STATUT GRADA VRANJA ("Sl. glasnik Grada Vranja", br. 37/2018)

 

Glava I

OSNOVNE ODREDBE

Predmet uređivanja

Član 1

Statutom Grada Vranja (u daljem tekstu: Statut), u skladu sa zakonom, uređuju se naročito: prava i dužnosti Grada Vranja (u daljem tekstu: Grad) i način njihovog ostvarivanja, broj odbornika Skupštine grada Vranja (u daljem tekstu: Skupština grada), organizacija i rad organa i službi, način upravljanja građana poslovima iz nadležnosti Grada, uslovi za ostvarivanje oblika neposredne samouprave, sprovođenje postupka javne rasprave prilikom pripreme opštih akata utvrđenih ovim statutom, osnivanje, način izbora organa i rad mesne zajednice i drugih oblika mesne samouprave, uslovi i oblici ostvarivanja saradnje i udruživanja Grada sa drugim jedinicama lokalne samouprave, zaštita lokalne samouprave i druga pitanja od značaja za Grad.

Ovim statutom, u skladu sa zakonom, uređuje se i obrazovanje gradskih opština na teritoriji Grada, poslovi iz nadležnosti Grada koje vrši gradska opština, organi, izbor i nadležnost organa gradske opštine i druga pitanja od značaja za gradsku opštinu.

Pojam lokalne samouprave

Član 2

Lokalna samouprava je pravo građana da neposredno i preko slobodno izabranih predstavnika u organima Grada upravljaju javnim poslovima od neposrednog, zajedničkog i opšteg interesa za lokalno stanovništvo, kao i pravo i obaveza organa Grada da, u skladu sa zakonom, planiraju, uređuju i upravljaju javnim poslovima koji su u nadležnosti Grada i od interesa za lokalno stanovništvo.

Lokalna samouprava uživa pravnu zaštitu, u skladu sa Ustavom i zakonom.

Rodna neutralnost izraza

Član 3

Svi pojmovi upotrebljeni u ovom statutu u muškom gramatičkom rodu obuhvataju muški i ženski prirodni rod.

Položaj i svojstvo Grada

Član 4

Grad je teritorijalna jedinica u kojoj građani ostvaruje pravo na lokalnu samoupravu, u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim statutom.

Grad ima svojstvo pravnog lica.

Grad predstavlja i zastupa gradonačelnik.

Sedište grada je u naseljenom mestu Vranje, u ulici Kralja Milana broj 1.

Grad ima svoju zvaničnu internet prezentaciju na adresi: www.vranje rs.

Građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na teritoriji Grada, upravljaju poslovima Grada, u skladu sa zakonom i ovim statutom.

Strani državljani mogu imati pojedina prava u ostvarivanju lokalne samouprave, pod uslovima i na način utvrđen zakonom.

Teritorija Grada

Član 5

Teritoriju Grada, utvrđenu zakonom kojim se uređuje teritorijalna organizacija Republike Srbije, čine naseljena mesta, odnosno područja katastarskih opština koje ulaze u njen sastav, i to:

	Naseljeno mesto	Katastarska opština
	1	2
1	Aleksandrovac	Aleksandrovac
2	Babina Poljana	Babina Poljana
3	Barbarušince	Barbarušince
4	Barelić	Barelić
5	Beli Breg	Beli Breg
6	Bojin Del	Bojin Del
7	Bresnica	Bresnica
8	Bujkovac	Bujkovac
9	Buljesovce	Buljesovce
10	Buštranje	Buštranje
11	Viševce	Viševce
12	Vlase	Vlase
13	Vranje	Vranje I Vranje II
14	Vranjska Banja	Vranjska Banja
15	Vrtogoš	Vrtogoš
16	Golemo Selo	Golemo Selo
17	Gornja Otulja	Gornja Otulja
18	Gornje Žapsko	Gornje Žapsko
19	Gornje Punuševce	Gornje Punuševce
20	Gornje Trebešinje	Gornje Trebešinje
21	Gornji Neradovac	Gornji Neradovac
22	Gradnja	Gradnja
23	Gumerište	Gumerište
24	Davidovac	Davidovac
25	Dobrejance	Dobrejance
26	Dragobužde	Dragobužde
27	Donja Otulja	Donja Otulja
28	Donje Žapsko	Donje Žapsko
29	Donje Punuševce	Donje Punuševce
30	Donje Trebešinje	Donje Trebešinje
31	Donji Neradovac	Donji Neradovac
32	Drenovac	Drenovac
33	Dubnica	Dubnica
34	Duga Luka	Duga Luka
35	Dulan	Dulan
36	Dupeljevo	Dupeljevo
37	Zlatokop	Zlatokop
38	Izumno	Izumno
39	Katun	Katun
40	Klašnice	Klašnice
41	Klisurica	Klisurica
42	Kopanjane	Kopanjane
43	Korbevac	Korbevac
44	Korbul	Korbul
45	Koćura	Koćura
46	Kriva Feja	Kriva Feja
47	Kruševa Glava	Kruševa Glava
48	Kumarevo	Kumarevo
49	Kupinince	Kupinince
50	Lalince	Lalince
51	Leva Reka	Leva Reka
52	Lepčince	Lepčince
53	Lipovac	Lipovac
54	Lukovo	Lukovo
55	Margance	Margance
56	Mečkovac	Mečkovac
57	Mijakovce	Mijakovce
58	Mijovce	Mijovce
59	Milanovo	Milanovo
60	Milivojce	Milivojce
61	Moštanica	Moštanica
62	Nastavce	Nastavce
63	Nesvrta	Nesvrta
64	Nova Brezovica	Nova Brezovica
65	Oblička Sena	Oblička Sena
66	Oštra Glava	Oštra Glava
67	Pavlovac	Pavlovac
68	Panevlje	Panevlje
69	Pljačkovica	Vranje II
70	Prvonek	Prvonek
71	Prevalac	Prevalac
72	Preobraženje	Preobraženje
73	Ranutovac	Ranutovac
74	Rataje	Rataje I Rataje II
75	Ribince	Ribince
76	Ristovac	Ristovac
77	Roždace	Roždace
78	Rusce	Rusce
79	Sebevranje	Sebevranje
80	Sekirje	Sekirje
81	Slivnica	Slivnica
82	Smiljević	Smiljević
83	Soderce	Soderce
84	Srednji Del	Srednji Del
85	Stance	Stance
86	Stara Brezovica	Stara Brezovica
87	Stari Glog	Stari Glog
88	Strešak	Strešak
89	Stropsko	Stropsko
90	Struganica	Struganica
91	Studena	Studena
92	Suvi Dol	Suvi Dol
93	Surdul	Surdul
94	Tesovište	Tesovište
95	Tibužde	Tibužde
96	Toplac	Toplac
97	Trstena	Trstena
98	Tumba	Tumba
99	Ćukovac	Ćukovac
100	Ćurkovica	Ćurkovica
101	Urmanica	Urmanica
102	Uševce	Uševce
103	Crni Vrh	Crni Vrh
104	Crni Lug	Crni Lug
105	Čestelin	Čestelin

Član 6

U okviru zakonom utvrđene teritorije Grada obrazuju se dve gradske opštine: Gradska opština Vranje i Gradska opština Vranjska Banja, u skladu sa ovim statutom.

Područje gradske opštine čine naseljena mesta, odnosno područja katastarskih opština koje ulaze u njen sastav, i to:

	Gradska opština Vranje
	Naseljeno mesto	Katastarska opština
	1	2
1	Aleksandrovac	Aleksandrovac
2	Barbarušince	Barbarušince
3	Barelić	Barelić
4	Beli Breg	Beli Breg
5	Bojin Del	Bojin Del
6	Bresnica	Bresnica
7	Buljesovce	Buljesovce
8	Buštranje	Buštranje
9	Viševce	Viševce
10	Vlase	Vlase
11	Vranje	Vranje I Vranje II
12	Vrtogoš	Vrtogoš
13	Golemo Selo	Golemo Selo
14	Gornja Otulja	Gornja Otulja
15	Gornje Žapsko	Gornje Žapsko
16	Gornje Punuševce	Gornje Punuševce
17	Gornje Trebešinje	Gornje Trebešinje
18	Gornji Neradovac	Gornji Neradovac
19	Gradnja	Gradnja
20	Gumerište	Gumerište
21	Davidovac	Davidovac
22	Dobrejance	Dobrejance
23	Dragobužde	Dragobužde
24	Donja Otulja	Donja Otulja
25	Donje Žapsko	Donje Žapsko
26	Donje Punuševce	Donje Punuševce
27	Donje Trebešinje	Donje Trebešinje
28	Donji Neradovac	Donji Neradovac
29	Drenovac	Drenovac
30	Dubnica	Dubnica
31	Dulan	Dulan
32	Dupeljevo	Dupeljevo
33	Zlatokop	Zlatokop
34	Katun	Katun
35	Klašnice	Klašnice
36	Kopanjane	Kopanjane
37	Koćura	Koćura
38	Kruševa Glava	Kruševa Glava
39	Kupinince	Kupinince
40	Lalince	Lalince
41	Lepčince	Lepčince
42	Lukovo	Lukovo
43	Margance	Margance
44	Mečkovac	Mečkovac
45	Mijakovce	Mijakovce
46	Mijovce	Mijovce
47	Milanovo	Milanovo
48	Milivojce	Milivojce
49	Moštanica	Moštanica
50	Nastavce	Nastavce
51	Nova Brezovica	Nova Brezovica
52	Oblička Sena	Oblička Sena
53	Oštra Glava	Oštra Glava
54	Pavlovac	Pavlovac
55	Pljačkovica	Vranje II
56	Prvonek	Prvonek
57	Preobraženje	Preobraženje
58	Ranutovac	Ranutovac
59	Rataje	Rataje I Rataje II
60	Ribince	Ribince
61	Ristovac	Ristovac
62	Roždace	Roždace
63	Rusce	Rusce
64	Sekirje	Sekirje
65	Smiljević	Smiljević
66	Soderce	Soderce
67	Srednji Del	Srednji Del
68	Stance	Stance
69	Stara Brezovica	Stara Brezovica
70	Strešak	Strešak
71	Stropsko	Stropsko
72	Struganica	Struganica
73	Studena	Studena
74	Suvi Dol	Suvi Dol
75	Surdul	Surdul
76	Tesovište	Tesovište
77	Tibužde	Tibužde
78	Trstena	Trstena
79	Tumba	Tumba
80	Ćukovac	Ćukovac
81	Ćurkovica	Ćurkovica
82	Urmanica	Urmanica
83	Uševce	Uševce
84	Crni Lug	Crni Lug
85	Čestelin	Čestelin
	Gradska opština Vranjska Banja
	Naseljeno mesto	Katastarska opština
	1	2
1	Babina Poljana	Babina Poljana
2	Bujkovac	Bujkovac
3	Vranjska Banja	Vranjska Banja
4	Duga Luka	Duga Luka
5	Izumno	Izumno
6	Klisurica	Klisurica
7	Korbevac	Korbevac
8	Korbul	Korbul
9	Kriva Feja	Kriva Feja
10	Kumarevo	Kumarevo
11	Leva Reka	Leva Reka
12	Lipovac	Lipovac
13	Nesvrta	Nesvrta
14	Panevlje	Panevlje
15	Prvonek	Prvonek
16	Prevalac	Prevalac
17	Sebevranje	Sebevranje
18	Slivnica	Slivnica
19	Stari Glog	Stari Glog
20	Toplac	Toplac
21	Crni Vrh	Crni Vrh

Sedište gradske opštine utvrđuje se statutom gradske opštine.

Grad može promeniti područje gradske opštine, obrazovati novu ili ukinuti postojeću gradsku opštinu.

Promena područja gradske opštine vrši se izdvajanjem naseljenog mesta, odnosno područja katastarske opštine iz sastava jedne gradske opštine i njegovim pripajanjem drugoj gradskoj opštini.

Pečat

Član 7

Organi Grada imaju pečat.

Pečat je okruglog oblika, prečnika 32 mm, sa ispisanim tekstom: Republika Srbija, grad Vranje, naziv i sedište organa ispisan na srpskom jeziku i ćiriličnim pismom i sa malim grbom Republike Srbije u sredini.

Tekst pečata se ispisuje u koncentričnim krugovima oko malog grba Republike Srbije, u skladu sa zakonom.

Jezik i pismo

Član 8

Na teritoriji Grada u službenoj upotrebi je srpski jezik i ćirilično pismo.

Simboli Grada

Član 9

Grad ima simbole, grb i zastavu, čiji se oblik i sadržaj utvrđuje posebnom odlukom Skupštine grada, u skladu sa zakonom.

Simboli Grada mogu se isticati samo uz državne simbole.

U službenim prostorijama organa Grada ističu se samo državni simboli i grb i zastava Grada.

Upotreba simbola Grada bliže se uređuje odlukom iz stava 1.ovog člana.

Praznik Grada

Član 10

Grad ima svoj praznik: Dan Grada.

Dan Grada je 31. januar- Dan oslobođenja Vranja 1878. godine.

Grad ima svoju slavu.

Gradska slava je Sveta Trojica - duhovski ponedeljak.

Grad obeležava i druge datume od istorijskog značaja za Republiku i Grad, u skladu sa posebnom odlukom Skupštine grada.

Nagrade i javna priznanja Grada

Član 11

Grad ustanovljava nagrade i druga javna priznanja pravnim i fizičkim licima za značajna ostvarenja u privredi, nauci, umetnosti, sportu, kulturi i drugim društvenim oblastima.

Grad dodeljuje zvanje "počasni građanin" osobi čiji su rad i dostignuća od posebnog značaja za Grad.

Skupština grada odlučuje o dodeljivanju zvanja "počasni građanin" uz prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave.

Vrsta nagrada i drugih javnih priznanja, postupak, uslovi i kriterijumi za dodeljivanje nagrada i drugih javnih priznanja i zvanja "počasni građanin" uređuju se posebnom odlukom Skupštine grada, u skladu sa zakonom i ovim statutom.

Nagrade i druga javna priznanja i zvanje "počasni građanin" dodeljuju se povodom Dana Grada, ako odlukom Skupštine grada nije drugačije određeno.

Utvrđivanje naziva delova naseljenih mesta

Član 12

Nazivi ulica, trgova, gradskih četvrti, zaselaka i drugih naseljenih mesta na teritoriji Grada utvrđuju se posebnom odlukom Skupštine grada, uz prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave.

Imovina Grada

Član 13

Grad ima svoju imovinu.

Imovinom Grada samostalno upravljaju i raspolažu organi Grada, u skladu sa zakonom kojim se uređuje javna svojina, ovim statutom i drugim aktima Grada.

Gradska opština ima pravo korišćenja na stvarima u svojini Grada.

Na stvarima koje pribavi gradska opština pravo svojine stiče Grad, a gradska opština ima pravo korišćenja, ako ovim statutom nije drugačije određeno.

Javnost rada organa Grada

Član 14

Rad organa Grada je javan.

Javnost rada organa Grada može da se ograniči ili isključi samo u slučajevima kada je to određeno zakonom.

Javnost rada organa Grada, po pravilu, obezbeđuje se:

1) preko sredstava informisanja;

2) prezentovanjem odluka i drugih akata javnosti i postavljanjem internet prezentacije;

3) izdavanjem biltena, informatora i drugih službenih publikacija;

4) organizovanjem javnih rasprava, u skladu sa zakonom, ovim statutom i odlukom Skupštine grada;

5) organizovanjem javnih slušanja, u skladu sa zakonom, ovim statutom i Poslovnikom Skupštine grada;

6) na drugi pogodan način, u skladu sa ovim statutom i drugim propisima organa Grada.

Glava II

NADLEŽNOSTI GRADA

Član 15

Grad obavlja nadležnosti, utvrđene Ustavom i zakonom, kao i poslove iz okvira prava i dužnosti Republike koji su zakonom povereni gradu, u interesu efikasnijeg i racionalnijeg ostvarivanja prava i obaveza građana i zadovoljavanja njihovih potreba od neposrednog interesa za život i rad.

1. Nadležnosti utvrđene Ustavom i zakonom
(Izvorna nadležnost)

Član 16

Grad, preko svojih organa, u skladu sa Ustavom i zakonom:

1) donosi Statut, budžet i završni račun budžeta Grada;

2) donosi prostorni i urbanistički plan i program razvoja Grada, kao i strateške planove i programe lokalnog ekonomskog razvoja;

3) uređuje i obezbeđuje obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti, lokalni prevoz, korišćenje građevinskog zemljišta i poslovnog prostora;

4) stara se o izgradnji, rekonstrukciji, održavanju i korišćenju opštinskih i nekategorisanih puteva i ulica i drugih javnih objekata od značaja za Grad;

5) stara se o zadovoljavanju potreba građana u oblasti prosvete (predškolsko vaspitanje i obrazovanje i osnovno i srednje obrazovanje i vaspitanje), naučnoistraživačke i inovacione delatnosti, kulture, zdravstvene i socijalne zaštite, dečije zaštite, sporta i fizičke kulture;

6) obezbeđuje ostvarivanje posebnih potreba osoba sa invaliditetom i zaštitu prava osetljivih grupa;

7) stara se o razvoju i unapređenju turizma, zanatstva, ugostiteljstva i trgovine;

8) donosi i realizuje programe za podsticanje lokalnog ekonomskog razvoja, preduzima aktivnosti za održavanje postojećih i privlačenje novih investicija i unapređuje opšte uslove poslovanja;

9) stara se o zaštiti životne sredine, zaštiti od elementarnih i drugih nepogoda, zaštiti kulturnih dobara od značaja za Grad;

10) stara se o zaštiti, unapređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta i sprovodi politiku ruralnog razvoja;

11) stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju ljudskih i manjinskih prava, rodnoj ravnopravnosti, kao i o javnom informisanju u Gradu;

12) obrazuje i uređuje organizaciju i rad organa, organizacija i službi za potrebe Grada; organizuje službu pravne pomoći građanima i uređuje organizaciju i rad mirovnih veća;

13) obrazuje Komunalnu policiju, obezbeđuje i organizuje vršenje poslova Komunalne policije;

14) utvrđuje simbole Grada i njihovu upotrebu; utvrđuje praznik Grada;

15) upravlja imovinom Grada i utvrđuje stope izvornih prihoda, kao i visinu lokalnih taksi;

16) propisuje prekršaje za povrede gradskih propisa;

17) obavlja i druge poslove od lokalnog značaja određene zakonom (u oblastima odbrane, zaštite i spasavanja, zaštite od požara, omladinske politike, zoohigijene i dr.), kao i poslove od neposrednog interesa za građane, u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim statutom.

U vršenju svoje nadležnosti, Grad donosi propise samostalno, u skladu sa svojim pravima i dužnostima utvrđenim Ustavom, zakonom, drugim propisom i ovim statutom.

2. Javne službe

Član 17

Radi ostvarivanja svojih prava i dužnosti i zadovoljenja potreba lokalnog stanovništva, Grad može osnovati preduzeća, ustanove i druge organizacije koje vrše javnu službu, u skladu sa zakonom, drugim propisom i ovim statutom.

Skupština grada posebnim odlukama osniva preduzeća, ustanove i druge organizacije koje vrše javnu službu i ostvaruje prava osnivača, ako zakonom ili ovim statutom za vršenje pojedinih prava osnivača nije utvrđena nadležnost drugog organa Grada.

3. Poveravanje poslova Grada pravnom ili fizičkom licu

Član 18

Grad može ugovorom, na načelima konkurencije, javnosti, ekonomičnosti, efikasnosti i zaštite životne sredine, poveriti pravnom ili fizičkom licu obavljanje pojedinih poslova iz svoje nadležnosti.

Poveravanje poslova iz stava 1. ovog člana uređuje se posebnom odlukom Skupštine grada.

4. Povereni poslovi Gradu

Član 19

Grad obavlja, kao poverene poslove, pojedine poslove inspekcijskog nadzora iz oblasti prosvete, zdravstva, zaštite životne sredine, rudarstva, poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva i druge inspekcijske poslove, u skladu sa zakonom.

Sredstva za obavljanje poverenih poslova iz okvira prava i dužnosti Republike Srbije obezbeđuju se u budžetu Republike, u skladu sa vrstom i obimom poslova.

Glava III

FINANSIRANJE POSLOVA GRADA I GRADSKIH OPŠTINA

1. Izvori finansiranja

Član 20

Za obavljanje poslova iz nadležnosti Grada utvrđenih Ustavom, zakonom i ovim statutom, kao i za obavljanje zakonom poverenih poslova iz okvira prava i dužnosti Republike, Gradu pripadaju prihodi utvrđeni zakonom.

Poslovi Grada finansiraju se iz izvornih i ustupljenih prihoda, transfera, primanja po osnovu zaduženja i drugih prihoda i primanja utvrđenih zakonom.

Odlukom Skupštine Grada koja se donosi za svaku kalendarsku godinu, sredstva iz stava 2.ovog člana raspoređuju se Gradu i gradskim opštinama, srazmerno vrsti i obimu poslova koje obavljaju.

Odlukom iz st. 3.ovog člana može se predvideti da gradska opština ima izvorne prihode.

Prihodi iz stava 2.ovog člana su opšti prihod budžeta Grada i gradskih opština, osim onih prihoda čiji je namenski karakter utvrđen zakonom.

Grad se može zaduživati i zaključivati ugovore o kreditu, u skladu sa zakonom.

2. Budžet i završni račun

Član 21

Skupština grada, odnosno skupština gradske opštine donosi budžet za svaku kalendarsku godinu, u kojoj se iskazuju svi prihodi i primanja, zaduživanja i druge finansijske transakcije, rashodi i drugi izdaci, u skladu sa zakonom.

Po isteku godine za koju je budžet donet sastavlja se završni račun o izvršenju budžeta Grada.

Odluka o budžetu gradske opštine donosi se shodnom primenom zakona kojim se uređuje donošenje budžeta jedinice lokalne samouprave.

Sredstva budžeta Grada, odnosno gradske opštine koriste se u skladu sa zakonom, odlukom o budžetu Grada, odnosno gradske opštine.

Budžet i završni račun budžeta dostupni su javnosti.

3. Privremeno finansiranje

Član 22

U slučaju da Skupština grada, odnosno skupština gradske opštine ne donese budžet u roku utvrđenom zakonom, vrši se privremeno finansiranje, u skladu sa zakonom.

Odluku o privremenom finansiranju donosi Gradsko veće, odnosno veće gradske opštine, uz prethodnu saglasnost Gradskog veća.

4. Odgovornost za izvršenje budžeta i izveštavanje

Član 23

Za izvršenje budžeta Grada gradonačelnik odgovara Skupštini grada.

Gradska uprava, preko organizacione jedinice nadležne za poslove budžeta, obavezna je da redovno prati izvršenje budžeta Grada i po potrebi, a najmanje dva puta godišnje informiše gradonačelnika, a obavezno u roku od 15 dana po isteku šestomesečnog, odnosno devetomesečnog perioda.

Izveštaj o izvršenju budžeta iz stava 2.ovog člana dostavlja se Skupštini grada, u skladu sa zakonom kojim se uređuje budžetski sistem.

Odredbe ovog člana shodno se primenjuju na odgovornost za izvršenje budžeta gradske opštine i izveštavanje o izvršenju budžeta gradske opštine.

Predsednik gradske opštine je dužan da na zahtev gradonačelnika i Skupštine grada podnese izveštaj o izvršenju budžeta gradske opštine.

5. Namenski prihodi budžeta gradske opštine

Član 24

Namenski prihodi budžeta koriste se prema programu koji donosi nadležan organ gradske opštine za kalendarsku godinu.

Predsednik gradske opštine je dužan da gradonačelniku, preko organizacione jedinice Gradske uprave nadležne za poslove budžeta, dostavlja tromesečni izveštaj o izvršenju namenskih prihoda budžeta.

Kada gradonačelnik, na osnovu izveštaja predsednika gradske opštine i mišljenja organizacione jedinice Gradske uprave nadležne za poslove budžeta, oceni da se namenski prihodi budžeta troše suprotno odluci o budžetu gradske opštine, odnosno godišnjem programu iz stava 1. ovog člana, naložiće nadležnoj službi da izvrši kontrolu namenskog trošenja tih prihoda.

Kada gradonačelnik, na osnovu izveštaja predsednika gradske opštine i mišljenja organizacione jedinice Gradske uprave iz st. 2.ovog člana, oceni da se namenski prihodi budžeta gradske opštine ne troše efikasno i efektivno, upozoriće na to predsednika gradske opštine i istovremeno mu odrediti rok u kome je dužan da obezbedi efikasno i efektivno trošenje namenskih prihoda budžeta.

U slučaju da predsednik gradske opštine i posle upozorenja ne obezbedi efikasno i efektivno trošenje namenskih prihoda budžeta, gradonačelnik može privremeno obustaviti priliv namenskih prihoda budžeta gradskoj opštini, o čemu obaveštava skupštinu gradske opštine radi preduzimanja odgovarajućih mera.

O privremenoj obustavi priliva namenskih sredstava budžeta gradskoj opštini, gradonačelnik obaveštava Skupštinu grada na prvoj narednoj sednici.

5. Samodoprinos

Član 25

Za zadovoljenje potreba građana u Gradu ili njegovom delu, sredstva se mogu prikupljati samodoprinosom.

Odluku o uvođenju samodoprinosa građani donose referendumom, u skladu sa zakonom kojim je uređeno neposredno izjašnjavanje građana i ovim statutom.

Inicijativu za uvođenje samodoprinosa mogu podneti gradonačelnik, najmanje jedna trećina odbornika Skupštine grada i zbor građana određenog dela Grada.

Sastavni deo inicijative je program kojim se utvrđuju namena, izvori i način obezbeđivanja ukupnih finansijskih sredstava za realizaciju projekta koji je predmet odluke.

Po primljenoj urednoj inicijativi, Skupština grada odlučuje o pokretanju postupka za uvođenje samodoprinosa, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Ako Skupština grada prihvati inicijativu za uvođenje samodoprinosa, donosi zaključak kojim istovremeno određuje rok za pripremu nacrta odluke o uvođenju samodoprinosa i rok i način neposrednog izjašnjavanja građana o uvođenju samodoprinosa.

Predlog odluke o uvođenju samodoprinosa utvrđuje Skupština Grada, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Odluku o uvođenju samodoprinosa donose građani koji imaju izborno pravo i prebivalište na području na kojem se sredstva prikupljaju.

Odluku iz stava 8.ovog člana mogu doneti i građani koji nemaju izborno pravo i prebivalište na području na kojem se sredstva prikupljaju, ako na tom području imaju nepokretnu imovinu, a sredstvima samodoprinosa se poboljšavaju uslovi korišćenja te imovine.

Odluka se smatra donetom kada se za nju izjasni većina od ukupnog broja građana iz stava 8. i 9. ovog člana.

Odluka o uvođenju samodoprinosa se objavljuje na način na koji se objavljuju akti Grada.

Novčana sredstva koja se prikupljaju na osnovu odluke o samodoprinosu prihod su budžeta i strogo su namenskog karaktera.

Odredbe ovog člana shodno se primenjuju na uvođenje samodoprinosa u gradskoj opštini ili njenom delu.

Glava IV

ORGANI GRADA

Član 26

Organi grada su:

- Skupština grada;

- Gradonačelnik;

- Gradsko veće, i

- Gradska uprava.

Prezumpcija nadležnosti

Član 27

Poslove Grada vrše organi Grada u okviru svoje nadležnosti utvrđene zakonom, drugim propisom i ovim statutom.

 

Ako zakonom, drugim propisom i ovim statutom nije utvrđeno koji organ je nadležan za obavljanje poslova iz nadležnosti Grada, za poslove koji se odnose na uređivanje odnosa iz nadležnosti Grada, nadležna je Skupština grada, a za poslove koji su po svojoj prirodi izvršni, nadležan je gradonačelnik.

Ako se ni po prirodi posla ne može utvrditi nadležnost organa u smislu st. 2.ovog člana, nadležna je Skupština grada.

1. Skupština grada

1.1. Položaj, sastav i sazivanje konstitutivne sednice Skupštine

Položaj i sastav Skupštine grada

Član 28

Skupština grada je najviši organ Grada koji vrši osnovne funkcije lokalne vlasti, utvrđene Ustavom, zakonom i ovim statutom.

Skupštinu grada čine odbornici koje biraju građani na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, u skladu sa zakonom i ovim statutom.

Skupština grada ima 65 odbornika.

Odbornici se biraju na četiri godine.

Mandat odbornika počinje da teče danom potvrđivanja mandata.

O potvrđivanju mandata odbornika odlučuje Skupština grada na konstitutivnoj sednici, u skladu sa zakonom i Poslovnikom Skupštine grada.

Odborniku prestaje mandat u slučajevima i na način utvrđen zakonom.

Sazivanje konstitutivne sednice Skupštine grada

Član 29

Sednicu novog saziva Skupštine grada saziva predsednik Skupštine prethodnog saziva, u roku od 15 dana od dana objavljivanja konačnih rezultata izbora za odbornike.

Ukoliko predsednik Skupštine prethodnog saziva ne sazove sednicu u zakonom utvrđenom roku, sednicu saziva najstariji odbornik, u roku od 15 dana od isteka roka iz stava 1.ovog člana.

Sednicom, do izbora predsednika Skupštine grada, predsedava najstariji odbornik, na način i po postupku utvrđenim Poslovnikom Skupštine grada.

Skupština grada smatra se konstituisanom izborom predsednika i postavljenjem sekretara Skupštine.

1.2. Odbornici

Nespojivost funkcija, imunitet i zaštita mandata odbornika

Član 30

Odbornik ne može biti zaposleni u Gradskoj upravi i lice koje imenuje, odnosno postavlja Skupština grada.

Ako zaposleni u Gradskoj upravi bude izabran za odbornika, prava i obaveze po osnovu rada miruju mu dok traje njegov odbornički mandat.

Danom potvrđivanja odborničkog mandata, licima koje je imenovala, odnosno postavila Skupština grada, prestaje funkcija na koju su imenovani, odnosno postavljeni.

Odbornik ne može biti pozvan na krivičnu odgovornost, pritvoren ili kažnjen zbog iznetog mišljenja ili davanja glasa na sednici Skupštine grada i njenih radnih tela.

Odbornik ima pravo na zaštitu mandata, uključujući i sudsku zaštitu, koja se ostvaruje shodnom primenom zakona kojim se uređuje zaštita izbornog prava u izbornom postupku.

Prava i dužnosti odbornika

Član 31

Pravo je i dužnost odbornika da učestvuje u radu Skupštine grada i njenih radnih tela, predlaže Skupštini grada raspravu o određenim pitanjima iz njene nadležnosti, predlaže radnom telu Skupštine grada da organizuje javno slušanje o predlozima propisa o kojima odlučuje Skupština grada, podnosi predloge odluka i drugih akata iz nadležnosti Skupštine grada, podnosi amandmane na predloge opštih akata, postavlja pitanja vezana za rad organa Grada i učestvuje u drugim aktivnostima Skupštine grada.

Pravo je odbornika da bude redovno obaveštavan o pitanjima od značaja za obavljanje odborničke dužnosti, da na lični zahtev od organa i službi Grada dobije podatke koji su mu potrebni za rad, kao i stručnu pomoć u pripremanju predloga za Skupštinu grada.

Za blagovremeno dostavljanje obaveštenja, traženih podataka, spisa i uputstava, odgovoran je sekretar Skupštine grada, a načelnik Gradske uprave kada se obaveštenje, traženi podatak, spis i uputstvo odnose na delokrug i rad Gradske uprave.

Pravo odbornika na odborničku naknadu za vršenje odborničke funkcije i na naknadu drugih troškova vezanih za odborničku funkciju, uređuje se posebnom odlukom Skupštine Grada.

Prava i dužnosti odbornika bliže se uređuju Poslovnikom Skupštine grada.

Odborničke grupe

Član 32

U Skupštini grada obrazuju se odborničke grupe.

Poslovnikom Skupštine grada uređuje se način obrazovanja, ovlašćenja i prava odborničkih grupa i druga pitanja od značaja za rad odborničkih grupa.

1.3. Nadležnost Skupštine, kvorum za rad, sazivanje sednice Skupštine i javnost rada

Nadležnost Skupštine Grada

Član 33

Skupština grada, u skladu sa zakonom:

1) donosi Statut Grada i Poslovnik Skupštine grada;

2) donosi budžet i završni račun budžeta Grada;

3) usvaja kadrovski plan Gradske uprave istovremeno sa odlukom o budžetu Grada;

4) utvrđuje stope izvornih prihoda Grada, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksi i naknada;

5) donosi plan razvoja Grada, planske dokumente javnih politika, srednjoročne planove i druge planske dokumente u skladu sa zakonom;

6) donosi prostorni i urbanistički plan Grada;

7) donosi propise i druge opšte akte iz nadležnosti Grada;

8) podnosi inicijativu za pokretanje postupka osnivanja, ukidanja ili promene teritorije Grada;

9) raspisuje gradski referendum i referendum na delu teritorije Grada, izjašnjava se o predlozima sadržanim u građanskoj inicijativi i utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu;

10) odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje i ukidanju mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave;

11) obrazuje i uređuje organizaciju i rad organizacija i službi za potrebe Grada;

12) osniva javna preduzeća i društva kapitala za obavljanje delatnosti od opšteg interesa u skladu sa zakonom, daje saglasnost na zakonom određene opšte i druge akte i radnje javnog preduzeća, odnosno društva kapitala, radi zaštite opšteg interesa;

13) osniva ustanove i organizacije u oblasti predškolskog obrazovanja i vaspitanja, osnovnog obrazovanja, kulture, socijalne zaštite, primarne zdravstvene zaštite, fizičke kulture, sporta, dečije zaštite i turizma, prati i obezbeđuje njihovo funkcionisanje;

14) imenuje i razrešava nadzorne odbore javnih preduzeća čiji je osnivač Grad; imenuje i razrešava direktore javnih preduzeća, daje saglasnost na statute javnih preduzeća i vrši druga prava osnivača, u skladu sa zakonom i osnivačkim aktima javnih preduzeća;

15)imenuje i razrešava upravne i nadzorne odbore ustanova, organizacija i službi čiji je osnivač Grad; imenuje i razrešava direktore ustanova, organizacija i službi čiji je osnivač Grad, ako zakonom nije određena nadležnost drugog organa i daje saglasnost na njihove statute, u skladu sa zakonom i osnivačkim aktima tih ustanova;

16) razmatra i usvaja izveštaje o radu, daje saglasnost na programe rada korisnika budžeta, odnosno programe i planove rada i finansijske planove javnih preduzeća i ustanova, organizacija i službi čiji je osnivač ili većinski vlasnik Grad;

17) bira i razrešava predsednika Skupštine grada i zamenika predsednika Skupštine grada;

18) postavlja i razrešava sekretara i zamenika sekretara Skupštine grada;

19) bira i razrešava gradonačelnika, zamenika gradonačelnika i članove Gradskog veća;

20) postavlja i razrešava gradskog pravobranioca i zamenike gradskog pravobranioca;

21) bira i razrešava lokalnog ombudsmana;

22) imenuje i razrešava glavnog urbanistu Grada;

23) donosi akt o mreži predškolskih ustanova i osnovnih škola, u skladu sa zakonom kojim se uređuju osnovi sistema obrazovanja i vaspitanja;

24) imenuje i razrešava članove školskih odbora osnovnih i srednjih škola, kao i Osnovne škole za obrazovanje odraslih, u skladu sa zakonom kojim se uređuju osnovi sistema obrazovanja i vaspitanja;

25) donosi odluku o načinu obavljanja komunalnih delatnosti, uređuje prava i obaveze korisnika komunalnih usluga, obim i kvalitet komunalnih usluga i način vršenja nadzora nad obavljanjem komunalnih delatnosti, osniva javna preduzeća za obavljanje komunalnih delatnosti, odnosno poverava obavljanje tih delatnosti u skladu sa zakonom kojim se uređuju komunalne delatnosti;

26) odlučuje o davanju koncesije kada su javna tela i predmet koncesije u nadležnosti Grada, daje saglasnost na koncesioni akt;

27) daje saglasnost i usvaja predlog projekta javno-privatnog partnerstva, daje saglasnost na nacrt javnog ugovora u projektu javno-privatnog partnerstva i daje ovlašćenje gradonačelniku da potpiše javni ugovor u ime Grada;

28) donosi odluku o komunalnom uređenju Grada i propisuje opšte uslove za održavanje komunalnog reda i mere za njihovo sprovođenje; uređuje opšte uslove korišćenja javnih i drugih površina i uslove i način korišćenja prostora za parkiranje;

29) odlučuje o pokretanju postupka pribavljanja i raspolaganja nepokretnostima u javnoj svojini Grada, osim za nepokretnosti za koje je ovim statutom i drugim propisima Grada drugačije određeno;

30) donosi odluku o pribavljanju i otuđenju nepokretnostima u javnoj svojini Grada; donosi odluku o davanju na korišćenje i davanju u zakup nepokretnosti u javnoj svojini Grada, osim za nepokretnosti za koje je ovim statutom i drugim propisima Grada drugačije određeno;

31) odlučuje o prenosu prava javne svojine na drugog nosioca javne svojine (sa ili bez naknade), uključujući i razmenu, zasnivanju hipoteke na nepokretnostima, ulaganju stvari u javnoj svojini Grada i prava u kapital javnog preduzeća i društva kapitala čiji je osnivač Grad;

32) daje saglasnost za upis prava svojine javnog preduzeća, odnosno društva kapitala čiji je osnivač Grad na nepokretnostima, u skladu sa zakonom kojim se uređuje javna svojina; daje prethodnu saglasnost za otuđenje, odnosno davanju u dugoročni zakup građevinskog zemljišta na kome je javno preduzeće, odnosno društvo kapitala steklo svojinu;

33) donosi odluku o pribavljanju i otuđenju pokretnih stvari vrednosti preko 5.000.000,00 dinara;

34) donosi program uređivanja građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada i utvrđuje doprinose za uređivanje građevinskog zemljišta;

35) donosi program otuđenja građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada; odlučuje o pribavljanju i raspolaganju građevinskim zemljištem, u skladu sa zakonom i propisima Grada;

36) donosi lokalnu stambenu strategiju u skladu sa Nacionalnom stambenom strategijom; akcioni plan za njeno sprovođenje i program stambene podrške i uređuje druga pitanja od javnog interesa u oblasti stanovanja;

37) donosi odluku o načinu raspolaganja stanovima u javnoj svojini; utvrđuje kriterijume za određivanje visine zakupnine za korišćenje stambenih zgrada i stanova u javnoj svojini Grada;

38) donosi odluku o održavanju stambenih zgrada; utvrđuje opšte uslove kućnog reda u stambenim zgradama i druge propise u skladu sa zakonom kojim se uređuje stanovanje;

39) uređuje način i postupak davanja u zakup i na korišćenje poslovnog prostora u javnoj svojini Grada, uređuje kriterijume za utvrđivanje visine zakupnine poslovnog prostora i vrši druge poslove u vezi sa upravljanjem poslovnim prostorom u javnoj svojini Grada, u skladu sa zakonom i propisima Grada;

40) uređuje način i postupak davanja u zakup i na korišćenje garaža u javnoj svojini Grada;

41) uređuje i obezbeđuje tehničko regulisanje saobraćaja u Gradu;

42) donosi akt o javnom linijskom prevozu i taksi prevozu putnika na teritoriji Grada;

43) donosi programe korišćenja i zaštite prirodnih vrednosti i programe zaštite životne sredine, odnosno lokalne akcione i sanacione planove, u skladu sa strateškim dokumentima i interesima i specifičnostima Grada i utvrđuje naknadu za zaštitu životne sredine;

44) utvrđuje mere za obezbeđivanje i sprovođenje zdravstvene zaštite od interesa za građane; prati zdravstveno stanje stanovništva i rada zdravstvenih ustanova; osniva Savet za zdravlje, u skladu sa zakonom kojim se uređuju prava pacijenata;

45) donosi programe zaštite, korišćenja i uređenja poljoprivrednog zemljišta, utvrđuje protiverozivne mere i njihovo sprovođenje; odlučuje o privođenju pašnjaka drugoj nameni;

46) donosi operativni plan za vode II reda;

47) uređuje uslove i način postavljanja i uklanjanja privremenih objekata na javnim površinama;

48) uređuje držanje i zaštitu domaćih životinja i kućnih ljubimaca na teritoriji Grada;

49) donosi program i plan energetske efikasnosti;

50) donosi program razvoja turizma, utvrđuje visinu boravišne takse na teritoriji Grada;

51) donosi lokalni antikorupcijski plan i obrazuje radno telo za praćenje sprovođenja lokalnog antikorupcijskog plana;

52) donosi Etički kodeks ponašanja funkcionera lokalne samouprave;

53) donosi akcioni plan za sprovođenje Nacionalne strategije za mlade na teritoriji Grada, osniva Kancelariju za mlade;

54) obrazuje Štab za vanredne situacije;

55) uređuje organizovanje i funkcionisanje civilne zaštite;

56) obrazuje robne rezerve, utvrđuje njihov obim i strukturu;

57) donosi akt o javnom zaduživanju Grada, u skladu sa zakonom kojim se uređuje javni dug;

58) utvrđuje lokalne takse i druge lokalne prihode koji Gradu pripadaju po zakonu;

59) daje saglasnost na odluku o promeni cena komunalnih usluga, osim ako zakonom nije drugačije određeno;

60) propisuje radno vreme ugostiteljskih, trgovinskih i zanatskih objekata;

61) obrazuje Komunalnu policiju, obezbeđuje i organizuje vršenje poslova Komunalne policije;

62) daje saglasnost na strateški plan Komunalne policije i godišnje planove rada Komunalne policije, u skladu sa zakonom; obrazuje Komisiju za rešavanje pritužbi na rad Komunalne policije;

63) daje mišljenje o republičkom i regionalnom prostornom planu;

64) daje mišljenje o zakonima kojima se uređuju pitanja od interesa za lokalnu samoupravu;

65) osniva stalna i povremena radna tela Skupštine Grada utvrđena Poslovnikom Skupštine grada; imenuje članove stalnih radnih tela, odnosno predsednika i članove posebnih stalnih radnih tela; imenuje članove komisija i saveta koja se osnivaju u skladu sa zakonom;

66) utvrđuje nagrade i druga javna priznanja Grada; uređuje postupak, uslove i kriterijume za dodeljivanje nagrada javnih priznanja i zvanja "počasni građanin" i odlučuje o dodeli nagrada i javnih priznanja, odlučuje o dodeli zvanja "počasni građanin uz prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave;

67) odlučuje o nazivima ulica, trgova, gradskih četvrti, zaselaka i drugih delova naseljenog mesta, uz prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave;

68) odlučuje o saradnji i udruživanju Grada sa drugim jedinicama lokalne samouprave u zemlji i drugim državama, udruženjima, humanitarnim i drugim organizacijama, u skladu sa zakonom i ovim statutom;

69) pokreće postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona ili drugog opšteg akta Republike Srbije kojim se povređuje pravo na lokalnu samoupravu;

70) organizuje službu pravne pomoći građanima;

71) uređuje organizaciju i rad mirovnih veća;

72) utvrđuje simbole Grada i uređuje njihovu upotrebu;

73) utvrđuje praznik Grada;

74) daje saglasnost na upotrebu imena, grba i zastave, kao i drugog obeležja Grada;

75) razmatra godišnji izveštaj o radu lokalnog ombudsmana;

76) razmatra godišnji izveštaj glavnog urbaniste o stanju u prostoru;

77) razmatra izveštaje Saveta za međunacionalne odnose;

78) propisuje prekršaje za povredu gradskih propisa;

79) daje prethodnu saglasnost na statut, budžet gradske opštine i kadrovski plan uprave gradske opštine; daje saglasnost na program razvoja gradske opštine i pojedinih delatnosti i na druge propise u skladu sa ovim statutom;

80) informiše javnost o svom radu;

81) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom i ovim statutom.

Kvorum za rad i odlučivanje

Član 34

Skupština grada odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja odbornika.

Odluke se donose većinom glasova prisutnih odbornika, ukoliko zakonom ili ovim statutom nije drugačije određeno.

Skupština grada većinom glasova od ukupnog broja odbornika: donosi Statut; donosi Poslovnik Skupštine grada; donosi budžet; donosi plan razvoja Grada i planske dokumente javnih politika; donosi prostorni i urbanistički plan; odlučuje o podnošenju inicijative za pokretanje postupka za osnivanje, ukidanje ili promeni teritorije Grada; odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje i ukidanju mesne zajednice i drugog oblika mesne samouprave; utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu; odlučuje o raspisivanju gradskog referenduma i referenduma na delu teritorije Grada; izjašnjava se o predlozima iz građanske inicijative; odlučuje o promeni naziva ulica, trgova i drugih delova naseljenih mesta; odlučuje o simbolima Grada; utvrđuje praznik Grada; odlučuje o javnom zaduživanju grada; bira i razrešava predsednika i zamenika predsednika Skupštine grada; postavlja i razrešava sekretara i zamenika sekretara Skupštine grada; bira i razrešava gradonačelnika, zamenika gradonačelnika i članove Gradskog veća; postavlja i razrešava gradskog pravobranioca i zamenike gradskog pravobranioca; imenuje i razrešava glavnog urbanistu; bira i razrešava lokalnog ombudsmana i zamenike lokalnog ombudsmana; odlučuje o osnivanju Saveta za međunacionalne odnose; odlučuje o dodeli zvanja "počasni građanin"; odlučuje o dodeli nagrada i drugih javnih priznanja Grada; odlučuje i u drugim slučajevima utvrđenim zakonom, drugim propisima i ovim statutom.

Sazivanje sednice Skupštine grada

Član 35

Sednicu Skupštine grada saziva predsednik Skupštine, po potrebi, a najmanje jednom u tri meseca.

Predsednik Skupštine je dužan da sazove sednicu na pisani zahtev gradonačelnika, Gradskog veća ili jedne trećine odbornika, u roku od sedam dana od dana podnošenja zahteva, tako da dan održavanja sednice bude najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva.

Pisani zahtev za sazivanje sednice Skupštine grada mora da sadrži predlog dnevnog reda sednice.

U situacijama koje opravdavaju hitnost u sazivanju sednice Skupštine grada, predsednik Skupštine može zakazati sednicu u roku koji nije kraći od 24 časa od prijema zahteva.

Zahtev za sazivanje sednice iz stava 4. ovog člana mora da sadrži razloge koji opravdavaju hitnost sazivanja, kao i obrazloženje posledica koje bi nastupile njenim nesazivanjem.

Minimalan rok za sazivanje sednice Skupštine grada, iz stava 4. ovog člana, ne odnosi se na sazivanje sednice Skupštine u uslovima proglašene vanredne situacije.

Ako predsednik Skupštine grada ne zakaže sednicu u roku iz stava 2. ovog člana, sednicu može zakazati podnosilac zahteva, a predsedava odbornik koga odredi podnosilac zahteva.

Sekretar Skupštine grada je dužan da obavi stručne poslove u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednice Skupštine grada u slučaju iz stava 2. ovog člana.

Predsednik Skupštine grada može odložiti sednicu koju je zakazao samo u slučaju kada ne postoji kvorum potreban za rad, a u drugim slučajevima o odlaganju sednice odlučuje Skupština grada.

Javnost rada

Član 36

Sednice Skupštine grada su javne.

Za javnost rada Skupštine grada odgovoran je predsednik Skupštine.

Skupština grada može odlučiti da sednica Skupštine ne bude javna iz razloga bezbednosti i odbrane zemlje i drugih razloga utvrđenih zakonom.

1.4. Radna tela Skupštine grada

Član 37

Skupština grada osniva stalna i povremena radna tela za razmatranje pitanja iz njene nadležnosti.

Stalna radna tela, u zavisnosti od delokruga rada: daju mišljenja na predloge propisa koje donosi, odnosno na koje saglasnost daje Skupština grada; predlažu akta i utvrđuju predloge akta koje donosi Skupština grada, i to onih za koje zakonom ili drugim propisom nije predviđena isključiva nadležnost drugog organa Grada; podnose amandmane na predloge opštih akata koje donosi Skupština grada; obavljaju druge poslove utvrđene ovim statutom i Poslovnikom Skupštine grada.

Broj i delokrug stalnih radnih tela, broj i struktura članova, izbor, prava i dužnosti predsednika i članova stalnih radnih tela i druga pitanja od značaja za rad stalnih radnih tela, utvrđuju se Poslovnikom Skupštine grada.

Skupština grada obrazuje povremena radna tela posebnim aktom kojim se utvrđuje sastav i broj članova radnog tela, oblast za koju se obrazuje, zadaci i rokovi za izvršenje zadataka, prava i dužnosti predsednika i članova radnih tela i druga pitanja od značaja za rad radnog tela.

Javno slušanje

Član 38

Radno telo može organizovati javno slušanje o predlozima odluka i drugih propisa o kojima odlučuje Skupština grada.

Organizovanje i sprovođenje javnog slušanja, kao i obaveštavanje predsednika Skupštine grada i javnosti o iznetim mišljenjima i stavovima na javnom slušanju, bliže se uređuje Poslovnikom Skupštine grada.

Posebna stalna radna tela Skupštine Grada

Član 39

Pored stalnih radnih tela predviđenih Poslovnikom Skupštine grada, Skupština grada osniva kao stalna radna tela: Savet za praćenje primene Etičkog kodeksa ponašanja funkcionera lokalne samouprave (u daljem tekstu: Etički kodeks), Savet za razvoj Grada, Savet za mlade, Savet za javnu bezbednost i sigurnost građana i lokalne samouprave i Savet za rodnu ravnopravnost.

Skupština grada osniva, kao stalna radna tela i organe za sprovođenje izbora za članove saveta mesnih zajednica: Izbornu komisiju za sprovođenje izbora za članove saveta mesnih zajednica (u daljem tekstu: Izborna komisija) i Drugostepenu izbornu komisiju.

Uslove za rad posebnih stalnih radnih tela iz stava 1. i 2. ovog člana, kao i obavljanje stručnih i administrativno-tehničkih poslova, obezbeđuje Gradska uprava.

a) Savet za praćenje primene Etičkog kodeksa

Član 40

Savet za praćenje primene Etičkog kodeksa:

1) prati da li se funkcioneri pridržavaju odredaba Etičkog kodeksa;

2) prikuplja informacije koje se odnose na ponašanje funkcionera u vezi sa Etičkim kodeksom;

3) prati i analizira događaje i pojave od značaja za uspešnu primenu Etičkog kodeksa;

4) promoviše primenu Etičkog kodeksa u Gradu i šire;

5) predlaže i samostalno sprovodi radnje u vezi sa unapređenjem Etičkog kodeksa;

6) pruža savete i mišljenja funkcionerima, građanima, medijima, organima i organizacijama, u vezi sa primenom Etičkog kodeksa;

7) ostvaruje saradnju sa institucijama koje rade u srodnim delatnostima;

8) obavlja druge poslove određene ovim statutom i drugim propisima.

Savet vodi registar lica koja se smatraju funkcionerima Grada u smislu Etičkog kodeksa, koji sadrži podatke o funkcijama u Gradu na koji se Etički kodeks primenjuje, imenima i osnovnim podacima funkcionera koji te funkcije vrše i bitnim podacima koji se odnose na poštovanje Etičkog kodeksa od strane funkcionera.

Članovi Saveta ne mogu biti odbornici, izabrana, postavljena i imenovana lica u Gradu.

Broj i struktura članova Saveta, uslovi i način izbora članova Saveta, ovlašćenja i način rada Saveta, uređuju se posebnom odlukom Skupštine grada.

b) Savet za razvoj Grada

Član 41

Savet za razvoj Grada:

1) inicira utvrđivanje prioriteta u oblasti razvoja Grada;

2) učestvuje u izradi strateških i pojedinačnih planova razvoja u oblastima od značaja za razvoj Grada;

3) inicira i učestvuje u utvrđivanju lokalne politike i mera u socijalnoj zaštiti, obrazovanju, kulturi, zdravstvenoj zaštiti, zapošljavanju, kao i u drugim oblastima od značaja za razvoj Grada;

4) daje mišljenje o predlozima razvojnih projekata u Gradu koji se delimično ili potpuno finansiraju iz budžeta Grada, prati njihovo ostvarivanje i daje svoje mišljenje o tome nadležnom organu Grada.

Broj i struktura članova Saveta, uslovi i način izbora članova Saveta, ovlašćenja i način rada Saveta, uređuju se posebnom odlukom Skupštine grada.

v) Savet za mlade

Član 42

Savet za mlade:

1) inicira i učestvuje u izradi lokalne omladinske politike u oblasti obrazovanja, sporta, korišćenja slobodnog vremena, povećanja zaposlenosti, informisanja, aktivnog učešća, obezbeđivanja jednakih šansi, zdravstva, kulture, ravnopravnosti polova, sprečavanja nasilja i kriminaliteta, pristupa pravima, održivog razvoja i životne sredine i drugim oblastima od značaja za mlade;

2) učestvuje u izradi posebnih lokalnih akcionih planova, programa i politika u saglasnosti sa Nacionalnom strategijom za mlade i prati njihovo ostvarivanje;

3) daje mišljenje o pitanjima od značaja za mlade i o njima obaveštava organe Grada;

4) daje mišljenje na nacrte propisa i akata koje donosi Skupština grada u oblastima značajnim za mlade;

5) usvaja godišnje i periodične izveštaje o ostvarivanju lokalne omladinske politike i lokalnih akcionih planova i programa za mlade i podnosi ih Skupštini grada, gradonačelniku i Gradskom veću;

6) inicira pripremu projekata ili učešće Grada u programima i projektima za mlade u cilju unapređenja položaja mladih i obezbeđenja ostvarivanja njihovih prava koja su u nadležnosti Grada;

7) podstiče saradnju između Grada i omladinskih organizacija i udruženja i daje podršku realizaciji njihovih aktivnosti;

8) podstiče ostvarivanje međugradske saradnje koja se odnosi na omladinu i o tome obaveštava organe Grada;

9) daje mišljenje o predlozima projekata od značaja za mlade koji se delimično ili potpuno finansiraju iz budžeta Grada, prati njihovo ostvarivanje i daje svoje mišljenje nadležnom organu Grada.

Broj i struktura članova Saveta, uslovi i način izbora članova Saveta, ovlašćenja i način rada Saveta, uređuju se posebnom odlukom Skupštine grada.

g) Savet za javnu bezbednost i sigurnost građana i lokalne samouprave

Član 43

Savet razmatra pitanja koja se odnose na javnu bezbednost i sigurnost građana i lokalne samouprave, zaštitu prava i imovine pojedinaca, pravnih lica i lokalne samouprave, u skladu sa zakonom i drugim propisima koji regulišu oblast javne bezbednosti i daje svoje mišljenje nadležnim organima.

Broj i struktura članova Saveta, uslovi i način izbora članova Saveta, ovlašćenja i način rada Saveta, uređuju se posebnom odlukom Skupštine grada.

d) Savet za rodnu ravnopravnost

Član 44

Savet za rodnu ravnopravnost prati ostvarivanje ravnopravnosti polova, daje mišljenje o predlozima propisa koje donosi Skupština grada, predlaže aktivnosti i preduzimanje mere radi ostvarivanja politike jednakih mogućnosti na nivou Grada i obavlja druge poslove u skladu sa propisima kojima se uređuje rodna ravnopravnost.

Broj i struktura članova Saveta, uslovi i način izbora članova Saveta, ovlašćenja i način rada Saveta, uređuju se posebnom odlukom Skupštine grada.

đ) Izborna komisija

Član 45

Izbornu komisiju čine predsednik i najmanje šest članova koje imenuje Skupština grada.

Izborna komisija ima sekretara koga imenuje Skupština grada i koji učestvuje u radu Izborne komisije, bez prava odlučivanja.

Predsednik, članovi Izborne komisije i sekretar, imenuju se na četiri godine, a po isteku mandata mogu biti ponovo imenovani.

Predsednik, članovi Izborne komisije i njen sekretar imaju zamenike.

Za predsednika, zamenika predsednika, sekretara i zamenika sekretara Izborne komisije imenuju se lica koja imaju stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, sa najmanje tri godina radnog iskustva u struci.

Izborna komisija sprovodi izbore za članove saveta mesne zajednice isključivo u stalnom sastavu.

Članovi Izborne komisije i njihovi zamenici mogu biti samo građani koji imaju izborno pravo, kao i prebivalište na teritoriji Grada.

Zadaci i ovlašćenja Izborne komisije, kao i način rada i odlučivanja, bliže se utvrđuju odlukom Skupštine grada kojom se uređuju mesne zajednice.

Član 46

Izborna komisija prilikom sprovođenja izbora za članove saveta mesne zajednice vrši sledeće poslove:

1) stara se o zakonitosti sprovođenja izbora;

2) određuje biračka mesta;

3) određuje biračke odbore i imenuje njihove članove;

4) donosi Uputstvo za sprovođenje izbora za članove saveta mesnih zajednica;

5) donosi Rokovnik za vršenje izbornih radnji u postupku sprovođenja izbora za članove saveta mesnih zajednica:

6) propisuje obrasce i organizuje tehničke pripreme za sprovođenje izbora;

7) utvrđuje da li su prijave kandidata sačinjene i podnete u skladu sa Uputstvom za sprovođenje izbora za članove saveta mesnih zajednica;

8) proglašava prijavu kandidata;

9) utvrđuje oblik i izgled glasačkih listića, broj glasačkih listića za biračka mesta i zapisnički ih predaje biračkim odborima;

10) utvrđuje i objavljuje rezultate izbora za članove saveta mesnih zajednica;

11) podnosi izveštaj Skupštini grada o sprovedenim izborima za članove saveta mesnih zajednica.

Zadaci i ovlašćenja Izborne komisije, kao i način rada i odlučivanja, bliže se uređuju odlukom Skupštine grada kojom se uređuju mesne zajednice.

e) Drugostepena izborna komisija

Član 47

Drugostepena izborna komisija je organ za sprovođenje izbora koji u drugom stepenu odlučuje o prigovorima na odluke Izborne komisije

Drugostepenu izbornu komisiju čine predsednik i dva člana.

Drugostepena izborna komisija ima sekretara koga imenuje Skupština grada i koji učestvuje u radu Izborne komisije bez prava odlučivanja.

Drugostepena izborna komisija odlučuje većinom glasova od ukupnog broja članova.

Predsednik, najmanje jedan član i sekretar Drugostepene izborne komisije moraju da imaju stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, sa najmanje pet godina radnog iskustva u struci.

Predsednik, članovi Drugostepene izborne komisije i sekretar, imenuju se na četiri godine i mogu ponovo da budu imenovani.

Zadaci i ovlašćenja Drugostepene izborne komisije, kao i način rada i odlučivanja, bliže se uređuju odlukom Skupštine grada kojom se uređuju mesne zajednice.

1.5. Predsednik i zamenik predsednika Skupštine grada

Predsednik Skupštine grada

Član 48

Skupština grada ima predsednika Skupštine.

Predsednik Skupštine grada organizuje rad Skupštine, saziva sednice, predlaže dnevni red i i predsedava sednicama Skupštine, ostvaruje saradnju sa gradonačelnikom i Gradskim većem, stara se o primeni Poslovnika Skupštine grada, stara se o ostvarivanju javnosti rada, potpisuje akte koja Skupština grada donosi i obavlja druge poslove utvrđene zakonom, ovim statutom i Poslovnikom Skupštine grada.

Izbor predsednika Skupštine grada

Član 49

Predsednik Skupštine grada bira se iz reda odbornika, na predlog najmanje jedne trećine odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Odbornik može da učestvuje u predlaganju samo jednog kandidata.

Tajno glasanje za izbor predsednika Skupštine Grada vrši se na način i po postupku uređenim Poslovnikom Skupštine grada.

Ako je predloženo više kandidata, a ni jedan nije dobio potrebnu većinu, ponavlja se postupak glasanja između dva kandidata koja su dobila najveći broj glasova, odnosno između više kandidata koja su dobila najveći jednak broj glasova.

Ako ni u drugom krugu glasanja ni jedan od kandidata iz stava 4.ovog člana nije dobio potrebnu većinu, ponavlja se postupak kandidovanja i izbora.

Predsednik Skupštine grada može biti na stalnom radu u Gradu.

Ako nije na stalnom radu u Gradu, predsednik Skupštine grada ima pravo na novčanu naknadu, koja je utvrđuje posebnom odlukom stalnog skupštinskog radnog tela nadležnog za kadrovska pitanja.

Zamenik predsednika Skupštine Grada

Član 50

Predsednik Skupštine grada ima zamenika, koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.

Zamenik predsednika Skupštine grada bira se iz reda odbornika, na isti način kao i predsednik Skupštine grada.

Ako zameniku predsednika Skupštine Grada miruju prava iz radnog odnosa usled izbora na tu funkciju, zamenik predsednika Skupštine može biti na stalnom radu u Gradu.

Ako nije na stalnom radu u Gradu, zamenik predsednik Skupštine grada ima pravo na novčanu naknadu, koja je utvrđuje posebnom odlukom stalnog skupštinskog radnog tela nadležnog za kadrovska pitanja.

Prestanak funkcije predsednika i zamenika predsednika Skupštine Grada

Član 51

Predsedniku Skupštine grada prestaje funkcija pre isteka vremena na koje je izabran: razrešenjem, podnošenjem ostavke ili prestankom mandata odbornika u Skupštini grada, pod uslovima i na način utvrđen zakonom.

Predsednik Skupštine može biti razrešen na predlog najmanje jedne trećine odbornika, na način po postupku predviđenim za izbor predsednika Skupštine grada.

Predlog se podnosi u pisanoj formi i mora biti obrazložen.

Predsednik Skupštine grada može podneti ostavku na samoj sednici Skupštine ili između dve sednice Skupštine, na način i po postupku utvrđenim Poslovnikom Skupštine Grada.

Zameniku predsednika Skupštine grada prestaje funkcija pre isteka vremena na koje je izabran, pod uslovima, na način i po postupku propisanim za prestanak funkcije predsednika Skupštine grada.

1.6. Sekretar i zamenik sekretara Skupštine grada

Sekretar Skupštine grada

Član 52

Skupština grada ima sekretara.

Sekretar Skupštine stara se o obavljanju stručnih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica Skupštine i njenih radnih tela i rukovodi administrativnim poslovima vezanim za njihov rad.

Sekretar Skupštine postavlja se na predlog predsednika Skupštine, javnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika, na četiri godine i može biti ponovo postavljen.

Za sekretara Skupštine može biti postavljeno lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, sa položenim stručnim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvom od najmanje tri godine.

Skupština grada može, na obrazložen predlog predsednika Skupštine, razrešiti sekretara Skupštine pre isteka vremena na koje je postavljen.

Sekretar Skupštine grada može podneti ostavku.

Zamenik sekretara Skupštine Grada

Član 53

Sekretar Skupštine grada može imati zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti.

Zamenik sekretara Skupštine grada postavlja se na isti način i pod istim uslovima kao i sekretar Skupštine.

Zameniku sekretara prestaje funkcija pre isteka vremena na koje je postavljen, pod uslovima, na način i po postupku propisanim za prestanak funkcije sekretara Skupštine grada.

1.7. Poslovnik Skupštine Grada Vranja

Član 54

Način pripreme, vođenje i rad sednice Skupštine Grada, prava i dužnosti odbornika, broj i delokrug stalnih radnih tela, broj i struktura članova, izbor, prava i dužnosti predsednika i članova stalnih radnih tela i druga pitanja od značaja za rad Skupštine i njenih radnih tela, uređuju se Poslovnikom Skupštine grada.

Poslovnik Skupštine grada donosi se većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

2. Izvršni organi Grada

Član 55

Izvršni organi grada su gradonačelnik i Gradsko veće.

2.1. Gradonačelnik

Izbor gradonačelnika i zamenika gradonačelnika

Član 56

Gradonačelnika bira Skupština grada, iz reda odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Gradonačelnik ima zamenika, koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.

Predsednik Skupštine grada predlaže kandidata za gradonačelnika.

Kandidat za gradonačelnika predlaže kandidata za zamenika gradonačelnika, iz reda odbornika.

Zamenika gradonačelnika bira Skupština grada, na isti način kao gradonačelnika.

Gradonačelnik i zamenik gradonačelnika su na stalnom radu u Gradu.

Izborom na funkciju, gradonačelniku i zameniku gradonačelnika prestaje mandat odbornika u Skupštini grada.

Nadležnost

Član 57

Gradonačelnik:

1) predstavlja i zastupa Grad;

2) predlaže način rešavanja pitanja o kojima odlučuje Skupština grada;

3) naredbodavac je za izvršenje budžeta;

4) usmerava i usklađuje rad Gradske uprave;

5) postavlja i razrešava pomoćnike gradonačelnika u Kabinetu gradonačelnika;

6) postavlja i razrešava rukovodioca Službe interne revizije;

7) donosi pojedinačna akta za koje je ovlašćen zakonom, Statutom ili odlukom Skupštine grada;

8) daje saglasnost na opšta akta kojima se uređuje broj i struktura zaposlenih u ustanovama koje se finansiraju iz budžeta Grada i na broj i strukturu zaposlenih i drugih lica koja se angažuju na ostvarivanju programa korisnika budžeta grada; kao i na broj i strukturu zaposlenih u javnim preduzećima čiji je osnivač Grad, uz prethodno mišljenje Gradskog veća;

9) predstavlja Gradsko veće, saziva i vodi njegove sednice;

10) zaključuje ugovore u ime Grada, na osnovu ovlašćenja iz zakona, ovog statuta i drugih propisa Grada;

11) u ime Grada zaključuje kolektivne ugovore za preduzeća, ustanove i druge javne službe čiji je osnivač Grad;

12) vrši raspored službenih zgrada i poslovnih prostorija u javnoj svoji Grada, uz saglasnost Gradskog veća;

13) rukovodi celokupnim sistemom odbrane Grada u slučaju ratnog i vanrednog stanja;

14) komandant je Štaba za vanredne situacije po položaju, donosi odluku o proglašenju i o ukidanju vanredne situacije na predlog Gradskog štaba za vanredne situacije;

15) donosi odluku o proglašenju Dana žalosti u Gradu;

16) obrazuje stručna savetodavna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti;

17)vrši druge poslove utvrđene ovim statutom i drugim aktima Grada.

Pomoćnici gradonačelnika

Član 58

Pomoćnike gradonačelnika postavlja i razrešava gradonačelnik.

Gradonačelnik može da postavi najviše tri pomoćnika gradonačelnika za pojedine oblasti (ekonomski razvoj, urbanizam, primarna zdravstvena zaštita, zaštita životne sredine, poljoprivreda i dr).

Pomoćnici gradonačelnika postavljaju se u Kabinetu gradonačelnika najduže na period dok traje dužnost gradonačelnika.

Pomoćnici gradonačelnika pokreću inicijative, predlažu projekte i sačinjavaju mišljenja u vezi sa pitanjima koja su od značaja za razvoj u oblastima za koje su postavljeni i vrše druge poslove po nalogu gradonačelnika.

2.2. Gradsko veće

Sastav i izbor

Član 59

Gradsko veće čine gradonačelnik, zamenik gradonačelnika i devet (9) članova koje bira Skupština grada, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Gradonačelnik je predsednik Gradskog veća.

Zamenik gradonačelnika je član Gradskog veća po funkciji.

Član 60

Kandidate za članove Gradskog veća predlaže kandidat za gradonačelnika.

Kad odlučuje o izboru gradonačelnika, Skupština grada istovremeno i objedinjeno odlučuje o izboru zamenika gradonačelnika i članova Gradskog veća.

Tajno glasanje za izbor gradonačelnika, zamenika gradonačelnika i članova Gradskog veća vrši se na način i po postupku uređenim Poslovnikom Skupštine grada.

Članovi Gradskog veća ne mogu istovremeno biti odbornici.

Odborniku koji je izabran za člana Gradskog veća prestaje mandat odbornika u Skupštini grada.

Član 61

Članovi Gradskog veća mogu biti na stalnom radu u Gradu.

Članovi Gradskog veća koji nisu na stalnom radu, imaju pravo na novčanu naknadu, koja se utvrđuje posebnom odlukom Skupštine Grada.

Članovi Gradskog veća mogu biti zaduženi za jednu ili više određenih oblasti iz nadležnosti Grada, o čemu posebnim rešenjem odlučuje Gradsko veće.

Član 62

Gradonačelnik predstavlja Gradsko veće, saziva i vodi njegove sednice.

Gradonačelnik je odgovoran za zakonitost rada Gradskog veća.

Gradonačelnik je dužan da obustavi od primene odluku Gradskog veća za koju smatra da nije saglasna zakonu.

Gradonačelnik i Gradsko veće dužni su da redovno izveštavaju Skupštinu grada, po sopstvenoj inicijativi ili na njen zahtev, a najmanje jednom godišnje, o izvršavanju odluka i drugih akata Skupštine grada.

Gradsko veće može da odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja članova.

Gradsko veće odlučuje većinom glasova prisutnih članova, ako zakonom, ovim statutom ili Poslovnikom Gradskog veća nije određeno da se o pojedinim pitanjima odlučuje većinom glasova od ukupnog broja članova.

Organizacija, način rada i odlučivanja Gradskog veća, resorna zaduženja članova Gradskog veća, broj i naziv radnih tela, struktura i broj članova radnih tela, nadležnost, prava i dužnosti predsednika i članova radnih tela, i druga pitanja od značaja za rad Gradskog veća i njegovih radnih tela, bliže se uređuje Poslovnikom Gradskog veća, u skladu sa zakonom i ovim statutom.

Nadležnost Gradskog veća

Član 63

Gradsko veće:

1) predlaže Statut, budžet Grada i druge odluke i akte koje donosi Skupština grada;

2) neposredno izvršava i stara se o izvršavanju odluka i drugih akata Skupštine grada;

3) donosi odluku o privremenom finansiranju, u slučaju da Skupština grada ne donese budžet pre početka fiskalne godine;

4) usvaja akt o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji Gradske uprave, službi i organizacija, koje objedinjuje načelnik Gradske uprave, u skladu sa zakonom, ovim statutom i drugim propisom Skupštine grada;

5) osniva Službu interne revizije i Službu budžetske inspekcije;

6) vrši nadzor nad radom Gradske uprave, poništava ili ukida akte Gradske uprave koji nisu u saglasnosti sa zakonom, ovim statutom i drugim propisom Skupštine grada;

7) usvaja šestomesečne i devetomesečne izveštaje o izvršenju budžeta Grada i dostavlja ih Skupštini grada;

8) rešava u upravnom postupku, u drugom stepenu, o pravima i obavezama građana, preduzeća i ustanova i drugih organizacija, u upravnim stvarima iz nadležnosti Grada;

9) propisuje posebne elemente procene rizika i učestalost vršenja inspekcijskog nadzora na osnovu procene rizika iz izvorne nadležnosti Grada, kao i posebne elemente plana određenog inspekcijskog nadzora iz izvorne nadležnosti Grada;

10) prati realizaciju programa poslovanja i vrši koordinaciju rada javnih preduzeća čiji je osnivač Grad;

11) podnosi tromesečni izveštaj o radu javnih preduzeća Skupštini grada, radi daljeg izveštavanja u skladu sa zakonom kojim se uređuje položaj javnih preduzeća;

12) odlučuje rešenjem o upotrebi sredstava tekuće i stalne budžetske rezerve;

13) stara se o izvršavanju poverenih nadležnosti iz okvira prava i dužnosti Republike;

14) odlučuje o pribavljanju i otuđenju pokretnih stvari u javnoj svojini Grada vrednosti do 5.000.000,00 dinara; davanju u zakup pokretnih stvari; oduzimanju nepokretnosti od nosioca prava korišćenja u slučajevima utvrđenim zakonom i gradskim propisima; o davanju na korišćenje nepokretnosti koju Grad stekne nasleđem, poklonom ili jednostranom izjavom volje ili na drugi zakonom određeni način; o zalaganju pokretnih stvari;

15) odlučuje o pokretanju postupka pribavljanja i raspolaganja građevinskim zemljištem u javnoj svojini Grada; pokretanju postupka o davanju u zakup poslovnog prostora u javnoj svojini Grada i odlučuje o davanju u zakup poslovnog prostora;

16) odlučuje o davanju na korišćenje stvari u javnoj svojini Grada, osim za nepokretnosti za koje je zakonom ili drugim propisima drugačije određeno;

17) daje prethodnu saglasnost mesnim zajednicama, ustanovama, organizacijama i drugim nosiocima prava korišćenja na nepokretnostima u javnoj svojini Grada za davanje u zakup stvari koje koriste i opredeljuje namenu istih;

18) određuje nepokretnosti za reprezentativne potrebe Grada i uređuje način korišćenja istih; uređuje način korišćenja službenih vozila;

19) donosi Strateški plan Komunalne policije i godišnje planove rada Komunalne policije, u skladu sa zakonom;

20) normativno uređuje projektno finansiranje u skladu sa zakonom i pratećim podzakonskim aktima iz oblasti kulture, informisanja, sporta, ekologije i dr, kao i socio-humanitarnih organizacija i drugih udruženja građana u skladu sa zakonom;

21) donosi program kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka;

22) odobrava Plan odbrane Grada koji je sastavni deo Plana odbrane Republike Srbije, usklađuje pripreme za odbranu pravnih lica u delatnostima iz nadležnosti Grada sa Planom odbrane Republike Srbije i donosi druge propise iz oblasti odbrane; sprovodi mere pripravnosti i preduzima druge mere potrebne za prelazak na organizaciju i rad u ratnom i vanrednom stanju i obavlja i druge poslove utvrđene zakonom;

23) donosi Program ugroženosti i Plan zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama;

24) postavlja i razrešava načelnika i zamenika načelnika Gradske uprave, po osnovu javnog konkursa;

25) imenuje Žalbenu komisiju;

26) obrazuje stručna savetodavna radna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti;

27) donosi Poslovnik Gradskog veća;

28) vrši i druge poslove u skladu sa zakonom.

Razrešenje i ostavka gradonačelnika

Član 64

Gradonačelnik može biti razrešen pre isteka vremena na koje je biran, na obrazloženi predlog najmanje jedne trećine odbornika, na isti način na koji je izabran.

O predlogu za razrešenje gradonačelnika mora se raspravljati i odlučivati u roku od 15 dana od dana dostavljanja predloga predsedniku Skupštine grada, uz primenu minimalnog roka za sazivanje sednice iz čl. 35. st. 4. ovog statuta.

Ako Skupština grada ne razreši gradonačelnika, odbornici koji su podneli predlog za razrešenje ne mogu ponovo predložiti razrešenje gradonačelnika, pre isteka roka od šest meseci od odbijanja prethodnog predloga.

Gradonačelnik može podneti ostavku.

Ako je gradonačelnik podneo ostavku, predsednik Skupštine grada o podnetoj ostavci gradonačelnika obaveštava odbornike na početku prve naredne sednice Skupštine grada.

Razrešenjem, odnosno podnošenjem ostavke gradonačelnika prestaje mandat zamenika gradonačelnika i članova Gradskog veća.

Razrešenje i ostavka zamenika gradonačelnika i članova Gradskog veća

Član 65

Zamenik gradonačelnika, odnosno član Gradskog veća, može biti razrešen pre isteka vremena na koje je biran, na obrazloženi predlog gradonačelnika ili najmanje jedne trećine odbornika, na isti način na koji je izabran.

Kada predlog za razrešenje zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća podnosi gradonačelnik, dužan je da Skupštini grada istovremeno sa predlogom za razrešenje podnese i predlog za izbor novog zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća. Skupština istovremeno odlučuje o razrešenju i o izboru.

U slučaju da Skupština grada razreši zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veće na predlog jedne trećine odbornika, gradonačelnik je dužan da na prvoj narednoj sednici Skupštine grada podnese predlog za izbor novog zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća.

O podnetoj ostavci zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća, predsednik Skupštine grada obaveštava odbornike na početku prve naredne sednice Skupštine grada.

U slučaju iz stava 4. ovog člana, gradonačelnik je dužan da na narednoj sednici Skupštine grada podnese predlog za izbor novog zamenika gradonačelnika, odnosno člana Gradskog veća.

Vršenje tekućih poslova

Član 66

Gradonačelnik, zamenik gradonačelnika ili član Gradskog veća koji su razrešeni ili su podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuće poslove do izbora novog gradonačelnika, zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća.

Prestanak mandata izvršnih organa Grada zbog prestanka mandata Skupštine grada

Član 67

Prestankom mandata Skupštine grada prestaje mandat izvršnih organa Grada, s tim što vrše tekuće poslove iz svoje nadležnosti do stupanja na dužnost novog gradonačelnika i Gradskog veća, odnosno predsednika i članova privremenog organa, ako je Skupštini grada mandat prestao zbog raspuštanja Skupštine, u slučajevima propisanim zakonom.

3. Gradska uprava

Nadležnost

Član 68

Gradska uprava:

1) priprema nacrte propisa i drugih akata koje donosi Skupština grada, gradonačelnik i Gradsko veće;

2) izvršava odluke i druge akte Skupštine grada, gradonačelnika i Gradskog veća;

3) rešava u upravnom postupku, u prvom stepenu, o pravima i dužnostima građana, preduzeća, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti Grada;

4) obavlja poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata Skupštine grada;

5) vodi zakonom propisane evidencije i stara se o njihovom održavanju;

6) izvršava zakone i druge propise čije je izvršavanje povereno Gradu;

7) pruža pomoć mesnoj zajednici u obavljanju adninistrativno-tehničkih i materijalno-finansijskih poslova;

8) dostavlja izveštaj o svom radu na izvršenju poslova iz nadležnosti Grada i poverenih poslova gradonačelniku, Gradskom veću i Skupštini grada, po potrebi, a najmanje jednom godišnje;

9) obavlja stručne i administrativno-tehničke poslove za potrebe rada Skupštine grada, gradonačelnika i Gradskog veće.

Načela delovanja Gradske uprave

Član 69

Gradska uprava postupa prema pravilima struke, nepristrasno i politički neutralno.

Gradska uprava je dužna da svakome omogući jednaku pravnu zaštitu u ostvarivanju prava, obaveza i pravnih interesa, kao i da građanima omogući efikasno ostvarivanje njihovih prava i pravnih interesa.

Gradska uprava je dužna da građanima daje potrebne podatke i obaveštenja i pruža pravnu pomoć.

Gradska uprava je dužna da sarađuje sa građanima i da poštuje ličnost i dostojanstvo građana.

Kada organi Grada rešavaju o pravima, obavezama ili pravnim interesima fizičkog ili pravnog lica, odnosno druge stranke, Gradska uprava, po službenoj dužnosti, u skladu sa zakonom, vrši uvid, pribavlja i obrađuje podatke iz evidencija, odnosno registara koje u skladu sa posebnim propisima vode državni organi, jedinica lokalne samouprave i imaoci javnih ovlašćenja, u skladu sa zakonom. 

Uvid, pribavljanje i obrada podataka iz evidencija, odnosno registara koji se vode u elektronskom obliku u postupku iz stava 5. ovog člana, vrši se putem informacionog sistema koji obezbeđuje sigurnost i zaštitu podataka o ličnosti.

U postupku iz stava 5. ovog člana Gradska uprava može vršiti uvid, pribavljati i obrađivati samo one podatke koji su zakonom ili posebnim propisom utvrđeni kao neophodni za rešavanje o određenom pravu, obavezi ili pravnom interesu stranke.

Ovlašćenja Gradske uprave u obavljanju upravnog nadzora

Član 70

Gradska uprava u obavljanju upravnog nadzora može:

1) naložiti rešenjem izvršenje mera i radnji u određenom roku;

2) izreći novčanu kaznu;

3) podneti prijavu nadležnom organu za učinjeno krivično delo ili privredni prestup i podneti zahtev za pokretanje prekršajnog postupka;

4) izdati privremeno naređenje, odnosno zabranu;

5) obavestiti drugi organ, ako postoje razlozi za preduzimanje mera za koje je taj organ nadležan;

6) preduzimati i druge mere za koje je ovlašćena zakonom ili drugim propisom.

Ovlašćenja i organizacija za obavljanje poslova iz stava 1.ovog člana bliže se uređuje odlukom Skupštine grada.

Primena propisa u upravnom postupku

Član 71

U postupku pred Gradskom upravom, u kome se rešava o pravima, obavezama i interesima građana i pravnih lica, primenjuju se propisi o upravnom postupku.

Organizacija Gradske uprave

Član 72

Gradska uprava obrazuje se kao jedinstveni organ Grada.

U Gradskoj upravi obrazuju se unutrašnje organizacione jedinice za vršenje srodnih poslova, u skladu sa zakonom i odlukom o organizaciji Gradske uprave.

Gradskom upravom rukovodi načelnik Gradske uprave, kao službenik na položaju.

Rukovodioce unutrašnjih organizacionih jedinica u Gradskoj upravi raspoređuje načelnik Gradske uprave.

Postavljenje i prestanak mandata načelnika i zamenika načelnika Gradske uprave

Član 73

Načelnika Gradske uprave postavlja Gradsko veće, po osnovu javnog konkursa, na pet godina.

Za načelnika Gradske uprave može biti postavljeno lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, položen državni stručni ispit za rad u organima državne uprave i najmanje pet godina radnog iskustva u struci.

Načelnik Gradske uprave može imati zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.

Zamenik načelnika Gradske uprave postavlja se pod istim uslovima i na isti način kao i načelnik Gradske uprave.

Odgovornost načelnika Gradske uprave

Član 74

Načelnik Gradske uprave za svoj rad i rad Gradske uprave odgovara Gradskom veću, u skladu sa ovim statutom i odlukom o organizaciji Gradske uprave.

Uređenje Gradske uprave

Član 75

Odluku o organizaciji Gradske uprave donosi Skupština grada, na predlog Gradskog veća.

Akt o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji Gradske uprave, službi i organizacija objedinjuje načelnik Gradske uprave i dostavlja Gradskom veću na usvajanje, u skladu sa zakonom.

Sukob nadležnosti

Član 76

Gradsko veće rešava sukob nadležnosti između Gradske uprave i preduzeća, organizacija i ustanova kada na osnovu odluke Skupštine grada ta preduzeća, organizacije i ustanove odlučuju o pojedinačnim pravima građana, pravnih lica ili drugih stranaka.

Načelnik Gradske uprave rešava sukob nadležnosti između unutrašnjih organizacionih jedinica.

Izuzeće

Član 77

O izuzeću načelnika Gradske uprave rešava Gradsko veće.

O izuzeću službenika u Gradskoj upravi rešava načelnik Gradske uprave.

4. Gradsko pravobranilaštvo

Član 78

Zaštitu imovinskih prava i interesa grada Vranja vrši Pravobranilaštvo grada Vranja (u daljem tekstu: Gradsko pravobranilaštvo).

Gradsko pravobranilaštvo se obrazuje kao samostalan organ Grada, u skladu sa osnovama za uređenje i organizaciju pravobranilaštva propisanih zakonom i odlukom Skupštine grada.

Poslove iz nadležnosti Gradskog pravobranilaštva obavljaju gradski pravobranilac i zamenici gradskog pravobranioca.

Organizacija i nadležnost Gradskog pravobranilaštva, uslovi za postavljenje i razrešenje gradskog pravobranioca i zamenika gradskog pravobranioca i druga pitanja od značaja za rad Gradskog pravobranilaštva, uređuju se posebnom odlukom Skupštine grada, u skladu sa zakonom.

Glava V

GRADSKA OPŠTINA

1. Položaj i obeležja gradske opštine

Član 79

Gradska opština vrši poslove iz nadležnosti Grada određene ovim statutom.

Gradska opština ima svojstvo pravnog lica.

Gradska opština ima statut gradske opštine, kao najviši pravni akt gradske opštine.

Statutom gradske opštine, u skladu sa ovim statutom, uređuju se naročito: poslovi koje vrše gradske opština; prava i dužnosti gradske opštine; način, uslovi i oblici njihovih ostvarivanja; broj odbornika skupštine gradske opštine; organizacija i rad organa gradske opštine; način upravljanja građana poslovima iz nadležnosti gradske opštine i druga pitanja od značaja za gradsku opštinu.

Statut gradske opštine donosi skupština gradske opštine, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Statut gradske opštine mora biti u saglasnosti sa ovim statutom.

Gradska opština donosi propise i druge opšte akte u okviru prava i dužnosti gradske opštine, utvrđenim ovim statutom.

Propisi i opšti akti gradske opštine moraju biti u saglasnosti sa ovim statutom i drugim propisima Grada.

Građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na teritoriji gradske opštine, upravljaju poslovima gradske opštine, u skladu sa zakonom, ovim statutom i statutom gradske opštine.

Gradska opština može imati pravo javne svojine na pokretnim i nepokretnim stvarima neophodnim za rad organa i organizacija gradske opštine, na osnovu posebne odluke Skupštine grada.

Član 80

U gradskoj opštini u službenoj upotrebi su srpski jezik i ćirilično pismo.

Gradska opština može imati svoje simbole, grb i zastavu.

Simboli gradske opštine i način njihove upotrebe uređuju se posebnom odlukom skupštine gradske opštine, u skladu sa zakonom i statutom gradske opštine.

Simboli gradskih opština moraju se međusobno razlikovati.

Gradska opština može imati svoj praznik i slavu.

Praznik i slava gradske opštine utvrđuje se posebnom odlukom skupštine gradske opštine, u skladu sa zakonom i statutom gradske opštine.

Organi gradske opštine imaju pečat i štambilj, čiji se oblik i sadržaj utvrđuje u skladu sa zakonom.

Gradska opština može ustanovljavati nagrade i druga javna priznanja pravnim i fizičkim licima za značajna ostvarenja u oblasti privrede, naučnog i umetničkog stvaralaštva, obrazovanja, kulture, sporta i drugih društvenih delatnosti.

Gradska opština može dodeliti zvanje "počasni građanin" osobi čiji su rad i dostignuća od posebnog značaja za gradsku opštinu.

Skupština gradske opštine odlučuje o dodeli zvanja "počasni građanin" uz prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave.

Vrsta nagrada i drugih javnih priznanja, postupak, uslovi i kriterijumi za dodeljivanje nagrada i drugih javnih priznanja i zvanja "počasni građanin" uređuju se posebnom odlukom skupštine gradske opštine, u skladu sa zakonom i statutom gradske opštine.

Nagrade i druga javna priznanja i zvanje "počasni građanin" dodeljuju se povodom praznika gradske opštine, ako odlukom iz stava 11.ovog člana nije drugačije određeno.

2. Saradnja i udruživanje gradskih opština

Član 81

Gradske opštine međusobno sarađuju.

Gradska opština može ostvarivati saradnju u oblastima od zajedničkog interesa sa gradskim opštinama drugih gradova i jedinicama lokalne samouprave u zemlji i učlanjivati se u asocijacije gradskih opština, odnosno jedinica lokalne samouprave, u skladu sa zakonom i statutom gradske opštine.

Gradska opština može ostvarivati saradnju u oblastima od zajedničkog interesa sa jedinicama lokalne samouprave u drugim državama u okviru spoljne politike Republike Srbije, shodnom primenom odredaba ovog statuta koje se odnose na saradnju Grada sa jedinicama lokalne samouprave drugih država.

Organi gradske opštine mogu sarađivati sa udruženjima, humanitarnim i drugim organizacijama, u interesu gradske opštine i stanovnika sa njenog područja.

3. Poslovi gradske opštine

Član 82

Gradska opština, u skladu sa ovim statutom, preko svojih organa:

1) donosi statut, budžet i završni račun budžeta gradske opštine;

2) donosi programe razvoja gradske opštine i pojedinih delatnosti i stara se o unapređenju opšteg okvira za privređivanje u gradskoj opštini, u skladu sa propisima Grada;

3) daje mišljenje na predlog plana razvoja Grada, planske dokumente javnih politika, srednjoročne planove i druge planske dokumente Grada, predlog prostornog i urbanističkog plana Grada koji se odnose na područje gradske opštine;

4) stara se o obezbeđivanju uslova za obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti na svom području i održavanju komunalnog reda u gradskoj opštini; sprovodi propise Grada kojima se uređuje komunalni red (komunalno uređenje; držanje i zaštita domaćih i egzotičnih životinja na području gradske opštine); predlaže mere za uređenje zelenih površina, dečjih igrališta, objekta javne rasvete i dr;

5) sprovodi propise Grada kojima se uređuje održavanje kućnog reda u stambenim i stambeno-poslovnim zgradama na području gradske opštine; predlaže Gradu mere za uređenje i održavanje spoljnjeg izgleda stambenih i poslovnih zgrada, kao i organizovanju poslova na održavanju stambenih zgrada;

6) donosi program uređivanja građevinskog zemljišta na području gradske opštine i uređuje i obezbeđuje vršenje poslova uređivanja građevinskog zemljišta na području gradske opštine;

7) organizuje poslove na ustupanju radova na održavanju opštinskih i nekategorisanih puteva na području gradske opštine;

8) daje mišljenje na predloge programa rada javnih preuzeća čiji je osnivač Grad, u delu delatnosti i poslova koji se vrše na području gradske opštine;

9) stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju ljudskih i manjinskih prava i rodnoj ravnopravnosti;

10) stara se o obezbeđivanju ostvarivanja posebnih potreba osoba sa invaliditetom i zaštiti prava osetljivih grupa;

11) stara se i obezbeđuje razvoj kulturno-umetničkog stvaralaštva na svom području; donosi i sprovodi strategiju i akcioni plan za mlade gradske opštine, u skladu sa Strategijom i Akcionim planom za mlade Grada i stvara uslove za omladinsko organizovanje; stara se o zadovoljenju potrebe građana u oblasti sporta; obezbeđuje uslove za omladinsko organizovanje na svom području;

12) stara se o razvoju ugostiteljstva, zanatstva i turizma na području gradske opštine;

13) prati stanje i predlaže mere za zaštitu i unapređenje životne sredine na području gradske opštine; sprovodi planove Grada od značaja za zaštitu životne sredine na svom području i stara se o obezbeđivanju uslova za očuvanje, korišćenje i unapređenje područja sa prirodnim lekovitim svojstvima; stara se o zaštiti od elementarnih i drugih većih nepogoda; stara se o zaštiti kulturnih dobara, u skladu sa propisima Grada;

14) stara se o zaštiti, unapređenju o korišćenju poljoprivrednog zemljišta; sprovodi politiku ruralnog razvoja na svom području, u skladu sa propisima Grada; podstiče i pomaže razvoj zadrugarstva;

15) upravlja imovinom gradske opštine, koristi sredstva u javnoj svojini Grada i stara se o njihovom održavanju, obnavljanju i unapređivanju; odlučuje o davanju u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti u javnoj svojini Grada koje koristi, u skladu sa zakonom i propisima Grada kojima se uređuje javna svojina;

16) osniva javne ustanove i vrši nadzor nad njihovim radom; obrazuje organe, organizacije i službe za potrebe gradske opštine i uređuje njihovu organizaciju i rad, obezbeđuje pružanje pravne pomoći građanima za ostvarivanje njihovih prava i uređuje organizaciju i rad mirovnih veća, u skladu sa zakonom;

17) odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje i ukidanju mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave na području gradske opštine;

18) propisuje prekršaje za povredu propisa gradske opštine;

19) obrazuje inspekcijske službe za vršenje inspekcijskog nadzora nad propisima iz izvorne nadležnosti Grada;

20) odgovorna je za stanje pripreme za odbranu na teritoriji gradske opštine i realizuje zadatke iz Plana odbrane Grada;

21) dostavlja podatke Gradu za izradu Plana odbrane, preduzima mere za usklađivanje priprema za odbranu iz svoje nadležnosti sa Planom odbrane Grada, preduzima mere za funkcionisanje gradske opštine, učestvuje u realizaciji mera pripravnosti iz nadležnosti Grada i preduzima druge mere potrebne za prelazak na organizaciju i rad u ratnom i vanrednom stanju i obavlja druge poslove u skladu sa propisima Grada;

22) utvrđuje simbole gradske opštine i njihovu upotrebu;

23) utvrđuje praznik gradske opštine;

24) stara se o javnom informisanju u gradskoj opštini;

25) izvršava propise i opšte akte Grada;

26) obavlja i druge poslove od lokalnog značaja (u oblasti odrane, zaštite i spasavanja, zaštite od požara, u skladu sa zakonom, ovim statutom i drugim propisima Grada.

4. Organi gradske opštine

Član 83

Organi gradske opštine jesu:

- Skupština gradske opštine;

- Predsednik gradske opštine;

- Veće gradske opštine; i

- Uprava gradske opštine.

Nadležnost organa gradske opštine uređuje se statutom gradske opštine, u skladu sa ovim statutom.

4.1. Skupština gradske opštine

Član 84

Skupštinu gradske opštine čine odbornici koje biraju građani na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, na četiri godine, shodnom primenom zakona kojim se uređuju lokalni izbori.

Skupština gradske opštine ima 19 odbornika.

Mandat odbornika počinje da teče danom potvrđivanja mandata.

O potvrđivanju mandata odbornika odlučuje skupština gradske opštine na konstitutivnoj sednici, shodnom primenom zakona kojim se uređuju lokalni izbori i poslovnikom skupštine gradske opštine.

Skupština gradske opštine smatra se konstituisanom izborom predsednika skupštine i postavljenjem sekretara skupštine gradske opštine.

Nadležnost

Član 85

Skupština gradske opštine, u skladu sa ovim statutom:

1) donosi statut i budžet gradske opštine, uz prethodnu saglasnost Skupštine Grada;

2) donosi završni račun budžeta gradske opštine;

3) donosi kadrovski plan uprave gradske opštine istovremeno sa odlukom o budžetu gradske opštine, uz prethodnu saglasnost Skupštine grada;

4) donosi akt o organizaciji uprave gradske opštine;

5) donosi propise i druge opšte akte iz nadležnosti gradske opštine;

6) donosi program razvoja gradske opštine i pojedinih delatnosti, u skladu sa programom razvoja Grada i pojedinih delatnosti Grada, na koji saglasnost daje Skupština grada;

7) odlučuje o ustupanju radova na održavanju opštinskih i nekategorisanih puteva na području gradske opštine;

8) donosi program uređivanja građevinskog zemljišta za područje gradske opštine;

9) daje mišljenje na predlog plana razvoja Grada, planske dokumente javnih politika, srednjoročne planove i druge planske dokumente Grada, predlog prostornog i urbanističkog plana Grada koji se odnose na područje gradske opštine;

10) daje mišljenje na programe rada javnih preduzeća čiji je osnivač Grad, u delu delatnosti i poslova koji se vrše na području gradske opštine;

11) odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje i ukidanju mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave;

12) uređuje organizaciji i radu mirovnih veća;

13) obrazuje i uređuje organizaciju i rad organizacija i službi za potrebe gradske opštine;

14) raspisuje referendum na području gradske opštine i na delu teritorije gradske opštine, izjašnjava se o predlozima sadržanim u građanskoj inicijativi i utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu;

15) odlučuje o davanju u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti u javnoj svojini Grada koje koristi gradska opština, u skladu sa zakonom i propisima kojima se uređuje javna svojina;

16) stara se o zaštiti životne sredine na području gradske opštine; zaštiti od elementarnih i drugih nepogoda; zaštiti kulturnih dobara, u skladu sa propisima Grada;

17) stara se o obezbeđivanju uslova za očuvanje, korišćenje i unapređenje područja sa prirodnim lekovitim svojstvima; stara se o unapređenju, korišćenju i zaštiti poljoprivrednog zemljišta i ruralnog razvoja na području gradske opštine, u skladu sa propisima Grada;

18) donosi i sprovodi strategiju i akcioni plan za mlade gradske opštine, u skladu sa strategijom i akcionim planom za mlade Grada i stvara uslove za omladinsko organizovanje;

19) uređuje i obezbeđuje uslove za obavljanje komunalnih delatnosti na području gradske opštine; sprovodi propise Grada kojim se uređuje komunalni red na području gradske opštine; utvrđuje i predlaže mere za uređivanje zelenih površina, dečijih igrališta, objekta javne namene i dr;

20) utvrđuje i predlaže Gradu mere za uređenje i održavanje spoljnjeg izgleda stambenih i poslovnih zgrada; sprovodi propise Grada kojim se uređuje održavanje kućnog reda u stambenim i stambeno-poslovnim zgradama na području gradske opštine;

21) osniva ustanove gradske opštine i vrši nadzor nad njihovim radom;

22) imenuje i razrešava direktore ustanova čiji je osnivač gradska opština, daje saglasnost na njihove statute, u skladu sa zakonom i osnivačkim aktom ustanova;

23) daje saglasnost na planove i programe rada i finansijske planove ustanova i drugih službi čiji je osnivač gradska opština; razmatra njihove izveštaje o radu i finansijske izveštaje;

24) bira i razrešava predsednika skupštine gradske opštine i zamenika predsednika skupštine gradske opštine;

25) postavlja i razrešava sekretara skupštine gradske opštine;

26) bira i razrešava predsednika gradske opštine, zamenika predsednika gradske opštine i članove veća gradske opštine;

27) daje inicijative za rešavanje pitanja od interesa za građane gradske opštine, čije rešavanje nije u nadležnosti gradske opštine;

28) osniva stalna i povremena radna tela skupštine gradske opštine utvrđena poslovnikom skupštine gradske opštine; imenuje članove stalnih radnih tela, odnosno predsednika i članove posebnih stalnih radnih tela;

29) utvrđuje simbole gradske opštine i njihovu upotrebu;

30) utvrđuje praznik gradske opštine;

31) daje saglasnost na upotrebu imena, grba i zastave, kao i drugog obeležja gradske opštine;

32) uređuje postupak, uslove i kriterijume za dodeljivanje nagrada javnih priznanja i zvanja "počasni građanin" i odlučuje o dodeli nagrada i javnih priznanja i zvanja "počasni građanin;

33) utvrđuje mere za ostvarivanje, zaštitu i unapređenje ljudskih i manjinskih prava i rodne ravnopravnosti;

34) odlučuje o saradnji i udruživanju sa drugim gradskim opštinama, kao i sa jedinicama lokalne samouprave u zemlji i inostranstvu; udruženjima, humanitarnim i drugim organizacijama, u skladu sa zakonom i statutom gradske opštine;

35) donosi poslovnik skupštine gradske opštine;

36) propisuje prekršaje za povredu propisa gradske opštine;

37) obrazuje inspekcijske službe za vršenje inspekcijskog nadzora nad propisima iz izvorne nadležnosti Grada;

38) usvaja Etički kodeks ponašanja funkcionera i zaposlenih u gradskoj opštini;

39) stara se o javnom informisanju;

40) donosi druge propise i opšte akte i vrši i druge poslove, u skladu sa ovim statutom i statutom gradske opštine.

Predsednik i zamenik predsednika skupštine gradske opštine

Član 86

Skupština gradske opštine ima predsednika skupštine.

Predsednik skupštine gradske opštine organizuje rad skupštine, saziva sednice, predlaže dnevni red i predsedava sednicama skupštine, stara se o primeni poslovnika skupštine gradske opštine, stara se o ostvarivanju javnosti rada, potpisuje akte koja skupština gradske opštine donosi i obavlja druge poslove utvrđene zakonom, statutom gradske opštine i poslovnikom skupštine gradske opštine.

Izbor predsednika skupštine gradske opštine

Član 87

Predsednik skupštine gradske opštine bira se iz reda odbornika, na predlog najmanje jedne trećine odbornika, tajnim glasanjem, na vreme od četiri godine, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Odbornik može da učestvuje u predlaganju samo jednog kandidata.

Tajno glasanje za izbor predsednika skupštine gradske opštine vrši se na način i po postupku uređenim poslovnikom skupštine gradske opštine.

Ako je predloženo više kandidata, a ni jedan nije dobio potrebnu većinu, ponavlja se postupak glasanja između dva kandidata koja su dobila najveći broj glasova, odnosno između više kandidata koja su dobila najveći jednak broj glasova.

Ako ni u drugom krugu glasanja ni jedan od kandidata iz stava 4.ovog člana nije dobio potrebnu većinu, ponavlja se postupak kandidovanja i izbora.

Predsednik skupštine gradske opštine može biti na stalnom radu u gradskoj opštini.

Ako nije na stalnom radu u gradskoj opštini, predsednik skupštine gradske opštine ima pravo na novčanu naknadu.

Zamenik predsednika skupštine gradske opštine

Član 88

Predsednik skupštine gradske opštine ima zamenika, koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.

Zamenik predsednika Skupštine bira se iz reda odbornika, na isti način kao i predsednik skupštine.

Zamenik predsednika skupštine nije na stalnom radu u gradskoj opštini i ima pravo na novčanu naknadu.

Ako zameniku predsednika Skupštine gradske opštine miruju prava iz radnog odnosa usled izbora na tu funkciju, zamenik predsednika Skupštine može biti na stalnom radu u gradskoj opštini.

Ako nije na stalnom radu u gradskoj opštini, ima pravo na novčanu naknadu.

Prestanak funkcije predsednika i zamenika predsednika skupštine gradske opštine

Član 89

Predsedniku skupštine gradske opštine prestaje funkcija pre isteka vremena na koje je izabran: razrešenjem, podnošenjem ostavke ili prestankom mandata odbornika u Skupštini gradske opštine, pod uslovima i na način utvrđen zakonom.

Predsednik skupštine može biti razrešen na predlog najmanje jedne trećine odbornika, na način i po postupku predviđenom za izbor predsednika skupštine gradske opštine.

Predsednik skupštine gradske opštine može podneti ostavku na samoj sednici skupštine ili između dve sednice skupštine, na način i po postupku utvrđenim poslovnikom skupštine gradske opštine.

Zameniku predsednika skupštine gradske opštine prestaje funkcija pre isteka vremena na koje je izabran, pod uslovima, na način i po postupku propisanim za prestanak funkcije predsednika skupštine gradske opštine.

Sekretar skupštine gradske opštine

Član 90

Skupština gradske opštine ima sekretara.

Sekretar skupštine stara se o obavljanju stručnih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica skupštine i njenih radnih tela i rukovodi administrativnim poslovima vezanim za njihov rad.

Sekretar skupštine postavlja se na predlog predsednika skupštine gradske opštine, javnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika, na četiri godine i može biti ponovo postavljen.

Za sekretara Skupštine može biti postavljeno lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, sa položenim stručnim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvom od najmanje tri godine.

Skupština gradske opštine može, na obrazložen predlog predsednika skupštine, razrešiti sekretara skupštine pre isteka mandata na koje je postavljen.

Sekretar skupštine gradske opštine može podneti ostavku.

Poslovnik Skupštine gradske opštine

Član 91

Način pripreme, vođenje i rad sednice skupštine, prava i dužnosti odbornika, broj i delokrug stalnih radnih tela, broj i struktura članova, izbor, prava i dužnosti predsednika i članova stalnih radnih tela i druga pitanja od značaja za rad skupštine i njenih radnih tela, uređuju se poslovnikom skupštine gradske opštine.

2. Izvršni organi gradske opštine

Član 92

Izvršni organi gradske opštine jesu: predsednik gradske opštine i veće gradske opštine.

2.1. Predsednik gradske opštine

Izbor predsednika i zamenika predsednika gradske opštine

Član 93

Predsednika gradske opštine bira skupština gradske opštine, iz reda odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Predsednik gradske opštine ima zamenika, koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.

Predsednik skupštine gradske opštine predlaže kandidata za predsednika gradske opštine.

Kandidat za predsednika gradske opštine predlaže kandidata za zamenika predsednika gradske opštine, iz reda odbornika.

Zamenika predsednika gradske opštine bira skupština gradske opštine, na isti način kao predsednika gradske opštine.

Izborom na funkciju, predsedniku i zameniku predsednika gradske opštine prestaje mandat odbornika u skupštini gradske opštine.

Predsednik i zamenik predsednika gradske opštine su na stalnom radu u gradskoj opštini.

Nadležnost predsednik gradske opštine

Član 94

Predsednik Gradske opštine:

1) predstavlja i zastupa gradsku opštinu;

2) neposredno izvršava i stara se o izvršavanju odluka i drugih akata skupštine gradske opštine;

3) predlaže način rešavanja pitanja o kojima odlučuje skupština gradske opštine;

4) naredbodavac je za izvršenje budžeta gradske opštine;

5) usmerava i usklađuje rad uprave gradske opštine;

6) predstavlja veće gradske opštine, saziva i vodi njegove sednice;

7) donosi pojedinačne i druge akte za koje je ovlašćen ovim statutom, statutom gradske opštine i drugim propisima gradske opštine;

8) daje saglasnost na opšta akta ustanova i organizacija čije se finansiranje vrši iz budžeta gradske opštine kojima se uređuje broj i struktura zaposlenih i na broj i strukturu zaposlenih i drugih lica koja se angažuju na ostvarivanju programa ili delova programa korisnika budžeta gradske opštine, uz prethodno mišljenje veća gradske opštine;

9) zaključuje ugovore u u ime gradske opštine, na osnovu ovlašćenja iz zakona, statuta i drugih propisa skupštine gradske opštine;

10) obrazuje stručna savetodavna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti;

11) vrši druge poslove utvrđene ovim statutom, statutom gradske opštine i drugim propisima gradske opštine.

Pomoćnik predsednika opštine

Član 95

Predsednik gradske opštine može da ima najviše jednog pomoćnika koji obavlja poslove iz pojedinih oblasti (ekonomski razvoj, urbanizam, primarna zdravstvena zaštita, zaštita životne sredine, turizam, poljoprivreda, komunalne delatnosti, razvoj mesnih zajednica i dr.)

Pomoćnik predsednika gradske opštine pokreće inicijative, predlaže projekte i daje mišljenja u vezi sa pitanjima koja su od značaja za razvoj gradske opštine u oblastima za koje je postavljen i vrše i druge poslove po nalogu predsednika gradske opštine.

Predsednik gradske opštine postavlja i razrešava pomoćnika, koji obavlja poslove najduže dok traje dužnost predsednika gradske opštine.

Pomoćnik predsednika gradske opštine postavlja se u kabinetu predsednika gradske opštine.

2.2. Veće gradske opštine

Sastav i izbor

Član 96

Veće Gradske opštine čine predsednik gradske opštine, zamenik predsednika gradske opštine i pet (5) članova koje bira skupština gradske opštine, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Kandidate za članove veća gradske opštine predlaže kandidat za predsednika gradske opštine.

Kada odlučuje o izboru predsednika gradske opštine, skupština gradske opštine istovremeno i objedinjeno odlučuje o izboru zamenika predsednika gradske opštine i članova veća gradske opštine.

Tajno glasanje za izbor predsednika, zamenika predsednika i članova veća gradske opštine vrši se na način i po postupku utvrđenim poslovnikom skupštine gradske opštine.

Članovi veća gradske opštine ne mogu istovremeno biti odbornici.

Odborniku koji je izabran za člana veća gradske opštine prestaje mandat odbornika u skupštini gradske opštine.

Članovi veća gradske opštine mogu biti zaduženi za jednu ili više određenih oblasti iz nadležnosti gradske opštine, o čemu posebnim rešenjem odlučuje veće gradske opštine.

Članovi veća gradske opštine mogu biti na stalnom radu u gradskoj opštini. Članovi veća gradske opštine koji nisu na stalnom radu, imaju pravo na novčanu naknadu.

Član 97

Predsednik Gradske opštine je predsednik veća gradske opštine.

Zamenik predsednika gradske opštine je član veća gradske opštine po funkciji.

Predsednik gradske opštine i veće gradske opštine dužni su da redovno izveštavaju skupštinu gradske opštine, po sopstvenoj inicijativi ili na njen zahtev, a najmanje jednom godišnje, o izvršavanju akata skupštine gradske opštine.

Nadležnost

Član 98

Veće Gradske opštine:

1) predlaže statut, budžet i druge akte koje donosi skupština gradske opštine;

2) neposredno izvršava i stara se o izvršavanju akata skupštine gradske opštine;

3) donosi odluku o privremenom finansiranju u slučaju da skupština gradske opštine ne donese budžet pre početka fiskalne godine, uz prethodnu saglasnost Gradskog veća;

4) usvaja šestomesečni i devetomesečni izveštaj o izvršenju budžeta gradske opštine i podnosi ih skupštini gradske opštine;

5) postavlja i razrešava načelnika i zamenika načelnika uprave gradske opštine, po osnovu javnog konkursa, u skladu sa zakonom;

6) usvaja akt o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji uprave gradske opštine, organizacija i službi, koje objedinjuje i dostavlja načelnik uprave gradske opštine;

7) vrši nadzor nad radom uprave gradske opštine, poništava ili ukida akte uprave gradske opštine koji nisu u saglasnosti sa zakonom, ovim statutom, statutom gradske opštine i drugim aktom skupštine gradske opštine;

8) stara se o izvršavanju poverenih nadležnosti iz okvira prava i dužnosti Grada;

9) odlučuje o pokretanju postupka davanja u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti u javnoj svojini Grada koje koriste organi gradske opštine, u skladu sa zakonom i drugim propisima kojima se uređuje javna svojina;

10) donosi opšta akta, kada je na to ovlašćen propisima i drugim opštim aktima Grada i statutom gradske opštine;

11) obrazuje stručna savetodavna radna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti;

12) donosi poslovnik veća gradske opštine;

13) vrši i druge poslove utvrđene zakonom, ovim statutom, statutom gradske opštine i drugim propisima Skupštine Grada i skupštine gradske opštine.

Organizacija, način rada i odlučivanja veća gradske opštine, resorna zaduženja članova veća, broj i naziv radnih tela, struktura i broj članova radnih tela, nadležnost, prava i dužnosti predsednika i članova radnih tela, i druga pitanja od značaja za rad veća gradske opštine i njegovih radnih tela, bliže se uređuje poslovnikom veća gradske opštine, u skladu sa statutom gradske opštine.

Prestanak mandata izvršnih organa gradske opštine

Član 99

Na prestanak mandata izvršnih organa gradske opštine pre isteka vremena na koje su izabrani podnošenjem ostavke ili razrešenjem, shodno se primenjuju odredbe ovog statuta koje se odnose na prestanak mandata gradonačelnika, zamenika gradonačelnika i članova Gradskog veća.

Razrešenjem, odnosno podnošenjem ostavke predsednika gradske opštine prestaje mandat zamenika predsednika gradske opštine i članova veća gradske opštine.

Predsednik gradske opštine, zamenik predsednika gradske opštine ili član veća gradske opštine koji su razrešeni ili su podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuće poslove do izbora novog predsednika gradske opštine, zamenika predsednika gradske opštine ili člana veća gradske opštine.

Prestankom mandata skupštine gradske opštine prestaje mandat izvršnih organa gradske opštine, s tim što vrše tekuće poslove iz svoje nadležnosti do stupanja na dužnost novog predsednika gradske opštine i veća gradske opštine, odnosno predsednika i članova privremenog organa, ako je skupštini mandat prestao zbog raspuštanja skupštine, u slučajevima propisanim zakonom i ovim statutom.

3. Uprava Gradske opštine

Nadležnost i načela delovanja

Član 100

Uprava gradske opštine:

1) priprema predloge propisa i drugih akata koje donosi skupština gradske opštine, predsednik gradske opštine i veće gradske opštine;

2) izvršava odluke i druge akte skupštine gradske opštine, predsednika gradske opštine i veća gradske opštine;

3) rešava u upravnom postupku u prvom stepenu o pravima i dužnostima građana, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti gradske opštine;

4) obavlja poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata skupštine gradske opštine;

5) izvršava propise čije je sprovođenje povereno gradskoj opštini;

6) pruža pomoć mesnoj zajednici u obavljanju administrativno-tehničkih i materijalno-finansijskih poslova;

7) dostavlja izveštaj o svom radu na izvršavanju poslova iz nadležnosti gradske opštine predsedniku gradske opštine, veću gradske opštine i skupštini gradske opštine, po potrebi, a najmanje jednom godišnje;

8) obavlja stručne i administrativno-tehničke poslove za potrebe rada skupštine gradske opštine, predsednika gradske opštine i veća gradske opštine;

Uprava gradske opštine postupa po pravilima struke, nepristrasno i politički neutralno.

Uprava gradske opštine je duža da svakome omogući jednaku pravnu zaštitu u ostvarivanju prava, obaveza i pravnih interesa, kao i da građanima omogući efikasno ostvarivanje njihovih prava i pravnih interesa.

Uprava gradske opštine je dužna da građanima daje potrebne podatke i obaveštenja i pruža pravnu pomoć.

Uprava gradske opštine je dužna da sarađuje sa građanima i da poštuje ličnost i dostojanstvo građana.

Uređenje uprave gradske opštine

Član 101

Uprava gradske opštine se obrazuje kao jedinstveni organ, u skladu sa zakonom.

Za vršenje srodnih poslova u upravi gradske opštine mogu se obrazovati unutrašnje organizacione jedinice.

Upravom gradske opštine rukovodi načelnik uprave, kao službenik na položaju.

Načelnika uprave gradske opštine postavlja veće gradske opštine, na osnovu javnog oglasa, na pet godina, pod uslovima i na način propisanim zakonom kojim se uređuje položaj zaposlenih u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave.

Načelnik uprave gradske opštine može imati zamenika.

Odluku o organizaciji uprave gradske opštine donosi skupština gradske opštine, u skladu sa zakonom, ovim statutom i statutom gradske opštine.

Akt o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji uprave gradske opštine, posebnih organa i službi objedinjuje načelnik uprave gradske opštine i dostavlja ga veću gradske opštine na usvajanje.

Glava VI

NEPOSREDNO UČEŠĆE GRAĐANA U OSTVARIVANJU LOKALNE SAMOUPRAVE

Oblici neposrednog učešća građana

Član 102

Oblici neposrednog učešća građana u ostvarivanju lokalne samouprave jesu: građanska inicijativa, zbor građana i referendumom.

1. Građanska inicijativa

Član 103

Građani putem građanske inicijative predlažu Skupštini grada donošenje akta kojim će se urediti određeno pitanje iz nadležnosti Grada, promenu Statuta ili drugih akata i raspisivanje referenduma u skladu sa zakonom i ovim statutom.

Gradska uprava je dužna da građanima pruži stručnu pomoć prilikom formulisanja predloga sadržanog u građanskoj inicijativi.

Građanska inicijativa punovažno je pokrenuta ako je lista potpisnika građanske inicijative sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo 5% od ukupnog broja građana sa biračkim pravom.

O predlogu iz stava 1. ovoga člana, Skupština grada je dužna da održi raspravu i da dostavi obrazložen odgovor građanima u roku od 60 dana od dana dobijanja predloga.

Postupak i procedura sprovođenja građanske inicijative uređuje se posebnom odlukom Skupštine grada.

2. Zbor građana

Član 104

Zbor građana raspravlja i daje predloge o pitanjima iz nadležnosti organa Grada.

Zbor građana saziva se za naseljeno mesto ili deo naseljenog mesta, koji može biti: zaselak, ulica, deo gradskog naselja, područje mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave.

Zbor građana saziva gradonačelnik, predsednik Skupštine grada, predsednik saveta mesne zajednice, samoinicijativno ili na predlog saveta mesne zajednice i najmanje jedna četvrtina odbornika Skupštine grada.

Zbor građana može sazvati i grupa građana, u skladu sa odlukom Skupštine grada.

Gradska uprava je dužna da pruži pomoć sazivaču u sazivanju i pripremanju održavanja zbora građana.

O sazvanom zboru, građani se obaveštavaju isticanjem akta o sazivanju zbora na oglasnoj tabli, preko sredstava informisanja ili na drugi uobičajen način.

Sazivač je obavezan da obavesti Gradsku upravu o održavanju zbora.

Zborom građana predsedava sazivač ili lice koje on ovlasti.

Pravo odlučivanja na zboru građana imaju i građani čije je prebivalište ili imovina na području za koje je zbor sazvan.

Odluke na zboru građana se donose većinom prisutnih građana sa pravom odlučivanja.

Gradska uprava dužna je da pruži stručnu pomoć građanima prilikom formulisanja predloga, odnosno zahteva zbora građana, a pre njihovog upućivanja nadležnim organima Grada.

Organi Grada dužni su da u roku od 60 dana od dana održavanja zbora građana, razmotre zahteve i predloge građana, zauzmu stav o njima, odnosno donesu odgovarajuću odluku ili meru i o tome obaveste građane.

Sazivanje zbora, način rada i način utvrđivanja stavova zbora uređuju se odlukom Skupštine grada.

3. Referendum

Član 105

Skupština grada može na sopstvenu inicijativu, većinom glasova od ukupnog broja odbornika, da raspiše referendum o pitanjima iz svoje nadležnosti.

Skupština grada dužna je da raspiše referendum o pitanju iz svoje nadležnosti na zahtev građana Grada.

Zahtev građana iz stava 2. ovog člana punovažan je ako je lista potpisnika zahteva sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo najmanje 10% građana sa biračkim pravom na teritoriji Grada.

Odluka putem referenduma doneta je ako se za nju izjasnila većina građana sa biračkim pravom na teritoriji Grada koja je glasala, pod uslovom da je glasalo više od polovine ukupnog broja građana sa biračkim pravom na teritoriji Grada.

Odluka doneta na referendumu je obavezujuća, a Skupština grada je ne može staviti van snage, niti izmenama i dopunama menjati njenu suštinu u periodu od godinu dana od dana donošenja odluke.

Skupština grada dužna je da raspiše referendum na delu teritorije Grada o pitanju koje se odnosi na potrebe, odnosno interese stanovništva tog dela teritorije, ako je lista potpisnika zahteva za raspisivanje referenduma sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo najmanje 10% birača sa prebivalištem na delu teritorije Grada za koji se traži raspisivanje referenduma.

Postupak i procedura sprovođenja referenduma uređuje se posebnom odlukom Skupštine grada, u skladu sa zakonom.

4. Peticija građana

Član 106

Peticija je pisano obraćanje pojedinca ili grupe građana sa prebivalištem na teritoriji Grada, kojim se od određenog organa Grada traži da pokrene postupak ili preduzme meru ili radnju iz svoje nadležnosti.

Peticija obavezno sadrži:

1) naziv organa kome se upućuje;

2) pravni osnov za podnošenje peticije sa zahtevom da se na peticiju odgovori;

3) jasno formulisan zahtev, odnosno predlog podnosioca, sa obrazloženjem;

4) ime, prezime i prebivalište podnosioca peticije; i

5) potpis podnosioca peticije.

Organ Grada kome je upućena peticija je dužan da u roku od 30 dana od dana dostavljanja, obavesti podnosioca peticije o svom stavu povodom zahteva, odnosno predloga sadržanih u peticiji.

Gradska uprava je dužna da građanima pruži stručnu pomoć u formulisanju peticije, kao i da im pruži potrebne podatke i obaveštenja od značaja za formulisanje obrazloženog zahteva, odnosno predloga sadržanih u peticiji.

5. Pritužbe građana

Član 107

Organi Grada dužni su da svima omoguće podnošenje pritužbi na svoj rad i odnos zaposlenih u Gradskoj upravi.

Organi Grada dužni su da ispitaju navode istaknute u pritužbi, koji ukazuju na propuste i nepravilnosti u njihovom radu i da u skladu sa zakonom pokrenu odgovarajući postupak za sankcionisanje i otklanjanje propusta i nepravilnosti.

Organi Grada dužni su da daju podnosiocu pritužbe, odgovore i informacije o tome da li je i kako po pritužbi postupljeno u roku od 30 dana, ako podnosilac pritužbe to zahteva.

6. Javna anketa

Član 108

Organi Grada mogu konsultovati građane o pitanjima iz svoje nadležnosti.

Konsultacije iz stava 1. ovog člana vrše se putem javne ankete.

Obrazac javne ankete utvrđuju organi Grada.

7. Javna rasprava

Član 109

Javna rasprava predstavlja skup različitih aktivnosti, preduzetih u unapred predviđenom vremenskom okviru, u cilju pribavljanja predloga i stavova građana o nacrtu nekog akta.

Javna rasprava obavezno uključuje organizovanje najmanje jednog otvorenog sastanka predstavnika nadležnih organa Grada, odnosno javnih službi sa zainteresovanim građanima, predstavnicima udruženja građana i sredstava javnog obaveštavanja (okrugli stolovi, tribine, prezentacije i sl.) i prikupljanje predloga, sugestija i mišljenja građana i ostalih učesnika u javnoj raspravi u pisanoj ili elektronskoj formi.

Organ nadležan za sprovođenje javne rasprave u smislu ovog statuta dužan je da građanima iz svih delova Grada omogući učešće u javnoj raspravi.

Način i postupak organizovanja i sprovođenja javne rasprave i rok trajanja javne rasprave bliže se uređuje posebnom odlukom Skupštine grada.

Član 110

Nadležan organ Grada dužan je da na internet prezentaciji Grada, odnosno na drugi pogodan način obavesti javnost da je otpočeo rad na pripremi propisa koje donosi Skupština grada.

Obavezna javna rasprava

Član 111

Organi Grada dužni su da održe javnu raspravu:

1) u postupku pripreme Statuta grada;

2) u postupku pripreme odluke o budžetu Grada (u delu planiranja investicija);

3) u postupku pripreme strateških planova razvoja;

4) u postupku utvrđivanja stopa izvornih prihoda Grada;

5) u postupku pripreme prostornih i urbanističkih planova;

6) u drugim slučajevima predviđenim zakonom i ovim statutom.

Javna rasprava iz stava 1. ovog člana sprovodi se o nacrtu akta, a izuzetno se može sprovesti i ranije, na predlog organa nadležnog za pripremu i utvrđivanje nacrta.

Javna rasprava u postupku pripreme prostornih i urbanističkih planova sprovodi se u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja.

Javnu raspravu iz stava 1.ovog člana organizuje Gradsko veće na način i u vreme koje predloži organ nadležan za utvrđivanje nacrta akta, ako ovim statutom ili odlukom Skupštine grada iz člana 109.stav 4. ovog statuta nije drugačije određeno.

Javna rasprava na osnovu predloga, odnosno zahteva

Član 112

Javna rasprava može se sprovesti u postupku donošenja drugih opštih akata iz nadležnosti Skupštine grada, na osnovu zahteva predlagača opšteg akta, jedne trećine odbornika ili predloga 100 građana.

Radi sprovođenja javne rasprave, predlog građana je potrebno da svojim potpisima podrži najmanje 100 građana sa biračkim pravom na teritoriji Grada.

Prikupljanje potpisa građana za sprovođenje javne rasprave iz stava 2. ovog člana, sprovodi se u skladu sa propisima koji uređuju građansku inicijativu.

Stalno radno telo Skupštine grada nadležno za propise odlučuje po primljenom predlogu, odnosno zahtevu iz stava 2. ovog člana.

Ukoliko nadležno radno telo Skupštine Grada prihvati predlog, odnosno zahtev iz stava 1. ovog člana, Gradsko veće organizuje javnu raspravu, po pravilu, na način i u vreme koje je u tim podnescima predloženo.

Poziv za učešće na javnoj raspravi, način i tok sprovođenja javne rasprave uređuje se odlukom Skupštine Grada iz člana 109.stav 4. ovog statuta.

Organ nadležan za utvrđivanje predloga akta o kojem je sprovedena javna rasprava, dužan je da prilikom utvrđivanja predloga akta vodi računa o sugestijama i predlozima datim u javnoj raspravi.

Shodna primena odredaba Statuta

Član 113

Neposredno učešće građana u ostvarivanju lokalne samouprave u gradskoj opštini uređuju se statutom gradske opštine i posebnim odlukama organa gradske opštine shodnom primenom odredaba ovog statuta koje se odnose na neposredno učešće građana u ostvarivanju lokalne samouprave u Gradu.

Glava VII

MESNA SAMOUPRAVA

Oblici mesne samouprave

Član 114

Radi zadovoljavanja potreba i interesa od neposrednog značaja za građane sa određenog područja, u Gradu se osnivaju mesne zajednice i drugi oblici mesne samouprave.

Mesna zajednica se osniva za jedno ili više sela.

Mesna zajednica, odnosno drugi oblik mesne samouprave (u daljem tekstu: mesna zajednica) osniva se za: naseljeno mesto, dva ili više naseljenih mesta, deo naseljenog mesta, gradsku četvrt, rejon, stambeni blok, ulicu, deo jedne ili više ulica, koji predstavlja prostornu, funkcionalnu i urbanističku celinu i gde postoji međusobna interesna povezanost građana i mogućnost njihovog organizovanja.

Pravni status mesne zajednice

Član 115

Mesna zajednica ima svojstvo pravnog lica, u okviru prava i dužnosti utvrđenih zakonom, ovim statutom i odlukom o osnivanju.

Mesna zajednica ima svoj pečat i račun.

Imovina mesnih zajednica

Član 116

Mesna zajednica ima svoju imovinu koju mogu činiti: pokretne stvari, novčana sredstva, kao i prava i obaveze.

Mesna zajednica ima pravo korišćenja na nepokretnostima koje su u javnoj svojini Grada, u skladu sa zakonom i drugim propisima kojima se uređuje javna svojina.

Finansiranje mesne zajednice

Član 117

Sredstva za rad mesne zajednice obezbeđuju se iz:

1) sredstava utvrđenih odlukom o budžetu Grada, uključujući i samodoprinos,

2) donacija i prihoda koje mesna zajednica ostvari svojom aktivnošću.

Mesna zajednica donosi finansijski plan na koji saglasnost daje Gradsko veće, u skladu sa odlukom o budžetu Grada.

Predlog za obrazovanje, odnosno ukidanje mesne zajednice

Član 118

Predlog za obrazovanje, odnosno ukidanje mesne zajednice mogu podneti najmanje 10% birača sa prebivalištem na području na koje se predlog odnosi, najmanje jedna trećina odbornika i Gradsko veće.

Skupština grada, uz prethodno pribavljeno mišljenje građana, odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje, promeni područja i ukidanju mesnih zajednica.

Nova mesna zajednica se obrazuje spajanjem dve ili više postojećih mesnih zajednica ili izdvajanjem dela područja iz jedne ili više postojećih mesnih zajednica u novu mesnu zajednicu.

Mesna zajednica se može ukinuti i njeno područje pripojiti jednoj ili više postojećih mesnih zajednica.

Promenom područja mesne zajednice smatra se i izmena granica područja ukoliko se izvršenom izmenom deo područja jedne mesne zajednice pripaja području druge mesne zajednice.

Odluka iz stava 2. člana donosi se većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Odluka o mesnim zajednicama

Član 119

Odlukom o mesnim zajednicama uređuje se: obrazovanje, odnosno ukidanje ili promena područja mesne zajednice; pravni status mesne zajednice; imovina mesne zajednice, prava i dužnosti mesne zajednice, broj članova saveta, nadležnost saveta mesne zajednice; postupak izbora članova saveta mesne zajednice; raspuštanje saveta mesne zajednice; prestanak mandata članova saveta mesne zajednice; finansiranje mesne zajednice; učešće građana u vršenju poslova mesne zajednice; saradnja mesne zajednice sa drugim mesnim zajednicama; postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti akata mesne zajednice; kao i druga pitanja od značaja za rad i funkcionisanje mesnih zajednica na teritoriji Grada.

Savet mesne zajednice

Član 120

Savet mesne zajednice je osnovni predstavnički organ građana na području mesne samouprave.

Izbori za savet mesne zajednice sprovode se po pravilima neposrednog i tajnog glasanja na osnovu opšteg i jednakog izbornog prava, u skladu sa aktom o osnivanju.

Mandat članova saveta mesne zajednice traje četiri godine.

Izbore za savet mesne zajednice raspisuje predsednik Skupštine grada.

Predsednika saveta mesne zajednice bira savet iz reda svojih članova, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja članova saveta mesne zajednice.

Savet mesne zajednice:

1) donosi statut mesne zajednice;

2) donosi finansijski plan mesne zajednice i programe razvoja mesne zajednice;

3) bira i razrešava predsednika saveta mesne zajednice;

4) vrši druge poslove iz nadležnosti mesne zajednice utvrđene Statutom, aktom o osnivanju mesne zajednice ili drugim propisima Grada.

Raspuštanje saveta mesne zajednice

Član 121

Savet mesne zajednice može se raspustiti ako:

1) savet ne zaseda duže od tri meseca;

2) ne izabere predsednika saveta u roku od mesec dana od dana održavanja izbora za članove saveta mesne zajednice ili od dana njegovog razrešenja, odnosno podnošenja ostavke;

3) ne donese finansijski plan u roku određenom odlukom Skupštine grada.

Odluku o raspuštanju saveta mesne zajednice donosi Skupština grada na predlog Gradskog veća koje vrši nadzor nad zakonitošću rada i akata mesne zajednice.

Predsednik Skupštine grada raspisuje izbore za savet mesne zajednice, u roku od 15 dana od stupanja na snagu odluke o raspuštanju saveta mesne zajednice, s tim da od datuma raspisivanja izbora do datuma održavanja izbora ne može proteći više od 45 dana.

Do konstituisanja saveta mesne zajednice, tekuće i neodložne poslove mesne zajednice obavljaće poverenik Grada koga imenuje Skupština grada istovremeno sa donošenjem odluke o raspuštanju saveta mesne zajednice.

Poveravanje poslova mesnoj zajednici

Član 122

Odlukom Skupštine grada može se svim ili pojedinim mesnim zajednicama poveriti vršenje određenih poslova iz nadležnosti Grada, uz obezbeđivanje za to potrebnih sredstava.

Prilikom odlučivanja o poveravanju poslova iz stava 1. ovog člana polazi se od značaja tih poslova za zadovoljavanje svakodnevnih i neposrednih potreba građana sa određenog područja.

Organizovanje rada uprave u mesnim zajednicama

Član 123

Za obavljanje određenih poslova iz nadležnosti Gradske uprave, posebno u vezi sa ostvarivanjem prava građana, može se organizovati rad uprave u mesnim zajednicama.

Poslove iz stava 1. ovog člana, način i mesto njihovog vršenja, određuje gradonačelnik, na predlog načelnika Gradske uprave.

Postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti opšteg akta mesne zajednice

Član 124

Gradsko veće pokrenuće postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti opšteg akta mesne zajednice pred Ustavnim sudom, ako smatra da taj akt nije u saglasnosti sa Ustavom ili zakonom.

Gradonačelnik je dužan da obustavi od izvršenja opšti akt mesne zajednice za koji smatra da nije saglasan Ustavu ili zakonu, rešenjem koje stupa na snagu objavljivanjem u "Službenom glasniku Grada Vranja".

Rešenje o obustavi od izvršenja prestaje da važi ako Gradsko veće u roku od pet dana od objavljivanja rešenja ne pokrene postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti opšteg akta.

Ukazivanje savetu mesne zajednice na preduzimanje odgovarajućih mera

Član 125

Kada Gradsko veće smatra da opšti akt mesne zajednice nije u saglasnosti sa Statutom grada, aktom o osnivanju mesne zajednice ili drugim gradskim propisom, ukazaće na to savetu mesne zajednice radi preduzimanja odgovarajućih mera.

Ako savet mesne zajednice ne postupi po predlozima organa iz stava 1. ovog člana, Gradsko veće poništiće opšti akt mesne zajednice rešenjem koje stupa na snagu objavljivanjem u "Službenom glasniku Grada Vranja".

Gradsko veće, predlaže gradonačelniku obustavljanje finansiranja aktivnosti mesne zajednice u kojima se finansijska sredstva ne koriste u skladu sa finansijskim planom mesne zajednice, odlukom o budžetu ili zakonom.

Shodna primena odredaba Statuta

Član 126

Mesna samouprava u gradskoj opštini, uređuje se statutom i drugim propisima gradske opštine shodnom primenom odredaba ovog statuta koje se odnose na uređenje mesne samouprave u Gradu.

Glava VIII

ODNOSI ORGANA REPUBLIKE I GRADA I ODNOSI ORGANA GRADA I GRADSKE OPŠTINE

1. Odnosi organa Republike i Grada

Član 127

Nadležan organ Grada je dužan da organu Republike, koji vrši nadzor nad zakonitošću rada i akata jedinice lokalne samouprave, blagovremeno dostavi tražene podatke, spise i isprave.

Za dostavljanje traženih podataka, spisa i isprava odgovoran je gradonačelnik ako se nadzor vrši nad radom i aktima izvršnih organa Grada, odnosno sekretar Skupštine Grada, ako se nadzor vrši nad radom i aktima Skupštine Grada.

Član 128

Organi i službe Grada u vršenju svojih nadležnosti:

1) daju organima Republike inicijative za uređivanje odnosa od značaja za lokalnu samoupravu i za preduzimanje mera od značaja za rešavanje pitanja iz okvira prava i dužnosti Grada;

2) podnose predstavke i daju predloge u pogledu postupanja organa Republike;

3) traže mišljenje od nadležnog organa Republike u vezi sa primenom zakona i drugih propisa koji su od neposrednog uticaja na razvoj i ostvarivanje lokalne samouprave i za rad organa Grada;

4) učestvuju, samostalno ili preko svojih asocijacija u pripremi zakona i drugih propisa čija je sadržina od posebnog značaja za ostvarivanje i razvoj lokalne samouprave.

Član 129

Skupština grada može se raspustiti u slučajevima, na način i po postupku utvrđenim zakonom kojim se uređuje lokalna samouprava.

2. Odnosi organa Grada i gradske opštine

Član 130

U vršenju poslova grada, organi Grada:

1) obaveštavaju organe gradske opštine, po sopstvenoj inicijativi ili na njihov zahtev, o pitanjima od neposrednog interesa za ostvarivanje lokalne samouprave i za rad organa gradske opštine;

2) obezbeđuju učešće organa gradske opštine u pripremi propisa grada od značaja za gradsku opštinu;

3) pružaju stručnu pomoć organima gradske opštine u obavljanju njihovih poslova;

4) traže izveštaje, podatke i obaveštenja o obavljanju poslova gradske opštine.

Član 131

Organi gradske opštine, u vršenju svojih poslova:

1) daju organima Grada inicijative za uređivanje ili donošenje, odnosno izmenu propisa iz nadležnosti Grada i za preduzimanje mera od značaja za ostvarivanje prava i dužnosti gradske opštine;

2) traže mišljenje od nadležnog organa grada o primeni propisa i drugih opštih akata Grada;

3) učestvuje u pripremanju propisa Grada čija je sadržina od posebnog značaja za ostvarivanje prava i dužnosti gradske opštine i rad organa gradske opštine;

4) vrše i druge poslove u skladu sa ovim statutom, statutom gradske opštine i drugim propisima.

Član 132

Organi Grada vrše nadzor nad radom i aktima organa gradske opštine u vršenju poslova Grada koji su ovim statutom preneti gradskoj opštini.

Nadležni organ gradske opštine je dužan da organu Grada koji vrši nadzor nad radom i aktima tog organa, blagovremeno dostavi tražene podatke, spise i isprave.

Za dostavljanje traženih podataka, spisa i isprava odgovoran je predsednik gradske opštine ako se nadzor vrši nad radom i aktima izvršnih organa, odnosno sekretar skupštine gradske opštine ako se nadzor vrši nad radom i aktima skupštine gradske opštine.

Član 133

Gradsko veće, na predlog Gradske uprave, dužno je da obustavi od izvršenja opšti akt gradske opštine za koji smatra da nije saglasan Ustavu ili zakonu, rešenjem koje stupa na snagu kad se objavi u "Službenom glasniku Grada Vranja".

Rešenje o obustavi od izvršenja akta iz stava 1.ovog člana prestaje da važi ako Gradsko veće u roku od pet dana od dana objavljivanja rešenja ne pokrene postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti opšteg akta.

Član 134

Kada Gradsko veće, na predlog Gradske uprave, smatra da opšti akt organa gradske opštine nije u saglasnosti sa Statutom grada ili drugim opštim aktom Grada, ukazaće na to skupštini gradske opštine i zatražiti da ga usaglasi, odnosno stavi van snage.

Ako skupština gradske opštine ne postupi po nalogu iz stava 1. ovog člana u roku od 30 dana od dana ukazivanja, Gradsko veće, na predlog Gradske uprave, obustaviće od izvršenja taj akt, rešenjem koje se objavljuje u "Službenom glasniku grada Vranja"

Istovremeno, sa donošenjem rešenja iz stava 2.ovog člana, Gradsko veće, na predlog Gradske uprave, predložiće Skupštini grada poništaj ili ukidanje tog akta i zatražiti obustavu od izvršenja pojedinačnog akta ili radnje gradske opštine donetog, odnosno preduzete na osnovu tog akta, ako bi njihovim izvršenjem mogle nastupiti neotklonjive štetne posledice.

Član 135

Ako pojedinačni akt organa gradske opštine, protiv kojeg nije obezbeđena sudska zaštita, nije u saglasnosti sa Statutom grada ili drugim opštim aktom Grada, Gradsko veće, na predlog Gradske uprave, ukazaće na to nadležnom organu gradske opštine i istovremeno naložiti da ga usaglasi, odnosno poništi ili ukine.

Ako nadležni organ gradske opštine ne postupi po nalogu iz stava 1. ovog člana u roku od 30 dana od dana ukazivanja, Skupština grada, na predlog Gradskog veća, ukinuće ili poništiti taj akt rešenjem koje stupa na snagu objavljivanjem u "Službenom glasniku Grada Vranja".

Član 136

Kada organ gradske opštine ne vrši poslove utvrđene Statutom grada ili drugim propisima Grada, nadležan organ Grada upozoriće na to organ gradske opštine.

Ako organ gradske opštine i pored upozorenja ne vrši te poslove, nadležni organ Grada preuzeće obavljanje tih poslova, a gradskoj opštini će obustaviti finansijska sredstva za obavljanje tih poslova.

Istovremeno, organ Grada koji je preuzeo obavljanje poslova, sa nadležnim organom gradske opštine preduzeće potrebne mere radi stvaranja uslova za obavljanje tih poslova u gradskoj opštini.

Član 137

Skupština gradske opštine se može raspustiti ako:

1) ne zaseda duže od tri meseca;

2) ne izabere predsednika gradske opštine i veće gradske opštine u roku od mesec dana od dana konstituisanja Skupštine, ili od dana njegovog razrešenja, odnosno podnošenja ostavke;

3) ne donese statut gradske opštine u roku utvrđenim Statutom grada;

4) ne donese budžet u roku utvrđenim zakonom.

Odluku o raspuštanju skupštine gradske opštine donosi Skupština grada, na predlog Gradskog veća, većinom glasova od ukupnog broja odbornika Skupštine.

Predsednik Skupštine grada raspisuje izbore za odbornike skupštine gradske opštine u roku od dva meseca od stupanja na snagu odluke o raspuštanju skupštine gradske opštine.

Mandat odbornika izabranih na izborima iz stava 3. ovog člana traje do isteka mandata odbornika izabranih na redovnim izborima.

Do konstituisanja skupštine i izbora izvršnih organa gradske opštine tekuće i neodložne poslove iz nadležnosti skupštine i izvršnih organa obavlja privremeni organ gradske opštine, koga čine predsednik i četiri člana.

Privremeni organ gradske opštine obrazuje Skupština grada, na predlog Gradskog veća.

Prilikom donošenja rešenja o imenovanju predsednika i članova privremenog organa vodi se računa o političkom sastavu raspuštene skupštine gradske opštine.

Glava IX

SARADNJA I UDRUŽIVANJE GRADA

Saradnja i udruživanje Grada sa drugim jedinicama lokalne samouprave u zemlji

Član 138

Grad, organi i službe Grada, kao i preduzeća, ustanove i druge organizacije čiji je osnivač, udružuje se i ostvaruje saradnju sa drugim drugim jedinicama lokalne samouprave i njihovim organima i službama u oblastima od zajedničkog interesa i radi njihovog ostvarivanja mogu udruživati sredstva i obrazovati zajedničke organe, preduzeća, ustanove i druge organizacije i ustanove, u skladu sa zakonom i ovim statutom.

Saradnja iz stava 1. ovog člana podrazumeva i ustupanje obavljanja pojedinih poslova iz nadležnosti Grada drugoj jedinici lokalne samouprave ili preduzeću, ustanovi i drugoj organizaciji čiji je osnivač Grad.

Ako Grad zaključi sporazum o saradnji sa drugim jedinicama lokalne samouprave radi zajedničkog obavljanja poslova iz oblasti komunalnih delatnosti, ti poslovi zajednički se obavljaju u skladu sa zakonom koji uređuje komunalne delatnosti.

Sporazum o saradnji

Član 139

Sporazumom o saradnji Grada sa drugim jedinicama lokalne samouprave uređuju se: naziv i sedište zajedničkog organa, preduzeća, ustanove ili druge organizacije, vrsta, obim i način obavljanja poslova, način finansiranja, upravljanje i nadzor nad radom, pristupanje sporazumu drugih jedinica lokalne samouprave, postupak istupanja odnosno odustajanja od sporazuma jedinice lokalne samouprave, prava i obaveze zaposlenih, kao i druga pitanja od značaja za osnivanje, rad i prestanak rada, u skladu sa zakonom.

Skupština grada odlučuje o zaključivanju sporazuma iz stava 1. ovog člana većinom glasova od ukupnog broja odbornika i dužna je da ga dostavi ministarstvu nadležnom za lokalnu samoupravu u roku od 30 dana od dana zaključenja sporazuma.

Zajedničko izvršavanje poverenih poslova

Član 140

Grad može, zajedno sa jednom ili više jedinica lokalne samouprave, predložiti ministarstvu nadležnom za lokalnu samoupravu zajedničko izvršavanje određenih poverenih poslova, u skladu sa zakonom kojim se uređuje državna uprava i uredbom Vlade Republike Srbije kojom se uređuju bliži uslovi i način zajedničkog izvršavanja poverenih poslova.

Grad može prihvatiti predlog nadležnog organa državne uprave da sa jednom ili više jedinica lokalne samouprave, zajednički obezbedi izvršavanje određenih poverenih poslova, u skladu sa zakonom kojim se uređuje državna uprava i uredbom Vlade Republike Srbije kojom se uređuju bliži uslovi i način zajedničkog izvršavanja poverenih poslova.

Skupština grada odlučuje o predlogu iz stava 2. ovog člana u roku od 30 dana od dana dostavljanja predloga.

Ukoliko prihvati predlog iz stava 2. ovog člana, Skupština grada zaključuje sa jednom, odnosno više jedinica lokalne samouprave, sporazum o saradnji kojim se uređuje zajedničko izvršavanje poverenih poslova i dostavlja ga ministarstvu nadležnom za lokalnu samoupravu.

Sporazum o saradnji iz stava 4. ovog člana objavljuje se posle pribavljanja saglasnosti Vlade Republike Srbije.

Osnivanje zajedničkog organa, službe, preduzeća ili druge organizacije

Član 141

Sporazumom o saradnji Grada sa drugim jedinicama lokalne samouprave, može se predvideti osnivanje zajedničkog organa, službe, preduzeća ili druge organizacije.

U slučaju iz stava 1. ovog člana, nadležni organ Grada zajedno sa nadležnim organom drugog, odnosno drugih osnivača, odlučuje o postavljenju, odnosno imenovanju rukovodioca zajedničkog organa, službe, preduzeća ili druge organizacije, razrešenju i njihovoj odgovornosti i prestanku dužnosti, u skladu sa zakonom.

Kad je sporazumom o saradnji predviđeno da zajednički organ odlučuje o pravima i obavezama građana sa prebivalištem na teritoriji Grada u upravnom postupku, o pravima i obavezama tih građana u drugostepenom postupku odlučuje Gradsko veće, u skladu sa zakonom.

Sredstva za rad zajedničkog organa obezbeđuju se u budžetu Grada, srazmerno obimu poslova koje za Grad obavlja zajednički organ.

Ustupanje poslova drugoj jedinici lokalne samouprave

Član 142

Sporazumom o saradnji Grada može ustupiti određene poslove iz svoje nadležnosti drugoj jedinici lokalne samouprave.

Sredstva za rad organa opštine, odnosno grada koja obavlja ustupljene poslove, obezbeđuju se u budžetu Grada, srazmerno obimu ustupljenih poslova.

Kad je sporazumom o saradnji predviđeno da ustupljeni poslovi obuhvataju odlučivanje o pravima i obavezama građana sa prebivalištem na teritoriji Grada u upravnom postupku, o pravima i obavezama tih građana u drugostepenom postupku odlučuje Gradsko veće, u skladu sa zakonom.

Ustupljeni poslovi obavljaju se u ime i za račun Grada, a za njihovo obavljanje odgovoran je Grad.

Prestanak važenja sporazuma o saradnji

Član 143

Sporazum o saradnji prestaje da važi na zahtev Grada ili druge jedinice lokalne samouprave- učesnice sporazuma.

Skupština Grada upućuje pisani zahtev drugoj učesnici sporazuma najkasnije šest meseci pre dana sa kojim sporazum o saradnji prestaje da važi i istovremeno o tome obaveštava ministarstvo nadležno za lokalnu samoupravu.

Sporazum o saradnji koji je zaključilo više jedinica lokalne samouprave, na zahtev Grada prestaje da važi samo u delu koji se odnosi na Grad.

Saradnja sa jedinicama lokalne samouprave drugih država

Član 144

Grad može da ostvaruje saradnju u oblastima od zajedničkog interesa sa jedinicama lokalne samouprave u drugim državama, u okviru spoljne politike Republike Srbije, uz poštovanje teritorijalnog jedinstva i pravnog poretka Republike Srbije, u skladu sa Ustavom i zakonom.

Odluku o saradnji sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama, opštinama i gradovima donosi Skupština grada, uz saglasnost Vlade Republike Srbije.

Sporazum ili drugi akt o uspostavljanju saradnje potpisuje gradonačelnik ili lice koje on ovlasti.

Akt iz stava 3. ovog člana objavljuje se i stupa na snagu posle pribavljanja saglasnosti Vlade Republike Srbije.

Udruživanje u asocijacije gradova i opština

Član 145

Grad može biti osnivač ili pristupati asocijacijama gradova i opština, radi unapređenja razvoja lokalne samouprave, njene zaštite i ostvarivanja zajedničkih interesa.

Grad osniva ili pristupa asocijacijama gradova i opština koje zastupaju interese svog članstva pred državnim organima, a posebno u postupku donošenja zakona i drugih akata od značaja za ostvarivanje poslova jedinica lokalne samouprave.

Saradnja sa udruženjima i drugim organizacijama

Član 146

Organi Grada mogu sarađivati sa udruženjima, humanitarnim i drugim organizacijama, u interesu Grada i njenih građana.

Učešće u evropskim integracijama

Član 147

Grad u okviru svojih nadležnosti, preko svojih organa, prati proces evropskih integracija Republike Srbije i razvija za to potrebne administrativne kapacitete, u skladu sa zakonom i utvrđenom politikom Republike Srbije.

Glava X

ZAŠTITA LOKALNE SAMOUPRAVE

Član 148

Zaštita prava Grada obezbeđuje se na način i po postupku utvrđenom zakonom.

Član 149

Skupština grada pokreće postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona ili drugog opšteg akta Republike Srbije kojim se povređuje pravo na lokalnu samoupravu.

Član 150

Gradonačelnik ima pravo žalbe Ustavnom sudu ako se pojedinačnim aktom ili radnjom državnog organa ili organa Grada onemogućava vršenje nadležnosti Grada.

Lokalni ombudsman

Član 151

U Gradu se ustanovljava lokalni ombudsman.

Lokalnog ombudsmana bira Skupština grada, javnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Predlog za izbor lokalnog ombudsmana podnosi predsednik Skupštine grada ili najmanje jedna trećina odbornika.

Lokalni ombudsman se bira na period od pet godina i može ponovo biti biran.

Za lokalnog ombudsmana može biti izabran državljanin Republike Srbije koji ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, najmanje pet godina radnog iskustva u struci, profesionalno iskustvo na poslovima u oblasti zaštite ljudskih i manjinskih prava, uživa moralni i profesionalni integritet i nije krivično osuđivan niti se protiv njega vodi krivični postupak.

Lokalni ombudsman ne može biti član političke stranke i ne može obavljati nijednu javnu funkciju niti bilo koju profesionalnu delatnost.

Lokalni ombudsman ima zamenike.

Član 152

Lokalni ombudsman nezavisno i samostalno štiti prava građana od povreda učinjenih od strane Gradske uprave kao i ustanova, organa i organizacija koji vrše javna ovlašćenja, a čiji osnivač je Grad; kontroliše rad Gradske uprave i štiti pravo građana na lokalnu samoupravu, ako je reč o povredi opštih akata Grada.

Lokalni ombudsman postupa i deluje na osnovu i u okviru Ustava, zakona, potvrđenih međunarodnih ugovora i opšte prihvaćenih pravila međunarodnog prava kao i Statuta grada.

U svom delovanju lokalni ombudsman se rukovodi principima zakonitosti, nepristrasnosti, nezavisnosti i pravičnosti.

Odlukom Skupštine grada uređuju se: ovlašćenja, pravila postupanja i rada lokalnog ombudsmana, broj zamenika lokalnog ombudsmana i njihov izbor, prestanak mandata lokalnog ombudsmana i zamenika lokalnog ombudsmana i druga pitanja od značaja za rad lokalnog ombudsmana.

Lokalni ombudsman dostavlja godišnji izveštaj Skupštini grada.

Ako proceni da je to potrebno zbog razmatranja određenih pitanja, lokalni ombudsman može Skupštini Grada dostavljati i vanredne izveštaje.

Član 153

Sredstva za rad lokalnog ombudsmana obezbeđuju se u budžetu Grada, a mogu se obezbeđivati i iz drugih izvora, u skladu sa zakonom.

Savet za međunacionalne odnose

Član 154

Savet za međunacionalne odnose (u daljem tekstu: Savet) je samostalno radno telo koje čine predstavnici srpskog naroda i nacionalnih manjina, u skladu sa zakonom.

Savet razmatra pitanja ostvarivanja, zaštite i unapređivanja nacionalne ravnopravnosti u Gradu, a posebno u oblastima kulture, obrazovanja, informisanja i službene upotrebe jezika i pisma; učestvuje u utvrđivanju planova i programa Grada koji su od značaja za ostvarivanje nacionalne ravnopravnosti i predlaže mere za postizanje nacionalne ravnopravnosti; predlaže izvore, obim i namenu budžetskih sredstava za ostvarivanje nacionalne ravnopravnosti.

Savet promoviše međusobno razumevanje i dobre odnose među svim zajednicama koje žive u opštini.

Sastav, izbor i način odlučivanja Saveta

Član 155

Skupština Grada bira članove Saveta među istaknutim pripadnicima srpskog naroda i nacionalnih manjina, u skladu sa zakonom kojim se uređuje lokalna samouprava.

Član Saveta ne može biti odbornik Skupštine grada.

Članove Saveta koji su pripadnici nacionalnih manjina predlažu nacionalni saveti nacionalne manjine, a članove Saveta koji su pripadnici nacionalnih manjina koji nemaju nacionalni savet nacionalne manjine i članove srpske nacionalnosti, predlaže stalno skupštinsko radno telo nadležno za kadrovska pitanja.

Odluke Saveta donose se konsenzusom članova Saveta.

Savet o svojim stavovima i predlozima obaveštava Skupštinu grada, koja je dužna da se o njima izjasni na prvoj narednoj sednici, a najkasnije u roku od 30 dana.

Skupština grada i izvršni organi Grada dužni su da predloge svih odluka koji se tiču nacionalne ravnopravnosti prethodno dostave na mišljenje Savetu.

Nadležni organ Grada dužan je da obezbedi da stavovi i mišljenja Saveta budu dostupni javnosti, najkasnije 30 dana od dana zauzimanja stava ili davanja mišljenja od strane Saveta.

Način predlaganja i izbora članova Saveta treba da obezbedi ravnomernu zastupljenost pripadnika srpskog naroda i nacionalnih manjina, s tim da ni srpski narod, niti jedna nacionalna manjina ne može imati većinu članova Saveta.

Delokrug, sastav, izbor članova i njihov mandat, prestanak mandata članova Saveta i način rada i odlučivanja rada Saveta, postupanje organa Grada po savetima i predlozima Saveta, uređuju se odlukom Skupštine Grada, koja se donosi većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Stručne i administrativno-tehničke poslove za potrebe Saveta vrši Gradska uprava.

Podnošenje izveštaja Skupštini grada

Član 156

Savet podnosi Skupštini grada šestomesečni izveštaj o svom radu.

Savet podnosi Skupštini grada godišnji izveštaj o stanju u oblasti nacionalne ravnopravnosti, međunacionalnih odnosa i ostvarivanju manjinskih prava na teritoriji Grada. Sastavni deo izveštaja su i predlozi mera i odluka za ostvarivanje i unapređenje nacionalne ravnopravnosti.

Savet može da podnese i poseban izveštaj Skupštini grada ako oceni da to zahtevaju naročito važni razlozi ili ako Skupština grada traži takav izveštaj od njega.

Zaštita prava pripadnika srpskog naroda i nacionalnih manjina

Član 157

Savet ima pravo da pred Ustavnim sudom pokrene postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odluke ili drugog opšteg akta Skupštine grada, ako smatra da su njime neposredno povređena prava pripadnika srpskog naroda i nacionalnih manjina predstavljenih u Savetu i pravo da pod istim uslovima pred Upravnim sudom pokrene postupak za ocenu saglasnosti odluke ili drugog opšteg akta Skupštine Grada sa Statutom Grada.

Poslovnik Saveta i sredstva za rad Saveta

Član 158

Savet donosi Poslovnik o radu.

Sredstva za rad Saveta obezbeđuju se u budžetu Grada, a mogu se obezbeđivati i iz drugih izvora, u skladu sa zakonom.

Glava XI

AKTI GRADA

Član 159

U vršenju poslova iz svoje nadležnosti, Grad donosi odluke, pravilnike, naredbe, uputstva, rešenja, zaključke, preporuke i druge potrebne akte.

Odluke donosi Skupština Grada, osim kada je zakonom i ovim statutom predviđeno da odluku donosi drugi organ Grada.

Hijerarhija akata Grada

Član 160

Odluke i drugi opšti akti Skupštine grada moraju biti saglasni sa zakonom i ovim statutom.

Akti gradonačelnika i Gradskog veća moraju biti saglasni sa zakonom, ovim statutom, odlukama i drugim opštim aktima Skupštine grada.

Akti Gradske uprave moraju biti saglasni sa zakonom, ovim statutom, odlukama i drugim opštim aktima organa Grada.

Predlaganje propisa i drugih opštih akata Skupština grada

Član 161

Pravo predlaganja propisa i drugih opštih akata iz nadležnosti Skupštine Grada imaju: svaki odbornik Skupštine grada, odbornička grupa, stalno radno telo Skupština Grada, gradonačelnik, Gradsko veće i građani putem građanske inicijative.

Objavljivanje i stupanje na snagu opštih akata

Član 162

Opšti akti organa Grada objavljuju se u "Službenom glasniku Grada Vranja"

Akti iz stava 1. ovog člana stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja, osim ako donosilac u postupku donošenja utvrdi da postoje naročito opravdani razlozi da isti stupi na snagu i ranije.

Ostali akti Grada objavljuju se u "Službenom glasniku Grada Vranja" kada je to tim aktima predviđeno.

Glava XII

TUMAČENJE, DONOŠENJE I PROMENA STATUTA

Autentično tumačenje Statuta

Član 163

Autentično tumačenje Statuta daje Skupština grada, na predlog stalnog skupštinskog radnog tela nadležnog za propise.

Postupak za promenu ili donošenje Statuta

Član 164

Pre­log za donošenje ili promenu Statuta može podneti najmanje 5% građana sa biračkim pravom na teritoriji Grada, jedna trećina odbornika, gradonačelnik, Gradsko veće i stalno skupštinsko radno telo nadležno za poslove propisa.

Predlog se podnosi u pisanom obliku sa obrazloženjem.

O predlogu iz stava 1. ovog člana Skupština grada odlučuje većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Ako Skupština grada odluči da se pristupi donošenju ili promeni Statuta, istim aktom određuje Komisiju za izradu nacrta Statuta, odnosno odluke o promeni Statuta, određuje njene zadatke i rok za izradu nacrta.

Nacrt Statuta, odnosno odluke o promeni Statuta utvrđuje Gradsko veće većinom glasova od ukupnog broja članova Gradsko veća.

O nacrtu Statuta, odnosno odluke o promeni Statuta sprovodi se javna rasprava na način i u roku koji odredi Gradsko veće.

Gradsko veće, nakon sprovedene javne rasprave, utvrđuje predlog statuta, odnosno odluke o promeni statuta, većinom glasova od ukupnog broja članova Gradskog veća.

Prilikom utvrđivanja predloga statuta, odnosno odluke o promeni statuta, Gradsko veće vodiće računa o predlozima i sugestijama datim u javnoj raspravi.

Skupština grada usvaja Statut, odnosno odluku o promeni Statuta većinom glasova od ukupnog broja odbornika.

Glava XIII

PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Usklađivanje i donošenje propisa u skladu sa odredbama ovog statuta

Član 165

Propisi Grada uskladiće se sa odredbama ovog statuta u roku od 120 dana od dana stupanja na snagu ovog statuta.

Propisi Grada ostaju na snazi do njihovog usklađivanja sa ovim statutom.

Statut gradske opštine uskladiće se sa odredbama ovog statuta u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog statuta.

Propisi gradske opštine uskladiće se sa statutom gradske opštine u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu statuta gradske opštine.

Propisi gradske opštine ostaju na snazi do njihovog usklađivanja sa ovim statutom i statutom gradske opštine.

Član 166

Odluke na osnovu ovog statuta Skupština grada doneće u roku od 120 dana od dana stupanja na snagu ovog statuta.

Član 167

O raspisivanju prvih izbora za odbornike skupštine gradske opštine odlučuje Skupština grada.

Izbore raspisuje predsednik Skupštine grada, u skladu sa ovim statutom.

Prve izbore za odbornike skupštine gradske opštine sprovodi Gradska izborna komisija.

Sredstva za sprovođenje izbora iz stava 3.ovog člana obezbeđuju se u budžetu Grada.

Konstitutivnu sednicu skupštine gradske opštine, posle sprovedenih izbora za odbornike skupštine gradske opštine, saziva predsednik Skupštine grada, shodnom primenom odredaba ovog statuta o sazivanju konstitutivne sednice Skupštine grada.

Član 168

Do početka rada organa gradske opštine poslove iz nadležnosti gradske opštine vrše organi Grada.

Ako se u gradskoj opštini ne sprovedu prvi izbori za odbornike skupštine gradske opštine, ili ako se posle prvih izbora za odbornike ne konstituiše skupština izborom predsednika i sekretara skupštine gradske opštine, odnosno ako gradska opština ne počne da vrši svoje nadležnosti, organi Grada preuzimaju vršenje poslova iz nadležnosti gradske opštine.

Član 169

Skupština grada imenovaće predsednika, članove i sekretara Izborne komisije i njihove zamenike, u roku od 120 dana od dana stupanja na snagu ovog statuta.

Istovremeno sa imenovanjem Komisije iz stava 1. ovog člana, Skupština grada imenovaće predsednika, članove i sekretara Drugostepene izborne komisije.

Član 170

Članovi Saveta za razvoj i zaštitu lokalne samouprave nastavljaju sa radom kao članovi saveta za razvoj Grada.

Član 171

Zaštitnik građana i njegovi zamenici nastavljaju sa radom kao lokalni ombudsman i njegovi zamenici, do isteka mandata na koji su izabrani.

Član 172

Skupština grada doneće Plan razvoja Grada najkasnije do 1.1.2021. godine.

Skupština Grada doneće Srednjoročni plan u skladu sa zakonom koji uređuje planski sistem RS, počev od srednjoročnog plana za 2021. godinu.

Važeći dokumenti javnih politika uskladiće se sa zakonom iz stava 2. ovog člana, prilikom prvih izmena i dopuna tih dokumenata.

Odložena primena pojedinih odredaba ovog statuta

Član 173

Član 58, u delu koji se odnosi na postavljenje pomoćnika gradonačelnika, primenjivaće se nakon sprovedenih izbora za odbornike Skupštine Grada održanih posle stupanja na snagu ovog statuta.

Član 59,u delu koji se odnosi na broj članova Gradskog veća, primenjivaće se nakon sprovedenih izbora za odbornike Skupštine Grada održanih posle stupanja na snagu ovog statuta.

Član 61, u delu koji se odnosi na odlučivanje o zaduženjima članova Gradskog veća, rešenjem Gradskog veća, primenjivaće se nakon sprovedenih izbora za odbornike Skupštine Grada održanih posle stupanja na snagu ovog statuta.

Član 84,u delu koji se odnosi na broj odbornika skupštine gradske opštine, primenjivaće se nakon sprovedenih izbora za odbornike skupštine gradske opštine održanih posle stupanja na snagu ovog statuta.

Član 95, u delu koji se odnosi na postavljenje pomoćnika predsednika gradske opštine, primenjivaće se nakon sprovedenih izbora za odbornike skupštine gradske opštine održanih posle stupanja na snagu ovog statuta.

Član 111. koja se odnosi na sprovođenje obaveznog postupka javne rasprave za planiranje investicija u odluci o budžetu, primenjivaće se počev od pripreme Odluke o budžetu za 2019. godinu.

Član 174

Danom stupanja na snagu ovog statuta, prestaje da važi Statut Grada Vranja ("Službeni glasnik Grada Vranja", broj: 3/18-prečišćen tekst i 10/18).

Član 175

Ovaj statut stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Grada Vranja".