva celu teritoriju AP Vojvodine, kao i na internet stranici Sekretarijata (u daljem tekstu: Konkurs).
Bespovratna sredstva za podršku investicija prema Pravilniku i Konkursu utvrđuju se u iznosu do 70% od od ukupnih prihvatljivih troškova investicije.
Za podnosioce prijava:
- fizička lica, preduzetnike i pravna lica, čija je investicija na području sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi;
- fizička lica, preduzetnici i pravna lica ukoliko su ovlašćena lica mlađa od 40 godina;
- žene;
bespovratna sredstva za podršku investicija po ovom konkursu utvrđuju se u iznosu do 80% od ukupnih prihvatljivih troškova investicije.
Prilikom obračuna, uzima se vrednost investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).
Maksimalan iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi ne može preći 2.000.000,00 dinara, odnosno 2.200.000,00 dinara za podnosioce prijava koji ostvaruju pravo na bespovratna sredstva u iznosu od 80%.
Minimalan iznos bespovratnih sredstava po jednoj prijavi iznosi 100.000,00 dinara, odnosno u razmatranje će biti uzete prijave čija je vrednost investicije jednaka ili veća od 200.000,00 dinara.
Prilikom razmatranja podnetih prijava za ostvarivanje bespovratnih sredstava, priznavaće se samo investicije realizovane nakon 01.01.2018. godine, kao i oprema kupljena nakon tog datuma, što mora biti dokumentovano računima sa specifikacijom opreme, otpremnicama, izvodima iz banke, garantnim listovima, carinskim deklaracijama, ukoliko je reč o opremi iz uvoza i drugim dokazima koji nose datum nakon 01.01.2018. godine.
Namene za koje se mogu koristiti sredstva
Sufinansiraće se sledeće investicije:
Sektor mleko:
• Adaptacija objekta za preradu mleka i proizvodnju mlečnih proizvoda
• Nabavka nove opreme za uzorkovanje, prijem, preradu, punjenje i pakovanje mleka i proizvoda od mleka
• Nabavka nove laboratorijske opreme (bez staklenog pribora) za internu upotrebu, kao deo prerađivačkog pogona
Sredstva koja se dodeljuju ne mogu se koristiti za:
1. investicije realizovane pre 01. januara 2018. godine;
2. poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
3. carinske, uvozne i ostale vrste administrativnih taksi, kao i za naknade za potrebne saglasnosti od državnih institucija i javnih preduzeća;
4. troškove bankarske provizije, troškove jemstva i slične naknade;
5. kupovinu polovne opreme i materijala;
6. sopstveni rad i materijal podnosioca zahteva;
7. troškove prevoza, montaže i druge operativne troškove;
8. doprinose u naturi(sopstveni rad i materijal);
9. nabavke predmetne investicije, lizinga, cesije, kompenzacije, asignacije, ili za druge načine koji predstavljaju gašenje obaveze putem prebijanja dugova;
10. promet između povezanih lica.
Pravo na podsticaje ostvaruju lica koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava i koja se nalaze u aktivnom statusu, i to:
1. fizičko lice:
- nosilac registrovanog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva;
- preduzetnik nosilac registrovanog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva.
2. pravno lice:
- privredno društvo
3. zadruge
Privredno društvo može ostvariti pravo na podsticaje ako je razvrstano u mikro i malo pravno lice u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo.
1. registrovano poljoprivredno gazdinstvo mora biti upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava, mora se nalaziti u aktivnom statusu;
2. podnosilac prijave mora imati prebivalište na teritoriji jedinice lokalne samouprave iz AP Vojvodine, odnosno podnosioci prijave - pravna lica moraju imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave iz AP Vojvodine, s tim što i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave iz AP Vojvodine;
3. podnosilac prijave mora prihvatiti saradnju s visokoobrazovnom institucijom izabranom putem postupka javne nabavke u realizaciji investicije koja je predmet konkursa;
4. podnosilac prijave i vlasnik objekta u kojem se realizuje investicija koja je predmet ovog konkursa moraju regulisati obaveze po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje za navedenu investiciju zaključno sa 31.12.2017. godine;
5. podnosilac prijave i vlasnik objekta u kojem se realizuje investicija koja je predmet ovog konkursa moraju izmiriti obaveze po osnovu izvornih lokalnih javnih prihoda, zaključno sa 31.12.2017. godine;
6. podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini za 2017. godinu;
7. podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi prijavu ne sme koristiti sredstva po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;
8. podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Sekretarijatu, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, na osnovu ranije potpisanih ugovora;
9. podnosilac prijave ne može konkurisati za istu namenu za koju je bio korisnik sredstava u prethodnim godinama osim ako se radi o proširenju projekta;
10. podnosilac prijave i dobavljač opreme ne mogu da predstavljaju povezana lica - u smislu člana 62. Zakona o privrednim društvima ("Službeni glasnik RS", br. 36/2011, 99/2011, 83/2014 - dr. zakon, 5/2015 i 44/2018);
11. plaćanje se vrši na tekući račun dobavljača ili gotovinski, a plaćanja putem kompenzacije i cesije neće biti priznata.
Dodatni uslovi za preduzetnike:
12. preduzetnik mora biti registrovan u Agenciji za privredne registre za namenu za koju konkuriše;
13. uverenje da nije osuđivan za privredne prestupe, niti mu je pravosnažnom odlukom izrečena zaštitna mera zabrane obavljanja delatnosti, koje ne sme biti izdato pre datuma objavljivanja Konkursa (izdaje Privredni sud - dostaviti original ili kopiju).
Dodatni uslovi za pravna lica i zadruge:
14. pravno lice mora biti registrovano u Agenciji za privredne registre za namenu za koju konkuriše;
15. ne sme biti pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije.
16. zadruge moraju imati obavljenu zadružnu reviziju.
Specifični uslovi za učešće na konkursu
Specifični uslovi za učešće na konkursu
Korisnici ostvaruju pravo na korišćenje podsticajnih sredstava za adaptaciju objekata i nabavku nove opreme za preradu mleka ako:
1) poseduje objekat koji je izgrađen od čvrstog materijala i ima minimum 50 m2 ili ugovor o njegovom zakupu koji obuhvata period od minimalno 5 godina od momenta podnošenja zahteva za korišćenje bespovratnih sredstava u kojem se može adaptirati prostorija za mlekaru u domaćinstvu;
2) Korisnik mora biti registrovan u Registru objekata u skladu sa Zakonom o veterinarstvu;
3) Korisnik mora imati prosečan dnevni kapacitet do 2.999 litara prikupljenog mleka;
4) Korisnik mora da ispunjava veterinarsko-sanitarne uslove za preradu mleka, u skladu sa propisima kojima se uređuje veterinarstvo.
1. čitko popunjen obrazac prijave sa obaveznim potpisom, dok je za pravna lica (sa izjavom o pribavljanju dokumenata, o kojoj se vodi službena evidencija);
2. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta nosioca registrovanog poljoprivrednog gazdinstva ili ovlašćenog lica u pravnom licu;
3. original izvoda iz Registra poljoprivrednih gazdinstava, koji izdaje Uprava za trezor (prva strana izvoda RPG-a sa osnovnim podacima i druga strana izvoda s podacima o životinjama, ne stariji od 30 dana);
4. original izvod iz katastra nepokretnosti s podacima o vlasništvu za objekat u kojem se realizuje investicija, čija je površina minimum 50 m2 (ne stariji od 30 dana);
5. overena fotokopija ugovora o zakupu objekta u kojem se realizuje investicija koja je predmet ovog konkursa, s tim što je potrebno da je do isteka ugovora o zakupu preostalo najmanje pet godina;
6. dokaz o regulisanoj naknadi za odvodnjavanje/navodnjavanje (potvrda JVP "Vode Vojvodine") zaključno sa 31.12.2017. godine, za podnosioca prijave i vlasnika objekta u kojem se realizuje investicija koja je predmet ovog konkursa, a koji se nalazi u zakupu;
7. dokaz o izmirenim obavezama po osnovu izvornih lokalnih javnih prihoda, za podnosioca prijave i vlasnika objekta u kojem se realizuje investicija koja je predmet ovog konkursa, a koji se nalazi u zakupu;
8. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini (potvrda nadležnog organa, ili fotokopija ugovora s Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede od jedinice lokalne samouprave kao i dokaz o izvršenom plaćanju).
Dodatna obavezna dokumentacija za preduzetnike:
9. izvod iz Agencije za privredne registre, s poreskim identifikacionim brojem;
10. uverenje da nije osuđivan za privredne prestupe, niti mu je pravosnažnom odlukom izrečena zaštitna mera zabrane obavljanja delatnosti, koje ne sme biti izdato pre datuma objavljivanja Konkursa (izdaje Privredni sud - dostaviti original ili kopiju).
Dodatna obavezna dokumentacija za pravna lica i zadruge:
11. izvod iz Agencije za privredne registre, s poreskim identifikacionim brojem;
12. potvrda Agencije za privredne registre o tome da nad pravnim licem nije pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije.
13. za zadruge potvrdu ovlašćenog Revizijskog saveza da zadruga posluje u skladu sa Zakonom o zadrugama, pri čemu se potvrda izdaje na osnovu konačnog izveštaja o obavljenoj zadružnoj reviziji, ne starije od dve godine, u skladu sa Zakonom o zadrugama. Potvrda ne može da bude starija od mesec dana od momenta konkurisanja.
Podnosilac prijave - na obrascu koji je sastavni deo prijave na konkurs - treba da se izjasni o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 3, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 pribaviti sam ili je saglasan s tim da je pribavi Sekretarijat, po službenoj dužnosti.
Ukoliko se oprema nabavlja iz inostranstva, podnosilac prijave obavezan je da dostavi dokumenta prevedena na srpski jezik. Dokumentaciju mora prevesti ovlašćeni sudski tumač.
Komisija zadržava pravo da pored navedenih zatraži i druga dokumenta.
Postupanje sa nepotpunim prijavama
Podnete prijave, Komisija evidentira po redosledu pristizanja.
Ukoliko neka od podnetih prijava ima nedostatke koje komisiju sprečavaju da postupa po njoj, ako nije razumljiva ili nije potpuna, komisija u roku od 5 dana od prijema takve prijave obaveštava podnosioca da prijavu upodobi u roku od 5 dana.
Ukoliko u predviđenom roku, podnosilac ne dopuni dokumentaciju, prijava će biti odbačena.
Komisija neće uzimati u razmatranja prijave podnete od lica koja nemaju pravo da učestvuju na konkursu, podnete nakon isteka roka koji je propisan Konkursom i podnete za investicije koje nisu predmet konkursa za koji je podneta prijava.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Podnete prijave razmatra i predlog za konačnu odluku o dodeli sredstava daje Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretar).
U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva do utroška opredeljenih Konkursom.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s Konkursom i Pravilnikom. Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatne informacije u vezi s podnetom dokumentacijom, koje su neophodne za odlučivanje. Sekretarijat zadržava pravo da - putem ovlašćenog lica poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede traži da izvrši kontrolu realizacije predmeta ugovora, posebno kada su u pitanju računi i predračuni koje izdaju dobavljači opreme koji nisu u sistemu PDV-a, te računi koji su znatno iznad tržišne vrednosti.
Komisija o svom radu vodi zapisnik u koji se unose svi relevantni podaci o radu Komisije (ko je prisutan, razlog odsutnosti, različita mišljenja povodom ispunjenosti uslova iz prijava), a obavezno se navode ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava, prihvatljive prijave sa prikazom bodova i iznosa, neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti (npr. nepotpune, manjak bodova, manjak sredstava sa prikazom traženih iznosa i bodova u slučaju kada ih je moguće izbodovati) i prijave poslate na dopunu, kako one koje se dopunjuju od strane podnosioca prijave, tako i one koje organ dopunjuje tj. pribavlja dokumentaciju po službenoj dužnosti.
Sastavni deo zapisnika je i predlog odluke u kojoj se utvrđuju pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijave kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja/odbacivanja (npr. nepotpune, nedostatak bodova, nedostatak sredstava sa prikazom traženih iznosa i bodova u slučaju kada ih je moguće izbodovati).
Odluku o dodeli sredstava donosi Sekretar, na osnovu predloga Komisije.
Kriterijumi za dodelu sredstava
Komisija daje predlog za dodelu sredstava na osnovu podnete dokumentacije, kriterijuma i bodova propisanih ovim članom i to prema tabeli:
Kriterijum |
Način bodovanja |
Bodovi |
Ukupan broj bodova |
165 |
|
Podnosilac zahteva je lice mlađe od 40 godina |
da/ne |
15/0 |
Podnosilac zahteva je žena |
da/ne |
15/0 |
Broj članova registrovanog poljoprivrednog gazdinstva/broj članova zadruge |
do 2 člana |
5 |
3 do 4 člana |
10 |
|
od 5 članova |
15 |
|
Korisnik je zadruga ili član zadruge |
da/ne |
10/0 |
Podnosilac zahteva ima odgovarajuće stručno znanje |
iskustvo u proizvodnji od najmanje tri godine - upisan u RPG |
5 |
srednja škola |
10 |
|
fakultet |
20 |
|
Poljoprivredno gazdinstvo se nalazi na području sa otežanim uslovima rada |
da/ne |
10/0 |
Primena standarda u proizvodnji: Podnosilac zahteva radi u skladu sa principima Global Gap standarda, ili je sertifikovan za organsku proizvodnju, ili je u procesu konverzije za dobijanje statusa organskog proizvođača, i/ili je proizvođač sirovine, odnosno gotovog proizvoda sa geografskim poreklom |
da/ne |
10/0 |
Podnosilac zahteva ima ugovor o prodaji svojih proizvoda/usluga |
da/ne |
10/0 |
Podnosilac zahteva ima ugovore sa kupcima iz inostranstva o prodaji svojih proizvoda/usluga |
da/ne |
10/0 |
Ocena održivosti investicije |
niska/srednja/visoka |
10/20/40 |
Dosadašnje korišćenje sredstava Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo |
prvi put |
10 |
drugi put |
5 |
|
treći put |
0 |
|
Korisnik sredstava je odustao od investicije u prethodnom periodu |
dva puta |
-5 |
tri puta |
-10 |
|
četiri puta |
-15 |
|
U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva do utroška opredeljenih Konkursom. Prijave na Konkurs koje ostvare broj bodova manji od 30% od ukupnog broja bodova - ne ulaze u dalje razmatranje Komisije.
Postupanje s prijavama koje su odbijene/ odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene
Na osnovu odluke komisija sačinjava, a Sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene prijave na osnovu predloga odluke.
Pored navedenih lica iz člana 11. Ovog Poslovnika, pravo prigovora ima i svaki nezadovoljni podnosilac prijave, kojem su odobrena sredstva na osnovu odluke koja je objavljena na sajtu sekretarijata.
Prigovor se ulaže Pokrajinskom sekretaru u roku od 3 dana od dostavljanja pojedinačnog rešenja, odnosno najkasnije u roku od 7 dana od dana objavljivanja odluke na sajtu Sekretarijata.
Pokrajinski sekretar odlučuje o prigovoru u roku od 7 radnih dana od dana prijema prigovora.
Prigovor sekretar može da odbaci kao neblagovremen, nedozvoljen, podnet od strane neovlašćenog lica, da ga usvoji u potpunosti ili delimično ili da odbije prigovor kao neosnovan.
O prigovoru se odlučuje rešenjem.
Konačnu odluku donosi Pokrajinski sekretar, nakon donetih rešenja po osnovu eventualnih prigovora, koja se objavljuje na sajtu sekretarijata.
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava Sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava sa korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Vreme zaključenja ugovora jeste najkasnije 15 dana od dana donošenja odluke o dodeli sredstava.
Korisnik sredstava je u obavezi da - prilikom potpisivanja ugovora o korišćenju sredstava sa Pokrajinskim sekretarijatom - dostavi menicu s meničnom izjavom, a za pravna lica registrovanu menicu sa meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od pet (5) godina, osim za potrošna sredstva.
Rok za realizaciju investicije jeste godinu dana od dana potpisivanja ugovora
Isplata bespovratnih sredstava
Bespovratna sredstva isplaćuju se avansno do 40% od ukupno prihvatljivih troškova investicije a nakon zaključenja ugovora i urađenog tehnološkog projekta i datog overenog naloga od strane visokoobrazovne institucije s tačnim navodima na koje se investicije sredstava raspodeljuju;
Preostalih 60 % prihvatljivih troškova investicije isplaćuje se nakon što korisnik sredstava uradi montažu opreme, dostavi overen nalog od strane visokoobrazovne institucije s tačnim navodima na koje se investicije sredstva raspodeljuju i dostavi Sekretarijatu pravdanja sredstava za celokupnu investiciju i to:
• original račun sa specifikacijom opreme (ne stariji od 01.01.2018. godine) otpremnicu i fiskalni račun na kome je jasno naznačeno da je plaćanje izvršeno gotovinski ili karticom (samo u slučaju kad je podnosilac fizičko lice) ili
• original račun sa specifikacijom opreme (ne stariji od 01.01.2018. godine) otpremnicu, nalog za prenos, overen izvod banke o izvršenom plaćanju dobavljača i korisnika sredstava;
• original račun sa specifikacijom opreme (ne stariji od 01.01.2018. godine), otpremnicu, ugovor s davaocem kredita i overen izvod banke dobavljača opreme o izvršenom plaćanju (ukoliko je realizovan kredit);
• fotokopiju garantnog lista za kupljenu opremu;
• carinsku deklaraciju za opremu iz uvoza - ne stariju od 01.01.2018. godine (ukoliko je podnosilac prijave direktni uvoznik);
• zapisnik veterinarske inspekcije o ispunjenosti minimalnih veterinarsko-sanitarnih uslova objekata u kojima će se vršiti prerada.
Podnosilac prijave - fizičko lice u obavezi je da prilikom potpisivanja ugovora sa Sekretarijatom o korišćenju sredstava dostavi menicu s meničnom izjavom, a pravno lice - registrovanu menicu s meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da oprema neće biti otuđena u roku od pet godina, osim za opremu čiji je vek eksploatacije kraći od godinu dana, u kom slučaju se sredstvo obezbeđenja daje za period upotrebe opreme;
Za investicije čija vrednost prelazi 500.000,00 dinara za vrednost avansne uplate (40% od ukupno prihvatljivih troškova investicije), obavezno je stavljanje hipoteke.
Korisnik bespovratnih sredstava po konkursu dužan je da:
1. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje koristi u skladu s predviđenom namenom;
2. pokretnu stvar, odnosno nepokretnost koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje ne otuđi niti daje drugom licu na upotrebu najmanje pet godina od dana isplate podsticaja;
3. svu dokumentaciju koja se odnosi na investiciju čuva najmanje pet godina od dana isplate podsticaja.
Korisnik sredstava po Konkursu za kog se utvrdi da nije postupao u skladu sa odredbama Konkursa i ugovora, korisnik koji je onemogućio Sekretarijatu da izvrši kontrolu, odnosno onaj koji je dostavljao netačne podatke, dužan je da vrati primljeni iznos sredstava s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom koja se obračunava od dana isplate sredstava do dana vraćanja sredstava.
Administrativnu kontrolu, odnosno ispunjenost obaveza iz ugovora prati i kontroliše sektor za stočarstvo Sekretarijata.
Provera stanja na terenu obavlja se i u toku pet (5) godina nakon prenosa sredstava, a sprovodi ga sektor za stočarstvo Sekretarijata putem izveštaja Poljoprivredne stručne i savetodavne službe AP Vojvodine.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u Službenom listu APV.