PROGRAMKORIŠĆENJA SREDSTAVA BUDŽETSKOG FONDA ZA ZAŠTITU ŽIVOTNE SREDINE GRADA PANČEVA ZA 2018. GODINU("Sl. list grada Pančeva", br. 2/2018, 13/2018 i 32/2018) |
Programom korišćenja sredstava Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Pančeva za 2018. godinu planira se korišćenje sredstava Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine osnovanog Odlukom o osnivanju Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine ("Sl. list opštine Pančevo" br. 17/2007 i "Službeni list grada Pančeva" br. 8/2009, 37/2012 i 7/2014).
Programom rasporeda sredstava Budžetskog fonda za 2018. godinu predviđen je nastavak realizacije programa i projekata započetih u prethodnom periodu radi rešavanja prioritetnih aktivnosti zaštite životne sredine i stvaranja uslova za rešavanje i drugih aktivnosti u navedenom periodu.
Članom 100. Zakona o zaštiti životne sredine ("Sl. glasnik RS" br. 135/2004, 36/2009, 36/2009-dr. zakon, 72/2009-dr. zakon, 43/2011-Odluka US, 14/2016 i 76/2018) propisano je:
"Autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave otvaraju budžetski fond u skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem.
Budžetski fond iz stava 1. ovog člana se finansira iz prihoda ostvarenih na teritoriji autonomne pokrajine, a za jedinice lokalne samouprave po osnovu čl. 85, 85a i 87. ovog zakona i drugih izvora, u skladu sa zakonom.
Sredstva budžetskog fonda koriste se za finansiranje zaštite i unapređivanje životne sredine, na osnovu utvrđenog programa korišćenja sredstava budžetskog fonda koji donosi nadležni organ autonomne pokrajine, odnosno jedinice lokalne samouprave u skladu sa akcionim i sanacionim planovima iz člana 68. ovog zakona, po prethodno pribavljenoj saglasnosti Ministarstva o nameni korišćenja sredstava.
Izveštaj o korišćenju sredstava budžetskog fonda, autonomna pokrajina i jedinica lokalne samouprave dostavljaju Ministarstvu najkasnije do 31. marta tekuće godine za prethodnu godinu, odnosno na zahtev Ministarstva.
Ministar propisuje obrazac programa korišćenja sredstava budžetskog fonda i izveštaja o korišćenju sredstava budžetskog fonda, način i rokove njihovog dostavljanja".
Članom 11. stav 5. Odluke o posebnoj naknadi za zaštitu i unapređivanje životne sredine ("Sl. list grada Pančeva" br. 23/2011-prečišćen tekst, 28/2011-ispr., 36/2011, 8/2012, 19/2014, 29/2014, 28/2015 i 38/2015) propisano je da Program korišćenja sredstava budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Pančeva donosi Gradsko veće grada Pančeva, krajem tekuće ili početkom naredne godine, po prethodnoj saglasnosti ministarstva nadležnog za zaštitu životne sredine, u skladu sa zakonom.
II Finansijska sredstva Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine za 2018. godinu planirana su za realizaciju sledećih programa:
I Programi koji se realizuju u Sekretarijatu za zaštitu životne sredine Gradske uprave Pančevo
II Obaveze iz prethodne godine
III Unapređenje šumskog fonda
IV Projekat: Energetska efikasnost-preduslov za bolju životnu sredinu u prekograničnom regionu Rumunija - Srbija - IPA
V Sredstva iz tekuće budžetske rezerve grada Pančeva
II |
|
|
II.1 |
Realizacija ugovora iz prethodnih godina |
7,308,499.00 |
II.2 |
Ostale nerealizovane aktivnosti iz prethodne godine |
17,445,361.00 |
II.1 |
Realizacija ugovora iz prethodnih godina |
|
1. |
Održavanje sistema za kontinualno merenje kvaliteta vazduha XI-13-404-31/2017 |
3,009,900.00 |
2. |
"Održavanje ostrva za održivi saobraćaj" (fotonaponski paneli, vetrogeneratori, akumulatorske baterije, softver i punjači vozila i bicikala na elektropogon i elektroautomobila) - XI-13-404-135/2017 |
29,568.00 |
3. |
Nabavka tehničkih gasova i gasnih smeša - XI-13-404-169/2017 |
212,739.00 |
4. |
Ugovor o kupoprodaji specijalizovanog kontejnera za kontrolu kvaliteta vazduha sa montažom uređaja i puštanje u redovan režim rada za potrebe sistema za kontinualni monitoring kvaliteta vazduha grada Pančeva, br. XI-13-404-106/2012 od 28.12.2012. - obaveze iz prethodne godine |
239,999.00 |
5. |
Dodatna merenja kvaliteta vazduha (Strelište, Nova Misa)-trogodišnji ugovor za 2017 XI-13-404-104/2015 |
233,573.00 |
6. |
Specijalizovane usluge za praćenje kvaliteta vazduha na mernom mestu Narodna bašta i na drugim mestima na teritoriji Grada u situacijama povećanog aerozagađenja - trogodišnji ugovor za 2017 - XI-13-404-119/2015 |
192,720.00 |
7. |
Monitoring polena - trogodišnji ugovor za 2017 - XI-13-404-99/2015 |
0.00 |
8. |
Ispitivanje kvaliteta podzemnih voda južno od industrijske zone, sa revitalizacijom pijezometara po potrebi XI-13-404-138/2017 |
1,190,000.00 |
9. |
Izrada programa energetske efikasnosti XI-13-404-128/2017 |
2,200,000.00 |
|
Ukupno II.1 |
7,308,499.00 |
II.2 |
Ostale nerealizovane aktivnosti iz prethodne godine |
|
1. |
Prethodna studija opravdanosti za Projekat zatvaranja, sanacije i rekultivacije Stare deponije - nabavka do kraja godine |
1,876,000.00 |
2. |
Izgradnja bedema i opremanje druge etaže i nadogradnja biotrnova na Novoj sanitarnoj deponiji-nosilac aktivnosti JKP Higijena |
8,124,000.00 |
3. |
Spomenik prirode "Kesten Ćurčina u Pančevu" |
200,000.00 |
4. |
Spomenik prirode "Ivanovačka ada" |
100,000.00 |
5. |
Spomenik prirode "Stablo crvenolisne bukve u Omoljici" |
100,000.00 |
6. |
Dolovačka šuma - uređenje zelene površine - Katastarsko topografski plan (mape) |
100,000.00 |
7. |
Dolovačka šuma - uređenje zelene površine - Plan detaljne regulacije |
1,500,000.00 |
8. |
JKP Higijena centar za komunalni otpad - usluge projektovanja |
0.00 |
9. |
JKP Higijena centar za komunalni otpad - izvođenje radova |
1,945,361.00 |
10. |
Revizija Lokalnog plana upravljanja otpadom za grad Pančevo - nabavka do kraja godine |
500,000.00 |
11. |
Kontrola kvaliteta zemljišta - nabavka do kraja godine |
3,000,000.00 |
|
Ukupno II.2 |
17,445,361.00 |
|
UKUPNO II |
24,753,860.00 |
III |
Unapređenje šumskog fonda |
1,742,764.00 |
III.1 |
Unapređenje šumskog fonda-revitalizacija zaštitnih zelenih pojaseva "Vojlovica" i "Topola" u cilju zaštite građana od industrijskog zagađenja LEAP-Akcioni plan za oblast Zelenilo, Tehničko-tehnološke aktivnosti br. 3. i 4. Podizanje zaštitnog pojasa Topola i Vojlovica nosilac aktivnosti: JKP "Zelenilo" Pančevo |
|
III.2 |
Sprovođenje prethodnih radova i izrada projektne dokumentacije u cilju pošumljavanja slobodnih površina u zaštićenom prirodnom dobru "Park prirode Ponjavica" nosilac aktivnosti: Upravljač zaštićenog prirodnog dobra, uz saglasnost Gradske uprave sredstva za finansiranje |
|
|
UKUPNO III |
1,742,764.00 |
IV |
Projekat: Energetska efikasnost-preduslov za bolju životnu sredinu u prekograničnom regionu Rumunija - Srbija - IPA |
93,363,000.00 |
1. |
Projekat je odobren za finansiranje u okviru poziva Programa IPA-INTERREG-prekogranična saradnja Rumunija -Srbija. Opština Rešica iz Rumunije je vodeći partner, dok grad Pančevo ima svojstvo partnera. Projekat traje 24 meseca. Sredstva se obezbeđuju za predfinansiranje projekta nakon čega ista podležu refundaciji od strane donatora. Glavni cilj projekta je unapređenje energetske efikasnosti, upotreba obnovljivih izvora energije i smanjenje efekata staklene bašte. Grad Pančevo će kroz projekat unaprediti infrastrukturu Hale sportova u Pančevu i to kroz radove na zameni stolarije, izolaciju krova i zidova i unapređenje sistema grejanja i hlađenja, sa ciljem povećanja energetske efikasnosti smanjenjem potrošnje energije. |
|
|
UKUPNO IV |
93,363,000.00 |
|
UKUPNO I-IV |
189,319,681.00 |
Finansijska sredstva za realizaciju Programa korišćenja sredstava Budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Pančeva za 2018. godinu obezbeđuju se iz budžeta grada Pančeva, u skladu sa Odlukom o budžetu grada Pančeva za 2018. godinu ("Sl. list grada Pančeva" br. 32/17, 6/18, 20/18 i 26/18).
S obzirom na izmenu načina finansiranja Budžetskog fonda koga se u prethodnim godinama od osnivanja, u skladu sa Odlukom o osnivanju budžetskog fonda, činila sredstva ostvarena po osnovu prihoda po osnovu čl. 85, 85a i 87. Zakona o zaštiti životne sredine i drugih izvora, u skladu sa zakonom, umanjeni iznos sredstava Budžetskog fonda u odnosu na prethodne godine obrazlaže se od Sekretarijata za finansije Gradske uprave grada Pančeva Zakonom o izmenama zakona o budžetskom sistemu ("Sl. glasnik RS" br. 103/15) u kome je izmenjena definicija namenskih prihoda, kako je navedeno u Uputstvu za pripremu Odluke o budžetu lokalnih vlasti za 2018. godinu i projekcija za 2019. i 2020. godinu objavljenog na sajtu Ministarstva finansija Republike Srbije.
Istim Uputstvom navodi se da ukoliko se u toku godine ostvare navedeni prihodi u obimu većem od planiranog aktom u budžetu, isti se mogu koristiti i za izvršavanje drugih vrsta rashoda, s obzirom na to da predstavljaju opšte prihode budžeta kojima se finansira javna potrošnja i koji nemaju prethodno utvrđenu namenu. Takođe, planiranje visine rashoda za namene predviđene posebnim propisima (čije odredbe nisu stavljene van snage), u postupku pripreme i donošenja budžeta za narednu godinu, nije uslovljeno visinom ostvarenja tih prihoda.
Iako Zakon o zaštiti životne sredine propisuje da sredstva ostvarena od naknada za životnu sredinu pripadaju Budžetskom fondu i nije došlo do izmena Odluke o posebnoj naknadi za zaštitu životne sredine i Odluke o osnivanju fonda za zaštitu životne sredine, raspodela prihoda iz oblasti životne sredine izvršena je tumačenjem navedenog Uputstva pri čemu je u budžetskom fondu prikazan manji deo sredstava (181.052.393,00 dinara) od ukupno planiranih (423.500.000,00 dinara), s tim što su sva sredstva kroz funkcionalne klasifikacije, po nameni označena kao sredstva za životnu sredinu, ali se osim u Programu 6 - Zaštita životne sredine nalaze i u drugim programima (Program 2 - Komunalne delatnosti, u sektoru Urbanizam i prostorno planiranje i Program 17 - Energetska efikasnost i obnovljivi izvori energije, u sektoru energetike). Iz navedenih razloga, deo koji je u svim dosadašnjim Programima korišćenja sredstava budžetskog fonda nosio naziv "Ostali programi i projekti u oblasti zaštite životne sredine i komunalne infrastrukture, prema Odluci o budžetu grada Pančeva, prioritetima iz LEAP-a i drugim programima koji se realizuju preko javnih, javno- komunalnih i drugih preduzeća, ustanova, institucija i naseljenih mesta" - sada je izostavljen iz Budžetskog fonda, a samim tim i iz Programa.
Program korišćenja sredstava budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Pančeva za 2018. godinu će se objaviti u "Službenom listu grada Pančeva".
Program korišćenja sredstava budžetskog fonda za zaštitu životne sredine grada Pančeva za 2018. godinu dostaviti Sekretarijatu za zaštitu životne sredine i Sekretarijatu za finansije, Gradske uprave grada Pančeva.