PRAVILNIKO UTVRĐIVANJU JAVNOG INTERESA("Sl. list grada Zaječara", br. 4/2019) |
Ovim Pravilnikom bliže se uređuje postupak utvrđivanja i preispitivanja oblasti od javnog interesa, i postupak utvrđivanja prioritetnih oblasti od javnog interesa u Gradu Zaječaru.
Ovaj Pravilnik primenjuje se prilikom finansiranja i sufinansiranja programa, projekata i aktivnosti od javnog interesa, sredstvima iz budžeta Grada Zaječara, a naročito programa i projekata koja sprovode udruženja i koji slede javne potrebe Grada Zaječara, u skladu sa opštim aktima Grada Zaječara.
Šire oblasti od javnog interesa na teritoriji Grada Zaječara su:
- Socijalna zaštita;
- Boračko-invalidska zaštita;
- Zaštita lica sa invaliditetom;
- Društvena briga o deci i mladima;
- Društvena briga o starijim osobama;
- Prevencija svih oblika nasilja i diskriminacije;
- Zaštita i pomoć žrtvama nasilja u porodici;
- Zaštita i pomoć žrtvama mobinga;
- Podrška socijalno ugroženim građanima;
- Afirmisanje ženskih prava;
- Afirmisanje rodne ravnopravnosti;
- Zaštita i promovisanje/unapređenje ljudskih i manjinskih prava;
- Zaštita interno raseljenih i izbeglih lica;
- Humanitarne aktivnosti;
- Zaštita zdravlja;
- Prevencija, lečenje i rehabilitacija bolesti zavisnosti;
- Podsticanje nataliteta;
- Rekreacija;
- Obrazovanje, neformalno obrazovanje i stručno usavršavanje;
- Nauka i naučno-istraživački rad;
- Kultura;
- Razvoj kulturno-umetničkog stvaralaštva;
- Očuvanje kulturne i istorijske tradicije;
- Očuvanje i podsticanje narodnog stvaralaštva i narodnih običaja;
- Promocija Grada Zaječara;
- Zaštita životne sredine;
- Ekologija;
- Zaštita i očuvanje prirode;
- Održiv razvoj;
- Poljoprivreda;
- Organska proizvodnja hrane;
- Podsticanje i promocija zdrave ishrane;
- Podsticanje ruralnog razvoja;
- Podsticanje i razvoj privrednih delatnosti kao što su zanatstvo, stari i retki zanati, zadrugarstvo i dr.;
- Turizam;
- Zaštita životinja;
- Zaštita potrošača;
- Negovanje i razvoj međunarodne saradnje;
- Borba protiv korupcije;
- Podsticanje razvoja elektronskih komunikacija i informacionog društva;
- Afirmisanje demokratizacije lokalne samouprave;
- Promovisanje volonterskog rada;
- Afirmacija građanskog aktivizma i veće uključenosti ranjivih grupa u lokalnu zajednicu;
- Protivpožarna zaštita;
- Verske zajednice;
- Druge oblasti od javnog interesa koje doprinose ubrzanom i održivom razvoju Grada Zaječara.
Postupak utvrđivanja oblasti od javnog interesa
Oblasti od javnog interesa na teritoriji Grada Zaječara utvrđuju se u postupku konsultacija sa ciljnim grupama i ostalim zainteresovanim stranama u Gradu Zaječaru, kao i na osnovu sagledavanja društvenih i ekonomskih potreba Grada Zaječara.
Oblasti od javnog interesa na teritoriji Grada Zaječara utvrđuju se na osnovu zaključaka iz procesa konsultacija iz člana 5. ovog Pravilnika i zaključaka analize društvenih i ekonomskih potreba na teritoriji Grada Zaječara iz člana 6. ovog Pravilnika.
Gradsko veće grada Zaječara inicira i vodi postupak konsultacija u cilju utvrđivanja oblasti od javnog interesa na teritoriji Grada Zaječara.
Gradsko veće grada Zaječara je dužno da omogući učešće predstavnika svih ciljnih grupa iz reda građana i privrednih subjekata, organizacija civilnog društva, naučno-istraživačkih, strukovnih i drugih organizacija, kao i predstavnika lokalnih vlasti i institucija i ostalih zainteresovanih strana u postupku konsultacija iz stava 1. ovog člana.
Postupak konsultacija sprovodi se tako što Gradsko veće grada Zaječara organizuje sastanke na koje poziva predstavnike svih ciljnih grupa i ostalih zainteresovanih strana, fokus grupe, intervjue i anketiranje ciljnih grupa i ostalih zainteresovanih strana iz stava 2. ovog člana.
Obaveštenje o početku postupka konsultacija iz stava 1. ovog člana, kao i načinu i terminima održavanja konsultacija iz stava 3. ovog člana, Gradsko veće grada Zaječara objavljuje na internet strani i oglasnoj tabli Grada Zaječara, najmanje sedam dana pre datuma održavanja konsultacija.
Gradsko veće grada Zaječara organizuje javnu raspravu u cilju utvrđivanja oblasti od javnog interesa na teritoriji Grada Zaječara, u skladu sa zakonom koji uređuje planski sistem.
Tokom postupka konsultacije i javne rasprave, Gradsko veće grada Zaječara sve primljene komentare, mišljenja i predloge ciljnih grupa i ostalih zainteresovanih strana o oblastima od javnog interesa i prioritetnim oblastima od javnog interesa u Gradu Zaječaru, prikuplja na strukturiran i transparentan način.
Gradsko veće grada Zaječara je dužno da razmotri sva mišljenja, komentare i sugestije ciljnih grupa i zainteresovanih strana koji su izneti tokom postupka konsultacija i javne rasprave.
Gradsko veće grada Zaječara informiše učesnike konsultacija i javne rasprave o rezultatima sprovedenih konsultacija i javne rasprave, a posebno o razlozima zbog kojih određene sugestije nisu usvojene.
Gradsko veće grada Zaječara sačinjava izveštaj o sprovedenim konsultacijama i izveštaj o sprovedenoj javnoj raspravi.
Izveštaj o sprovedenim konsultacijama sadrži informacije o ishodu sprovedenih konsutlacija, a naročito podatke o konsultovanim stranama, obimu i metodima konsultacija, pitanjima o kojima se raspravljalo tokom konsultacija, zatim mišljenjima, sugestijama i komentarima koji su uzeti u razmatranje i onima koji nisu uvaženi, kao i o razlozima za njihovo neprihvatanje.
Izveštaj o sprovedenoj javnoj raspravi sadrži informacije o ishodu sprovedene javne rasprave, a naročito podatke o učesnicima javne rasprave, obimu javne rasprave, pitanjima o kojima se raspravljalo tokom javne rasprave, zatim mišljenjima, sugestijama i komentarima koji su uzeti u razmatranje i onima koji nisu uvaženi, kao i o razlozima za njihovo neprihvatanje.
Gradsko veće grada Zaječara dužno je da izveštaj o sprovedenim konsultacijama i izveštaj o sprovedenoj javnoj raspravi objavi na internet stranici i oglasnoj tabli Grada Zaječara najkasnije u roku od 15 dana od dana završetka konsultacija, odnosno javne rasprave.
Gradsko veće grada Zaječara može formirati i radnu grupu za utvrđivanje oblasti od javnog interesa na teritoriji Grada Zaječara, gde moraju biti zastupljeni predstavnici svih ciljnih grupa i zainteresovanih strana iz stava 2. ovog člana.
Analiza društvenih i ekonomskih potreba na teritoriji Grada Zaječara
Gradsko veće grada Zaječara analizira društvene i ekonomske potrebe na teritoriji Grada Zaječara na bazi sagledavanja prioriteta razvoja Grada Zaječara sadržanih u važećim planskim dokumentima Grada Zaječara, kao što su plan razvoja Grada Zaječara, strategije, akcioni planovi i programi Grada Zaječara.
Postupak utvrđivanja prioritetnih oblasti od javnog interesa
Na osnovu oblasti od javnog interesa na teritoriji Grada Zaječara ustanovljenih u postupku iz člana 4. ovog Pravilnika, utvrđuju se prioritetne oblasti od javnog interesa za koje će biti finansirani programi, projekti i aktivnosti sredstvima iz budžeta Grada Zaječara u narednom periodu od dve godine.
Odluku o prioritetnim oblastima od javnog interesa iz stava 1. ovog člana donosi Skupština grada Zaječara, na predlog Gradskog veća grada Zaječara izvedenog iz izveštaja o sprovedenim konsultacijama, izveštaja o sprovedenoj javnoj raspravi i analize društvenih i ekonomskih potreba na teritoriji Grada Zaječara.
Odluku iz stava 2. ovog člana, Gradsko veće grada Zaječara objavljuje na internet strani i oglasnoj tabli Grada Zaječara.
Odluka iz stava 2. ovog člana, pored utvrđenih prioritetnih oblasti od javnog interesa za dvogodišnji period, mora da sadrži ciljeve i pokazatelje ostvarivanja ciljeva za period za koji se donosi.
Definisanje prioritetnih oblasti od javnog interesa
Prilikom definisanja prioritetnih oblasti od javnog interesa, neophodno je definisati ciljnu grupu i njene konkretne potrebe, odnosno probleme na koje treba usmeriti zadovoljenje javnog interesa kroz sprovođenje programa, projekata i aktivnosti finansiranih sredstvima iz budžeta Grada Zaječara.
Krajnji korisnici javnog interesa, po pravilu, treba da budu pripadnici ranjivih grupa - žene, deca, stari, mladi, samohrani roditelji, jednoroditeljske porodice, ruralno stanovništvo, žrtve nasilja, osobe sa invaliditetom, i pripadnici drugih ranjivih grupa na teritoriji Grada Zaječara obuhvaćeni oblastima od javnog interesa iz člana 3. ovog Pravilnika.
Postupak preispitavanja oblasti od javnog interesa
Oblasti od javnog interesa iz člana 3. ovog Pravilnika, utvrđuju se na svake dve godine, u postupku preispitivanja relevantnosti dotadašnjih oblasti od javnog interesa.
Preispitivanje postojećih oblasti od javnog interesa i njihovo ponovno utvrđivanje sprovodi se na osnovu novog postupka konsultacija sa ciljnim grupama i ostalim zainteresovanim stranama iz člana 5. ovog Pravilnika, i analize društvenih i ekonomskih potreba Grada Zaječara identifikovanih u planskim dokumentima Grada Zaječara, kao i ocene postignutih efekata realizacije javnog interesa u proteklom periodu od dve godine.
Gradsko veće grada Zaječara je dužno da započne postupak preispitivanja postojećih oblasti od javnog interesa i njihovo ponovno utvrđivanje, a naročito proces konsultacija iz stava 2. ovog člana, najkasnije 6 meseci pre isteka važenja utvrđenih prioritetnih oblasti od javnog interesa.
Tokom postupka konsultacija iz stava 2. ovog člana, Gradsko veće grada Zaječara je dužno da obezbedi učešće predstavnika ciljnih grupa i ostalih zainteresovanih strana iz svake od oblasti koje su bile definisane kao oblasti od javnog interesa u prethodnom periodu od dve godine.
Ocena postignutih efekata realizacije javnog interesa
Po utvrđivanju oblasti i prioritetnih oblasti od javnog interesa, Gradsko veće grada Zaječara, preko određenog većnika/ce nadležnog/ne za oblast ustanovljenog prioritetnog javnog interesa, prati nivo realizacije i zadovoljavanja javnog interesa u Gradu Zaječaru.
U cilju ocene u kojoj je meri deklarisani javni interes ostvaren u proteklom periodu od dve godine, na osnovu postavljenih ciljeva i pokazatelja, analiziraju se i vrednuju postignuti rezultati, ishodi i efekti sprovedenih programa, projekata i aktivnosti koji su sledili javni interes u istom periodu, a koji su bili finansirani sredstvima iz budžeta Grada Zaječara.
Analiza i vrednovanje postignutih rezultata, ishoda i efekata iz stava 2. ovog člana sprovodi se na osnovu tehnika analize efekata propisane zakonom koji uređuje planski sistem u Republici Srbiji.
Gradsko veće grada Zaječara može angažovati stručnjake za pojedine oblasti radi ocene postignutih rezultata, ishoda i efekata iz stava 1. ovog člana, i pripreme analize o uspešnosti, obimu i kvalitetu ostvarenja javnog interesa u proteklom periodu od dve godine.
Izveštavanje o oceni postignutih rezultata
Gradsko veće grada Zaječara sačinjava godišnji izveštaj o oceni postignutih rezultata u pogledu zadovoljenja javnog interesa na osnovu sprovođenja programa, projekata i aktivnosti koji su sledili javni interes u istom periodu, a koji su bili finansirani sredstvima iz budžeta Grada Zaječara.
Na osnovu godišnjih izveštaja iz stava 1. ovog člana, Gradsko veće grada Zaječara sačinjava zbirni izveštaj o oceni postignutih rezultata u pogledu zadovoljenja javnog interesa za period od dve protekle godine.
Izveštaje iz st. 1. i 2. ovog člana usvaja Skupština grada Zaječara.
Izveštaje iz st. 1. i 2. ovog člana Gradsko veće grada Zaječara objavljuje na internet strani i oglasnoj tabli Grada Zaječara.
Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Zaječara".