UREDBAO ORGANIZACIONIM I TEHNIČKIM STANDARDIMA ZA ODRŽAVANJE I UNAPREĐENJE JEDINSTVENE INFORMACIONO-KOMUNIKACIONE MREŽE ELEKTRONSKE UPRAVE I POVEZIVANJE ORGANA NA TU MREŽU("Sl. glasnik RS", br. 104/2018) |
Ovom uredbom uređuju se organizacioni i tehnički standardi za održavanje i unapređenje Jedinstvene informaciono-komunikacione mreže elektronske uprave (u daljem tekstu: Mreža elektronske uprave), kojom upravlja služba Vlade nadležna za projektovanje, usklađivanje, razvoj i funkcionisanje sistema elektronske uprave (u daljem tekstu: nadležni organ) i pravila povezivanja i pristupanja državnih organa i organizacija, organa i organizacija pokrajinske autonomije, organa i organizacija jedinica lokalne samouprave, ustanova, javnih preduzeća, posebnih organa preko kojih se ostvaruje regulatorna funkcija i pravnih i fizičkih lica kojima su poverena javna ovlašćenja (u daljem tekstu: organ) na Mrežu elektronske uprave.
Pristup Mreži elektronske uprave
Nadležni organ omogućava pristup Mreži elektronske uprave na neki od sledećih načina:
1) povezivanjem organizacionih jedinica organa u jedinstvenu računarsku mrežu posredstvom računarsko-komunikacione infrastrukture koju obezbeđuje nadležni organ;
2) ostvarivanjem saobraćaja, odnosno prenosa podataka između organa posredstvom računarsko-komunikacione infrastrukture koju obezbeđuje nadležni organ - radi omogućavanja ili pružanja usluga elektronske uprave organa;
3) povezivanjem saobraćaja organa ka internetu;
4) ostvarivanjem saobraćaja od računarsko-komunikacionih infrastruktura organa ka računarsko-komunikacionoj infrastrukturi nadležnog organa - radi omogućavanja korišćenja ostalih usluga nadležnog organa.
Nadležni organ omogućava povezivanje jednom vezom na Mrežu elektronske uprave grupi organa koji su organizovani u posebne računarsko-komunikacione infrastrukture na način predviđen stavom 1. ovog člana.
Saobraćaj koji organ može ostvariti je:
1) interni saobraćaj, odnosno saobraćaj koji se tokom svog celokupnog puta obavlja unutar infrastrukture Mreže elektronske uprave;
2) eksterni saobraćaj, odnosno saobraćaj koji se delom svog puta obavlja unutar infrastrukture Mreže elektronske uprave, a delom kroz infrastrukturu drugih provajdera i računarskih mreža, a koji može biti:
(1) domaći saobraćaj, odnosno saobraćaj između uređaja povezanih putem infrastrukture Mreže elektronske uprave i uređaja povezanih putem bilo koje druge mreže van infrastrukture Mreže elektronske uprave unutar teritorije Republike Srbije,
(2) međunarodni saobraćaj, odnosno saobraćaj između uređaja povezanih putem infrastrukture Mreže elektronske uprave i uređaja povezanih putem mreže van teritorije Republike Srbije,
(3) tranzitni saobraćaj, odnosno saobraćaj koji prolazi kroz infrastrukturu Mreže elektronske uprave, a obavlja se između računarskih mreža van sastava Mreža elektronske uprave.
Povezivanje organa na Mrežu elektronske uprave
Povezivanje organa ostvaruje se posebnom fizičkom vezom opreme na dve različite lokacije odnosno logičkim povezivanjem dve različite lokacije telekomunikacionim servisom koji podrazumeva logičko razdvajanje saobraćaja organa i njegovo multipleksiranje preko fizičke komunikacione veze ili preko interneta.
Povezivanje organa na Mrežu elektronske uprave podrazumeva isključivo povezivanje komunikacionih i računarskih uređaja koji pripadaju organu, skupu organa organizovanom u jedinstvenu komunikacionu infrastrukturu organa ili krajnjem korisniku tog organa koji pristupa Mreži elektronske uprave resursima nadležnog organa ili drugih organa posredstvom Mreže elektronske uprave, koji obuhvataju infrastrukturu nadležnog organa, pripadajući javni i privatni internet protokol (IP) odnosno adresni prostor, pripadajuće Domain Name System (DNS), softverske resurse, pripadajuće meta podatke, kao i kadrove koji su uključeni u upravljanje i održavanje navedenih resursa.
Postupak povezivanja organa na Mrežu elektronske uprave
Prilikom povezivanja na Mrežu elektronske uprave organ obaveštava nadležni organ o svim podacima od značaja za pristup, i to:
1) o ovlašćenim službenim licima zaduženim za korišćenje Mreže elektronske uprave, i o njihovom jedinstvenom matičnom broju građana, ličnom imenu i adresi elektronske pošte;
2) o uslugama nadležnog organa koje želi da koristi;
3) o opisu informaciono-komunikacione infrastrukture i usluga koji sadrži:
(1) broj zaposlenih u organu koji koriste resurse informaciono-komunikacione infrastrukture,
(2) broj zaposlenih u organu zaduženih za projektovanje, izgradnju i održavanje informaciono-komunikacionih resursa u organu,
(3) broj informaciono-komunikacionih uređaja koje organ poseduje po vrsti,
(4) broj i adrese lokacija na kojima organ ima svoje organizacione jedinice,
(5) spisak svih organa i institucija koje su povezane na infrastrukturu organa.
Povezivanjem na Mrežu elektronske uprave organ se saglašava sa Uslovima korišćenja Mreže elektronske uprave, koje propisuje ministarstvo nadležno za razvoj elektronske uprave.
Na osnovu podataka iz stava 1. ovog člana, odnosno fizičke i logičke topologije Mreže elektronske uprave i mreže organa, fizičkih i tehničkih kapaciteta pristupnih tačaka infrastrukture Mreže elektronske uprave, opreme i veza, nadležni organ u roku od 30 dana izrađuje predlog tehničkog rešenja za pristup, odnosno povezivanje organa na Mrežu elektronske uprave.
Organ se izjašnjava o predlogu tehničkog rešenja iz stava 3. ovog člana u roku od osam dana od prijema predloga i o tome obaveštava nadležni organ.
Nadležni organ omogućava pristup Mreži elektronske uprave u roku od osam dana od prijema obaveštenja organa iz stava 4. ovog člana.
Organ obaveštava nadležni organ o svakoj promeni koja utiče na tehničko rešenje iz stava 3. ovog člana.
Organ je dužan da omogući da se u njegovim prostorijama smesti oprema nadležnog organa potrebna za povezivanje tog organa odnosno za povezivanje drugih organa na Mrežu elektronske uprave preko lokacije tog organa.
Organ je dužan da obezbedi fizički prostor u skladu sa standardima, a naročito:
1) pristup prostoriji i opremi, koji mora biti kontrolisan i omogućen samo ovlašćenim službenim licima nadležnog organa, licima angažovanim za održavanje informaciono-komunikacione infrastrukture organa kod kojeg je smeštena oprema i radnicima telekomunikacionog provajdera koji uspostavljaju vezu do organa, uz obavezno prisustvo ovlašćenog službenog lica organa zaduženog za informaciono-komunikacionu infrastrukturu;
2) da u prostoriji postoji dovoljno prostora za nesmetanu instalaciju rek ormana za smeštanje opreme i za nesmetano otvaranje vrata rek ormana;
3) da u prostoriji postoji dovoljan broj utičnica za elektro-energetsku mrežu kako bi se obezbedilo napajanje električnom energijom opreme instalirane u rek ormanu;
4) da u prostoriji postoji dovoljno prostora za smeštanje i instalaciju aktivne mrežne opreme neophodne za aktiviranje fizičkih i logičkih veza prema Mreži elektronske uprave;
5) da u prostoriji postoji odgovarajuća kablovska infrastruktura za priključenje lokalne računarsko-komunikacione mreže organa na pristupni uređaj;
6) da prostorija u kojoj se smešta oprema ima protivpožarnu zaštitu u skladu sa propisima koji uređuju oblast zaštite od požara.
Intervencije na uređajima nadležnog organa smeštenim u prostorijama organa dozvoljene su isključivo uz prethodno obezbeđivanje pisane saglasnosti nadležnog organa.
Uslovi povezivanja na Mrežu elektronske uprave
Organ koji se povezuje na Mrežu elektronske uprave dužan je da obezbedi neophodne dozvole i omogući radove na lokaciji organa potrebne za realizaciju telekomunikacionog privoda ili montiranje opreme za bežično povezivanje neophodne za realizaciju fizičke odnosno logičke veze organa prema Mreži elektronske uprave.
Nadležni organ može koristiti telekomunikacioni privodni kabl ili bežičnu vezu kojom je povezan organ i u svrhu povezivanja drugih organa na Mrežu elektronske uprave.
Organ koji je povezan na Mrežu elektronske uprave, po zahtevu nadležnog organa, dužan je da omogući povezivanje drugih organa korišćenjem veze kojom je ovaj organ povezan na Mrežu elektronske uprave.
Nadležni organ dužan je da obezbedi i instalira potrebnu opremu, odnosno aktivni mrežni uređaj neophodan za aktiviranje veza prema organu i drugim organima koji su povezani preko te veze, kao i uređaj za neprekidno napajanje električnom energijom - odgovarajuće snage.
Ako nadležni organ nije u mogućnosti da obezbedi opremu iz stava 1. ovog člana, organ koji raspolaže tom opremom privremeno ustupa na korišćenje svoju mrežnu opremu nadležnom organu - radi svog povezivanja i mogućeg povezivanja drugih organa preko iste veze.
Kada nadležni organ obezbedi potrebnu opremu za povezivanje organa prestaje da koristi mrežnu opremu koju mu je privremeno ustupio organ, a organ omogućava prebacivanje veza ka drugim organima na opremu nadležnog organa.
Isključenje sa Mreže elektronske uprave
Nadležni organ isključuje sa Mreže elektronske uprave organ koji prestane da ispunjava propisane uslove, a naročito:
1) ako ugrožava nesmetano korišćenje usluga nadležnog organa;
2) ako izaziva neopravdano opterećenje resursa nadležnog organa ili resursa drugih mreža, kao i povećano angažovanje osoblja na održavanju tih resursa unutar nadležnog organa, a posebno u privatne svrhe;
3) ako postupa u suprotnosti sa pravilima mreže sa kojom se, ili preko koje se ostvaruje saobraćaj korišćenjem infrastrukture i usluga nadležnog organa;
4) ako se korišćenjem infrastrukture i usluga nadležnog organa ostvaruje nedozvoljen pristup, nedozvoljeno upravljanje i kontrola, eksploatacija, izmena, oštećenje ili uništenje resursa ili bilo kojih podataka dostupnih unutar infrastrukture nadležnog organa ili korišćenjem infrastrukture nadležnog organa;
5) ako organ omogući korišćenje infrastrukture nadležnog organa ili usluga ili dodeli pravo pristupa i povezivanja na Mrežu elektronske uprave trećem licu - komercijalno ili bez nadoknade.
Upravljanje informaciono-komunikacionom infrastrukturom
Nadležni organ upravlja svim mrežnim, serverskim i klijentskim uređajima koje koristi, bez obzira na to gde su uređaji smešteni.
Nadležni organ upravlja svim telekomunikacionim vezama koje je samostalno izgradio, zakupio i/ili dobio na korišćenje.
Organ upravlja svim mrežnim, serverskim i klijentskim uređajima koji su u vlasništvu tog organa i koriste se za potrebe organa.
Organ upravlja svim vezama koje poseduje ili koje je zakupio, a koje povezuju informaciono-komunikacione uređaje tog organa i/ili drugih organa ako ih povezuje u svoju mrežu.
Izuzetno od stava 3. ovog člana, ako se za povezivanje organa privremeno koristi uređaj organa kako je to propisano u članu 6. stav 5. ove uredbe, organ je u obavezi da nadležnom organu omogući pasivno nadgledanje mrežnog uređaja na kome se terminira veza prema Mreži elektronske uprave, a od i prema sistemu nadležnog organa za nadgledanje i praćenje performansi i parametara Mreže elektronske uprave. Nadgledanje se koristi za praćenje dostupnosti i kvaliteta veze organa prema Mreži elektronske uprave.
Izuzetno od stava 3. ovog člana, ako organ nije u mogućnosti da vrši konfigurisanje, održavanje i nadgledanje svoje opreme potrebne za povezivanje na Mrežu elektronske uprave, aktivnost može preneti nadležnom organu - ako on na to prethodno pristane.
Na zahtev nadležnog organa, organ omogućava fizički pristup komunikacionom čvorištu na lokaciji organa ovlašćenim službenim licima nadležnog organa ili telekomunikacionog servis provajdera ovlašćenog od strane nadležnog organa, u svrhu instalacije ili održavanja veza, a samo ovlašćenim službenim licima nadležnog organa ili serviserima opreme ovlašćenim od strane nadležnog organa pristup radi instalacije i održavanja mrežne opreme nadležnog organa odnosno uređaja za neprekidno napajanje i druge opreme.
Tačka razdvajanja zona odgovornosti
Tačka razdvajanja zone odgovornosti je mesto gde se završava odgovornost nadležnog organa, a počinje odgovornost organa za ispravno funkcionisanje skupa sopstvenih informaciono komunikacionih resursa.
Ako je za povezivanje organa na Mrežu elektronske uprave nadležni organ alocirao svoj komunikacioni uređaj i smestio ga u prostorije organa, tačka razdvajanja zona odgovornosti između organa i nadležnog organa je port na uređaju nadležnog organa koji je alociran organu, a preko koga je povezana informaciono-komunikaciona infrastruktura organa. Nadležni organ odgovoran je za uređaj alociran organu i za vezu od odgovarajuće pristupne tačke Mreže elektronske uprave. Organ je odgovoran za fizičku vezu od fizičkog porta uređaja nadležnog organa do ostatka svoje lokalne informaciono-komunikacione infrastrukture i kompletnu lokalnu informaciono-komunikacionu infrastrukturu.
Ako je za povezivanje organa na Mrežu elektronske uprave, organ privremeno ustupio sopstveni komunikacioni uređaj, u skladu sa članom 6. stav 5. ove uredbe, a vezu do organa je finansirao nadležni organ, tačka razdvajanja zona odgovornosti između organa i nadležnog organa je port na uređaju koji je organ dao za uspostavljanje veze preko koga je povezana veza između nadležnog organa i organa. Organ je odgovoran za dati uređaj i za lokalnu informaciono-komunikacionu infrastrukturu organa, a nadležni organ je odgovoran za vezu od odgovarajuće pristupne tačke Mreže elektronske uprave do tog uređaja.
Ako je za povezivanje organa na Mrežu elektronske uprave, organ privremeno dao sopstvenu opremu, odnosno komunikacioni uređaj u skladu sa članom 6. stav 5. ove uredbe i finansirao uspostavljanje veze do Mreže elektronske uprave, tačka razdvajanja zona odgovornosti između organa i nadležnog organa je port na uređaju nadležnog organa koji se nalazi na Mreži elektronske uprave i koji je povezan na vezu između Mreže elektronske uprave i organa. Organ je odgovoran za dati uređaj, za lokalnu informaciono-komunikacionu infrastrukturu organa i za vezu od odgovarajuće pristupne tačke Mreže elektronske uprave do organa.
Ako je za povezivanje organa na Mrežu elektronske uprave nadležni organ zakupio komunikacioni servis koji uključuje instalaciju terminalnog uređaja provajdera telekomunikacionih usluga na lokaciji organa, tačka razdvajanja zona odgovornosti između organa i nadležnog organa je port na uređaju provajdera koji je alociran u organu preko koga je povezana lokalna informaciono-komunikaciona infrastruktura organa.
Organi koji su do dana stupanja na snagu ove uredbe bili povezani na infrastrukturu nadležnog organa imaju pravo pristupa Mreži elektronske uprave bez podnošenja obaveštenja iz člana 4. stav 1. ove uredbe.
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".