ODLUKAO NAČINU, KRITERIJUMIMA I POSTUPKU DODELE SREDSTAVA IZ BUDŽETA GRADA ZAJEČARA ZA PODSTICANJE PROJEKATA OD JAVNOG INTERESA KOJE REALIZUJU UDRUŽENJA("Sl. list grada Zaječara", br. 4/2019) |
Ovom Odlukom bliže se uređuju uslovi, kriterijumi, način, postupak dodele, kao i način i postupak vraćanja sredstava za podsticanje projekata ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje projekata (u daljem tekstu: projekat) koje realizuju udruženja, sredstvima iz budžeta Grada Zaječara, a koji su od javnog interesa.
Pravo učešća na javnom konkursu imaju udruženja koja su registrovana na teritoriji Grada Zaječara, odnosno druge opštine ili grada Republike Srbije, s tim da projektne aktivnosti realizuju na teritoriji Grada Zaječara.
Grad Zaječar podstiče projekte koje realizuju udruženja, a koji su od javnog interesa u skladu sa odredbama ove Odluke i akata Grada Zaječara donetih u skladu sa odredbama zakona i ove Odluke.
Grad Zaječar u podsticanju projekata koje realizuju udruženja učestvuje u granicama sredstava odobrenih za tu namenu u budžetu grada na osnovu Odluke o budžetu Grada Zaječara za godinu u kojoj se ta sredstva dodeljuju.
Projekat naročito sadrži: oblast u kojoj se realizuje, opis stanja u oblasti i uočenih problema čijem rešavanju će projekat doprineti, jasno definisan cilj, odnosno šta se želi postići sprovođenjem projekta, teritoriju na kojoj će se projekat realizovati, trajanje projekta, vrstu i obim aktivnosti koje će se sprovoditi tokom projekta, predviđeni broj direktnih i indirektnih korisnika projekta sa opisom ciljne grupe i njihovih potreba, ukupan broj lica koji je potreban za izvođenje projekta.
Projekat može trajati najmanje 3 meseca, a najduže godinu dana i mora biti realizovan najkasnije do isteka budžetske godine.
Grad Zaječar može podsticati i programe udruženja koja realizuju program svog rada na teritoriji Grad Zaječara u konkretnoj godini, ako su korisnici programskih aktivnosti udruženja osobe sa invaliditetom sa teritorije Grada Zaječara koje su ujedno i članovi udruženja, a programske aktivnosti se sprovode u cilju većeg uključivanja ovih članova udruženja u društvene tokove na teritoriji Grada Zaječara. U tom slučaju, ova udruženja prilikom prijave na javni konkurs, u okviru konkursne dokumentacije podnose i svoj plan i program za konkretnu godinu, sa pregledom programskih aktivnosti koje će sprovesti u cilju većeg uključivanja svojih članova u društvene tokove na teritoriji Grada Zaječara.
Namena sredstava iz budžeta Grada Zaječara za podsticanje projekata udruženja od javnog interesa
Sredstva iz budžeta Grada Zaječara za podsticanje projekata udruženja namenjena su za realizaciju projekata koji su od javnog interesa za Grad Zaječar.
Sredstva iz stava 1. ovog člana opredeljuju se Odlukom o budžetu Grada Zaječara za svaku budžetsku godinu.
Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljuju se na osnovu javnog konkursa.
Visina sredstava iz stava 1. ovog člana opredeljuje se u apsolutnom iznosu, u rasponu od minimalnih do maksimalnih sredstava po projektu.
Javni konkurs raspisuje se za podsticanje projekata u oblastima od javnog interesa na teritoriji Grada Zaječara.
Šire oblasti od javnog interesa utvrdiće se na način propisan Pravilnikom kojim se utvrđuje javni interes.
Teme javnog konkursa/prioritetne oblasti od javnog interesa za svaki poseban javni konkurs biće ustanovljene na osnovu usvojene odluke Grada Zaječara o prioritetnim oblastima od javnog interesa za naredne dve godine.
Odluku Grada Zaječara o temama javnog konkursa/prioritetnim oblastima od javnog interesa iz stava 3. ovog člana donosi Skupština grada Zaječara.
II POSTUPAK ZA DODELU SREDSTAVA
Godišnji plan raspisivanja javnih konkursa Gradska uprava grada Zaječara objavljuje najkasnije do 31. januara na zvaničnoj internet stranici i oglasnoj tabli Grada Zaječara, i isti dostavlja Kancelariji za saradnju sa civilnim društvom.
Pokretanje postupka dodele sredstava iz budžeta za podsticanje projekata udruženja
Postupak dodele sredstava iz budžeta Grada Zaječara za podsticanje projekata udruženja pokreće i sprovodi Komisija za dodelu sredstava udruženjima za finansiranje i sufinansiranje projekata od javnog interesa u Gradu Zaječaru (u daljem tekstu: Komisija).
Komisiju iz stava 1. ovog člana obrazuje Gradsko veće grada Zaječara.
Gradska uprava grada Zaječara obezbeđuje uslove za rad Komisije.
Komisiju iz člana 7. ove Odluke čine predsednik i 4 člana.
Predsednik i članovi Komisije imaju svoje zamenike, koji ih zamenjuju u slučaju njihove sprečenosti.
Komisiju čine predstavnici zaposlenih ili radno angažovanih po drugom osnovu u organima Grada Zaječara.
Članovi Komisije ne dobijaju naknadu za svoj rad.
Kao članovi Komisije mogu biti imenovana i lica predstavnici stručne javnosti.
Članovi Komisije dužni su da potpišu izjavu da nemaju privatni interes u vezi sa radom i odlučivanjem Komisije, odnosno sprovođenjem javnog konkursa (Izjava o nepostojanju sukoba interesa).
Imenovano lice ne može preduzimati radnje u svojstvu člana Komisije pre nego što potpiše Izjavu iz stava 6. ovog člana.
Sukob interesa postoji ako član komisije ili članovi njegove porodice (bračni ili vanbračni drug, dete ili roditelj), zaposleni ili član organa udruženja koje učestvuje na konkursu ili bilo kog drugog udruženja povezanog na bilo koji način sa tim udruženjem, ili u odnosu na ta udruženja ima bilo koji materijalni ili nematerijalni interes, suprotan javnom interesu i to u slučajevima porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa.
U slučaju saznanja da se nalazi u sukobu interesa, član Komisije je dužan da o tome odmah obavesti ostale članove Komisije i da se izuzme iz daljeg rada Komisije. O rešavanju sukoba interesa Gradsko veće grada Zaječara odlučuje u svakom slučaju posebno, a kada utvrdi sukob interesa, imenovaće u Komisiju novog člana kao zamenu.
Bliža sadržina Izjave iz stava 6. ovog člana i bliži postupak u kome se vodi računa o nepostojanju sukoba interesa uređeni su u Prilogu 1. ove Odluke, koji čini njen sastavni deo.
Gradsko veće grada Zaječara, na predlog Komisije iz člana 7. ove Odluke, svake godine donosi odluku o raspisivanju javnog konkursa za dodelu sredstava za podsticanje projekata ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje projekata iz budžeta Grada Zaječara, u skladu sa važećom odlukom o temama javnog konkursa/prioritetnim oblastima od javnog interesa za tekući period.
Javni konkurs se raspisuje jednom godišnje, najkasnije do 1. februara tekuće godine.
Javni konkurs traje 15 dana.
Javni konkurs se, bez odlaganja po njegovom raspisivanju, objavljuje na zvaničnoj internet stranici Grada Zaječara, oglasnoj tabli Grada Zaječara, na lokalnim medijima i na portalu e-Uprava.
Tekst javnog konkursa sadrži:
- Predmet javnog konkursa;
- Jednu ili nekoliko srodnih prioritetnih oblasti od javnog interesa;
- Ko može biti učesnik konkursa - kriterijume koje udruženje predlagač projekta mora da ispuni;
- Obim sredstava koja se dodeljuju, i to minimalni i maksimalni iznos;
- Način prijavljivanja na konkurs;
- Pregled konkursne dokumentacije koju je potrebno dostaviti, uz popunjen obrazac predloga projekta;
- Trajanje projekta;
- Kriterijume bodovanja - osnovne i dopunske kriterijume koji su specifični za određenu oblast, a čijom primenom se vrši vrednovanje prijavljenih projekata;
- Bliža uputstva o uslovima za podnošenje prijava i kriterijumima za dodelu sredstava;
- Mesto i rok za podnošenje prijava;
- Rok za donošenje odluke o izboru projekata;
- Žalbeni rok;
- Način objavljivanje odluke o izboru projekata;
- Druge potrebne elemente.
Sredstva koja nisu raspodeljena na javnom konkursu, biće prenamenjena.
Izuzetno od stava 2. ovog člana, ako se na osnovu raspisanog javnog konkursa ne raspodele sva planirana sredstva, javni konkurs se može raspisati i više puta.
Konkursna dokumentacija sadrži:
- Popunjen prijavni obrazac (Prilog 2);
- Popunjen obrazac predloga projekta (Prilog 3);
- Popunjen obrazac budžeta projekta (Prilog 4);
- Popunjen obrazac narativnog budžeta projekta (Prilog 5);
- Pismenu izjavu o obezbeđivanju sopstvenog finansiranja ili sufinansiranja;
- Pismene izjave partnera o saradnji na projektu, ako se projekat realizuje na taj način;
- Izjavu saglasnosti da Komisija za potrebe postupka javnog konkursa može izvršiti uvid, pribaviti i obraditi lične podatke o činjenicama o kojima se vodi službena evidencija;
- Drugu dokumentaciju koja je, po proceni udruženja predlagača projekta/učesnika konkursa, od značaja za dodelu sredstava.
U slučaju da udruženje predlagač projekta/učesnik konkursa prijavljuje na javni konkurs predlog programa svog rada na teritoriji Grada Zaječara u konkretnoj godini, a korisnici programskih aktivnosti udruženja su osobe sa invaliditetom sa teritorije Grada Zaječara koje su ujedno i članovi udruženja, i programske aktivnosti se sprovode u cilju većeg uključivanja ovih članova udruženja u društvene tokove na teritoriji Grada Zaječara, ovo udruženja prilikom prijave na javni konkurs, podnosi i svoj plan i program za konkretnu godinu, sa pregledom programskih aktivnosti koje će sprovesti u cilju većeg uključivanja svojih članova u društvene tokove na teritoriji Grada Zaječara.
Udruženje predlagač projekta/učesnik konkursa predlog projekta dostavlja na srpskom jeziku.
Komisija, po službenoj dužnosti, utvrđuje da li je udruženje predlagač projekta/učesnik konkursa upisano u registar nadležnog organa, da li se, prema statutarnim odredbama, ciljevi tog udruženja ostvaruju u oblasti u kojoj se projekat realizuje, kao i da li je račun tog udruženja u blokadi.
Udruženje predlagač projekta/učesnik konkursa podnosi prijavu Komisiji u toku trajanja konkursa.
Prijave na konkurs podnose se Komisiji na posebnim obrascima koji su sastavni deo konkursne dokumentacije i čine sastavni deo ove Odluke, u skladu sa stavom 1. člana 10. ove Odluke. Prijave na konkurs podnose se u elektronskoj formi ili u pošiljci predatoj pošti, i to najkasnije do isteka poslednjeg dana utvrđenog za podnošenje prijave na konkurs.
Neblagovremene prijave neće biti razmatrane, a nepotpune prijave će se smatrati neispravnim.
Udruženje predlagač projekta/učesnik konkursa može podneti samo jednu prijavu na javni konkurs, sa jednim predlogom projekta.
Kriterijumi za izbor projekata
Komisija ocenjuje prijave pristigle u skladu sa uslovima konkursa, prema kriterijumima propisanim ovom Odlukom.
Ocena i izbor projekata koji će se finansirati sredstvima iz budžeta Grada Zaječara vrši se primenom sledećih osnovnih kriterijuma:
Kriterijumi |
Objašnjenje kriterijuma |
Broj bodova |
Usaglašenost s postojećim strateškim dokumentima Grada Zaječara |
Da li je i u kojoj meri je projekat strateški utemeljen, odnosno u skladu sa važećim strateškim opredeljenjem Grada Zaječara? |
20 |
Definisani ciljevi projekta, ciljna grupa i korisnici projekta, broj direktnih i indirektnih korisnika projekta i njihove potrebe |
Da li su ciljevi projekta jasno definisani,
dostižni u predviđenom vremenu trajanja projekta i da li nedvosmisleno predstavljaju rešenje
uočenih problema u lokalnoj zajednici, odnosno mogu da zadovolje javni interes? |
15 |
Održivost projekta |
Da li je će se aktivnosti projekta nastaviti
i posle finansiranja projekta sredstvima iz budžeta Grada Zaječara i na koji način će se
sprovoditi i finansirati aktivnosti projekta po prestanku finansiranja sredstvima iz budžeta
Grada Zaječara? |
20 |
Očekivani rezultati i efekti projekta |
Da li su rezultati i efekti projekta merljivi? |
15 |
Ekonomičnost budžeta projekta i odnos troškova i očekivanih rezultata i efekata |
Da li su troškovi usklađeni sa predloženim
projektnim aktivnostima? |
15 |
Sufinansiranje projekta iz drugih izvora |
Da li je udruženje predlagač projekta/učesnik konkursa obezbedilo sopstveno novčano učešće ili drugi vid učešća i/ili sufinansiranje projekta iz drugih izvora? |
15 |
UKUPNO: |
|
100 |
Grad Zaječar može, prilikom raspisivanja javnog konkursa, utvrditi i dopunske kriterijume koji su specifični za određenu oblast, uključujući sledeće dopunske kriterijume:
- Obezbeđeno partnerstvo (da li udruženje predlagač projekta/učesnik konkursa ima obezbeđeno partnerstvo sa nekim od aktera iz privatnog, javnog ili nevladinog sektora za potrebe sprovođenja projekta, sa jasno definisanim međusobnim pravima i obavezama u vezi projektnih aktivnosti);
- Inovativnost projektne ideje;
- Kapacitet udruženja predlagača projekta koje će biti nosilac projekta tokom njegovog sprovođenja i kapacitet partnera, ako postoje, i
- Druge dopunske kriterijume, u skladu sa potrebama zadovoljenja javnog interesa.
Radi potpunijeg sagledavanja kvaliteta predloga projekata, Komisija može tražiti pojašnjenja predloga projekta i/ili obaviti intervju sa udruženjem predlagačem projekta/učesnikom konkursa, kao i predložiti korekciju predloga projekta.
Članovi komisije pojedinačno boduju svaki projekat na osnovu kriterijuma iz člana 12. ove Odluke. Prosečan broj bodova predstavlja konačan broj bodova za taj predlog projekta.
Projekat koji je vrednovan sa manje od 60 bodova i koji nije podržala većina članova Komisije neće biti predmet izbora za dodelu sredstava iz budžeta Grada Zaječara.
O sprovedenom postupku javnog konkursa Komisija vodi zapisnik.
Komisija, u skladu sa uslovima javnog konkursa i kriterijumima iz člana 12. ove Odluke, utvrđuje preliminarnu listu izabranih projekata i sačinjava predlog odluke o izboru projekata koji će se finansirati ili sufinansirati iz budžeta Grad Zaječara, sa navedenim iznosima novčanih sredstava, i isti dostavlja Gradskom veću grada Zaječara najkasnije 30 dana od dana isteka roka za podnošenje prijave na javni konkurs, odnosno najkasnije do 1. aprila tekuće godine.
Preliminarna lista iz stava 5. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici i oglasnoj tabli Grada Zaječara i na portalu e-Uprava, bez odlaganja po dostavljanju predloga odluke o izboru projekata koji će se finansirati ili sufinansirati iz budžeta Grada Zaječara Gradskom veću grada Zaječara.
Udruženje predlagač projekta/učesnik konkursa ima pravo uvida u podnete prijave i priloženu dokumentaciju u roku od tri radna dana od dana objavljivanja preliminarne liste iz stava 5. ovog člana.
Na preliminarnu listu iz stava 5. ovog člana udruženja učesnici konkursa imaju pravo prigovora u roku od osam dana od dana njenog objavljivanja.
Odluku o prigovoru, koja mora biti obrazložena, Gradsko veće grada Zaječara donosi u roku od 8 dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora.
Po okončanju postupka po prigovorima, Komisija sačinjava konačni predlog odluke o izboru projekata koji će se finansirati ili sufinansirati iz budžeta Grada Zaječara u roku od 3 dana od donošenja odluke o prigovoru i podnosi ga Gradskom veću grada Zaječara.
Odluku o izboru projekata donosi Gradonačelnik grada Zaječara, na osnovu zapisnika o sprovedenom javnom konkursu i konačnog predloga odluke Komisije, u roku od 8 dana od dana podnošenja konačnog predloga odluke od strane Komisije.
Odluka iz stava 11. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici i oglasnoj tabli Grada Zaječara i na portalu e-Uprava, bez odlaganja po njenom donošenju.
III KORIŠĆENJE SREDSTAVA I PRAĆENJE REALIZACIJE PROJEKATA
Sredstva iz budžeta za finansiranje i sufinansiranje projekata udruženja od javnog interesa
Sredstva koja se odobre za realizaciju projekata jesu namenska sredstva i mogu se koristiti isključivo za realizaciju konkretnog projekta od javnog interesa i u skladu sa ugovorom koji se zaključuje između Grad Zaječara i udruženja korisnika sredstava.
Prenos sredstava iz stava 1. ovog člana vrši Odeljenje za finansije Gradske uprave grada Zaječara u skladu sa propisima kojima se uređuje prenos sredstava i otvaranje računa korisnika javnih sredstava.
Udruženje korisnik sredstava dužno je da, pre zaključenja ugovora, otvori poseban namenski račun kod Uprave za trezor, kako bi se budžetska sredstva za realizaciju projekta od javnog interesa prenela na taj račun i koristila sa tog računa.
Udruženje korisnik sredstava dužno je da, pre sklapanja ugovora o dodeli sredstava, dostavi Komisiji:
- Izjavu da sredstva za realizaciju odobrenog projekta nisu na drugi način već obezbeđena;
- Izjavu o nepostojanju sukoba interesa;
- Interni akt o antikorupcijskoj politici;
- Revidirani budžet i revidirani narativni budžet projekta u skladu sa odobrenim sredstvima;
- Odgovarajući instrument obezbeđenja.
Sa udruženjem neće biti zaključen ugovor u slučaju da dokumentaciju iz stava 3. i 4. ovog člana ne dostavi u predviđenom roku.
Gradonačelnik grada Zaječara zaključuje sa udruženjem ugovor o dodeli sredstava iz budžeta Grad Zaječara najkasnije u roku od 15 dana od dana konačnosti odluke o izboru projekata koji će se finansirati ili sufinansirati iz budžeta Grada Zaječara.
Ugovorom se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovorenih strana, i naročito sadrži sledeće elemente:
- Naziv odobrenog projekta;
- Utvrđen predmet projekta;
- Vreme realizacije projekta;
- Visinu dodeljenih sredstava iz budžeta Grada Zaječara za realizaciju projekta;
- Ukupnu vrednost projekta;
- Procentualno učešće udruženja korisnika sredstava u ukupnoj vrednosti projekta ili sredstava iz drugih izvora, ukoliko su ova sredstva obezbeđena;
- Način obezbeđenja i prenosa sredstava;
- Instrumenti obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava obezbeđenih za realizaciju projekata, odnosno za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze - predmeta projekata;
- Način povraćaja neutrošenih sredstava;
- Međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovorenih strana;
- Način praćenja realizacije projekta;
- Obaveze nosioca projekta u pogledu realizacije i podnošenja izveštaja o realizaciji projekta;
- Uslove za raskid ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen;
- Prava i obaveze ugovornih strana u slučaju raskida ugovora pre isteka vremena na koji je zaključen;
- Način rešavanja sporova.
Odobreni projekat, sa svim prilozima, sastavni je deo ugovora.
Praćenje realizacije projekata
Postupak praćenja realizacije projekata udruženja za koje su odobrena sredstva u skladu sa ovom Odlukom sprovodi Komisija iz člana 7. ove Odluke.
Praćenje sprovođenja projekta i kontrola njegove realizacije obuhvata:
- Obavezu udruženja korisnika sredstava da obaveštava Komisiju o realizaciji projekata, u rokovima određenim ugovorom, dostavljanjem periodičnih i završnih izveštaja;
- Pregledanje izveštaja od strane Komisije;
- Monitoring posete predstavnika Komisije i neposredan uvid u realizaciju odobrenog projekta;
- Obavezu udruženja korisnika sredstava da omogući Komisiji da izvrši uvid u svu potrebnu dokumentaciju;
- Prikupljanje informacija od korisnika projekta u neposrednom kontaktu sa Komisijom;
- Druge aktivnosti predviđene ugovorom.
Praćenje može obuhvatiti i reviziju ovlašćenog revizora, ukoliko je to predviđeno konkursnim uslovima i ugovorom.
Gradsko veće grada Zaječara može angažovati i stručnjake za pojedine oblasti radi ocene i pripreme analize o uspešnosti, kvalitetu i ostvarenju ciljeva projekata koji se realizuju.
Udruženje korisnik sredstava dužno je da Komisiji iz člana 7. ove Odluke i stručnjacima angažovanim za ocenu uspešnosti projekata iz stava 4. ovog člana omogući praćenje realizacije projekta i uvid u svu potrebnu dokumentaciju, u svakom trenutku.
U cilju praćenja realizacije projekata, Komisija realizuje monitoring posete.
Pod monitoring posetom smatra se: poseta udruženju korisniku sredstava, održavanje sastanaka Komisije sa ovlašćenim predstavnicima udruženja korisnika sredstava, prisustvo određenim događajima i manifestacijama ili drugim projektnim aktivnostima koje udruženje korisnik sredstava sprovodi u sklopu realizacije projekata, o čemu je udruženje korisnik sredstava u obavezi da blagovremeno, pismenim putem poštom ili putem e-maila, obavesti Komisiju o vremenu i mestu realizacije aktivnosti na projektu, i dr.
Monitoring poseta može biti najavljena ili nenajavljena.
Za projekte čije je trajanje duže od šest meseci i čija je vrednost odobrenih sredstava veća od 500.000,00 dinara, Komisija realizuje najmanje jednu monitoring posetu u toku trajanja projekta, odnosno najmanje jednom godišnje.
Komisija izrađuje izveštaj o monitoring poseti iz člana 17. ove Odluke u roku od deset dana od dana sprovedene posete.
Pored izveštaja iz stava 1. ovog člana, Komisija izrađuje i preporuke za otklanjanje nedostataka i rokove za njihovu realizaciju i upućuje ih udruženju korisniku sredstava.
Preraspodela odobrenog iznosa sredstava
Udruženje korisnik sredstava može, u izuzetnim situacijama u toku realizacije projekta, da traži saglasnost Komisije za preraspodelu sredstava za realizaciju planiranih aktivnosti u okviru odobrenog projekta.
Zahtevom za preraspodelu sredstava ne može se tražiti povećanje rashoda koji se odnose na ljudske resurse.
Preraspodela sredstava može se izvršiti tek nakon dobijanja pismene saglasnosti ili potpisivanjem aneksa ugovora sa Gradonačelnikom grada Zaječara.
Udruženje korisnik sredstava dužno je da Komisiji podnosi periodične i završne narativne i finansijske izveštaje o realizaciji projekta, u rokovima predviđenim zaključenim ugovorom.
Periodični izveštaj se dostavlja kvartalno, osim u slučaju kada projekat ne traje duže od šest meseci i tada se periodični izveštaj dostavlja jednom u toku trajanja projekta.
Završni narativni i finansijski izveštaj dostavljaju se najkasnije 30 dana po isteku trajanja projekta.
Periodični i završni narativni izveštaj sadrži:
- Detaljan opis aktivnosti i rezultata realizacije projekta u odnosu na planirane aktivnosti definisane ugovorom, kako bi se mogla izvršiti procena uspešnosti od strane Komisije;
- Obrazloženje za svako odstupanje od projekta, i
- Pregled korektivnih mera čije se preduzimanje planira od strane udruženja korisnika sredstava.
Periodični i završni finansijski izveštaj iz stava 1. ovog člana sadrži:
- Prikaz budžeta, koji je sastavni deo ugovora, sa pregledom svih troškova koji su nastali tokom izveštajnog perioda, kao i
- Celokupnu dokumentaciju koja opravdava nastale troškove.
Kontrolu finansijskog izveštaja sprovodi Odeljenje za finansije Gradske uprave grada Zaječara.
Kontrolu narativnog izveštaja sprovodi Komisija.
Udruženje korisnik sredstava iz budžeta Grada Zaječara najmanje jedanput godišnje čini dostupnim javnosti izveštaj o svom radu i obimu i načinu sticanja i korišćenja tih sredstava, pri čemu je dužno da jasno naznači da je realizaciju konkretnog projekta podržao Grad Zaječar.
U slučaju da udruženje korisnik sredstava ne podnese izveštaje o realizaciji projekta iz stava 1. ovog člana, gubi pravo učešća na javnom konkursu za dodelu sredstava iz budžeta Grada Zaječara za podsticanje projekata udruženja od javnog interesa u naredne dve godine.
Pregledanje i procena izveštaja
Nadležni iz člana 20. ove Odluke razmatraju periodične i završne narativne i finansijske izveštaje.
Pregledom finansijskih izveštaja Odeljenje za finansije Gradske uprave grada Zaječara utvrđuje da li su budžetska sredstva namenski korišćena i da li postoji računovodstvena dokumentacija koja ukazuje na namenski utrošak istih.
Plaćanja i izdaci koji nisu u skladu sa ugovornim obavezama i/ili bez pripadajuće računovodstvene dokumentacije neće biti priznati, o čemu se udruženje korisnik sredstava obaveštava pisanim putem.
Pregledom narativnog izveštaja Komisija ostvaruje uvid i vrši procenu kvaliteta i uspešnosti projekta u smislu realizacije postavljenih ciljeva.
O izvršenoj proceni finansijskih i narativnih izveštaja, Komisija obaveštava udruženje korisnika sredstava.
Udruženje korisnik sredstava, na zahtev Komisije, dostavlja dopunu i dodatno objašnjenje navoda iznetih u izveštajima, u roku od osam dana od prijema zahteva Komisije za dostavu dopune dokumentacije.
Obrasci za dostavljanje periodičnih i završnih narativnih i finansijskih izveštaja čine sastavni deo ove Odluke (Prilog 6 i 7).
Sukob interesa kod udruženja korisnika sredstava
Udruženje korisnik sredstava preduzima sve potrebne mere u cilju izbegavanja sukoba interesa prilikom korišćenja namenskih sredstava i odmah po saznanju obaveštava Komisiju iz člana 7. ove Odluke o svim situacijama koje predstavljaju ili bi mogle dovesti do sukoba interesa, u skladu sa zakonom.
Sukob interesa postoji u situaciji u kojoj je nepristrasno izvršenje ugovornih obaveza bilo kog lica vezanog ugovorom ugroženo zbog prilike da to lice svojom odlukom ili drugim aktivnostima učini pogodnost sebi ili sa njim povezanim licima (članovi porodice: supružnik ili vanbračni partner, dete ili roditelj), zaposlenom, članu udruženja korisniku sredstava, a na štetu javnog interesa i to u slučaju porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa sa tim licem.
Svaki sukob interesa Komisija iz člana 7. ove Odluke posebno razmatra i može od udruženja korisnika sredstava zatražiti sva potrebna obaveštenja i dokumentaciju.
U slučaju utvrđenog postojanja sukoba interesa u sprovođenju ugovora, Komisija će zatražiti od udruženja korisnika sredstava da bez odlaganja, a najkasnije u roku od 30 dana, preduzme odgovarajuće mere.
Ne smatra se sukobom interesa kada udruženje korisnik sredstava sprovodi projekat koji je usmeren na članove udruženja kao korisnike projekta koji pripadaju socijalno osetljivim grupama ili osobama sa invaliditetom.
Postupanje u slučaju nepravilnosti
Komisija obaveštava udruženje korisnika sredstava da će pokrenuti postupak za raskid ugovora i povraćaj sredstava sa pripadajućom kamatom ukoliko su nepravilnosti takve prirode da nije moguće utvrditi da li su dodeljena sredstva namenski korišćena, odnosno u slučaju da se utvrdi nenamenski utrošak sredstava.
Raskid ugovora i povraćaj sredstava
Ako se prilikom praćenja realizacije projekta utvrdi nenamensko trošenje sredstava, Gradsko veće grada Zaječara, na predlog Komisije, zahteva raskid ugovora, povraćaj prenetih sredstava, odnosno aktiviranje instrumenata obezbeđenja.
U slučaju nenamenskog trošenja budžetskih sredstava, udruženje korisnik sredstava je dužno da sredstva vrati sa zakonskom kamatom i gubi pravo učešća na javnom konkursu za dodelu sredstava iz budžeta Grad Zaječara za podsticanje projekata udruženja od javnog interesa u naredne dve godine.
Komisija izrađuje izveštaj o realizovanoj finansijskoj podršci projektima udruženja iz budžetskih sredstava Grada Zaječara u prethodnoj kalendarskoj godini.
Izveštaj iz stava 1. ovog člana objavljuje se na zvaničnoj internet stranici i oglasnoj tabli Grada Zaječara i na portalu e-Uprava, bez odlaganja po njegovom sastavljanju.
Komisija sprovodi analizu uspešnosti, kvaliteta i stepena ostvarenosti ciljeva projekata za koja su dodeljena sredstva na javnom konkursu, kako bi ocenila u
kojoj meri je to dovelo do unapređenja stanja u određenoj oblasti od javnog interesa u kojoj se udruženjima dodeljuju finansijska sredstva.
Prestanak važenja ranijeg propisa
Danom stupanja na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o sufinansiranju programa rada udruženja ("Sl. list grada Zaječara", broj 7/2011, 54/2013, 21/2016 i 26/2017).
Sprovođenje započetih postupaka
Postupci dodele sredstava koji su otpočeli pre stupanja na snagu ove Odluke a nisu okončani, sprovešće se prema propisima koji su važili pre stupanja na snagu ove Odluke.
Ova Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Zaječara".
Prilozi, koji su sastavni deo ove odluke, nisu objavljeni u "Sl. listu grada Zaječara ", br. 4/2019.