UREDBAO PROGRAMU I NAČINU POLAGANJA DRŽAVNOG STRUČNOG ISPITA("Sl. glasnik RS", br. 16/2009, 84/2014, 81/2016, 76/2017 i 60/2018) |
Ovom uredbom uređuje se program i način polaganja državnog stručnog ispita za rad u ministarstvima, organima uprave u sastavu ministarstava, posebnim organizacijama, sudovima, javnim tužilaštvima, Republičkom javnom pravobranilaštvu, službama Narodne skupštine, predsednika Republike, Vlade, Ustavnog suda, službama organa čije članove bira Narodna skupština, kao i stručnim službama upravnih okruga.
Odredbe ove uredbe shodno se primenjuju na imaoce javnih ovlašćenja kada vrše poverene poslove državne uprave, kao i na organe autonomnih pokrajina, opština, gradova i grada Beograda - u njihovom delokrugu.
Državni stručni ispit obavezan je da polaže državni službenik koji je zasnovao radni odnos na neodređeno vreme, ako nema položen državni stručni ispit, odnosno drugi odgovarajući ispit u skladu sa zakonom ili se nalazi na probnom radu i pripravnik u organu iz člana 1. ove uredbe (u daljem tekstu: kandidat).
Posebni slučajevi u kojima postoji obaveza polaganja
Državni službenik koji je položio državni stručni ispit po programu za kandidate sa stečenim srednjim obrazovanjem, a u toku rada je stekao viši stepen obrazovanja, dužan je da, pre premeštaja na radno mesto za koje je uslov viši stepen obrazovanja, položi državni stručni ispit po programu za kandidate sa stečenim visokim obrazovanjem.
Program državnog stručnog ispita
U toku ispita proverava se poznavanje važećih propisa kojima su uređene oblasti iz ispitnih predmeta.
Oblasti koje čine sadržinu ispitnih predmeta navedene su u Programu državnog stručnog ispita (Prilog 1), koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Državni stručni ispit za kandidate sa stečenim visokim obrazovanjem na studijama drugog stepena (diplomske akademske studije - master, specijalističke akademske studije, specijalističke strukovne studije), odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine i za kandidate sa stečenim visokim obrazovanjem na studijama prvog stepena (osnovne akademske studije, osnovne strukovne studije), odnosno na studijama u trajanju do tri godine (u daljem tekstu: kandidati sa visokim obrazovanjem) sadrži sledeće ispitne predmete:
1) Ustavno uređenje;
2) Osnovi sistema Evropske unije;
3) Sistem državne uprave;
4) Radno zakonodavstvo;
5) Upravni postupak, sa elementima kancelarijskog poslovanja i upravni spor.
6) (brisana)
Državni stručni ispit za kandidate sa stečenim srednjim obrazovanjem sadrži sledeće ispitne predmete:
1) Osnovi sistema državne uprave i ustavnog uređenja;
2) Osnovi sistema Evropske unije;
3) Osnovi sistema radnih odnosa i radni odnosi državnih službenika;
4) Upravni postupak, sa elementima kancelarijskog poslovanja.
5) (brisana)
Način i rokovi polaganja državnog stručnog ispita za lica koja konkurišu za postavljenje za koje je uslov položen državni stručni ispit
Državni stručni ispit mogu polagati i lica koja podnesu prijavu na javni konkurs za popunjavanje položaja u državnom organu kao i lica koja podnesu prijavu na javni oglas za postavljenje u organu jedinice lokalne samouprave, i u tom slučaju se na njih shodno primenjuju odredbe ove uredbe.
Lica iz stava 1. ovog člana dužna su da podnesu zahtev za polaganje državnog stručnog ispita u roku od pet dana od dana isteka roka za podnošenje prijava na javni konkurs za popunjavanje položaja u državnom organu, odnosno javnog oglasa za postavljenje u organu jedinica lokalne samouprave.
Ispitna komisija dužna je da utvrdi vreme polaganja državnog stručnog ispita tako da se ispit održi najkasnije u roku od sedam dana od dana prijema zahteva za polaganje državnog stručnog ispita.
Polaganje državnog stručnog ispita drugih lica
Državni stručni ispit mogu polagati i lica sa kojima je, u skladu sa zakonom, zaključen ugovor o stručnom osposobljavanju i usavršavanju radi obavljanja pripravničkog staža i polaganja stručnog ispita.
Državni stručni ispit mogu polagati i lica zainteresovana za rad na poslovima za čije obavljanje je potreban položen državni stručni ispit i u tom slučaju na njih se shodno primenjuju odredbe ove uredbe.
Lica iz stava 2. ovog člana moraju imati najmanje jednu godinu radnog iskustva u struci o čemu, uz zahtev za polaganje državnog stručnog ispita, prilažu dokaz.
Za sprovođenje državnog stručnog ispita obrazuju se ispitne komisije.
Ispitne komisije jesu:
1) Ispitna komisija za polaganje državnog stručnog ispita za kandidate sa visokim obrazovanjem, i
2) Ispitna komisija za polaganje državnog stručnog ispita za kandidate sa srednjim obrazovanjem.
Ispitna komisija iz stava 2. tačka 1. ovog člana ima predsednika, zamenika predsednika i tri člana, a ispitna komisija iz stava 2. tačka 2. predsednika, zamenika predsednika i dva člana.
Ispitna komisija odlučuje većinom glasova od ukupnog broja članova.
Administrativne poslove za ispitnu komisiju obavlja sekretar.
Sekretar ispitne komisije ima zamenika.
Ispitnu komisiju rešenjem obrazuje ministar nadležan za poslove uprave, na period od 2 godine.
Rešenjem o obrazovanju ispitne komisije, pored predsednika, zamenika predsednika i članova ispitne komisije, određuju se i ispitivači za pojedine ispitne predmete.
Predsednik, zamenik predsednika i članovi ispitne komisije moraju biti državni službenici koji imaju stečeno visoko obrazovanje na studijama drugog stepena (diplomske akademske studije - master, specijalističke akademske studije, specijalističke strukovne studije), odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine.
Ispitivači moraju imati najmanje onaj stepen obrazovanja koji odgovara stepenu obrazovanja za koji se obrazuje ispitna komisija, osim ispitivača u ispitnoj komisiji za kandidate sa visokim obrazovanjem koji moraju imati stečeno visoko obrazovanje na studijama drugog stepena (diplomske akademske studije - master, specijalističke akademske studije, specijalističke strukovne studije), odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine.
Predsedniku, zameniku predsednika, članovima ispitne komisije, ispitivačima, sekretaru i zameniku sekretara ispitne komisije, kao i licima koja učestvuju u organizaciji i sprovođenju ispita pripada naknada za rad čiju visinu rešenjem utvrđuje ministar nadležan za poslove uprave.
Zahtev za polaganje državnog stručnog ispita, sa potrebnim dokazima, podnosi se na Obrascu 1, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Zahtev za polaganje državnog stručnog ispita podnosi organ u kome je zaposlen državni službenik, a može ga podneti i sam državni službenik, kao i lice iz čl. 7. i 8. ove uredbe (u daljem tekstu: podnosilac zahteva).
Organ je u obavezi da zahtev za polaganje državnog stručnog ispita podnese najkasnije 60 dana pre isteka roka u kome je zaposleni, saglasno zakonu ili drugom posebnom propisu, obavezan da ispit položi. Ukoliko organ ne postupi u utvrđenom roku, zahtev može podneti kandidat.
Organ u kome je kandidat zaposlen, odnosno podnosilac zahteva, dužan je da uplati troškove polaganja državnog stručnog ispita pre polaganja ispita.
Troškove polaganja državnog stručnog ispita rešenjem utvrđuje ministar nadležan za poslove uprave.
Odluka o zahtevu za polaganje ispita
O zahtevu za polaganje državnog stručnog ispita odlučuje ministar nadležan za poslove uprave rešenjem koje se dostavlja podnosiocu zahteva.
Vodeći računa o roku u kome je kandidat obavezan da položi državni stručni ispit, ispitna komisija određuje dan, vreme i mesto polaganja ispita, o čemu obaveštava podnosioca zahteva.
Ispitna komisija određuje i raspored članova ispitne komisije, odnosno ispitivača za svaki ispitni rok.
Ispit je javan i polaže se, po pravilu, usmeno.
Ispit započinje postavljanjem ispitnih pitanja kandidatu.
O toku ispita vodi se zapisnik u koji se unose podaci o rezultatima ispita, na osnovu pojedinačnih pisanih izveštaja članova ispitne komisije, odnosno ispitivača.
Zapisnik potpisuju članovi i sekretar ispitne komisije.
Znanje koje je kandidat pokazao iz svakog ispitnog predmeta ocenjuje se posebno opisnom ocenom "položio" ili "nije položio".
Ocena se saopštava kandidatu neposredno po polaganju ispita iz svakog ispitnog predmeta.
Posle završetka državnog stručnog ispita ispitna komisija utvrđuje opšti uspeh koji je kandidat postigao na ispitu ocenom "položio" ili "nije položio".
Rezultat polaganja ispita unosi se u zapisnik po utvrđivanju opšteg uspeha kandidata.
Državni stručni ispit nije položio kandidat koji je iz više od dva ispitna predmeta dobio ocenu "nije položio".
Kandidat koji je iz jednog ili dva ispitna predmeta dobio ocenu "nije položio" poziva se na popravni ispit iz tih predmeta, u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana prethodnog polaganja.
Kandidat koji na popravnom ispitu iz jednog predmeta dobije ocenu "nije položio" ili ne pristupi polaganju ispita u roku iz stava 1. ovog člana, nije položio državni stručni ispit.
Na molbu kandidata, predsednik ispitne komisije može odlučiti da započeti ispit odloži za drugi dan u kome se ispit održava, a najduže do 30 dana, ako je kandidat zbog bolesti ili drugih opravdanih razloga, sprečen da nastavi polaganje ispita.
Kandidat je dužan da razloge zbog kojih traži odlaganje započetog ispita učini verovatnim.
Rok na koji je ispit odložen računa se od dana donošenja odluke o odlaganju ispita.
Kandidat koji nije položio državni stručni ispit ne može ponovo polagati ispit pre isteka roka od 15 dana od dana prethodnog polaganja.
Izuzetno, kandidat koji je dužan da položi državni stručni ispit u roku utvrđenom zakonom ili drugim posebnim propisom, može polagati ispit pre isteka roka iz stava 1. ovog člana.
Kandidat koji smatra da njegov uspeh iz nekog predmeta nije pravilno ocenjen, ima pravo prigovora ispitnoj komisiji u roku od 48 časova posle saopštenja rezultata o polaganju ispita.
Kandidat koji je izjavio prigovor, ponovo polaže ispit iz predmeta, na koje se prigovor odnosi pred ispitnom komisijom narednog radnog dana od dana prijema prigovora u vreme koje mu saopštava sekretar ispitne komisije.
Na osnovu rezultata ispita, kandidatu koji je položio državni stručni ispit izdaje se Uverenje o položenom državnom stručnom ispitu po programu za visoko obrazovanje (Obrazac 2) ili Uverenje o položenom državnom stručnom ispitu po programu za srednje obrazovanje (Obrazac 3), koji su odštampani uz ovu uredbu i čine njen sastavni deo.
Ministarstvo nadležno za poslove uprave vodi evidenciju o polaganju državnog stručnog ispita.
Evidencija sadrži: ime i prezime kandidata, jedinstveni matični broj građana (JMBG), školsku spremu, naziv organa ili organizacije u kojoj je zaposlen, datum polaganja ispita i podatke o uspehu na ispitu.
Državni stručni ispit započet po propisima koji su važili do početka primene ove uredbe okončaće se po tim propisima.
Danom stupanja na snagu ove uredbe prestaje da važi Uredba o stručnom ispitu zaposlenih u organima državne uprave ("Službeni glasnik RS", br. 80/92, 62/01 i 38/07).
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije", a primenjuje se od 1. aprila 2009. godine.
Samostalni član Uredbe o dopunama
Uredbe o programu i načinu polaganja državnog stručnog ispita
("Sl. glasnik RS", br. 84/2014)
Član 2
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Samostalni članovi Uredbe o izmenama i dopunama
Uredbe o programu i načinu polaganja državnog stručnog ispita
("Sl. glasnik RS", br. 81/2016)
Član 3
Kandidat koji je započeo polaganje državnog stručnog ispita prema programu državnog stručnog ispita, koji je važio do početka primene ove uredbe, okončaće polaganje ispita prema tom programu.
Član 4
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije", a primenjuje se od 1. juna 2017. godine.
Samostalni članovi Uredbe o izmenama i dopunama
Uredbe o programu i načinu polaganja državnog stručnog ispita
("Sl. glasnik RS", br. 76/2017)
Član 3
Kandidat koji je podneo zahtev za polaganje državnog stručnog ispita nakon 1. juna 2017. godine, a nije započeo polaganje, ispit polaže prema programu utvrđenom u skladu sa ovom uredbom.
Član 4
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
PROGRAM DRŽAVNOG STRUČNOG ISPITA
ZA DRŽAVNE SLUŽBENIKE SA VISOKIM OBRAZOVANJEM
Pojam i materija Ustava. Počeci i razvoj ustavnosti u Srbiji do 1918. godine. Ustavni razvoj Srbije u prvoj Jugoslovenskoj državi. Ustavni razvoj i raspad druge Jugoslavije. Ustav Republike Srbije iz 1990. godine. Ustav SRJ iz 1992. godine. Državna zajednica SCG. Ustavna preambula. Načela Ustava. Građanska (narodna) suverenost. Vladavina prava. Podela vlasti. Politički pluralizam. Zabrana sukoba interesa i svetovnost države. Pokrajinska autonomija i lokalna samouprava. Ljudska i manjinska prava - pojam i osnovna načela. Pravo na dostojanstvo i slobodan razvoj ličnosti. Pravo na život i nepovredivost fizičkog i psihičkog integriteta. Zabrana ropstva, položaja sličnog ropstvu i prinudnog rada. Pravo na slobodu i bezbednost - ustavni režim kršenja slobode. Ustavni režim pritvora. Pravo na pravično suđenje. Posebna prava okrivljenog. Pravna sigurnost u okviru kaznenog prava. Pravo na rehabilitaciju i naknadu štete. Pravo na jednaku zaštitu prava i na pravno sredstvo. Pravo na pravnu ličnost. Pravo na državljanstvo. Sloboda kretanja i nepovredivost stana. Tajnost pisama i drugih sredstava opštenja i zaštita podataka o ličnosti. Sloboda misli, savesti i veroispovesti. Prigovor savesti. Sloboda mišljenja i izražavanja i sloboda izražavanja nacionalne pripadnosti. Sloboda medija i pravo na obaveštenost. Izborno pravo. Sloboda okupljanja. Sloboda udruživanja. Pravo na imovinu. Ustavni režim prava na rad i prava na štrajk. Pravo na obrazovanje. Pravo na zdravu životnu sredinu. Posebna prava vezana za dete i porodicu. Prava stranaca. Posebna prava pripadnika nacionalnih manjina. Ekonomsko uređenje i javne finansije. Položaj i nadležnosti Narodne skupštine. Sastav Narodne skupštine - izbor i trajanje mandata narodnih poslanika. Imunitet narodnog poslanika. Način rada i odlučivanja u Narodnoj skupštini i pravo predlaganja zakona. Referendum. Raspuštanje Skupštine. Položaj i nadležnosti predsednika Republike. Izbor, mandat i prestanak mandata predsednika Republike. Položaj, sastav, nadležnosti i odgovornost Vlade. Izbor i trajanje mandata Vlade. Interpelacija. Glasanje o nepoverenju Vladi ili članu Vlade. Glasanje o poverenju Vladi. Ostavka predsednika Vlade i razrešenje i ostavka člana Vlade. Ustavni položaj državne uprave. Ustavni položaj zaštitnika građana. Vojska Srbije. Sudovi - pojam i načela o sudovima. Vrhovni kasacioni sud. Vrste sudova - sudski sistem. Izbor sudija i prestanak sudijske funkcije prema Ustavu Republike Srbije. Visoki savet sudstva. Pojam javnog tužilaštva i izbor i položaj republičkog javnog tužioca. Javni tužioci i zamenici javnog tužioca. Sistem odgovornosti u javnom tužilaštvu. Državno veće tužilaca. Ustavni sud - položaj i nadležnosti. Postupak, ocene ustavnosti i zakonitosti i ustavna žalba. Sastav Ustavnog suda i prestanak dužnosti sudije Ustavnog suda. Ustavne osnove teritorijalne organizacije Republike Srbije. Autonomne pokrajine, položaj i nadležnosti. Finansijska autonomija i pravni akti autonomne pokrajine. Lokalna samouprava - pojam i položaj po Ustavu Republike Srbije. Nadležnosti jedinice lokalne samouprave. Pravni akti i organi jedinice lokalne samouprave. Nadzor nad radom opštine i zaštita lokalne samouprave. Finansiranje lokalne samouprave. Mesna samouprava. Lokalni izbori. Hijerarhija pravnih akata. Objavljivanje zakona i drugih pravnih akata, zabrana njihovog povratnog dejstva i jezik postupka. Vanredno stanje. Ratno stanje. Promena Ustava.
Sprečavanje sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija. Vrste sukoba interesa u vršenju javne funkcije. Zabrana vršenja druge javne funkcije. Vršenje funkcija u političkoj stranci, odnosno političkom subjektu. Obavljanje drugog posla ili delatnosti. Obavljanje drugog posla ili delatnosti u vreme stupanja na javnu funkciju. Obaveza prijavljivanja o postojanju sukoba interesa. Zabrana osnivanja privrednog društva ili javne službe za vreme vršenja javne funkcije. Članstvo u udruženju i organima udruženja. Prenos upravljačkih prava za vreme vršenja javne funkcije. Zabrana zasnivanja radnog odnosa ili poslovne saradnje po prestanku javne funkcije. Obaveza prijavljivanja imovine funkcionera. Pokloni. Plan integriteta. Prevencija korupcije. Agencija za borbu protiv korupcije. Nadležnost Agencije za borbu protiv korupcije. Organi Agencije za borbu protiv korupcije. Odbor Agencije. Direktor. Stručna služba Agencije za borbu protiv korupcije.
Specifičnosti EU kao subjekta u međunarodnim odnosima. Države članice i države kandidati za prijem u članstvo EU. Vanevropske zemlje i teritorije koje su pridružene EU.
Istorijat razvoja evropskih integracionih procesa - nastanak evropskih zajednica. Osnivački akti EU. Reformski ugovor EU (Lisabonski ugovor). Osnivački ugovori EU koji su na snazi. Postupak u vezi sa izmenama i dopunama ugovora na kojima se zasniva EU. Organi EU. Delokrug Evropskog saveta. Delokrug Evropskog parlamenta. Delokrug Saveta EU (Savet ministara). Delokrug Evropske komisije. Delokrug Evropske centralne banke. Delokrug Evropske investicione banke. Delokrug Revizorskog suda. Nadležnost Evropskog suda pravde. Zajedničke dodirne tačke EU i Saveta Evrope kao regionalnih evropskih organizacija. Postupak pripreme propisa EU. Uloga Komiteta stalnih predstavnika u fazi pripreme propisa. Uloga Ekonomskog i socijalnog komiteta i Regionalnog komiteta u postupku pripremanja odluka. Uloga specijalizovanih komiteta u postupku pripremanja odluka. Procedure za donošenje propisa EU. Uloga sistema posebnih tela u postupku izvršenja propisa (komitologija). Pravo EU. Primarni izvori prava EU. Sekundarni izvori prava EU. Propisi i drugi akti koje donose organi EU. Primena prava EU i uloga Evropskog suda pravde. Pravne tekovine Zajednice. Struktura EU (oblasti i pitanja o kojima se odlučuje, odnosno utvrđuju zajedničke politike u EU). Sadržina tzv. Prvog stuba EU. Sadržina tzv. Drugog stuba EU. Sadržina tzv. Trećeg stuba EU. Sticanje statusa pridružene članice (sporazum o stabilizaciji i pridruživanju i privremeni - prelazni sporazum). Kriterijumi za prijem u članstvo EU. Postupak za sticanje statusa članice EU.
Nacionalna dokumenta kojima se uređuje proces pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji. Faze u procesu pristupanja. Korišćenje međunarodne pomoći.
Izvršna vlast u Republici Srbiji. Sastav Vlade i položaj članova Vlade. Pojam državne uprave i vrste organa državne uprave. Načela na kojima se zasniva rad organa državne uprave. Poslovi državne uprave. Propisi koje donose organi državne uprave. Rukovođenje radom organa državne uprave i struktura rukovođenja. Unutrašnje uređenje organa državne uprave. Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u organu. Upravni okruzi. Unutrašnji nadzor. Upravna inspekcija. Inspekcijski nadzor. Poveravanje poslova državne uprave. Sukob nadležnosti, rešavanje o žalbi, izuzeće. Odnosi organa državne uprave sa Vladom. Uređenje Vlade (Generalni sekretarijat Vlade. Službe Vlade. Radna tela Vlade. Kabinet predsednika Vlade i Kabinet potpredsednika Vlade). Propisi i drugi akti koje donosi Vlada. Međusobni odnosi organa državne uprave. Odnos organa državne uprave sa državnim i drugim organima. Javnost rada i odnosi sa građanima. Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti. Slobodan pristup informacijama od javnog značaja. Prikupljanje i obrada podataka o ličnosti, prava lica i zaštita prava lica čiji se podaci prikupljaju i obrađuju, ograničenje zaštite podataka o ličnosti, postupak pred nadležnim organima za zaštitu podataka o ličnosti, iznošenje podataka iz Republike Srbije. Službena upotreba jezika i pisama. Javne agencije. Zaštitnik građana. Principi dobre uprave. Poverenik za zaštitu ravnopravnosti. Opšta zabrana diskriminacije. Oblici diskriminacije. Posebni slučajevi diskriminacije. Politika jednakih mogućnosti zasnovanih na polu. Organi opštine. Elektronska uprava. Načela elektronske uprave. Portal eUprava.
Izvori radnog prava; međunarodni izvori radnog prava; unutrašnji izvori radnog prava; međusobni odnos zakona, kolektivnog ugovora, pravilnika o radu i ugovora o radu.
Specifičnost rada u državnim organima; osnovna pravila o državnim službenicima (pojam državnih službenika i pojam nameštenika; poslodavac; primena opštih propisa o radu i posebnog kolektivnog ugovora; načela delovanja državnih službenika). Prava i dužnosti državnih službenika; sprečavanje sukoba interesa. Vrste radnih mesta državnih službenika. Popunjavanje slobodnih radnih mesta (uslovi za zaposlenje; dopuštenost i način popunjavanja radnog mesta; trajanje radnog odnosa; probni rad; popunjavanje položaja; prestanak rada na položaju; posledice prestanka rada na položaju). Ocenjivanje i napredovanje državnih službenika. Premeštaj državnih službenika zbog potrebe rada. Stručno usavršavanje i osposobljavanje (stručno usavršavanje; dodatno obrazovanje; stručni ispit; stručno osposobljavanje - pripravništvo). Odgovornost državnih službenika (disciplinska odgovornost; disciplinske kazne; disciplinski postupak; udaljenje s rada; zastarelost; odgovornost za štetu). Prestanak radnog odnosa. Prava državnih službenika pri promeni uređenja državnih organa. Odlučivanje o pravima i dužnostima državnih službenika (odlučivanje u prvom stepenu; žalbene komisije). Uređenje kadrovskog sistema (kadrovski plan; Služba za upravljanje kadrovima; Centralna kadrovska evidencija; Visoki službenički savet). Posebna pravila o nameštenicima. Nadležnost upravne inspekcije. Plate državnih službenika i nameštenika.
Radni odnosi u organima lokalne samouprave; prijem u radni odnos; pripravnici; raspoređivanje, preuzimanje i upućivanje; dužnosti zaposlenih i postavljenih lica; plate; odgovornost zaposlenih i postavljenih lica; prestanak radnog odnosa; ostvarivanje i zaštita prava zaposlenih i postavljenih lica; nadležnost upravne inspekcije.
Opšti propisi o radu (Zakon o radu); prava zaposlenih; obaveze zaposlenih i obaveze poslodavca; zabrana diskriminacije. Zasnivanje radnog odnosa (uslovi za zasnivanje radnog odnosa; način zasnivanja radnog odnosa; pregovaranje; ugovor o radu; stupanje na rad; radna knjižica; posredovanje u zapošljavanju). Vrste radnog odnosa (radni odnos na neodređeno vreme; radni odnos na određeno vreme; probni rad; radni odnos za obavljanje poslova sa povećanim rizikom; radni odnos sa nepunim radnim vremenom; pripravnici). Radno vreme (puno radno vreme; nepuno radno vreme; skraćeno radno vreme; prekovremeni rad; raspored radnog vremena; preraspodela radnog vremena; noćni rad i rad u smenama). Odmori i odsustva (odmor u toku dnevnog rada; dnevni odmor; nedeljni odmor; godišnji odmor; plaćeno i neplaćeno odsustvo; mirovanje radnog odnosa). Zaštita zaposlenih (opšta zaštita; zaštita omladine; zaštita materinstva; porodiljsko odsustvo i odsustvo sa rada radi nege deteta; odsustvo sa rada radi posebne nege deteta ili druge osobe; neplaćeno odsustvo sa rada dok dete ne navrši tri godine života; zaštita invalida; zaštita ličnih podataka; obaveštenje o privremenoj sprečenosti za rad). Zarada, naknada zarade i druga primanja (zarada; minimalna zarada; naknada zarade; naknada troškova; druga primanja). Višak zaposlenih. Naknada štete. Udaljenje zaposlenog sa rada. Izmena ugovora o radu (izmena ugovorenih uslova rada; premeštaj u drugo mesto rada; upućivanje na rad kod drugog poslodavca). Prestanak radnog odnosa (razlozi za prestanak radnog odnosa; sporazumni prestanak radnog odnosa; otkaz ugovora o radu od strane zaposlenog; otkaz ugovora o radu od strane poslodavca; posebna zaštita od otkaza ugovora o radu; otkazni rok i novčana naknada; nezakonit prestanak radnog odnosa). Ostvarivanje i zaštita prava zaposlenih (odlučivanje o pravima i obavezama zaposlenog; zaštita pojedinačnih prava; rokovi zastarelosti potraživanja iz radnog odnosa). Rad van radnog odnosa (privremeni i povremeni poslovi; ugovor o delu; ugovor o stručnom osposobljavanju i usavršavanju; dopunski rad; samozapošljavanje). Sindikalno organizovanje zaposlenih (sindikat; reprezentativnost sindikata; utvrđivanje reprezentativnosti sindikata; pravna i poslovna sposobnost sindikata). Nadležnost inspekcije rada.
Jednake mogućnosti zapošljavanja po osnovu pola (jednaka dostupnost poslova i položaja po osnovu pola, zasnivanje radnog odnosa i radno angažovanje po osnovu pola, raspoređivanje i napredovanje po osnovu pola, jednaka zarada za isti rad ili rad jednake vrednosti po osnovu pola, uznemiravanje, seksualno uznemiravanje i seksualno ucenjivanje, prestanak radnog odnosa i radnog angažovanja po osnovu pola).
Socijalno osiguranje; penzijsko i invalidsko osiguranje; osiguranje za slučaj nezaposlenosti; zdravstveno osiguranje.
Upravni postupak, sa elementima kancelarijskog poslovanja i upravni spor
Pojam upravnog postupka. Pojam upravne stvari. Vrste upravnog postupka. Osnovna načela upravnog postupka. Upravno postupanje. Upravni akt. Garantni akt. Upravni ugovor. Upravne radnje. Pružanje javnih usluga. Osnovna pravila postupka. Učesnici u upravnom postupku. Nadležnost organa. Ovlašćeno službeno lice. Saradnja i službena pomoć. Stranka u upravnom postupku i njeno zastupanje. Opštenje organa i stranaka. Način opštenja. Podnesci. Zapisnici. Razgledanje spisa i obaveštavanje o toku postupka. Obaveštavanje. Postupci obaveštavanja. Rokovi. Troškovi postupka. Prvostepeni postupak: pokretanje postupka i zahtevi stranaka, način pokretanja postupka, trenutak pokretanja postupka, odbacivanje zahteva stranke, zahtev da se prizna svojstvo stranke, pokretanje postupka i javno saopštenje i spajanje upravnih stvari u jedan postupak, izmena zahteva, odustanak od zahteva i posledice odustanka, poravnanje. Prekid postupka. Obustavljanje postupka. Tok postupka do donošenja rešenja (način utvrđivanja činjenica u postupku, dužnost organa da pribavi podatke po službenoj dužnosti, pribavljanje i ustupanje podataka o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u informacionom sistemu eZUP, neposredno odlučivanje, privremene mere, ispitni postupak, prethodno pitanje, usmena rasprava). Dokazivanje (dokazivanje činjenica, izvođenje dokaza pred zamoljenim organom, isprave, svedoci, veštačenje, tumači, uviđaj, izjave stranke, obezbeđenje dokaza). Rešenje i zaključak. Pojam rešenja. Rešenje kolegijalnog organa. Zajedničko rešenje. Delimično, dopunsko i privremeno rešenje. Oblici i delovi rešenja. Ispravljanje grešaka u rešenju. Rok za izdavanje rešenja. zaključak. Pravna sredstva. Prigovor. Žalba. Postupanje prvostepenog organa po žalbi. Postupanje drugostepenog organa po žalbi. Posebni slučajevi ukidanja i menjanja rešenja. Ponavljanje postupka. Poništavanje konačnog rešenja. Ukidanje rešenja. Poništavanje, ukidanje i menjanje pravnosnažnog rešenja na preporuku Zaštitnika građana. Pravne posledice poništavanja i ukidanja rešenja. Izvršenje. Odgovornost ovlašćenog službenog lica. Vođenje evidencija o rešavanju u upravnim stvarima. Elektronsko upravno postupanje (uspostavljanje elektronskog upravnog postupanja organa, prijem elektronskog podneska, elektronsko dostavljanje, potvrda o elektronskoj dostavi).
Pojam i predmet upravnog spora. Nadležnost i sastav suda. Stranke u upravnom sporu. Predmet upravnog spora. Pokretanje spora. Prethodni postupak. Utvrđivanje činjenica. Sudske odluke. Vanredna pravna sredstva. Izvršenje presude.
Opšta i osnovna pitanja kancelarijskog poslovanja: pojam kancelarijskog poslovanja, značaj i uloga kancelarijskog poslovanja, propisi kojima je regulisano kancelarijsko poslovanje organa državne uprave, osnovni pojmovi kancelarijskog poslovanja. Primanje pošte. Neposredno primanje podnesaka. Potvrda o prijemu podneska. Prijem pošte od drugog organa državne uprave. Prijem pošte preko poštanske službe. Otvaranje i pregledanje pošte. Postupak sa aktima i predmetima koji sadrže tajne podatke i oznaku stepena tajnosti. Postupak sa aktima koji podležu taksiranju. Prijemni štambilj. Raspoređivanje pošte i klasifikacija predmeta po materiji. Osnovne evidencije o aktima i predmetima: kartoteka predmeta, skraćeni delovodnik, vođenje evidencije putem automatske obrade podataka. Pomoćne evidencije o aktima i predmetima: popis akata, vođenje evidencije po dosijeima. Evidentiranje akata koji su označeni kao tajni podaci. Postupak sa nerešenim predmetima istekom godine. Združivanje akata. Omot spisa. Dostavljanje akata u rad. Rokovnik. Razvođenje akata. Otpremanje pošte. Arhiviranje i čuvanje predmeta. Arhivska knjiga. Elektronsko kancelarijsko poslovanje: dostava elektronskih dokumenata, postupanje sa dokumentima u elektronskom kancelarijskom poslovanju, elektronska arhiva. Poslovi u neposrednoj vezi sa kancelarijskim poslovanjem: službeni akt, obnavljanje (rekonstrukcija) predmeta, pečati i štambilji, primanje i predaja telefonskog saopštenja, nadzor nad primenom propisa o kancelarijskom poslovanju, administrativne takse. Kancelarijsko poslovanje u sudovima. Kancelarijsko poslovanje u javnom tužilaštvu. Kancelarijsko poslovanje u organima za vođenje prekršajnog postupka. Kancelarijsko poslovanje u ustanovama za izvršenje krivičnih sankcija.
ZA DRŽAVNE SLUŽBENIKE SA SREDNJIM OBRAZOVANJEM
Osnovi sistema državne uprave i ustavnog uređenja
Izvršna vlast u Republici Srbiji. Sastav Vlade i položaj članova Vlade. Pojam državne uprave i vrste organa državne uprave. Načela na kojima se zasniva rad organa državne uprave. Poslovi državne uprave. Propisi koje donose organi državne uprave. Rukovođenje radom organa državne uprave i struktura rukovođenja. Unutrašnje uređenje organa državne uprave. Pravilnik o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u organu. Uređenje Vlade (Generalni sekretarijat Vlade. Službe Vlade. Kabinet predsednika Vlade i Kabinet potpredsednika Vlade). Propisi i drugi akti koje donosi Vlada. Javnost rada i odnosi sa građanima. Organi opštine.
Pojam i materija Ustava. Ustavna načela (narodna, građanska suverenost, vladavina prava, podela vlasti, politički pluralizam, lokalna samouprava i teritorijalna autonomija, zabrana sukoba interesa, svetovnost države). Ljudska i manjinska prava i slobode (osnovna načela ljudskih i manjinskih prava i sloboda, vrste ljudskih i manjinskih prava). Osnove ekonomskog uređenja Republike Srbije. Uređenje državne vlasti. Narodna skupština - položaj, nadležnosti i sastav. Način rada i odlučivanja u Narodnoj skupštini. Položaj i nadležnosti predsednika Republike. Položaj, nadležnosti i sastav Vlade. Ustavni položaj državne uprave. Vojska Srbije. Sudovi - pojam i načela sudstva. Vrste sudova. Sudska uprava. Javno tužilaštvo. Ustavni sud - pojam i nadležnosti. Teritorijalna autonomija - nadležnost, organi i finansiranje. Lokalna samouprava - nadležnost, organi i finansiranje. Ustavnost i zakonitost - hijerarhija pravnih akata.
Sprečavanje sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija. Vrste sukoba interesa u vršenju javne funkcije. Obaveza prijavljivanja o postojanju sukoba interesa. Obaveza prijavljivanja imovine funkcionera. Pokloni. Plan integriteta. Prevencija korupcije. Agencija za borbu protiv korupcije. Nadležnost Agencije za borbu protiv korupcije. Organi Agencije za borbu protiv korupcije.
Principi dobre uprave. Zaštitnik građana. Slobodan pristup informacijama od javnog značaja. Zaštita podataka o ličnosti. Poverenik za informacije od javnog značaja i zaštitu podataka o ličnosti. Opšta zabrana diskriminacije i slučajevi diskriminacije. Politika jednakih mogućnosti zasnovanih na polu. Poverenik za zaštitu ravnopravnosti.
Elektronska uprava. Načela elektronske uprave. Portal eUprava.
Specifičnosti EU kao subjekta u međunarodnim odnosima. Države članice i države kandidati za prijem u članstvo EU. Istorijat razvoja evropskih integracionih procesa - nastanak evropskih zajednica. Osnivački akti EU. Osnivački ugovori EU koji su na snazi.
Postupak u vezi sa izmenama i dopunama ugovora na kojima se zasniva EU. Organi EU i njihov delokrug. Postupak pripreme propisa EU. Procedure za donošenje propisa EU. Propisi i drugi akti koje donose organi EU. Primena propisa EU i uloga Evropskog suda pravde. Pravne tekovine Zajednice. Struktura EU (oblasti i pitanja o kojima se odlučuje, odnosno utvrđuju zajedničke politike u EU). Sticanje statusa pridružene članice (sporazum o stabilizaciji i pridruživanju i privremeni - prelazni sporazum). Kriterijumi za prijem u članstvo EU. Postupak za sticanje statusa članice EU.
Nacionalna dokumenta kojima se uređuje proces pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji. Faze u procesu pristupanja. Korišćenje međunarodne pomoći.
Osnovi sistema radnih odnosa i radni odnosi u organima državne uprave
Izvori radnog prava; unutrašnji izvori radnog prava; međusobni odnos zakona, kolektivnog ugovora, pravilnika o radu i ugovora o radu.
Osnovna pravila o državnim službenicima (pojam državnih službenika i pojam nameštenika; poslodavac; primena opštih propisa o radu i posebnog kolektivnog ugovora; načela delovanja državnih službenika). Prava i dužnosti državnih službenika. Vrste radnih mesta državnih službenika. Popunjavanje slobodnih radnih mesta (uslovi za zaposlenje; dopuštenost i način popunjavanja radnog mesta; trajanje radnog odnosa; probni rad). Ocenjivanje i napredovanje državnih službenika. Premeštaj državnih službenika zbog potrebe rada. Stručno usavršavanje i osposobljavanje (stručno usavršavanje; dodatno obrazovanje; stručni ispit; stručno osposobljavanje - pripravništvo). Odgovornost državnih službenika (disciplinska odgovornost; disciplinske kazne; disciplinski postupak; udaljenje s rada; zastarelost; odgovornost za štetu). Prestanak radnog odnosa. Prava državnih službenika pri promeni uređenja državnih organa. Odlučivanje o pravima i dužnostima državnih službenika (odlučivanje u prvom stepenu; žalbene komisije). Posebna pravila o nameštenicima. Nadležnost upravne inspekcije. Plate državnih službenika i nameštenika.
Radni odnosi u organima lokalne samouprave; prijem u radni odnos; pripravnici; raspoređivanje, preuzimanje i upućivanje; dužnosti zaposlenih i postavljenih lica; plate; odgovornost zaposlenih i postavljenih lica; prestanak radnog odnosa; ostvarivanje i zaštita prava zaposlenih i postavljenih lica; nadležnost upravne inspekcije.
Opšti propisi o radu (Zakon o radu); prava zaposlenih; obaveze zaposlenih i obaveze poslodavca; zabrana diskriminacije. Zasnivanje radnog odnosa (uslovi za zasnivanje radnog odnosa; način zasnivanja radnog odnosa; ugovor o radu; stupanje na rad; radna knjižica;). Vrste radnog odnosa (radni odnos na neodređeno vreme; radni odnos na određeno vreme; probni rad; radni odnos sa nepunim radnim vremenom; pripravnici). Radno vreme (puno radno vreme; nepuno radno vreme; skraćeno radno vreme; prekovremeni rad; raspored radnog vremena; preraspodela radnog vremena; noćni rad i rad u smenama). Odmori i odsustva (odmor u toku dnevnog rada; dnevni odmor; nedeljni odmor; godišnji odmor; plaćeno i neplaćeno odsustvo; mirovanje radnog odnosa). Zaštita zaposlenih (opšta zaštita; zaštita omladine; zaštita materinstva; porodiljsko odsustvo i odsustvo sa rada radi nege deteta; obaveštenje o privremenoj sprečenosti za rad). Prestanak radnog odnosa (razlozi za prestanak radnog odnosa; sporazumni prestanak radnog odnosa; otkaz ugovora o radu od strane zaposlenog; otkaz ugovora o radu od strane poslodavca; posebna zaštita od otkaza ugovora o radu; nezakonit prestanak radnog odnosa). Ostvarivanje i zaštita prava zaposlenih (odlučivanje o pravima i obavezama zaposlenog; zaštita pojedinačnih prava; rokovi zastarelosti potraživanja iz radnog odnosa).
Jednake mogućnosti zapošljavanja po osnovu pola (jednaka dostupnost poslova i položaja po osnovu pola, zasnivanje radnog odnosa i radno angažovanje po osnovu pola, raspoređivanje i napredovanje po osnovu pola, jednaka zarada za isti rad ili rad jednake vrednosti po osnovu pola, uznemiravanje, seksualno uznemiravanje i seksualno ucenjivanje, prestanak radnog odnosa i radnog angažovanja po osnovu pola).
Socijalno osiguranje; penzijsko i invalidsko osiguranje; osiguranje za slučaj nezaposlenosti; zdravstveno osiguranje.
Upravni postupak, sa elementima kancelarijskog poslovanja
Pojam upravnog postupka. Pojam upravne stvari. Vrste upravnog postupka. Osnovna načela upravnog postupka. Upravno postupanje. Upravni akt. Garantni akt. Upravni ugovor. Upravne radnje. Pružanje javnih usluga. Osnovna pravila postupka. Učesnici u upravnom postupku. Nadležnost organa. Ovlašćeno službeno lice. Saradnja i službena pomoć. Stranka u upravnom postupku i njeno zastupanje. Opštenje organa i stranaka. Način opštenja. Podnesci. Zapisnici. Razgledanje spisa i obaveštavanje o toku postupka. Obaveštavanje. Postupci obaveštavanja. Rokovi. Troškovi postupka. Prvostepeni postupak: pokretanje postupka i zahtevi stranaka, način pokretanja postupka, trenutak pokretanja postupka, odbacivanje zahteva stranke, zahtev da se prizna svojstvo stranke, pokretanje postupka i javno saopštenje i spajanje upravnih stvari u jedan postupak, izmena zahteva, odustanak od zahteva i posledice odustanka, poravnanje. Prekid postupka. Obustavljanje postupka. Tok postupka do donošenja rešenja (način utvrđivanja činjenica u postupku, dužnost organa da pribavi podatke po službenoj dužnosti, pribavljanje i ustupanje podataka o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija u informacionom sistemu eZUP, neposredno odlučivanje, privremene mere, ispitni postupak, prethodno pitanje, usmena rasprava). Dokazivanje (dokazivanje činjenica, izvođenje dokaza pred zamoljenim organom, isprave, svedoci, veštačenje, tumači, uviđaj, izjave stranke, obezbeđenje dokaza). Rešenje i zaključak. Pojam rešenja. Rešenje kolegijalnog organa. Zajedničko rešenje. Delimično, dopunsko i privremeno rešenje. Oblici i delovi rešenja. Ispravljanje grešaka u rešenju. Rok za izdavanje rešenja. zaključak. Pravna sredstva. Prigovor. Žalba. Postupanje prvostepenog organa po žalbi. Postupanje drugostepenog organa po žalbi. Posebni slučajevi ukidanja i menjanja rešenja. Ponavljanje postupka. Poništavanje konačnog rešenja. Ukidanje rešenja. Poništavanje, ukidanje i menjanje pravnosnažnog rešenja na preporuku Zaštitnika građana. Pravne posledice poništavanja i ukidanja rešenja. Izvršenje. Odgovornost ovlašćenog službenog lica. Vođenje evidencija o rešavanju u upravnim stvarima. Elektronsko upravno postupanje (uspostavljanje elektronskog upravnog postupanja organa, prijem elektronskog podneska, elektronsko dostavljanje, potvrda o elektronskoj dostavi).
Opšta i osnovna pitanja kancelarijskog poslovanja: pojam kancelarijskog poslovanja, značaj i uloga kancelarijskog poslovanja, propisi kojima je regulisano kancelarijsko poslovanje organa državne uprave, osnovni pojmovi kancelarijskog poslovanja. Primanje pošte. Neposredno primanje podnesaka. Potvrda o prijemu podneska. Prijem pošte od drugog organa državne uprave. Prijem pošte preko poštanske službe. Otvaranje i pregledanje pošte. Postupak sa aktima i predmetima koji sadrže tajne podatke i oznaku stepena tajnosti. Postupak sa aktima koji podležu taksiranju. Prijemni štambilj. Raspoređivanje pošte i klasifikacija predmeta po materiji. Osnovne evidencije o aktima i predmetima: kartoteka predmeta, skraćeni delovodnik, vođenje evidencije putem automatske obrade podataka. Pomoćne evidencije o aktima i predmetima: popis akata, vođenje evidencije po dosijeima. Evidentiranje akata koji su označeni kao tajni podaci. Postupak sa nerešenim predmetima istekom godine. Združivanje akata. Omot spisa. Dostavljanje akata u rad. Rokovnik. Razvođenje akata. Otpremanje pošte. Arhiviranje i čuvanje predmeta. Arhivska knjiga. Elektronsko kancelarijsko poslovanje: dostava elektronskih dokumenata, postupanje sa dokumentima u elektronskom kancelarijskom poslovanju, elektronska arhiva. Poslovi u neposrednoj vezi sa kancelarijskim poslovanjem: službeni akt, obnavljanje (rekonstrukcija) predmeta, pečati i štambilji, primanje i predaja telefonskog saopštenja, nadzor nad primenom propisa o kancelarijskom poslovanju, administrativne takse. Kancelarijsko poslovanje u sudovima. Kancelarijsko poslovanje u javnom tužilaštvu. Kancelarijsko poslovanje u organima za vođenje prekršajnog postupka. Kancelarijsko poslovanje u ustanovama za izvršenje krivičnih sankcija.
ZAHTEV ZA POLAGANJE DRŽAVNOG STRUČNOG ISPITA
IME: |
PREZIME |
DATUM ROĐENJA: |
|
MESTO ROĐENJA: |
|
JMBG |_|_|_|_|_|_|_|_|_|_|_|_|_| |
NAZIV ZAVRŠENE ŠKOLE, ODNOSNO FAKULTETA: |
|
KANDIDAT JE ZAPOSLEN U: |
RADNO ISKUSTVO: |
ROK U KOME JE KANDIDAT OBAVEZAN DA POLOŽI ISPIT: |
ZAHTEV SE PODNOSI:
1. saglasno članu 3. Uredbe;
2. saglasno članu 4. Uredbe;
3. saglasno članu 7. Uredbe;
4. saglasno članu 8. Uredbe.
KONTAKT TELEFON KANDIDATA: |
NAPOMENA: Uz prijavu se prilažu odgovarajuća dokumenta i to:
1. rešenje o radnopravnom statusu;
2. rešenje o utvrđenoj obavezi polaganja državnog stručnog ispita;
3. diploma o stečenoj školskoj spremi (overena fotokopija);
4. lična karta (fotokopija);
5. potvrda o podnetoj prijavi na javni konkurs;
6. ugovor o stručnom osposobljavanju i usavršavanju;
7. potvrda o stečenom radnom iskustvu u struci.
(Zaokružiti broj ispred odgovarajućeg osnova za podnošenje zahteva, odnosno priloženog dokumenta)
|
Potpis ovlašćenog lica |
|
|
|
|
|
M. P. |
|
|
|
|
|
|
|
|
Potpis podnosioca zahteva |
|
|
|
REPUBLIKA SRBIJA
Ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu
UVERENJE
O POLOŽENOM DRŽAVNOM STRUČNOM ISPITU PO PROGRAMU ZA VISOKO OBRAZOVANJE
(ime i prezime kandidata) |
Rođen-a |
|
u |
|
JMBG |
|
|
(datum rođenja) |
|
(mesto rođenja) |
|
|
Završio-la |
|
|
(naziv fakulteta - škole) |
Položio-la je dana |
|
DRŽAVNI STRUČNI ISPIT
pred Ispitnom komisijom za kandidate sa visokim obrazovanjem.
Ovo uverenje se izdaje na osnovu člana 26. Uredbe o programu i načinu polaganja državnog stručnog ispita.
Broj: _______________ |
|
Predsednik Ispitne komisije |
Datum: _____________ |
M. P. |
|
Beograd |
|
|
REPUBLIKA SRBIJA
Ministarstvo za državnu upravu i lokalnu samoupravu
UVERENJE
O POLOŽENOM DRŽAVNOM STRUČNOM ISPITU PO PROGRAMU ZA SREDNJE OBRAZOVANJE
(ime i prezime kandidata) |
Rođen-a |
|
u |
|
JMBG |
|
|
(datum rođenja) |
|
(mesto rođenja) |
|
|
Završio-la |
|
|
(naziv škole) |
Položio-la je dana |
|
DRŽAVNI STRUČNI ISPIT
pred Ispitnom komisijom za kandidate sa srednjim obrazovanjem.
Ovo uverenje se izdaje na osnovu člana 26. Uredbe o programu i načinu polaganja državnog stručnog ispita.
Broj: _______________ |
|
Predsednik Ispitne komisije |
Datum: _____________ |
M. P. |
|
Beograd |
|
|