UREDBAO UTVRĐIVANJU PROGRAMA PODRŠKE SPROVOĐENJU MERA POPULACIONE POLITIKE U REPUBLICI SRBIJI ZA 2019. GODINU("Sl. glasnik RS", br. 8/2019) |
Ovom uredbom utvrđuje se Program podrške sprovođenju mera populacione politike u Republici Srbiji za 2019. godinu, koji je odštampan uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
PROGRAM
PODRŠKE SPROVOĐENJU MERA POPULACIONE POLITIKE U REPUBLICI SRBIJI ZA 2019. GODINU
Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2019. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 95/18), u članu 8. u okviru Razdela 3 - Vlada, Glava 3.6 - Kabinet ministra bez portfelja zaduženog za demografiju i populacionu politiku, Program 2102 - Podrška radu Vlade, Funkcija 110 - Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, Projekat 4003 - Podrška sprovođenju mera populacione politike na teritoriji Republike Srbije, aproprijacija ekonomska klasifikacija 463 - Transferi ostalim nivoima vlasti, obezbeđena su sredstva u ukupnom iznosu od 650.000.000 dinara, radi pružanja podrške sprovođenju mera populacione politike u Republici Srbiji za 2019. godinu.
Programom podrške sprovođenju mera populacione politike u Republici Srbiji za 2019. godinu (u daljem tekstu: Program) utvrđuje se namena sredstava, cilj, korisnici sredstava, javni poziv, raspored i način korišćenja sredstava, kao i praćenje realizacije i izveštavanje o podršci sprovođenju mera populacione politike u Republici Srbiji iz sredstava obezbeđenih Zakonom o budžetu Republike Srbije za 2019. godinu.
Program sprovodi Kabinet ministra bez portfelja zaduženog za demografiju i populacionu politiku (u daljem tekstu: Kabinet) u saradnji sa jedinicama lokalne samouprave (u daljem tekstu: JLS).
Bespovratna sredstva opredeljena Programom namenjena su za sufinansiranje mera populacione politike od značaja za demografski razvoj JLS sa ciljem poboljšanja demografskih parametara.
Opšti cilj Programa je podrška održivom demografskom razvoju JLS na teritoriji Republike Srbije, odnosno stacionirano stanovništvo, tj. stanovništvo u kome će sledeće generacije biti iste veličine kao i postojeće.
Pojedinačni ciljevi koji se žele postići kroz realizaciju Programa su:
1) ublažavanje ekonomske cene podizanja deteta;
2) usklađivanje rada i roditeljstva;
3) snižavanje psihološke cene roditeljstva;
4) očuvanje i unapređenje reproduktivnog zdravlja;
5) rešavanje problema neplodnosti;
6) put ka zdravom materinstvu;
7) edukacija iz oblasti populacione politike;
8) aktiviranje lokalne samouprave.
Za korišćenje bespovratnih sredstava može se prijaviti jedna ili više JLS iz istog regiona koje će zajednički sprovoditi mere populacione politike, a koje ispunjavaju uslove definisane ovim programom i Javnim pozivom.
Grad Beograd ne može biti korisnik bespovratnih sredstava opredeljenih ovim Programom.
Sredstva se raspoređuju JLS, nakon sprovedenog javnog poziva.
Kabinet objavljuje Javni poziv za sufinansiranje mera populacione politike JLS u "Službenom glasniku Republike Srbije" i na internet stranici www.mdpp.gov.rs.
Rok za podnošenje prijava je 20 dana od dana objavljivanja Javnog poziva u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Tačno popunjen obrazac prijave - Prijava za dodelu bespovratnih sredstava za sufinansiranje mera populacione politike jedinica lokalne samouprave u Republici Srbiji u 2019. godini, sa pratećom dokumentacijom u skladu sa Javnim pozivom dostavlja se preporučenom poštom, na adresu: Kabinet ministra bez portfelja zaduženog za demografiju i populacionu politiku, Bulevar Mihajla Pupina 2a, 11000 Beograd.
Prijava se predaje u zatvorenoj koverti sa naznakom: "Prijava za Javni poziv - Prijava za sufinansiranje mera populacione politike jedinica lokalne samouprave", sa punom adresom pošiljaoca na poleđini koverte.
VI RASPORED I NAČIN KORIŠĆENJA SREDSTAVA
Sredstvima budžeta Republike Srbije može se sufinansirati do 85% procenjenih troškova predloženih mera populacione politike.
Kod mera populacione politike sa učešćem više JLS iz istog regiona, koje zajednički realizuju i učestvuju u finansiranju mera, sredstva budžeta Republike Srbije će koristiti sve JLS srazmerno učešću.
Maksimalni iznos sufinansiranja može biti do 30.000.000 dinara, kada je podnosilac prijave grad, odnosno 15.000.000 dinara kada je podnosilac prijave opština, nezavisno od toga da li prijavu podnosi jedna ili više udruženih JLS.
Sredstava za sufinansiranje mera populacione politike u Republici Srbiji mogu se dodeliti JLS koje ispunjavaju sledeće uslove:
1) da su podnele popunjen obrazac prijave, sa potrebnom dokumentacijom u skladu sa javnim pozivom;
2) da su obezbedile sredstva za sufinansiranje u budžetu JLS, odnosno da su podnele izjavu da će sredstva za sufinansiranje biti obezbeđena odlukom o budžetu JLS najkasnije u roku od 15 dana od dana donošenja odluke o odobravanju sredstava za sufinansiranje mera populacione politike JLS;
3) da su predložene mere populacione politike u skladu sa ciljevima i namenom Programa;
4) da ima formirano telo koje sprovodi mere populacione politike ili da ima lice zaduženo za sprovođenje mera populacione politike.
Pregled dostavljene dokumentacije, proveru ispunjenosti uslova za dodelu sredstava, ocenu, rangiranje i odabir mera vrši Komisija za ocenjivanje, rangiranje i odabir predloženih mera populacione politike jedinica lokalne samouprave (u daljem tekstu: Komisija), koju rešenjem obrazuje ministar.
Komisija ima najmanje tri člana, koji imaju odgovarajuća znanja iz oblasti demografije i populacione politike.
Organizacija i način rada Komisije bliže će se urediti Poslovnikom o radu, koji su članovi Komisije dužni doneti na prvoj sednici Komisije.
Članovi Komisije nemaju pravo na naknadu za rad.
Komisija će razmatrati samo kompletne i blagovremeno podnete prijave.
Komisija može izvršiti dodatnu proveru dostavljene dokumentacije, tako što će tražiti pismenim putem dodatne informacije od podnosioca prijave, ali samo od onih JLS koje su ispunile sve uslove iz Javnog poziva.
U skladu sa Kriterijumima za ocenjivanje i odabir mera populacione politike, Komisija vrši rangiranje mera.
Postupak ocenjivanja i odabira predloženih mera populacione politike sprovodi se po sledećim kriterijumima:
1) pripadnost regionu (Autonomna pokrajina Vojvodina, Šumadija i zapadna Srbija, južna i istočna Srbija);
2) demografski indikatori;
3) procena održivosti mera populacione politike;
4) očekivani efekti mera populacione politike;
5) stepen razvijenosti jedinica lokalne samouprave;
6) usklađenost mera populacione politike na lokalnom nivou sa strateškim dokumentima na nacionalnom nivou;
7) da li je mera usmerena na podršku starosno osetljivom stanovništvu (rano detinjstvo, adolescencija, starost);
8) da li se predlaže proširenje i unapređenje mere koja je sprovođena u prethodnoj godini.
U pogledu stepena razvijenosti jedinica lokalne samouprave primenjivati će se važeća jedinstvena lista razvijenosti područja i jedinica lokalne samouprave u momentu objavljivanja Javnog poziva.
Na osnovu pripadnosti regionu vrši se razvrstavanje JLS po grupama.
Na osnovu kriterijuma 2)-8) vrši se ocenjivanje predloženih mera populacione politike, koje mogu biti ocenjene sa maksimalno 100 poena.
Sredstva će se opredeljivati u dve faze i to:
U prvoj fazi, sredstva će dobiti sedam prvorangiranih prijava JLS koje su ispunile uslove iz Programa i Javnog poziva iz svakog regiona.
U drugoj fazi, formira se jedinstvena rang lista od preostalih prijava, a preostala sredstva se dodeljuju onim JLS čija je prijava ostvarila najveći broj poena, nezavisno od toga kom regionu pripadaju.
Prilikom rangiranja prijava JLS koje zajednički podnose prijavu, koristiti će se podaci one JLS čije je učešće procentualno najveće.
Kada prijavu podnosi zajednički više JLS, najmanje jedna mera koja se predlaže, mora se sprovoditi na teritoriji svih JLS koje zajednički podnose prijavu.
Po izvršenom rangiranju Komisija vrši odabir i utvrđuje Predlog odluke o odobravanju sredstava za sufinansiranje mera populacione politike JLS, koji dostavlja ministru.
Predlog odluke sadrži: naziv JLS, naziv mera populacione politike i iznos odobrenih sredstava.
Ministar donosi Odluku.
Odluka se objavljuje na internet stranici: www.mdpp.gov.rs.
U roku od 15 dana od dana donošenja odluke, zaključuje se ugovor o realizaciji programa sa JLS, kojim se uređuju prava i obaveze ugovornih strana.
U slučaju da JLS odustanu od potpisivanja ugovora, odluka se može izmeniti odnosno dopuniti rangiranim merama prema već utvrđenom redosledu, a ukoliko to iz bilo kog razloga nije moguće, Kabinet može raspisati novi javni poziv.
Sva odobrena, a neutrošena sredstva po ovom programu ili sredstva utrošena suprotno nameni, JLS dužne su da vrate u budžet Republike Srbije, na način propisan zakonom kojim se uređuje budžetski sistem.
VII PRAĆENJE REALIZACIJE I IZVEŠTAVANJE
JLS su dužne da Kabinetu do 15. decembra 2019. godine dostave izveštaj o sprovedenim aktivnostima i utrošku sredstava opredeljenih ovim programom.
Kabinet može zatražiti i vanredne izveštaje o realizaciji aktivnosti i utrošku sredstava, koji su JLS dužne dostaviti najkasnije u roku od pet dana od dana zahteva.
Kabinet će najkasnije do 31. januara 2020. godine dostaviti Vladi radi informisanja objedinjeni izveštaj o realizaciji Programa.
Za svaku predloženu meru jedinice lokalne samouprave su dužne da definišu najmanje jedan indikator, koji će omogućiti praćenje uspešnosti ostvarenja pojedinačnih ciljeva definisanih ovim programom.