O IZDAVANJU ODOBRENJA STRANOM AVIO-PREVOZIOCU ZA OBAVLJANJE MEĐUNARODNOG
JAVNOG AVIO-PREVOZA SA REPUBLIKOM SRBIJOM
("Sl. glasnik RS", br. 8/2019)
Predmet Pravilnika
Član 1
Ovim pravilnikom se propisuju bliži uslovi i način izdavanja odobrenja
stranom avio-prevoziocu za obavljanje međunarodnog javnog avio-prevoza sa Republikom Srbijom.
Značenje izraza
Član 2
Pojedini izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) avio-taksiprevoz je vanredni avio-prevoz putnika,
pošte ili robe, odvojeno ili u kombinaciji, koji se obavlja po zahtevu vazduhoplovom kapaciteta
do 19 putničkih sedišta;
2) država operatera vazduhoplova je država koja je avio-prevoziocu
izdala sertifikat vazduhoplovnog operatera (Air Operator Certificate, AOC);
3) država registracije je država u čiji je registar vazduhoplov
upisan;
4) medicinski prevoz je vanredni avio-prevoz bolesnih i povređenih
lica i osoba sa invaliditetom vazduhoplovom koji je opremljen neophodnom opremom za medicinski
prevoz;
5) međunarodni javni avio-prevoz je javni avio-prevoz koji
se obavlja iznad teritorije dve ili više država;
6) međunarodni javni avio-prevoz sa Republikom Srbijom obuhvata
poletanje ili sletanje na aerodrom u Republici Srbiji u cilju iskrcavanja/ukrcavanja putnika
ili utovara/istovara robe i pošte;
7) redovni avio-prevoz je serija letova sa sledećim karakteristikama:
(1) na svakom letu, sedišta ili kapaciteti za prevoz robe i/ili
pošte dostupni su javnosti za pojedinačnu kupovinu, neposredno od avio-prevozioca ili od
njegovih ovlašćenih zastupnika;
(2) prevoz se obavlja između dva ista ili više istih aerodroma:
- prema objavljenom redu letenja; ili
- letovima koji su toliko redovni ili učestali, da su prepoznatljivi
kao sistematična serija letova;
8) saobraćajno pravo je pravo pristupa tržištu, izraženo kroz dogovorene
fizičke ili geografske specifikacije ili njihovu kombinaciju, kojim se određuje ko ili šta
može da se prevozi vazduhoplovom duž odobrene rute ili njenog dela. Fizička specifikacija
saobraćajnog prava obuhvata pravo prevoza putnika, robe i pošte, odvojeno ili u kombinaciji,
a geografska specifikacija saobraćajnog prava se izražava kao jedna od vazduhoplovnih sloboda
koje se odnose na pravo obavljanja saobraćaja koje jedna država na svojoj teritoriji daje
stranom avio-prevoziocu;
9) serija letova označava dva leta ili više letova koji su
ugovoreni istim ugovorom o prevozu;
10) strani avio-prevozilac je avio-prevozilac kojem je strana
država izdala sertifikat vazduhoplovnog operatera;
11) čarter prevoz je vanredni avio-prevoz putnika, prtljaga,
pošte i robe koji se obavlja pod posebno dogovorenim uslovima, kao pojedinačni let ili kao
serija letova.
Odobrenje stranom avio-prevoziocu za obavljanje javnog avio-prevoza
Član 3
Za obavljanje međunarodnog javnog avio-prevoza sa Republikom Srbijom strani
avio-prevozilac mora da poseduje odobrenje koje izdaje Direktorat civilnog vazduhoplovstva
Republike Srbije (u daljem tekstu: Direktorat), izuzev ako je drugačije predviđeno potvrđenim
međunarodnim ugovorom.
Odobrenje iz stava 1. ovog člana Direktorat izdaje ako su ispunjeni uslovi
propisani zakonom kojim se uređuje vazdušni saobraćaj, kao i uslovi propisani ovim pravilnikom.
Nakon izdavanja odobrenja iz stava 1. ovog člana, strani avio-prevozilac
je dužan da pribavi posebno odobrenje Direktorata ako namerava da izvrši:
1) promenu tipa vazduhoplova, osim ako je do promene došlo usled nepredviđenih
okolnosti;
2) promenu u redu letenja koja se odnosi na ukupan obim odobrenog avio-prevoza;
3) promenu aerodroma poletanja/sletanja u Republici Srbiji;
4) promenu aerodroma poletanja/sletanja u drugoj državi, ako je ta promena
od značaja sa stanovišta korišćenja saobraćajnih prava podnosioca zahteva ili utiče na prava
domaćih avio-prevozilaca.
Odobrenje iz stava 1. ovog člana nije potrebno za prelet teritorije Republike
Srbije i za sletanje u nekomercijalne svrhe na teritoriju Republike Srbije, ako je vazduhoplov
registrovan u državi članici Međunarodne organizacije civilnog vazduhoplovstva (ICAO)
i ako avio-prevozilac koji koristi vazduhoplov poseduje sertifikat vazduhoplovnog operatera
koji je izdat od strane države članice ICAO.
Zahtev za izdavanje odobrenja
Član 4
Zahtev za izdavanje odobrenja za obavljanje redovnog avio-prevoza ili serije
čarter letova koju čini više od četiri leta, strani avio-prevozilac dostavlja Direktoratu
na obrascu datom u Prilogu koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.
Pored zahteva iz stava 1. ovog člana, strani avio-prevozilac je dužan da
dostavi Direktoratu i popunjeni upitnik u sledećim slučajevima:
1) ako prvi put podnosi zahtev za obavljanje redovnog avio-prevoza ili
serije čarter letova koju čini više od četiri leta; ili
2) ako duže od pet meseci nije obavljao redovni avio-prevoz ili seriju
čarter letova koju čini više od četiri leta.
Sadržaj upitnika iz stava 2. ovog člana je dostupan na internet stranici
Direktorata.
Uredno popunjeni obrazac zahteva i upitnik se podnose putem pošte, elektronske
pošte ili faksa.
Zahtev za izdavanje odobrenja za obavljanje pojedinačnih čarter letova,
serije čarter letova koju čine manje od četiri leta, avio-taksi prevoza i medicinskog prevoza,
kao i zahtev za izmene i dopune zahteva za odobrenje svih vrsta javnog avio-prevoza, se dostavlja
Direktoratu poštom, elektronskom poštom, faksom, kao i vazduhoplovnim sistemima komunikacije
(SITA/AFTN), na kontakt adrese objavljene u Zborniku vazduhoplovnih informacija (AIP).
Sadržaj zahteva za izdavanje odobrenja za obavljanje čarter
prevoza, avio-taksi prevoza i medicinskog prevoza
Član 5
Zahtev za izdavanje odobrenja za obavljanje pojedinačnog čarter leta ili
serije do četiri čarter leta mora da sadrži sledeće podatke:
1) naziv i sedište avio-prevozioca;
2) svrhu leta/letova;
3) datum obavljanja prevoza;
4) broj leta;
5) tip i registarsku oznaku vazduhoplova;
6) podatke o aerodromu poletanja/sletanja, kao i vremenima poletanja i
sletanja;
7) naziv, sedište i kontakt podatke naručioca prevoza, a u slučaju prevoza
robe i pošiljaoca/primaoca vlasnika robe.
Zahtev za izdavanje odobrenja za obavljanje avio-taksi prevoza i medicinskog
prevoza mora da sadrži sledeće podatke:
1) naziv i sedište avio-prevozioca;
2) svrhu leta;
3) datum obavljanja leta;
4) broj leta;
5) tip i registarsku oznaku vazduhoplova;
6) podatke o aerodromu poletanja/sletanja, kao i vremenima poletanja i
sletanja.
Osnovna dokumentacija koja se podnosi uz zahtev za izdavanje
odobrenja
Član 6
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za obavljanje javnog avio-prevoza podnosilac
zahteva je dužan da priloži kopije sledećih dokumenata:
1) sertifikata vazduhoplovnog operatera, uključujući operativne specifikacije;
2) operativne dozvole, ako je primenjivo;
3) polise osiguranja ili drugog odgovarajućeg uverenja o osiguranju o odgovornosti
za štetu pričinjenu putnicima, prtljagu, trećim licima i robi.
Dokumentacija u vezi sa obezbeđivanjem u vazduhoplovstvu
Član 7
U cilju provere usklađenosti sa Nacionalnim programom za obezbeđivanje
u vazduhoplovstvu i propisima Republike Srbije u oblasti obezbeđivanja u vazduhoplovstvu,
podnosilac zahteva za izdavanje odobrenja za obavljanje redovnog avio-prevoza ili serije
čarter letova koju čini više od četiri leta je dužan da uz zahtev za izdavanje odobrenja,
pored osnovne dokumentacije, dostavi kopije sledećih dokumenata:
1) sopstvenog programa za obezbeđivanje u vazduhoplovstvu;
2) dokumenta kojim se dokazuje da je nadležni organ države operatera vazduhoplova
odobrio program iz tačke 1) ovog stava.
Strani avio-prevozilac je dužan da dostavi i sve naknadne izmene i dopune
sopstvenog programa za obezbeđivanje u vazduhoplovstvu.
Dokumentacija u vezi sa prethodnim određivanjem avio-prevozioca
za obavljanje redovnog avio-prevoza
Član 8
Ako je Republika Srbija zaključila međunarodni ugovor koji predviđa prethodno
određivanje avio-prevozioca za obavljanje redovnog avio-prevoza, uz zahtev za izdavanje odobrenja
za obavljanje redovnog avio-prevoza strani avio-prevozilac iz države sa kojom je zaključen
takav ugovor je dužan da podnese i kopiju dokumenta kojim je određivanje izvršeno.
Dokumentacija u vezi sa obavljanjem čarter, avio-taksi i
medicinskog prevoza
Član 9
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za obavljanje čarter prevoza, pored osnovne
dokumentacije iz člana 6. ovog pravilnika, podnosilac zahteva je dužan da dostavi i kopiju
ugovora o prevozu između avio-prevozioca i naručioca prevoza.
Ako se zahtev iz stava 1. ovog člana odnosi na prevoz robe, podnosilac
zahteva je dužan da dostavi i pisanu potvrdu ili dokument kojom se roba identifikuje (npr.
lista pakovanja ili vazduhoplovni tovarni list).
Izuzetno od stava 1. ovog člana, ako se zahtev za izdavanje odobrenja za
obavljanje čarter prevoza podnosi radi deportacije državljana Republike Srbije, podnosilac
zahteva nije dužan da dostavi kopiju ugovora o prevozu, već Direktorat dostavlja kopiju zahteva
za izdavanje odobrenja ministarstvu nadležnom za unutrašnje poslove, radi potvrde prijema
lica koja se deportuju na tom letu.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja za obavljanje pojedinačnih čarter letova
i serije čarter letova koju čine do četiri leta, kao i za obavljanje avio-taksi i medicinskog
prevoza, podnosilac zahteva je dužan da za svaki vazduhoplov koji je naveden u zahtevu priloži
kopiju potvrde o plovidbenosti vazduhoplova i, ako je primenjivo, kopiju potvrde o proveri
plovidbenosti.
Dokumentacija u vezi sa obavljanjem prevoza zakupljenim
vazduhoplovom
Član 10
Ako se zahtev za izdavanje odobrenja za obavljanje javnog avio-prevoza
odnosi na vazduhoplov koji nije naveden u sertifikatu vazduhoplovnog operatera podnosioca
zahteva, a koristi se na osnovu ugovora o zakupu vazduhoplova, podnosilac zahteva je dužan
da Direktoratu dostavi kopiju ugovora o zakupu vazduhoplova i, ako je primenjivo, kopiju
dokumenta kojim nadležni organ države zakupca odobrava ugovor o zakupu vazduhoplova.
Rokovi za podnošenje zahteva za izdavanje odobrenja
Član 11
Strani avio-prevozilac podnosi zahtev za izdavanje odobrenja za obavljanje
redovnog avio-prevoza sa Republikom Srbijom posebno za letnji, a posebno za zimski saobraćajni
period, najkasnije 30 dana pre dana kada se planira obavljanje prvog leta, ako nije drukčije
uređeno potvrđenim međunarodnim ugovorom.
Nakon izdavanja odobrenja iz stava 1. ovog člana, strani avio-prevozilac
može da zahteva njegovu izmenu ili dopunu najkasnije deset dana pre dana kada se planira
obavljanje prvog leta po izmenjenom i/ili dopunjenom redu letenja.
Strani avio-prevozilac podnosi zahtev za izdavanje odobrenja za obavljanje
čarter prevoza sa Republikom Srbijom u sledećim rokovima:
1) za pojedinačne letove - najkasnije tri radna dana pre dana kada se planira
obavljanje leta;
2) za serije do četiri leta - najkasnije sedam radnih dana pre dana kada
se planira obavljanje prvog leta;
3) za serije preko četiri leta - najkasnije 15 radnih dana pre dana kada
se planira obavljanje prvog leta.
Strani avio-prevozilac podnosi zahtev za izdavanje odobrenja za obavljanje
avio-taksi prevoza sa Republikom Srbijom najkasnije jedan radni dan pre dana kada se planira
obavljanje leta.
Strani avio-prevozilac podnosi zahtev za izdavanje odobrenja za obavljanje
medicinskog prevoza sa Republikom Srbijom najkasnije šest časova pre planiranog obavljanja
leta.
Zahtev za izdavanje odobrenja za obavljanje serije koju čine više od četiri
leta koja ima sezonski karakter ili karakter redovnosti, podnosi se posebno za svaki saobraćajni
period i to najranije početkom saobraćajnog perioda koji prethodi saobraćajnom periodu na
koji se zahtev odnosi.
Provera ispunjenosti uslova za izdavanje odobrenja
Član 12
Po prijemu zahteva za izdavanje odobrenja za obavljanje međunarodnog javnog
avio-prevoza sa Republikom Srbijom, Direktorat proverava da li je zahtev potpun i blagovremen,
kao i da li je dostavljena propisana dokumentacija.
Direktorat izdaje odobrenje stranom avio-prevoziocu za obavljanje javnog
avio-prevoza ako utvrdi:
1) da je međunarodnim ugovorom utvrđena mogućnost da se koriste saobraćajna
prava neophodna za obavljanje zahtevanog javnog avio-prevoza;
2) da je podnosilac zahteva propisno ovlašćen za obavljanje zahtevanog
javnog avio-prevoza;
3) da država čiji je nadležni organ izdao ovlašćenje iz tačke 2) ovog stava
i država registracije vazduhoplova ispunjavaju međunarodne standarde u oblasti bezbednosti
i obezbeđivanja u vazduhoplovstvu;
4) da strani avio-prevozilac poseduje odgovarajuće osiguranje od odgovornosti
za štetu pričinjenu putnicima, prtljagu, trećim licima i robi;
5) da se strani avio-prevozilac ili vazduhoplov koji on namerava da koristi
ne nalaze na listi avio-prevozilaca kojima je zabranjeno letenje u Evropskoj uniji.
Ako nije ispunjen uslov iz stava 2. tačka 1) ovog člana primenjuju se,
u zavisnosti od vrste avio-prevoza, postupci pribavljanja saglasnosti domaćih avio-prevozilaca
ili ministarstva nadležnog za poslove saobraćaja, utvrđeni zakonom kojim se uređuje vazdušni
saobraćaj.
Reciprocitet
Član 13
Ako strana država u postupku izdavanja odobrenja za obavljanje javnog avio-prevoza
domaćim avio-prevoziocima postavlja uslove ili ograničenja koji su stroži od uslova propisanih
u Republici Srbiji, Direktorat može da primeni recipročne mere u postupku odlučivanja o zahtevu
za izdavanje odobrenja avio-prevoziocima kojima je ta država izdala sertifikat vazduhoplovnog
operatera (AOC).
Ako je potvrđenim međunarodnim ugovorom na uopšten način predviđena mogućnost
korišćenja saobraćajnih prava pod uslovima koji su povoljniji od uslova utvrđenih propisima
država potpisnica ugovora, Direktorat može da primeni povoljnije uslove na avio-prevozioce
iz države strane ugovornice, pod uslovom da avio-prevozioci Republike Srbije imaju jednake
mogućnosti za obavljanje iste vrste avio-prevoza za teritoriju te države.
Dodatne provere
Član 14
Ako je podnet zahtev za izdavanje odobrenja za obavljanje redovnog javnog
avio-prevoza ili serije čarter letova koju čini više od četiri leta, Direktorat vrši dodatnu
proveru u cilju utvrđivanja da li avio-prevozilac, država operatera vazduhoplova i država
registracije vazduhoplova ispunjavaju međunarodne standarde u oblasti bezbednosti u vazduhoplovstvu.
Proveru iz stava 1. ovog člana Direktorat može da izvrši i u drugim slučajevima
kada na osnovu podnetog zahteva i priložene dokumentacije oceni da za tim postoji potreba.
Dodatna provera se vrši prvenstveno korišćenjem podataka o proverama podnosioca
zahteva ili države izdavaoca sertifikata vazduhoplovnog operatera, sadržanih u onim bazama
podataka međunarodnih vazduhoplovnih organizacija kojima Direktorat ima pristup, ali i drugih
podataka za koje Direktorat nalazi da su pouzdani.
Ako se vršenjem dodatne provere utvrdi da postoje značajni nedostaci u
pogledu operativnih postupaka i prakse podnosioca zahteva ili u pogledu standarda vazduhoplovne
bezbednosti koje primenjuje država izdavaoca sertifikata vazduhoplovnog operatera, Direktorat
može, pre donošenja odluke o zahtevu, da:
1) zahteva od podnosioca zahteva da dostavi dodatne dokaze da će traženi
prevoz obavljati u skladu sa standardima vazduhoplovne bezbednosti koji se primenjuju u Republici
Srbiji;
2) obavi konsultacije sa nadležnim organima države izdavaoca sertifikata
vazduhoplovnog operatera u cilju otklanjanja utvrđenih nedostataka;
3) izvrši odit (proveru) podnosioca zahteva ako:
(1) se podnosilac zahteva saglasi;
(2) prethodne provere podnosioca zahteva i države izdavaoca sertifikata
vazduhoplovnog operatera ukazuju da postoji mogućnost da odit dovede do pozitivnog rezultata;
(3) odit može da se sprovede u objektima podnosioca zahteva bez
opasnosti po bezbednost predstavnika Direktorata.
Stavljanje van snage odobrenja
Član 15
Odobrenje izdato stranom avio-prevoziocu za obavljanje međunarodnog javnog
avio-prevoza sa Republikom Srbijom Direktorat stavlja van snage ako utvrdi da strani avio-prevozilac
ne obavlja saobraćaj u skladu sa uslovima utvrđenim u potvrđenom međunarodnom ugovoru i/ili
odobrenju, ili ako strani avio-prevozilac više ne ispunjava neki od uslova propisanih zakonom
kojim se uređuje vazdušni saobraćaj ili ovim pravilnikom.
Prestanak važenja drugih propisa
Član 16
Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaju da važe Pravilnik o načinu
izdavanja odobrenja za letenje vazduhoplova ("Službeni list SFRJ", broj 43/82)
i Pravilnik o uslovima pod kojima se izdaje odobrenje stranom avio-prevoziocu za obavljanje
međunarodnog javnog avio-prevoza sa Republikom Srbijom ("Službeni glasnik RS",
broj 65/15).
Stupanje Pravilnika na snagu
Član 17
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom
glasniku Republike Srbije".
Prilog
OBRAZAC ZAHTEVA ZA IZDAVANJE ODOBRENJA ZA OBAVLJANJE REDOVNOG AVIO-PREVOZA
ILI SERIJE ČARTER LETOVA KOJU ČINI VIŠE OD ČETIRI LETA
DIREKTORAT CIVILNOG VAZDUHOPLOVSTVA REPUBLIKE SRBIJE
CIVIL AVIATION DIRECTORATE OF THE REPUBLIC OF SERBIA
DCV-OMS-OB-004
ZAHTEV ZA IZDAVANJE ODOBRENJA ZA OBAVLJANJE MEĐUNARODNOG JAVNOG
AVIO-PREVOZA SA REPUBLIKOM SRBIJOM REQUEST FOR ISSUANCE APPROVAL FOR THE OPERATION OF INTERNATIONAL COMMERCIAL AIR SERVICES
WITH THE REPUBLIC OF SERBIA
Redovni avio prevoz / Scheduled operations
Serija čarter letova / Series of charter flights
Putnički / Passenger
Teretni / Cargo
PODACI O ZAHTEVANOM PREVOZU
/ INFORMATION ON REQUESTED SERVICES
Broj leta / Flight number
Linije (sa oznakama aerodroma i vremenima poletanja
/ sletanja) / Routes (with airport codes and take-off / landing times)
Period / Period
Dani / Days
DODATNE NAPOMENE
(saobraćajna prava, tačke međusletanja, tačke dalje, itd.) / ADDITIONAL REMARKS (traffic rights, intermediate points, points beyond, etc.)
PODACI O PODNOSIOCU
ZAHTEVA / APPLICANT INFORMATION
Naziv avio-prevozioca / Name of air
carrier*
Sedište avio-prevozioca / Principal
place of business
Troslovna ICAO oznaka / ICAO
3-letter designator
Lice za kontakt / Contact person
Ime I prezime / Name and surname
Funkcija / Title
Kontakt podaci / Contact information
Telefon / Telephone
E-mail
Faks / Fax
Potpis podnosioca zahteva / Applicant signature
* Ili poslovno ime, ako je primenjivo / Or business name, if applicable
PODACI O VAZDUHOPLOVIMA
/ AIRCRAFT INFORMATION
Tip vazduhoplova / Aircraft type
Registarska
oznaka / Registration mark
Zakupodavac / Lessor*
Sporazum 83 bis / 83 bis Agreement *
Napomene / Remarks
* Ako je primenjivo / If applicable
Dokumenta koja
je potrebno priložiti uz zahtev / Documents to be enclosed with the request
1.
Upitnik* / Questionnaire*
2.
Kopija sertifikata vazduhoplovnog operatera,
uključujući operativne specifikacije / A copy of Air Operator Certificate, including Operation
Specifications
3.
Kopija operativne dozvole, ako je primenjivo
/ A copy of the Operating License, if applicable
4.
Kopija polise osiguranja ili drugog odgovarajućeg
uverenja o osiguranju o odgovornosti za štetu / A copy of the insurance policy or other
appropriate insurance certificate on liability for damage
5.
Program za obezbeđivanje u vazduhoplovstvu
avio-prevozioca / Air carrier Aviation Security Program
6.
Kopija odobrenja programa za obezbeđivanje
/ A copy of the Aviation Security Program Approval
7.
Kopija dokumenta kojim se avio-prevozilac
određuje za obavljanje redovnog avio-prevoza, ako je primenjivo / A copy of the act designating
the air carrier for the operation of scheduled air services
8.
Ugovor o zakupu vazduhoplova, ako je primenjivo I
Aircraft lease agreement, if applicable
9.
Kopija dokumenta kojim nadležni organ države
zakupca odobrava ugovor o zakupu, ako je primenjivo / A copy of the act by the competent
authority of the Lessee State approving the lease agreement, if applicable
* Samo u slučaju kada avio-prevozilac prvi put zahteva odobrenje za obavljanje
redovnog avio-prevoza ili ako duže od pet meseci nije obavljao redovni avio-prevoz ili seriju
čarter letova koju čini više od četiri lega. Obrazac upitnika je dostupan na internet stranici
Direktorata civilnog vazduhoplovstva Republike Srbije www.cad.gov.rs.
* Only in the case when the air carrier requests authorization for the operation of scheduled
air services for the first time or it did not operate scheduled air services or series of
four or more charter flights for longer than five months. The questionnaire form is available
on the website of the Directorate of Civil Aviation of the Republic of Serbia www.cad.gov.rs.
