PRAVILNIKO USLOVIMA ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA PORODICAMA U KOJIMA SE RODI TREĆE ILI ČETVRTO DETE ZA REŠAVANJE STAMBENOG PITANJA ILI ZA UNAPREĐENJE USLOVA STANOVANJA NA TERITORIJI AUTONOMNE POKRAJINE VOJVODINE ("Sl. list AP Vojvodine", br. 41/2018) |
Pravilnikom o uslovima za dodelu bespovratnih sredstava porodicama u kojima se rodi treće ili četvrto dete za rešavanje stambenog pitanja ili za unapređenje uslova stanovanja na teritoriji AP Vojvodine (u daljem tekstu: Pravilnik), utvrđuju se ciljevi ove programske aktivnosti, namena sredstava, uslovi za učešće na konkursu, postupak za dodelu bespovratnih sredstava porodicama u kojima se rodi treće ili četvrto dete za rešavanje stambenog pitanja ili za unapređenje uslova stanovanja, obavezna dokumentacija, kriterijumi za dodelu sredstava, zaključivanje ugovora sa korisnicima sredstava i druga pitanja od značaja za realizaciju konkursa za dodelu bespovratnih sredstava porodicama u kojima se rodi treće ili četvrto dete za rešavanje stambenog pitanja ili za unapređenje uslova stanovanja na teritoriji AP Vojvodine (u daljem tekstu: konkurs).
Porodicom iz stava 1. ovog člana smatraju se bračne i vanbračne zajednice sa decom, kao i jednoroditeljske porodice (u daljem tekstu: porodica).
Bespovratna sredstva dodeljuju se iz sredstava Budžetskog fonda za pronatalitetnu populacionu politiku Autonomne pokrajine Vojvodine putem javnog konkursa koji raspisuje Pokrajinski sekretarijat za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova (u daljem tekstu: Sekretarijat).
Cilj sprovođenja programske aktivnosti putem dodele bespovratnih sredstava porodicama u kojima se rodi treće ili četvrto dete jeste zaustavljanje negativnih demografskih trendova kao i afirmacija pronatalitetne populacione politike na teritoriji AP Vojvodine.
Jedan od važnih preduslova povećanja nataliteta jeste i rešavanje stambenog pitanja porodica u kojima se rodi treće ili četvrto dete, odnosno, roditelja ove dece (u daljem tekstu: učesnika konkursa) koji u vlasništvu ne poseduju odgovarajuću stambenu jedinicu, kao i unapređenje uslova stanovanja porodicama u slučajevima u kojima majka rodi treće ili četvrto dete, u smislu odgovarajućih standarda o veličini raspoloživog stambenog prostora u skladu sa članom 90. Zakona o stanovanju i održavanju zgrada ("Službeni glasnik RS", broj: 104/2016).
Bespovratna sredstva namenjena su za:
1. kupovinu nekretnine,
2. dogradnju, adaptaciju ili rekonstrukciju postojeće nekretnine.
U smislu ovog Pravilnika, pod nekretninom smatraju se stan ili kuća koji su upisani u katastar nepokretnosti.
Nekretnina iz tačke 2. stava 1. ovog člana mora biti u vlasništvu ili suvlasništvu učesnika konkursa ili članova njihovog zajedničkog domaćinstva.
Ukupna visina bespovratnih sredstava koja se dodeljuju učesnicima konkursa za namene iz člana 3. ovog Pravilnika biće utvrđena prilikom raspisivanja svakog pojedinačnog konkursa, u zavisnosti od raspoloživih budžetskih sredstava.
Za svaku od namena iz člana 3. ovog Pravilnika, predviđena je polovina ukupnog iznosa bespovratnih sredstava iz stava 1. ovog člana.
Ukoliko sredstva opredeljena za jednu od namena ne budu potpuno utrošena, ista će biti opredeljena za dodeljivanje učesnicima konkursa po drugoj nameni.
O visini dodeljenih bespovratnih sredstava po svakoj podnetoj prijavi na konkurs odlučiće Komisija iz člana 12. ovog Pravilnika, a najviše do 1.200.000,00 dinara.
Sredstva se dodeljuju na osnovu konkursa koji raspisuje Pokrajinski sekretarijat za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova.
Tekst konkursa se objavljuje u "Službenom listu AP Vojvodine", u javnom glasilu koje se distribuira na teritoriji AP Vojvodine i na veb-sajtu Sekretarijata.
Obavezni elementi konkursa su:
1. naziv akta na osnovu kojeg se raspisuje;
2. visina ukupnih sredstava predviđenih za dodelu;
3. visina bespovratnih sredstava za koju se može aplicirati;
4. namena sredstava;
5. pravo učešća;
6. uslovi za učešće;
7. način podnošenja prijave;
8. rok za podnošenje prijave na konkurs;
9. obavezna dokumentacija za podnošenje i
10. drugi podaci od značaja za uspešnu realizaciju konkursa.
Pravo učešća na konkursu imaju roditelji iz porodica u smislu člana 1. stav 2. i člana 2. stav 2. ovog Pravilnika kojima se počev od 01.01.2018. godine pa do dana raspisivanja konkursa rodi treće ili četvrto dete.
Redosled rođenja dece se utvrđuje prema broju žive dece majke u momentu podnošenja prijave na konkurs.
Jednoroditeljskom porodicom, u smislu člana 1. stav 2. ovog Pravilnika, smatra se porodica u kojoj jedan roditelj samostalno vrši roditeljsko pravo, pod uslovom da je drugi roditelj:
- nepoznat,
- preminuo, a nije ostvareno pravo na porodičnu penziju i
- postao potpuno i trajno nesposoban za rad, a nije stekao pravo na penziju.
VII USLOVI ZA UČEŠĆE NA KONKURSU
Učesnici konkursa mogu biti roditelji u porodicama koji u trenutku raspisivanja konkursa ispunjavaju sledeće uslove:
1. da je majka u porodici, na dan 01.01.2018. godine pa do dana raspisivanja konkursa, rodila dete trećeg ili četvrtog reda rođenja, u smislu člana 7. stav 2. ovog Pravilnika;
2. da je najmanje jedan od roditelja državljanin Republike Srbije i da na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine do dana raspisivanja konkursa ima najmanje pet godina neprekidno prijavljeno prebivalište;
3. da se nalaze u bračnoj ili vanbračnoj zajednici ili da imaju status samohranog roditelja;
4. da se neposredno brinu o novorođenom trećem ili četvrtom detetu, da njihova deca prethodnog reda rođenja nisu smeštena u hraniteljsku, starateljsku porodicu ili data na usvojenje i da nisu lišeni roditeljskog prava u odnosu na decu prethodnog reda rođenja, u skladu sa zakonom;
5. da nisu korisnici novčane socijalne pomoći;
6. da je najmanje jedan od roditelja zaposlen;
7. da su roditelji trećeg, odnosno, četvrtog deteta vlasnici ili suvlasnici nekretnine ili da žive u zajedničkom domaćinstvu sa vlasnikom ili suvlasnikom nekretnine najmanje tri godine neprekidno do dana raspisivanja konkursa, ukoliko apliciraju za dogradnju, adaptaciju ili rekonstrukciju nekretnine;
8. da učesnici konkursa ili njihovi srodnici u pravoj liniji bez obzira na stepen srodstva koji sa učesnicima konkursa žive u zajedničkom domaćinstvu nisu kupili ili otuđili odgovarajuću nekretninu u prethodnih pet godina do dana raspisivanja konkursa, u smislu člana 2. ovog Pravilnika.
Članovima zajedničkog domaćinstva učesnika konkursa smatraće se srodnici u pravoj liniji bez obzira na stepen srodstva koji žive zajedno sa porodicom iz člana 1. stav 2. ovog Pravilnika najmanje tri godine neprekidno do dana raspisivanja konkursa.
Učesnici konkursa u okviru svakog raspisanog konkursa mogu konkurisati samo sa jednom prijavom bez obzira na namenu.
Uslovi iz stava 1. moraju biti kumulativno ispunjeni.
VIII OBAVEZNA KONKURSNA DOKUMENTACIJA
U svrhu ispunjenja uslova iz ovog Pravilnika, učesnici konkursa su dužni da dostave sledeću dokumentaciju:
1. popunjen i potpisan obrazac prijave na konkurs (preuzima se na veb-sajtu Sekretarijata);
2. fotokopije ličnih karata za sve punoletne članove zajedničkog domaćinstva (ukoliko se radi o čipovanoj ispravi, neophodno je da ista bude očitana), a za maloletne članove zajedničkog domaćinstva - potvrde o prebivalištu za decu;
3. uverenje o državljanstvu Republike Srbije za jednog od učesnika konkursa (ne starije od šest meseci);
4. uverenja o prebivalištu za učesnike konkursa u prethodnih pet godina do dana raspisivanja konkursa;
5. izvode iz matične knjige rođenih za svu decu, odnosno, za sve članove zajedničkog domaćinstva učesnika konkursa u slučaju podnošenja prijave na konkurs za sredstva namenjena za dogradnju, adaptaciju ili rekonstrukciju (ne stariji od mesec dana);
6. dokaz o bračnoj ili vanbračnoj zajednici - izvod iz matične knjige venčanih ili izjavu overenu kod javnog beležnika o postojanju vanbračne zajednice (ne stariji od mesec dana);
7. dokaz o statusu jednoroditeljske porodice - izvod iz matične knjige rođenih za novorođeno dete, izvod iz matične knjige umrlih za drugog roditelja, rešenje invalidske komisije ili potvrda Fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje da nije ostvareno pravo na penziju (ne stariji od mesec dana);
8. uverenje nadležnog organa starateljstva o činjenici da se neposredno brinu o novorođenom trećem ili četvrtom detetu, da deca prethodnog reda rođenja nisu smeštena u hraniteljsku, starateljsku porodicu ili data na usvojenje, odnosno, da ni otac ni majka nisu lišeni roditeljskog prava u odnosu na decu prethodnog reda rođenja (ne stariji od mesec dana);
9. uverenje Centra za socijalni rad da učesnici konkursa nisu korisnici novčane socijalne pomoći (ne stariji od mesec dana);
10. overenu fotokopiju diplome ili uverenja o položenim razredima - ispitima kao dokaz o stečenom obrazovanju;
11. dokaz o zaposlenju i dužini staža osiguranja za učesnike konkursa (listing izdat od strane Fonda za penzijsko i invalidsko osiguranje);
12. dokaz o prihodima ostvarenim u tri meseca koji prethode mesecu raspisivanja konkursa za svakog od učesnika konkursa (potvrda poslodavca);
13. potvrdu iz Ministarstva finansija Republike Srbije - Poreske uprave da učesnici konkursa i njihovi srodnici u pravoj liniji bez obzira na stepen srodstva koji sa učesnicima konkursa žive u zajedničkom domaćinstvu nisu kupili ili otuđili nekretninu u prethodnih pet godina do dana raspisivanja konkursa;
14. izjavu učesnika konkursa i njihovih srodnika u pravoj liniji bez obzira na stepen srodstva koji žive u zajedničkom domaćinstvu sa učesnicima konkursa, datu pod materijalnom i krivičnom odgovornošću, da ne poseduju odgovarajuću nekretninu na teritoriji Republike Srbije, overenu kod javnog beležnika, odnosno, nadležnog suda;
15. prepis lista nepokretnosti, izdat od strane Republičkog geodetskog zavoda - Službe za katastar nepokretnosti, za učesnike konkursa i njihove srodnike u pravoj liniji bez obzira na stepen srodstva koji žive u zajedničkom domaćinstvu sa učesnicima konkursa, za nekretninu u kojoj žive;
16. prepis lista nepokretnosti, izdat od strane Republičkog geodetskog zavoda - Službe za katastar nepokretnosti, za nepokretnost koju učesnici konkursa predlažu za kupovinu, odnosno, za nepokretnost koja je predmet dogradnje, adaptacije ili rekonstrukcije;
17. predugovor o kupoprodaji nekretnine, overen kod javnog beležnika;
18. overeni predugovor sa pravnim licem ovlašćenim za projektovanje i građevinske radove kojim se definišu građevinski radovi, iznos predračuna i rok za izvršenje građevinskih radova, u smislu Zakona o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik Republike Srbije", broj: 72/2009, 81/2009 - ispr, 64/2010 - odluka US, 24/2011, 121/2012, 42/2013 - odluka US, 50/2013 - odluka US, 98/2013 - odluka US, 132/2014 i 145/2014);
19. rešenje nadležnog opštinskog - gradskog organa o dozvoli za dogradnju, adaptaciju ili rekonstrukciju (rešenje o odobrenju izvođenja radova).
Ukoliko učesnici konkursa obezbeđuju sredstva za kupovinu, dogradnju, adaptaciju ili rekonstrukciju stana ili kuće putem bankarskog kredita, dužni su da Komisiji iz člana 12. ovog Pravilnika dostave i zaključen ugovor o kreditu sa bankom.
Dokumentacija koja se prilaže uz prijavu na konkurs mora biti u originalu osim fotokopije lične karte i overene fotokopije diplome o stečenom obrazovanju, odnosno, overene fotokopije uverenja o položenim razredima - ispitima.
Dokumentacija podneta na konkurs se ne vraća.
Komisija iz člana 12. ovog Pravilnika zadržava pravo da od učesnika konkursa, prema potrebi, zatraži i dodatnu dokumentaciju ili informacije.
Prijava na konkurs podnosi se na propisanom obrascu koji se preuzima na veb-sajtu Sekretarijata.
Prijava na konkurs iz stava 1. ovog člana podnosi se neposredno Sekretarijatu, lično ili putem pošte, preporučenom pošiljkom, na adresu: Pokrajinski sekretarijat za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova, Novi Sad, Bulevar Mihajla Pupina 16, sa naznakom: "KONKURS za dodelu bespovratnih sredstava porodicama u kojima se rodi treće ili četvrto dete za rešavanje stambenog pitanja ili za unapređenje uslova stanovanja na teritoriji AP Vojvodine".
Neće se razmatrati prijave koje su:
1. Neblagovremene (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u tekstu konkursa);
2. Nedopuštene (prijave podnete od strane lica koja nisu predviđena konkursom, odnosno na koja se ciljevi konkursa i namena sredstava ne odnose);
3. Nepotpune i nerazumljive (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi i dokumentacija, nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, poslate faksom ili elektronskom poštom i koje sadrže nerazumljive ili nečitke podatke i slično).
Pokrajinski sekretar za socijalnu politiku, demografiju i ravnopravnost polova (u daljem tekstu: pokrajinski sekretar) rešenjem obrazuje Komisiju za pregled prijava sa priloženom dokumentacijom, ocenjivanje i izradu predloga za dodelu sredstava (u daljem tekstu: Komisija).
Komisija broji sedam članova i sastoji se od predsednika Komisije i šest članova.
Predsednik Komisije i članovi Komisije imaju svoje zamenike.
U sastav Komisije imenuju se članovi iz reda zaposlenih u Sekretarijatu, kao i po jedan stručnjak iz oblasti građevinske, elektrotehničke i mašinske struke, pod uslovom da je upisan u Registar sudskih veštaka. Zamenici članova Komisije iz oblasti građevinske, elektrotehničke i mašinske struke, takođe moraju biti stručnjaci iz navedenih oblasti koji su upisani u Registar sudskih veštaka.
O svom radu Komisija donosi poslovnik.
Članovi Komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i delovanjem Komisije, odnosno sprovođenjem Konkursa.
Nakon razmatranja svih pristiglih prijava, Komisija utvrđuje predloge rang-lista učesnika konkursa za dodelu bespovratnih sredstava (u daljem tekstu: korisnici sredstava) koje dostavlja pokrajinskom sekretaru na konačno odlučivanje.
Predlozi rang-lista iz stava 1. ovog člana, utvrđuju se za svaku od namena iz člana 3. ovog Pravilnika.
U slučaju da sredstva opredeljena za jednu od namena ne budu potpuno utrošena, ista će biti dodeljena učesnicima konkursa za drugu namenu, na osnovu već utvrđenog predloga rang-liste.
Utvrđivanje uslova iz člana 7, 8. i 9. ovog Pravilnika vrši se dodelom odgovarajućeg broja bodova za ispunjenost uslova u trenutku objavljivanja konkursa i to:
1. za svakog člana porodice učesnika konkursa - po 10 bodova
(maksimalan broj bodova koji učesnici konkursa mogu ostvariti po ovom osnovu iznosi 60 bodova);
2. za svako dete učesnika konkursa koje nije starije od 20 godina - po 5 bodova
(maksimalan broj bodova koji učesnici konkursa mogu ostvariti po ovom osnovu iznosi 20 bodova);
3. za svakog zaposlenog učesnika konkursa - po 10 bodova;
4. za svakog učesnika konkursa:
- za svaki navršen mesec staža osiguranja - po 0,1 bod;
5. za svakog učesnika konkursa koji ima završenu srednju školu - po 5 bodova;
6. za svakog učesnika konkursa koji ima završene strukovne studije u trajanju od tri godine - po 12 bodova;
7. za svakog učesnika konkursa koji ima završene osnovne, master ili specijalističke akademske studije - po 15 bodova;
8. za svakog učesnika konkursa koji ima doktorat - po 20 bodova.
Deca za koju učesnici konkursa dobijaju bodove po tački 1. i 2. iz prethodnog stava, računaju se po majci koja na dan 01.01.2018. godine i kasnije rodi treće, odnosno, četvrto dete.
U slučaju kada se na raspisani konkurs prijavi jednoroditeljska porodica, Komisija dodeljuje dodatnih 15 bodova.
U slučaju istog broja bodova, prednost imaju učesnici konkursa:
- jednoroditeljske porodice,
- čiji su članovi zajedničkog domaćinstva osobe sa invaliditetom (učesnici konkursa i/ili njihova deca pod uslovom da ta deca žive u zajedničkom domaćinstvu sa učesnicima konkursa),
- koji imaju veći ukupan broj dece u zajedničkom domaćinstvu,
- koji imaju manja prosečna primanja ostvarena u tri meseca koji prethode mesecu raspisivanja konkursa,
- koji ne poseduju nekretninu (stan ili kuću) u vlasništvu, a konkurisali su za kupovinu nekretnine.
U postupku razmatranja prijava na konkurs, Komisija je dužna da:
1. utvrdi ispunjenost uslova iz člana 8. ovog Pravilnika za sve dopuštene, blagovremene i potpune prijave na konkurs;
2. sačini bodovne liste u skladu sa članom 14. ovog Pravilnika;
3. na osnovu bodovnih lista utvrdi redosled prvenstva i
4. sačini izveštaj o ispunjenosti uslova konkursa.
Prilikom odlučivanja o pravu na dodelu bespovratnih sredstava, Komisija, u cilju utvrđivanja materijalne istine, može zatražiti i druge dokaze koje oceni neophodnim.
Komisija zadržava pravo da zatraži i svaku drugu dodatnu dokumentaciju od učesnika Konkursa i povezanih lica, kao i da izvrši terensku kontrolu koja bi uticala na donošenje predloga odluke u smislu ostvarivanja ciljeva Konkursa.
Komisija je dužna da u roku od 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava na konkurs sačini predloge rang-lista učesnika konkursa za dodelu bespovratnih sredstava i iste dostavi pokrajinskom sekretaru.
Pokrajinski sekretar donosi rešenje o dodeli bespovratnih sredstava u roku od 15 dana od dana dobijanja predloga rang-lista za dodelu sredstava.
Odluka pokrajinskog sekretara je konačna.
Odluka se objavljuje na oglasnoj tabli i na veb-sajtu Sekretarijata.
XI OBAVEZE KORISNIKA SREDSTAVA
U roku od 15 dana od dana donošenja rešenja iz člana 16. ovog Pravilnika, korisnici sredstava kojima su dodeljena bespovratna sredstva za kupovinu nekretnine, zaključuju ugovor o dodeli bespovratnih sredstava sa Sekretarijatom kao i ugovor o kupoprodaji nekretnine sa prodavcem/prodavcima nekretnine.
Sekretarijat će sredstva preneti na račun jednog od korisnika sredstava koji je dužan da u roku od 5 dana sredstva prenese na račun prodavca/prodavaca i u istom roku Komisiji dostavi overen ugovor o kupoprodaji nekretnine i izvod iz banke kao dokaz o izvršenoj uplati na račun prodavca/prodavaca.
Korisnici sredstava kojima su dodeljena bespovratna sredstva za kupovinu nekretnine postaju vlasnici kupljene nekretnine u jednakim suvlasničkim delovima, o čemu su dužni da Komisiji dostave dokaz o upisu vlasništva u javne knjige nad nekretninom na ime oba korisnika sredstava.
U slučaju da ne postupe po odredbama ovog člana, korisnici sredstava će biti dužni da solidarno izvrše povraćaj dobijenih sredstava i nadoknade štetu.
U roku od 15 dana od dana donošenja rešenja iz člana 16. ovog Pravilnika, korisnici sredstava kojima su dodeljena bespovratna sredstva za dogradnju, adaptaciju ili rekonstrukciju nekretnine, zaključuju ugovor o dodeli bespovratnih sredstava sa Sekretarijatom.
Korisnici sredstava kojima su dodeljena bespovratna sredstva za dogradnju, adaptaciju ili rekonstrukciju nekretnine, dužni su da dobijena sredstva iskoriste isključivo za namenu za koju su im ta sredstva odobrena, po predračunu iz člana 9. stav 1. tačka 18) ovog Pravilnika koji su dostavili Komisiji.
Korisnici sredstava su takođe dužni da Komisiji dostave dva zapisnika građevinske inspekcije od kojih će jedan zapisnik biti sačinjen tokom dogradnje, adaptacije ili rekonstrukcije predmetne nekretnine, a drugi po završetku odobrenih radova kao dokaz o izvršenim radovima.
Korisnici sredstava su dužni da izvrše radove za koja su im ista odobrena i da opravdaju utrošak tih sredstava u roku od godinu dana od dana uplate sredstava.
U slučaju da odobrena sredstva nisu uopšte, nisu namenski, nisu blagovremeno ili nisu kvalitetno utrošena, odnosno, u slučaju da radovi iz stava 2. nisu izvedeni u skladu sa dobijenim odobrenjima izdatim po propisima građevinske struke, ugovor će se smatrati raskinutim uz obavezu korisnika sredstava da solidarno izvrše povraćaj dobijenih sredstava i nadoknade štetu.
Korisnici sredstava iz člana 17. i 18. ovog Pravilnika dužni su da na svojim suvlasničkim delovima upišu hipoteku za buduće i uslovno potraživanje u korist Autonomne pokrajine Vojvodine.
Korisnici sredstava iz stava 1. ovog člana dužni su da na svojim suvlasničkim delovima trpe upis tereta zabrane otuđenja i opterećenja predmetne nekretnine u dužini od pet godina od dana uknjižbe u korist Autonomne pokrajine Vojvodine.
Izuzetno, nekretnine iz stava 1. i 2. ovog člana mogu biti otuđene u slučajevima prethodno pribavljene saglasnosti Komisije.
Saglasnost iz prethodnog stava ovog člana korisnici sredstava mogu dobiti ukoliko Komisiji dokažu da će sredstva od prodaje nekretnine u celosti biti uložena u kupovinu nekretnine sa istim ili boljim uslovima stanovanja, saglasno Zakonu o stanovanju i održavanju zgrada.
XII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osam dana od dana objavljivanja u "Službenom listu AP Vojvodine", a objaviće se i na oglasnoj tabli i na veb-sajtu Sekretarijata.