PRAVILNIKZA DODELU SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE TROŠKOVA UVOĐENJA I SERTIFIKACIJE SISTEMA BEZBEDNOSTI I KVALITETA HRANE I PROIZVODA SA OZNAKOM GEOGRAFSKOG POREKLA U 2018. GODINI NA TERITORIJI AP VOJVODINE("Sl. list AP Vojvodine", br. 36/2018) |
Ovim Pravilnikom propisuje se namena dela sredstava iz tačke 2.5. Ekonomske aktivnosti u cilju podizanja konkurentnosti u smislu dodavanja vrednosti kroz preradu, kao i uvođenje i sertifikaciju sistema kvaliteta hrane, organskih proizvoda i proizvoda sa oznakom geografskog porekla na gazdinstvima, iz Programa mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji AP Vojvodine u 2018. godini ("Službeni list APV", broj 57/2017) - u daljem tekstu: Program, korisnici, obavezna dokumentacija, postupak dodeljivanja sredstva, postupanje s nepotpunim prijavama, zaključivanje ugovora s korisnicima sredstava, obaveze korisnika sredstava i druga pitanja značajna za realizaciju aktivnosti.
Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Pokrajinska skupština, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Visina i namene za koje se mogu koristiti sredstva
Za realizaciju namene iz člana 1. stav 1. ovog Pravilnika predviđeno je ukupno 2.000.000,00 dinara.
Sredstva su namenjena za sufinansiranje do 70% podrške od plaćenog iznosa za realizovane investicije, umanjenog za iznos sredstava na ime poreza na dodatu vrednost. Minimalni iznos sredstava koji se dodeljuje po jednoj prijavi jeste 30.000,00 dinara, a maksimalni iznos je do 500.000,00 dinara.
Sredstva koja se dodeljuju po ovom pravilniku namenjena su za aktivnosti kojima će se sufinansirati:
1. troškovi izrade elaborata za dobijanje oznake geografskog porekla i laboratorijskih analiza koje predstavljaju deo elaborata za dobijanje oznake geografskog porekla u 2018. godini;
2. troškovi kontrole i sertifikacije poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda, s geografskim poreklom, čiju su kontrolu i sertifikaciju proizvodnje u 2018. godini izvršile ovlašćene organizacije;
3. troškovi za uvođenje i sertifikaciju sistema bezbednosti i kvaliteta hrane: ISO 22000, GLOBALGAP, BRC, IFS, FSSC 22000, GOST-R, HALAL, KOSHER, SRPSKI KVALITET u 2018. godini.
Sredstva koja se dodeljuju, ne mogu se koristiti za:
• troškove resertifikacije;
• troškove opremanja i adaptacije prostora;
• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;
• carinske, uvozne i ostale administrativne takse;
• novčane kazne i finansijske kazne, kao i za troškove parničnog postupka;
• troškove bankarske provizije.
Sredstva se dodeljuju na osnovu konkursa koji se objavljuje u jednom od glasila koje pokriva celu teritoriju AP Vojvodine, na internet stranici Sekretarijata i u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".
Obavezni elementi teksta konkursa jesu:
• visina sredstava koja se dodeljuju;
• namena za koju se sredstva mogu koristiti;
• uslovi učešća na konkursu i dokumentacija koja se podnosi uz prijavu;
• rok za prijavu na konkurs;
• drugi podaci značajni za realizaciju konkursa.
Pravo na podsticaje ostvaruju lica koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava i nalaze se u aktivnom statusu, i to:
1. fizičko lice:
- nosilac registrovanog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva;
- preduzetnik nosilac registrovanog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva.
2. pravno lice:
- privredno društvo - razvrstano kao mikro i malo privredno društvo u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo;
- udruženje građana;
- zemljoradnička zadruga.
Uslovi za korišćenje sredstava
1. registrovano poljoprivredno gazdinstvo mora biti upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstva i mora da se nalazi u aktivnom statusu;
2. podnosilac prijave mora imati prebivalište na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine, odnosno podnosioci prijave pravna lica moraju imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine, s tim što i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine;
3. podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi prijavu ne sme koristiti sredstva po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;
4. podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede na osnovu ranije potpisanih ugovora;
5. podnosilac prijave mora regulisati obaveze po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje zaključno sa 2017-om godinom;
6. podnosilac prijave mora regulisati dospele poreske obaveze zaključno sa 2017-om godinom (izdato od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave gde se nalazi predmetna investicija, ako se prebivalište podnosioca prijave nalazi na teritoriji druge lokalne samouprave onda treba dostaviti napred navedeno uverenje i od te lokalne samouprave);
7. podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini zaključno sa 2017-om godinom;
8. da se plaćanje vrši na tekući račun vršioca usluge, a plaćanje putem kompenzacije i cesije neće biti priznata;
9. zadruge moraju imati obavljenu zadružnu reviziju.
1. Sertifikate za standarde navedene pod t. 2. i 3. iz člana 2. ovog Pravilnika, izdaju pravna lica koja su u skladu sa zakonom kojim se uređuju pitanja standardizacije, akreditovana za izdavanje ovih sertifikata i koja su upisana u registar privrednih subjekata za obavljanje odgovarajuće delatnosti.
2. Sertifikate mogu da izdaju i strana pravna lica koja su akreditovana za izdavanje ovih sertifikata od nadležnog organa zemlje u kojoj imaju sedište.
3. Analize pod tačkom 1. iz člana 2. ovog pravilnika, mogu da obavljaju pravna lica koja imaju akreditovane laboratorije za ispitivanje grupe proizvoda za koji se podnosi prijava i stručnjake sa iskustvom u oblasti zaštite geografskog porekla proizvoda.
Dokumentacija koja se podnosi na konkurs
1. čitko popunjena prijava sa obaveznim potpisom podnosioca prijave preduzetnika odnosno pravnog lica (sa izjavom o pribavljanju dokumenata o kojoj se vodi službena evidencija);
2. original izvoda iz Registra poljoprivrednih gazdinstava, koji izdaje Uprava za trezor (ne stariji od 30 dana);
3. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta nosioca registrovanog poljoprivrednog gazdinstva ili ovlašćenog lica u pravnom licu;
4. potvrda poreske uprave o plaćenom porezu i drugim dospelim obavezama iz javnih prihoda za 2017. godinu;
5. dokaz o regulisanoj naknadi za odvodnjavanje/navodnjavanje (potvrda nadležnog organa) zaključno sa 31.12.2017. godine.
6. izjava podnosioca prijave da za investiciju za koju podnosi prijavu nije koristio sredstva po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji) za istu namenu, odnosno ista investicija nije bila predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima.
- Dodatna obavezna dokumentacija za preduzetnike
7. izvod iz Agencije za privredne registre, s poreskim identifikacionim brojem;
- Dodatna obavezna dokumentacija za pravna lica
8. izvod iz Agencije za privredne registre, s poreskim identifikacionim brojem;
9. potvrda Agencije za privredne registre o tome da nad pravnim licem nije pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije.
10. za zadruge potvrdu ovlašćenog Revizijskog saveza da zadruga posluje u skladu sa Zakonom o zadrugama, pri čemu se potvrda izdaje na osnovu konačnog izveštaja o obavljenoj zadružnog reviziji, ne starijem od dve godine, u skladu sa Zakonom o zadrugama.
Podnosilac prijave - na obrascu koji je sastavni deo prijave na konkurs - treba da se izjasni o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 2, 4, 5, 7, 8, 9 i 10 pribaviti sam ili je saglasan s tim da je pribavi Pokrajinski sekretarijat, po službenoj dužnosti.
Potrebna dodatna dokumentacija po namenama
- geografsko poreklo (tačke 1 i 2)
1. za izvršenu laboratorijsku kontrolu sirovina za proizvodnju poljoprivredno-prehrambenih proizvoda s geografskim poreklom, kao i samih proizvoda; za troškove izrade elaborata za dobijanje oznake geografskog porekla i troškova kontrole i sertifikacije poljoprivrednih i prehrambenih proizvoda s geografskim poreklom, potrebno je dostaviti:
• original račun ili overene fotokopije računa s dokazima o izvršenoj uplati ne stariji od 1.01.2018. godine i fiskalni račun na kome je naznačeno da je plaćanje izvršeno gotovinski ili karticom (samo u slučaju kada je podnosilac fizičko lice) ili
• original račun ne stariji od 01.01.2018. godine, nalog za prenos sredstava i overen izvod banke o izvršenom plaćanju;
2. fotokopija potvrde o predatom elaboratu za zaštitu geografskih oznaka Zavodu za intelektualnu svojinu ili fotokopija dokumenta o izvršenoj kontroli i sertifikaciji poljoprivredno-prehrambenog proizvoda za koji se podnosi zahtev, izdatog na naziv podnosioca zahteva u toku 2018. godine, od sertifikacionog tela ovlašćenog od Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, u skladu sa zakonom kojim se uređuju oznake geografskog porekla za poljoprivredne i prehrambene proizvode.
- sistem bezbednosti i kvaliteta hrane (tačka 3)
1. za troškove uvođenja i sertifikaciju sistema bezbednosti i kvaliteta hrane u 2018. godini, potrebno je dostaviti:
• original račun ili overene fotokopije računa s dokazima o izvršenoj uplati ne stariji od 1.01.2018. godine i fiskalni račun na kome je naznačeno da je plaćanje izvršeno gotovinski ili karticom (samo u slučaju kada je podnosilac fizičko lice) ili
• original račun ne stariji od 01.01.2018. godine, nalog za prenos sredstava i overen izvod banke o izvršenom plaćanju;
2. overena fotokopija sertifikata;
3. za KOSHER i HALAL sertifikat - zapisnik inspektora nadležnog za poslove poljoprivrede, odnosno veterinarstva kojim se potvrđuje da se u procesu proizvodnje sprovode mere samokontrole prema HACCP načelima.
Postupanje sa nepotpunim prijavama
Član 8
Podnete prijave, Komisija evidentira po redosledu pristizanja.
Ukoliko neka od podnetih prijava ima nedostatke koje komisiju sprečavaju da postupa po njoj, ako nije razumljiva ili nije potpuna, komisija u roku od 5 dana od prijema takve prijave obaveštava podnosioca da prijavu upodobi u roku od 5 dana.
Ukoliko u predviđenom roku, podnosilac ne dopuni dokumentaciju, prijava će biti odbačena.
Komisija neće uzimati u razmatranja prijave podnete od lica koja nemaju pravo da učestvuju na konkursu, podnete nakon isteka roka koji je propisan Konkursom i podnete za investicije koje nisu predmet konkursa za koji je podneta prijava.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Podnete prijave razmatra i predlog za konačnu odluku o dodeli sredstava daje Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretar).
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s Konkursom i Pravilnikom. Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatne informacije u vezi s podnetom dokumentacijom, koje su neophodne za odlučivanje.
Komisija o svom radu vodi zapisnik u koji se unose svi relevantni podaci o radu Komisije (ko je prisutan, razlog odsutnosti, različita mišljenja povodom ispunjenosti uslova iz prijava), a obavezno se navode ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava, prihvatljive prijave sa iznosa, neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti (npr. nepotpune, manjak sredstava sa prikazom traženih iznosa) i prijave poslate na dopunu, kako one koje se dopunjuju od strane podnosioca prijave, tako i one koje organ dopunjuje tj. pribavlja dokumentaciju po službenoj dužnosti.
Sastavni deo zapisnika je i predlog odluke u kojoj se utvrđuju pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva, a podnosiocima prijave kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja/odbacivanja (npr. nepotpune, nedostatak sredstava sa prikazom traženih iznosa).
Odluku o dodeli sredstava donosi Sekretar, na osnovu predloga Komisije.
Postupanje s prijavama koje su odbijene/ odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene
Na osnovu odluke komisija sačinjava, a Sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene prijave na osnovu predloga odluke.
Pored navedenih lica iz člana 10. Ovog Pravilnika, pravo prigovora ima i svaki nezadovoljni podnosilac prijave, kojem su odobrena sredstva na osnovu odluke koja je objavljena na sajtu sekretarijata.
Prigovor se ulaže Pokrajinskom sekretaru u roku od 3 dana od dostavljanja pojedinačnog rešenja, odnosno najkasnije u roku od 7 dana od dana objavljivanja odluke na sajtu Sekretarijata.
Pokrajinski sekretar odlučuje o prigovoru u roku od 7 radnih dana od dana prijema prigovora.
Prigovor sekretar može da odbaci kao neblagovremen, nedozvoljen, podnet od strane neovlašćenog lica, da ga usvoji u potpunosti ili delimično ili da odbije prigovor kao neosnovan.
O prigovoru se odlučuje rešenjem.
Konačnu odluku donosi Pokrajinski sekretar, nakon donetih rešenja po osnovu eventualnih prigovora, koja se objavljuje na sajtu sekretarijata.
Nakon donošenja odluke o dodeli sredstava, pokrajinski sekretar u ime Sekretarijata zaključuje s korisnikom sredstava ugovor kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Sredstva po ovom konkursu dodeljuju se bespovratno.
Sredstva se isplaćuju na račun podnosioca prijave.
Korisnik sredstava po konkursu dužan je da svu dokumentaciju čuva najmanje pet godina od dana isplate sredstava.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine.
Redakcija je zadržala numeraciju članova kako je objavljena u "Sl. listu AP Vojvodine", br. 36/2018.