ODLUKAO ODRŽAVANJU SPOLJNIH DELOVA ZGRADA NA TERITORIJI GRADA SOMBORA("Sl. list Grada Sombora", br. 2/2019) |
Ovom odlukom se uređuju postupak, način kao i obaveza održavanja spoljnih delova zgrada na teritoriji Grada Sombora.
Cilj uređenja načina i postupka održavanja spoljnih delova zgrada je da objekti budu bezbedni za korišćenje odnosno da se spreči nastanak štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, da objekti imaju estetski prihvatljiv izgled i da svi elementi budu u urednom stanju, kao i da se sačuva spomeničko svojstvo kulturnih dobara i dobara evidentiranih da uživaju prethodnu zaštitu Zakona o kulturnim dobrima.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovoj odluci imaju sledeće značenje:
1) Zgrada jeste objekat sa krovom i spoljnim zidovima, izgrađena kao samostalna upotrebna celina koja pruža zaštitu od vremenskih i spoljnih uticaja, a namenjena je za stanovanje, obavljanje neke delatnosti ili za smeštaj i čuvanje životinja, robe, motornih vozila, opreme za različite proizvodne i uslužne delatnosti i dr.;
2) Spoljni delovi zgrade jesu fasada, ornamenti i svi drugi elementi fasade zgrade, terasa, lođa, balkon, prozori, izlozi, portali, kapije, vrata (ajnfort, pasaž) i drugi otvori na zgradi, krov, dimnjaci, snegobrani, oluci i drugi građevinski elementi vidljivi sa javnih površina;
3) Zajednički delovi zgrade su delovi zgrade koji ne predstavljaju poseban ili samostalni deo zgrade, koji služe za korišćenje posebnih ili samostalnih delova zgrade, odnosno zgradi kao celini, ko što su: zajednički prostori (stepenište, ulazni prostori i vetrobrani, zajednički hodnik i galerija, tavanski prostor, podrum, biciklarnica, sušionica za veš, zajednička terasa i druge prostorije namenjene zajedničkoj upotrebi vlasnika posebnih ili samostalni delova zgrade i dr.), zajednički građevinski elementi (temelji, noseći zidovi i stubovi, međuspratne i druge konstrukcije, konstruktivni deo zida ili zidna ispuna, izolacija i završna obrada zida prema spoljašnjem prostoru ili prema zajedničkom delu zgrade, strehe, fasade, krov, dimnjaci, kanali i zajedničke instalacije, oprema i uređaji (unutrašnje električne, vodovodne i kanalizacione, gasovodne i toplovodne instalacije, lift, gromobrani, aparati za gašenje, otkrivanje i javljanje požara, bezbednosna rasveta, telefonske instalacije i svi komunalni priključci koji su namenjeni zajedničkom korišćenju i dr.), ako ne predstavljaju sastavni deo samostalnog dela zgrade i ne čine sastavni deo posebnog dela zgrade, odnosno ne predstavljaju deo instalacija, opreme i uređaja koji isključivo služi jednom posebno delu;
4) Tekuće održavanje je izvođenje radova koji se preduzimaju radi sprečavanja oštećenja koja nastaju upotrebom zgrade ili radi otklanjanja tih oštećenja, a sastoje se od pregleda, popravki i preduzimanja preventivnih i zaštitnih mera, odnosno svih radova kojima se obezbeđuje održavanje zgrada na zadovoljavajućem nivou upotrebljivosti, a radovi na tekućem održavanju stana ili poslovnog prostora jesu krečenje, farbanje, zamena obloga, zamena sanitarija, radijatora i drugi slični radovi;
5) Investiciono održavanje jeste izvođenje građevinsko-zanatskih, odnosno drugih radova u zavisnosti od vrste objekta u cilju poboljšanja uslova korišćenja zgrade u toku eksploatacije;
6) Vlasnik jeste pravno i fizičko lice- nosilac prava korišćenja odnosno svojine na zgradi, stanu, poslovnoj prostoriji, garaži i drugom posebnom delu zgrade;
7) Organ zgrade jeste skupština stambene zajednice i upravnik obrazovan u skladu sa zakonom.
Odredbe ove odluke koje se odnose na spoljne delove zgrade, odnose se i na spoljne delove sporednih zgrada i pomoćnih objekat, kao i na samostojeće zidove i ograde kojima je zgrada, ili drugi objekat (sportski teren, park i sl.) ograđen prema javnoj površini.
Vlasnik zgrade je dužan da spoljne delove zgrade redovno održava u urednom stanju (sa pažnjom dobrog domaćina) i na način da spoljni delovi zgrade svojim arhitektonsko-građevinskim elementima i izgledom budu u skladu sa okruženjem.
Uredno stanje spoljnih delova zgrade podrazumeva da ti delovi ne predstavljaju opasnost po život i zdravlje ljudi odnosno po sigurnost korisnika zgrade i okoline, nisu oštećeni, zaprljani, ispisani i iscrtani grafitima, izlepljeni plakatima, skloni padu, odnosno da na drugi način svojim izgledom ne narušavaju opšti estetski izgled naseljenog mesta.
II ODRŽAVANJE SPOLJNIH DELOVA ZGRADE
Radove na održavanju spoljnih delova zgrade neophodno je preduzeti ako:
1) spoljni delovi zgrade ugrožavaju život i zdravlje ljudi i bezbednost okoline;
2) spoljni delovi zgrade nisu u urednom stanju.
Odlukom, odnosno programom održavanja koji donosi skupština stambene zajednice utvrđuju se naročito: vrste radova na obaveznom održavanju spoljnog izgleda zgrade koji će se vršiti u tekućoj godini; prioritet u izvođenju radova; rokovi izvršavanja radova u toku godine i predračun potrebnih sredstava.
Radovi na obaveznom održavanju spoljnih delova stambene zgrade u smislu stava 1. ovog člana, obuhvataju popravke ili zamenu:
1) krovne konstrukcije i drugih konstruktivnih elemenata zgrade;
2) krovnog pokrivača i drugih elemenata krova (dimnjaci, limene opšivke i uvale, slivnici, odvodi i drugi elementi krova, zajedničkih lođa i terasa i dr.);
3) oluka, olučnih cevi i drugih elemenata za odvod vode sa krova i zaštitu zgrade od prodora vode;
4) horizontalne i vertikalne hidroizolacije;
5) ventilacionih cevi kanalizacione mreže i njihovih glava na krovu zgrade;
6) dotrajalih metalnih, staklenih i drugih ograda na krovu, stepeništu, terasama, lođijama i drugim zajedničkim delovima zgrade;
7) drvenih i metalnih delova na prozorima i vratima zajedničkih prostorija zgrade;
8) oštećenih i dotrajalih fasada, fasadnih obloga i elemenata fasade i drugih spoljnih delova zgrade sa prioritetom zaštite fasade od prodora vode i vlage;
9) gromobrana, antenskih uređaja i njihovih delova na zgradi; i
10) druge radove kojima se obezbeđuje tekuće održavanje spoljnog izgleda zgrade na zadovoljavajućem nivou upotrebljivosti.
Tekuće i investiciono održavanje izvodi se u skladu sa programom održavanja iz člana 5. stava 2. ove Odluke.
Skupština stambene zajednice dužna je da donese godišnji program održavanja zajedničkih delova zgrade i odluku o organizovanju poslova održavanja zgrade, odnosno o poveravanju poslova održavanja zajedničkih delova zgrade, u skladu sa opštim aktima kojima je regulisano investiciono i tekuće održavanje zgrada i kojima su utvrđene urbanističke zone za koje propisuje obavezu izvršenja određenih aktivnosti u održavanju zgrade, odnosno obavezno investiciono održavanje i unapređenje svojstava zgrade, a radi ostvarivanja javnog interesa, odnosno u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti.
Ukoliko skupština stambene zajednice, pravno lice ili preduzetnik kome je ugovorom povereno održavanje zgrade, ne organizuju održavanje u skladu sa zakonom koji uređuje održavanje zgrada, odnosno ne izvedu radove na održavanju po programu i aktima iz stava 1. ovog člana, zbog čega mogu da nastanu štetne posledice po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, nadležno odeljenje za poslove stanovanja Gradske uprave grada Sombora, na osnovu rešenja građevinskog inspektora i rešenja o izvršenju istog, nalaže JKP "Prostor" Sombor, održavanje stambene zgrade, odnosno preuzimanje radova na održavanju zgrade na teret stambene zajednice.
Pod preuzimanjem radova iz prethodnog stava podrazumeva se pribavljanje potrebnih dozvola i projektno-tehničke dokumentacije u skladu sa propisima kojima je regulisana izgradnja objekata.
JKP "Prostor" Sombor, izvodi radove po nalogu iz stava 2. ovog člana i u tom slučaju Grad Sombor ima pravo regresa prema licu koje je bilo dužno da izvede radove.
Pri izvođenju radova na spoljnim delovima zgrade vlasnik, odnosno upravnik stambene zajednice, je dužan da se stara da se ti radovi izvedu stručno i kvalitetno, a u skladu sa važećim propisima.
Za stručno i kvalitetno izvođenje radova iz prethodnog stava odgovoran je izvođač radova i nadzorni organ, a u skladu sa propisima kojima je regulisana izgradnja objekata.
Nadležni zavod za zaštitu spomenika kulture (u daljem tekstu: Zavod) izdaje uslove- mere tehničke zaštite za izvođenje radova na održavanju spoljnih delova zgrade, a kada se ovi radovi izvode na zgradi tj. objektu:
1. koji je utvrđen za nepokretno kulturno dobro;
2. koji se nalazi u okviru prostorno kulturno- istorijske celine "Istorijsko jezgro Sombor - Venac" ("Sl. glasnik RS", br. 25/91)
3. koji je evidentiran kao dobro koje uživa prethodnu zaštitu Zakona o kulturnim dobrima.
Vlasnik zgrade odnosno upravnik stambene zajednice, dužan je da pre izvođenja radova na spoljnim delovima zgrade iz prethodnog stava pribavi uslove o merama tehničke zaštite i saglasnost na planirane radove, odnosno projektno tehničku dokumentaciju za izvođenje predmetnih radova od Zavoda.
Radovi na održavanju spoljnih delova zgrade vrše se jedinstveno i istovremeno za celu fasadu odnosno ne mogu se vršiti parcijalno za deo fasade.
Obnova fasade zgrada izvodi se celovito, na zgradama kao arhitektonskim celinama, po pravilu materijalima koji su isti ili slični izvornim materijalima (kod kulturnih dobara, prostorno kulturno-istorijskih celina i dobara koja uživaju prethodnu zaštitu u skladu sa uslovima Zavoda).
Izbor vrste materijala i boja ne sme narušiti celokupan izgled zgrade i okoline.
Klima uređaji mogu da se postave na spoljne delove objekta u skladu sa opštim aktom kojim su utvrđene urbanističke zone za koje se propisuje obaveza izvršenja određenih aktivnosti u održavanju zgrade, odnosno obavezno investiciono održavanje i unapređenje svojstava zgrade. Pri postavljanju klima uređaja obavezno je da se obezbedi oticanje kondenzovane vode na način koji onemogućava njeno razlivanje na javne površine.
III TROŠKOVI ODRŽAVANJA SPOLJNIH DELOVA ZGRADA
Obavezu da održavaju spoljne delove zgrada na način da od istih, odnosno zajedničkih delova zgrade ne preti opasnost nastanka štete po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti tj. oštećenje ili uništenje kulturnih dobara tj. dobara evidentiranih da uživaju prethodnu zaštitu Zakona o kulturnim dobrima, imaju sva lica iz člana 3. stav 1. tačka 6. ove Odluke.
Vlasnici posebnih odnosno samostalnih delova zgrade imaju obavezu da održavaju svoje delove zgrada na način kojim se obezbeđuje funkcionalnost tog dela zgrade prema propisima koji bliže određuju njihovu funkcionalnost i na način kojim se eliminiše opasnost od nastupanja štete ili nemogućnosti korišćenja drugih delova zgrade.
Održavanje zgrade se može ugovorom poveriti pravnim licima ili preduzetnicima koji se bave poslovima održavanja zgrade.
U slučaju kada lica iz člana 3. stav 1. tačka 6. ove Odluke ne izvrše potrebne aktivnosti na održavanju zgrade, a nesprovođenjem ovih aktivnosti bi mogle da nastanu štetne posledice po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti, nadležni organ Grada Sombora će u skladu sa čl. 6. stav 2. ove Odluke izvođenje radova obezbediti preko JKP "Prostor" Sombor, a na teret vlasnika zgrade.
Po završetku izvedenih radova JKP "Prostor" Sombor prilikom primopredaje izvedenih radova licima iz člana 3. stav 1. tačka 6. ove odluke odnosno vlasniku zgrade, odnosno upravniku stambene zajednice, dostavlja zapisnik o izvršenim radovima i račun sa specifikacijom izvedenih radova koji obuhvata i specifikaciju za izradu projektno tehničke dokumentacije, pribavljanje saglasnosti i dozvola, a koji račun lice iz člana 3. stav 1. tačka 6. ove odluke odnosno vlasnik zgrade, upravnik stambene zajednice, potvrđuje svojim potpisom.
Ukoliko lice iz člana 3. stav 1. tačka 6. ove odluke odnosno vlasnik zgrade, upravnik stambene zajednice ne dođe na primopredaju ili odbije da primi zapisnik i račun iz prethodnog stava, dostavljanje istih će se izvršiti u skladu sa pravilima o dostavljanju navedenih u ZUP-u.
Račun iz prethodnog stava sadrži vrstu, količinu i vrednost izvedenih radova sa obračunom stvarno nastalih troškova, kao i način i rok plaćanja.
Vlasnicima posebnih delova zgrade, račun iz stava 5. ovog člana se obračunava srazmerno učešću površine svojih posebnih delova u odnosu na zbir površina svih posebnih delova.
Lice iz člana 3. stav 1. tačka 6. ove odluke, vlasnik zgrade odnosno stambena zajednica koju zastupa upravnik, na kojoj su izvršeni radovi dužni su da naknadu troškova za izvedene radove navedene u računu iz prethodnog stava isplate na račun grada u roku od 90 dana od dana prijema istog.
U slučaju da stambena zajednica, odnosno drugo odgovorno lice iz člana 3. stav 1 tačka 6. ove Odluke u utvrđenom roku ne isplati gradu Sombor naknadu troškova za izvršene radove i druge preduzete mere, nadležni organ grada Sombora o ovome bez odlaganja, obaveštava Pravobranilaštvo grada Sombora, koje je dužno da preduzme sve potrebne mere u skladu sa Zakonom radi ostvarivanja regresa od stambene zajednice, odnosno drugog odgovornog lica iz člana 3. stav 1 tačka 6. ove Odluke.
Pravo na naknadu za izvedene radove i ishodovanje potrebne dokumentacije, saglasnosti i dozvola za izvođenje radova odnosno aktivnosti iz stava 1, ovog člana, Grad Sombor ostvaruje na osnovu fakture (računa) o izvršenim radovima i drugim preduzetim merama.
Finansijska sredstva za izvođenje radova, izradu projektno tehničke dokumentacije, pribavljanje saglasnosti i dozvola za potrebne radove odnosno aktivnosti iz stava 1. ovog člana, obezbeđuju se u budžetu grada Sombora.
Sredstva za investicije za održavanje spoljnih delova zgrada u privatnoj svojini vlasnika, obezbeđuje vlasnik istih.
Obavljanje poslova od javnog interesa u oblasti stanovanja odnosno izvođenje radova na održavanju zgrade u skladu sa čl.11. ove Odluke, vrši JKP "Prostor" Sombor.
JKP "Prostor" Sombor može poslove iz stava 1. ovog člana, izvršiti samostalno ili angažovanjem drugog pravnog ili fizičkog stručnog lica.
Grad Sombor obezbeđuje finansijska sredstva za izvođenje radova iz stava 1. ovog člana, preko JKP "Prostor" Sombor, sa kojim međusobne odnose uređuje ugovorom.
Nadzor nad primenom ove odluke, vrši Odeljenje za komunalne delatnosti, imovinsko-pravne i stambene poslove gradske uprave Grada Sombora.
Poslove inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem ove odluke vrši Odeljenje inspekcije i komunalne policije gradske uprave Grada Sombora, putem građevinskog inspektora.
Zavod vrši nadzor da li se prilikom izvođenja radova na spoljnim delovima zgrada poštuju uslovi iz člana 8. ove odluke.
U vršenju inspekcijskog nadzora građevinski inspektor je dužan da zabrani rešenjem stambenoj zajednici, odnosno drugom odgovornom licu iz člana 3. stav 1. tačka 6. ove Odluke, korišćenje zgrade ili dela zgrade i da naredi hitno izvođenje radova i preduzimanje drugih mera čijim neizvršenjem bi mogle da nastanu štetne posledice po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti.
Rešenjem građevinskog inspektora utvrđuje se način izvršenja rešenja u slučaju nepostupanja po nalogu inspektora, odnosno preuzimanje radova na održavanju spoljašnjih delova zgrade od strane jedinice lokalne samouprave na teret stambene zajednice, odnosno drugog odgovornog lica iz člana 3. stav 1., tačka 6. ove Odluke.
Rešenjem građevinskog inspektora iz prethodnog stava ovog člana nalaže se vlasniku posebnog dela da omogući nesmetano obavljanje radova u meri koja je neophodna za otklanjanje neposredne opasnosti po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti.
Ukoliko građevinski inspektor po izvršenom kontrolnom nadzoru utvrdi da nije postupljeno po rokovima naloženim u rešenju iz stava 1. ovog člana, dostaviće nadležnom organu jedinice lokalne samouprave rešenje o izvršenju rešenja građevinskog inspektora, u skladu sa zakonom kojim se uređuje opšti upravni postupak.
Rešenje doneto u skladu sa članom 15. ove odluke dostavlja se vlasniku zgrade, odnosno upravniku stambene zajednice ukoliko je u pitanju stambena zgrada i Zavodu ako je rešenje doneto za izvođenje radova na spoljnim delovima zgrade koja je proglašena za nepokretno kulturno dobro ili koja se nalazi u okviru prostorno kulturno- istorijske celine "Istorijsko jezgro Sombor - Venac" ("Sl. glasnik RS", br. 25/91).
Za prekršaje propisane kaznenim odredbama ove Odluke građevinski inspektori Odeljenja inspekcije i komunalne policije Gradske uprave grada Sombora ovlašćeni su da izdaju prekršajni nalog.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 15.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice kao vlasnik posebnog dela, odnosno vlasnik zgrade ako:
1. ne postupi u skladu sa članom 4. stav 1. ove Odluke,
2. ne postupi u skladu sa članom 7. stav 1. ove Odluke,
3. ne postupi u skladu sa članom 8. stav 2. ove Odluke,
4. ne postupi u skladu sa članom 9. ove Odluke,
5. ne postupi u skladu sa članom 10. stav 1. i 2. ove Odluke,
6. ne postupi u skladu sa rešenjem iz člana 15. ove Odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se pravno lice kao vlasnik posebnog dela novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 150.000,00 dinara.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 15.000,00 dinara kazniće se fizičko lice ako kao profesionalni upravnik ne izvršava sledeće obaveze:
1. ne postupi u skladu sa članom 6. stav 1. ove Odluke,
2. ne postupi u skladu sa članom 7. stav 1. ove Odluke,
3. ne postupi u skladu sa članom 8. stav 2. ove Odluke,
4. ne postupi u skladu sa članom 9. ove Odluke,
5. ne postupi u skladu sa članom 10. stav 1. i 2. ove Odluke,
6. ne postupi u skladu sa rešenjem iz člana 15. ove Odluke.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 15.000,00 dinara kazniće se fizičko lice ako kao izabrani upravnik ne izvršava sledeće obaveze:
1. ne postupi u skladu sa članom 6. stav 1. ove Odluke,
2. ne postupi u skladu sa članom 7. stav 1. ove Odluke,
3. ne postupi u skladu sa članom 8. stav 2. ove Odluke,
4. ne postupi u skladu sa članom 9. ove Odluke,
5. ne postupi u skladu sa članom 10. stav 1. i 2. ove Odluke,
6. ne postupi u skladu sa rešenjem iz člana 15. ove Odluke.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 150.000,00 dinara kazniće se za prekršaj stambena zajednica kao pravno lice ako:
1. ne postupi u skladu sa članom 6. stav 1. ove Odluke,
2. ne postupi u skladu sa članom 9. ove Odluke,
3. ne postupi u skladu sa članom 10. stav 1. i 2 ove Odluke,
4. ne postupi u skladu sa rešenjem iz člana 15. ove Odluke.
Vlasnici objekata su dužni da postojeće klima uređaje usklade sa odredbama ove odluke u roku od 2 godine od dana stupanja na snagu ove odluke.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o uređivanju fasada i isticanju zastava na teritoriji Opštine Sombor ("Sl. list opštine Sombor", br. 12/1998).
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu Grada Sombora".