PRAVILNIKZA DODELU SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE TROŠKOVA KONTROLE I SERTIFIKACIJE ORGANSKE PROIZVODNJE, KAO I NABAVKU PRIKLJUČNE MEHANIZACIJE ZA ORGANSKU PROIZVODNJU NA TERITORIJI AP VOJVODINE U 2018. GODINI("Sl. list AP Vojvodine", br. 54/2018) |
Pravilnikom za dodelu sredstava za sufinansiranje troškova kontrole i sertifikacije organske proizvodnje, kao i nabavku priključne mehanizacije za organsku proizvodnju na teritoriji AP Vojvodine u 2018.godini (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuju se pravo učešća na konkursu, uslovi za učešće na konkursu, visina i način dodele sredstava, namena bespovratnih sredstava, potrebna dokumentacija koja se podnosi na konkurs, postupanje s nepotpunim prijavama, odlučivanje o dodeli bespovratnih sredstava, kriterijumi za dodelu bespovratnih sredstva, postupanje s prijavama koje su odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene, pravo prigovora i postupanje s prigovorima, konačna odluka, zaključivanje ugovora s korisnicima bespovratnih sredstava, isplata bespovratnih sredstava, obaveze korisnika sredstava i druga pitanja značajna za realizaciju tačke 2.3. Programa mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2018.godini: Organska proizvodnja (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2018. godini ("Službeni list APV", br. 57/17).
Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština AP Vojvodine na koji je saglasnost dalo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede broj: 320-00-03372/2017-09 od 12.12.2017., a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Pravo na podsticaje ostvaruju lica koja su upisana u Registar poljoprivrednih gazdinstava i koja se nalaze u aktivnom statusu, i to:
1. fizičko lice:
- nosilac registrovanog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva;
- preduzetnik nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva.
2. pravno lice:
- privredno društvo;
- zemljoradnička zadruga.
Privredno društvo može ostvariti pravo na podsticaje ako je razvrstano u mikro i malo pravno lice, a zemljoradnička zadruga ukoliko je razvrstana u mikro, malo ili srednje pravno lice u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo.
Podnosilac prijave može podneti samo jednu prijavu po Konkursu, za obe namene (tačka 1. i tačka 2).
1. registrovano poljoprivredno gazdinstvo mora biti upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstva i mora da se nalazi u aktivnom statusu;
2. podnosilac prijave mora imati prebivalište na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine, odnosno podnosioci prijave pravna lica moraju imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine, s tim što i mesto realizacije investicije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave s teritorije AP Vojvodine;
3. podnosilac prijave za investiciju za koju podnosi prijavu ne sme koristiti sredstva po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji) za istu namenu, odnosno ista investicija ne sme biti predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;
4. podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Sekretarijatu, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede na osnovu ranije potpisanih ugovora;
5. podnosilac prijave mora regulisati obaveze po rešenjima o naknadama za odvodnjavanje/navodnjavanje za navedenu investiciju zaključno sa 31.12.2017. godine;
6. podnosilac prijave mora izmiriti obaveze po osnovu izvornih javnih prihoda, zaključno sa 31.12.2017. godine;
7. podnosilac prijave mora izmiriti dospele obaveze po ugovorima o zakupu poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini za 2017. godinu;
8. da se plaćanje vrši na tekući račun vršioca usluge, a plaćanje putem kompenzacije i cesije neće biti priznata.
Dodatni uslovi korišćenja sredstava za kupovinu priključnih mašina
1. U skladu sa kriterijumima - koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva do utroška sredstava opredeljenih ovim konkursom;
2. Prijave na Konkurs koje ostvare broj bodova manji od 30% od ukupnog broja bodova - ne ulaze u dalje razmatranje Komisije;
3. Podnosilac prijave - fizičko lice u obavezi je da - prilikom potpisivanja ugovora sa Pokrajinskim sekretarijatom o korišćenju sredstava - dostavi menicu s meničnom izjavom, a pravno lice - registrovanu menicu s meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da priključne mašine neće biti otuđene u roku od pet godina,
4. Rok za realizaciju investicije na osnovu predračuna jeste 30 dana od dana potpisivanja ugovora;
5. Ukoliko je ugovor zaključen na osnovu predračuna bespovratna sredstva isplaćuju se nakon realizacije investicije, odnosno nakon što korisnik bespovratnih sredstava kupi predmetnu investiciju i dostavi Pokrajinskom sekretarijatu sledeću dokumentaciju: zahtev za isplatu; izveštaj o namenskom utrošku sredstava; original račun za nabavku predmetne investicije; otpremnicu za nabavku predmetne investicije za koju je, u skladu sa posebnim propisima, utvrđena obaveza izdavanja otpremnice; dokaz o izvršenom plaćanju predmetne investicije i to potvrdu o prenosu sredstava i izvod overen od strane banke, a u slučaju kada je fizičko lice izvršilo gotovinsko ili plaćanje karticom može dostaviti samo fiskalni isečak; fotokopiju ugovora o kreditu, ukoliko je predmetna investicija nabavljena putem kredita;
6. Pokrajinski sekretarijat putem nadležnog sektora nalaže Poljoprivrednoj stručnoj i savetodavnoj službi AP Vojvodine da utvrdi činjenično stanje na terenu, dostavljanjem izveštaja i zapisnika Pokrajinskom sekretarijatu.
7. Pokrajinski sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju. Isto tako, Pokrajinski sekretarijat može da od poljoprivredne inspekcije Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede zatraži da se izvrši kontrola realizacije predmeta ugovora, a posebno u slučaju računa i predračuna koji su izdati od dobavljača opreme koji nisu u sistemu PDV-a i računa koji su značajno iznad tržišne vrednosti;
8. U momentu isplate sredstava račun preduzetnika i pravnog lica ne sme biti u blokadi;
9. Bespovratna sredstva isplaćivaće se u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.
Visina i način dodele bespovratnih sredstava
Tačkom 2.3. Programa mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2018. godini opredeljeno je ukupno 10.000.000,00 dinara.
Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji će biti objavljen u "Službenom listu AP Vojvodine" i dnevnim novinama "Dnevnik" sa kojim Pokrajinski sekretarijat ima zaključen ugovor o objavljivanju akata, kao i na internet stranici Pokrajinskog sekretarijata (u daljem tekstu: Konkurs).
Konkurs je otvoren do utroška sredstava, zaključno sa 01.11.2018. godine.
Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća.
Sredstva za podršku investicija - prema Pravilniku i po Konkursu - dodeljuju se bespovratno.
Bespovratna sredstva za podršku investicija po ovom konkursu utvrđuju se u iznosu do 80% od ukupno prihvatljivih troškova investicije.
Prilikom obračuna, uzima se vrednost investicije bez poreza na dodatu vrednost (PDV).
Maksimalni iznos sredstava koji se dodeljuje po jednoj prijavi jeste 1.000.000,00 dinara.
Bespovratna sredstava po ovom konkursu dodeljuju se za sufinansiranje:
1. troškova kontrole i sertifikacije proizvoda dobijenih po metodama organske proizvodnje od ovlašćenih organizacija koje izdaju sertifikat, za organske proizvode u 2018. godini;
2. nabavku priključne mehanizacije za organsku proizvodnju:
• nabavka specijalizovane opreme za mehaničko regulisanje korova - razne vrste češljeva, zvezdaste drljače, oprema za suzbijanje korova putem plamena, putem vrele vode, potom međurednih kultivatora i sl.
• nabavka čizel plugova (razrivači),
• nabavka opreme za tretiranje organskih useva (prskalice i atomizeri).
Podnosilac prijave može podneti samo jednu prijavu po Konkursu, za obe namene iz prethodnog stava ovog člana pod tačkom 1. i 2.
Prilikom razmatranja podnetih prijava za ostvarivanje bespovratnih sredstava priznavaće se jedino priključne mašine kupljene posle 01.01.2018. godine, što mora biti dokumentovano avansnim računom, računima sa specifikacijom opreme, otpremnicama, izvodima iz banke, garantnim listovima, carinskim deklaracijama, ukoliko je reč o opremi iz uvoza, kao i drugim dokazima koji nose datum nakon 01.01.2018. godine.
Sredstva koja se dodeljuju ne mogu se koristiti za:
• plaćanja poreza i carina,
• naknada za zarade,
• organizovanje igara na sreću.
1. čitko popunjena prijava sa obaveznim potpisom podnosioca prijave i pečatom preduzetnika odnosno pravnog lica (sa izjavom o pribavljanju dokumenata o kojoj se vodi službena evidencija);
2. original izvoda iz Registra poljoprivrednih gazdinstava, koji izdaje Uprava za trezor (prva strana izvoda RPG sa osnovnim podacima i druga strana izvoda s podacima o površinama, ne stariji od 30 dana);
3. fotokopija lične karte ili očitana čipovana lična karta nosioca registrovanog poljoprivrednog gazdinstva ili ovlašćenog lica u pravnom licu;
4. ugovor između proizvođača i ovlašćene kontrolne organizacije o kontroli ili sertifikaciji organske proizvodnje;
5. kopija Rešenja o ispunjavanju uslova za obavljanje poslova kontrole i sertifikacije u organskoj proizvodnji za 2018. godinu, koje je izdalo Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, Republike Srbije, za kontrolnu organizaciju koja kod proizvođača sprovodi sertifikaciju organske proizvodnje;
6. predračun koje je izdala kontrolna organizacija za obavljene usluge kontrole ili sertifikacije organske proizvodnje za 2018. godinu;
7. dokaz o regulisanoj naknadi za odvodnjavanje/navodnjavanje (potvrda JVP "Vode Vojvodine") zaključno sa 2017. godinom za podnosioca prijave;
8. uverenje o izmirenim dospelim poreskim obavezama zaključno sa 2017. godinom za podnosioca prijave (izdato od strane nadležnog organa jedinice lokalne samouprave gde se nalazi predmetna investicija, ako se prebivalište podnosioca prijave nalazi na teritoriji druge lokalne samouprave onda treba dostaviti napred navedeno uverenje i od te lokalne samouprave);
9. dokaz o izmirenim dospelim obavezama za zakup poljoprivrednog zemljišta u državnoj svojini (potvrda nadležnog organa, ili fotokopija ugovora s Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede od jedinice lokalne samouprave kao i dokaz o izvršenom plaćanju).
10. izjava podnosioca prijave da za investiciju za koju podnosi prijavu nije koristio sredstva po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji) za istu namenu, odnosno ista investicija nije bila predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu s posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima.
Dodatna obavezna dokumentacija za nabavku priključne mehanizacije za organsku proizvodnju:
11. original račun za nabavku predmetne investicije (ukoliko je investicija u manjoj vrednosti od 300.000,00 dinara). Specifikacija predmetne investicije treba da sadrži osnovne karakteristike priključne mašine (podaci iskazani u obrascu prijave moraju biti isti kao u računu);
12. otpremnicu za nabavku predmetne investicije za koju je, u skladu sa posebnim propisima, utvrđena obaveza izdavanja otpremnice;
13. dokaz o izvršenom plaćanju predmetne investicije i to potvrdu o prenosu sredstava i izvod overen od strane banke, a u slučaju kada je fizičko lice izvršilo gotovinsko ili plaćanje karticom može dostaviti samo fiskalni isečak;
14. fotokopija ugovora o kreditu, ukoliko je predmetna investicija nabavljena putem kredita;
15. za investicije koje su preko 300.000,00 dinara, može se podneti predračun sa specifikacijom, a konačan original račun mora biti identičan predračunu po iznosu, specifikaciji i dobavljaču;
16. fotokopija garantnog lista za predmetnu investiciju za koju je to predviđeno važećim propisima;
17. jedinstvenu carinsku ispravu (ukoliko je podnosilac prijave direktni uvoznik) - ne starija od 01.01.2018. godine;
18. izjava da dobavljač i naručilac predmetne investicije ne predstavljaju povezana lica u skladu s članom 62. Zakona o privrednim društvima (izjava je u okviru obrasca prijave).
Dodatna obavezna dokumentacija za preduzetnike:
19. izvod iz Agencije za privredne registre, s poreskim identifikacionim brojem;
Dodatna obavezna dokumentacija za pravna lica:
20. izvod iz Agencije za privredne registre, s poreskim identifikacionim brojem;
21. potvrda Agencije za privredne registre o tome da nad pravnim licem nije pokrenut postupak stečaja i/ili likvidacije.
Podnosilac prijave - na obrascu koji je sastavni deo prijave na konkurs - treba da se izjasni o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 7, 8, 19, 20 i 21 pribaviti sam ili je saglasan s tim da je pribavi Sekretarijat, po službenoj dužnosti.
Podnete prijave razmatra komisija obrazovana u skladu s Poslovnikom o radu komisija za izradu konkursa i pravilnika i postupanje po konkursima raspisanim u Pokrajinskom sekretarijatu za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Komisija).
Razmatranje prijava, bodovanje i kriterijumi
Podnete prijave, Komisija evidentira po redosledu pristizanja.
Ukoliko neka od podnetih prijava ima nedostatke koje komisiju sprečavaju da postupa po njoj, ako nije razumljiva ili nije potpuna, komisija u roku od 5 dana od prijema takve prijave obaveštava podnosioca da prijavu upodobi u roku od 5 dana.
Ukoliko u predviđenom roku, podnosilac ne dopuni dokumentaciju, prijava će biti odbačena.
Komisija neće uzimati u razmatranja prijave podnete od lica koja nemaju pravo da učestvuju na konkursu, podnete nakon isteka roka koji je propisan Konkursom i podnete za investicije koje nisu predmet konkursa za koji je podneta prijava.
Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije, kriterijuma i bodova propisanih ovim članom i to prema tabeli:
Kriterijum |
Način bodovanja |
Bodovi |
Ukupan broj bodova |
100 |
|
Starost podnosioca zahteva |
od 18 do 25 godina |
25 |
od 25 do 35 godina |
20 |
|
od 35 do 40 godina |
15 |
|
Podnosilac zahteva je žena |
da/ne |
10/0 |
Poljoprivredno gazdinstvo se nalazi na području sa otežanim uslovima rada |
da/ne |
10/0 |
Podnosilac zahteva ima odgovarajuće stručno znanje |
iskustvo u proizvodnji od najmanje tri godine - upisan u RPG |
5 |
srednja škola |
10 |
|
fakultet |
15 |
|
Ocena održivosti investicije |
Niska/srednja/visoka |
10/20/40 |
Zapisnik, predlog odluke i odluka
Komisija o svom radu vodi zapisnik u koji se unose svi relevantni podaci o radu Komisije (ko je prisutan, razlog odsutnosti, različita mišljenja povodom ispunjenosti uslova iz prijava), a obavezno se navode ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava, prihvatljive prijave sa prikazom bodova i iznosa, neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti (npr. nepotpune, manjak bodova, manjak sredstava sa prikazom traženih iznosa i bodova u slučaju kada ih je moguće izbodovati) i prijave poslate na dopunu, kako one koje se dopunjuju od strane podnosioca prijave, tako i one koje organ dopunjuje tj. pribavlja dokumentaciju po službenoj dužnosti.
Sastavni deo zapisnika je i predlog odluke u kojoj se utvrđuju pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijave kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja/odbacivanja (npr. nepotpune, nedostatak bodova, nedostatak sredstava sa prikazom traženih iznosa i bodova u slučaju kada ih je moguće izbodovati).
Zapisnik o radu sa predlogom odluke potpisuju svi prisutni članovi komisije.
Odluka se objavljuje na sajtu Sekretarijata.
Odluku donosi Pokrajinski sekretar. Odluku parafiraju članovi komisije, koji su bili prisutni prilikom odlučivanja.
Na osnovu odluke komisija sačinjava, a Sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene prijave na osnovu predloga odluke iz člana 10. stav 2.
Pored navedenih lica iz člana 9. Ovog Poslovnika, pravo prigovora ima i svaki nezadovoljni podnosilac prijave, kojem su odobrena sredstva na osnovu odluke koja je objavljena na sajtu sekretarijata.
Prigovor se ulaže Pokrajinskom sekretaru u roku od 3 dana od dostavljanja pojedinačnog rešenja, odnosno najkasnije u roku od 7 dana od dana objavljivanja odluke na sajtu Sekretarijata.
Pokrajinski sekretar odlučuje o prigovoru u roku od 7 radnih dana od dana prijema prigovora.
Prigovor sekretar može da odbaci kao neblagovremen, nedozvoljen, podnet od strane neovlašćenog lica, da ga usvoji u potpunosti ili delimično ili da odbije prigovor kao neosnovan.
O prigovoru se odlučuje rešenjem.
Konačnu odluku donosi Pokrajinski sekretar, nakon donetih rešenja po osnovu eventualnih prigovora, a koja se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata.
Nakon donošenja odluke o dodeli bespovratnih sredstava, pokrajinski sekretar u ime Pokrajinskog sekretarijata zaključuje ugovor o dodeli sredstava s korisnikom, kojim se regulišu prava i obaveze ugovornih strana.
Vreme zaključenja ugovora jeste najkasnije 15 dana od dana donošenja odluke o dodeli sredstava.
Korisnik sredstava kome su odobrena sredstva u vezi sa tačkom 2 člana 5. je u obavezi da - prilikom potpisivanja ugovora sa Pokrajinskim sekretarijatom o korišćenju sredstava - dostavi menicu s meničnom izjavom, kao sredstvo obezbeđenja da predmet investicije neće biti otuđen u roku od pet (5) godina
Ugovor potpisuje pokrajinski sekretar ili lice koje on ovlasti za potpisivanje, a parafiraju ga vršilac dužnosti podsekretara u Sekretarijatu, vršilac dužnosti pomoćnika pokrajinskog sekretara za pravne i opšte poslove i planiranje i izvršenje budžeta i agroekonomiku, izvršilac i vršilac dužnosti pomoćnika pokrajinskog sekretara za oblast za koju je raspisan konkurs.
Isplata bespovratnih sredstava
Sredstava će se isplaćivati na osnovu ugovora između Pokrajinskog sekretarijata i korisnika sredstava.
Za investicije iz tačke 1 člana 5. ovog Pravilnika sredstva će se isplaćivati nakon donošenja odluke o raspodeli sredstava, a u skladu sa prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine i nakon što Korisnik sredstava dostavi:
- izvod s računa poljoprivrednog gazdinstva ili kontrolne organizacije kojim se potvrđuje da je izvršena uplata za kontrolu ili sertifikaciju po izdatom računu za obavljenu uslugu (ili u banci overen nalog za uplatu proizvođača kojim se potvrđuje izvršena finansijska obaveza proizvođača prema kontrolnoj organizaciji);
Za investicije iz tačke 2 člana 5. ovog Pravilnika Sekretarijat, putem nadležnog sektora, nalaže Poljoprivrednoj stručnoj i savetodavnoj službi AP Vojvodine da fotografiše predmetnu investiciju, te da dostavi izveštaj i zapisnik o stanju predmetne investicije Sekretarijatu, nakon čega će se sredstva isplaćivati u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine i nakon što Korisnik sredstava dostavi sledeću dokumentaciju:
• zahtev za isplatu;
• izveštaj o namenskom utrošku sredstava;
• original račun za nabavku predmetne investicije;
• otpremnicu za nabavku predmetne investicije za koju je, u skladu sa posebnim propisima, utvrđena obaveza izdavanja otpremnice;
• dokaz o izvršenom plaćanju predmetne investicije i to potvrdu o prenosu sredstava i izvod overen od strane banke, a u slučaju kada je fizičko lice izvršilo gotovinsko ili plaćanje karticom može dostaviti samo fiskalni isečak;
• fotokopiju ugovora o kreditu, ukoliko je predmetna investicija nabavljena putem kredita;.
Korisnik bespovratnih sredstava po konkursu iz tačke 2. Člana 5. ovog Pravilnika dužan je da:
1. pokretnu stvar, koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, koristi u skladu s predviđenom namenom;
2. pokretnu stvar, koja je predmet investicije za koju je ostvario podsticaje, ne otuđi i/ili daje drugom licu na upotrebu najmanje pet godina od dana isplate podsticaja;
3. svu dokumentaciju koja je u vezi sa investicijom čuva najmanje pet godina od dana isplate podsticaja.
Korisnik sredstava po Konkursu za kog se utvrdi da nije postupao u skladu sa odredbama Konkursa i ugovora, korisnik koji je Pokrajinskom sekretarijatu onemogućio da obavi kontrolu, odnosno korisnik koji je dostavljao netačne podatke, dužan je da vrati primljeni iznos bespovratnih sredstava s pripadajućom zakonskom zateznom kamatom koja se obračunava od dana isplate bespovratnih sredstava do dana vraćanja sredstava.
Provera stanja na terenu obavlja se i u toku pet (5) godina nakon prenosa sredstava, a prati je ovlašćeni sektor Pokrajinskog sekretarijata za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo, putem izveštaja i zapisnika Poljoprivredne stručne i savetodavne službe AP Vojvodine s terena.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Sl. listu APV".