STATUTGRADA UŽICA("Sl. list grada Užica", br. 4/2019) |
Ovim statutom, u skladu sa zakonom, uređuju se prava i dužnosti grada Užica (u daljem tekstu: Grad), način, uslovi i oblici njihovog ostvarivanja, oblici i instrumenti ostvarivanja ljudskih prava u Gradu, broj odbornika Skupštine grada, organizacija i rad organa i službi, određivanje organa ovlašćenog za pokretanje postupaka pred Ustavnim, odnosno Upravnim sudom, način učešća građana u upravljanju i odlučivanju o poslovima iz nadležnosti Grada, uslovi za ostvarivanje oblika neposredne samouprave, osnivanje i rad mesne zajednice i drugih oblika mesne samouprave, sprovođenje obaveznog postupka javne rasprave prilikom pripreme statuta, budžeta (u delu planiranja investicija), strateških planova razvoja, utvrđivanja stope izvornih prihoda, prostornih i urbanističkih planova, kao i drugih opštih akata na osnovu predloga kvalifikovanog broja građana ili zahteva jedne trećine odbornika, kao i druga pitanja od značaja za Grad.
Ovim statutom određuju se gradske opštine u gradu, njihova područja, način obrazovanja, ukidanja i promene područja gradskih opština, poslovi iz nadležnosti grada koje vrše gradske opštine, organi i način izbora organa gradske opštine, kao i međusobni odnos organa grada i organa gradske opštine.
Grad je teritorijalna jedinica u kojoj građani ostvaruju pravo na lokalnu samoupravu u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim statutom.
Građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na teritoriji Grada upravljaju poslovima Grada u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Pravo je građana da neposredno i preko slobodno izabranih predstavnika upravljaju javnim poslovima od neposrednog, zajedničkog i opšteg interesa za građane Užica, kao i pravo i obaveza organa Grada da, u skladu sa zakonom, planiraju, uređuju i upravljaju javnim poslovima koji su u njihovoj nadležnosti i od interesa za građane Užica.
Građani učestvuju u ostvarivanju lokalne samouprave putem građanske inicijative, zbora građana, referenduma i drugih oblika učešća građana u obavljanju poslova Grada.
Radi efikasnijeg i ekonomičnijeg ostvarivanja svojih nadležnosti i ostvarivanja prava građana, grad obrazuje gradske opštine.
Ovim statutom određuju se poslovi iz nadležnosti grada koje vrše gradske opštine.
Grad ima svojstvo pravnog lica.
Sedište Grada je u Užicu, ulica Dimitrija Tucovića broj 52.
Na teritoriji Grada u službenoj upotrebi je srpski jezik i ćiriličko pismo.
Svi pojmovi upotrebljeni u ovom Statutu u muškom rodu, podrazumevaju iste pojmove u ženskom rodu.
Grad ima grb i zastavu čiji se sadržaj i upotreba bliže uređuju odlukama Skupštine grada.
Zastava i grb Grada mogu se isticati samo uz državne simbole.
U službenim prostorijama organa Grada ističu se samo državni simboli, grb i zastava Grada.
Organi Grada imaju pečat.
Pečat je okruglog oblika sa ispisanim tekstom: Republika Srbija, grad Užice, naziv organa ispisan na srpskom jeziku i ćiriličkim pismom i grbom Republike Srbije u sredini.
Upotreba pečata uređuje se posebnom odlukom Skupštine grada.
Praznik Grada je 9. oktobar, dan prvog pomena Užica u istorijskim spisima 1329. godine.
Praznik grada utvrđuje se Statutom grada, uz prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za lokalnu samoupravu.
Grad ustanovljava nagrade i druga javna priznanja organizacijama i građanima za značajna ostvarenja u privredi, nauci, umetnosti, sportu i drugim društvenim oblastima.
Grad dodeljuje zvanje "počasni građanin" osobi čiji su rad i dostignuća od posebnog značaja za Grad.
Skupština grada odlučuje o dodeljivanju zvanja "počasni građanin" uz prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave.
Nagrade i druga javna priznanja i zvanje "počasni građanin" dodeljuju se povodom Dana Grada.
Vrste nagrada i drugih javnih priznanja, uslovi i način njihovog dodeljivanja, kao i uslovi i način dodele zvanja počasnog građanina, uređuju se posebnom odlukom.
Utvrđivanje naziva delova naseljenih mesta
Grad utvrđuje nazive ulica, trgova, zaselaka i drugih delova naseljenih mesta na svojoj teritoriji posebnom odlukom, uz prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave.
Rad organa Grada je javan.
Javnost rada po pravilu obezbeđuje se:
1. izdavanjem službenog lista grada, biltena, informatora, saradnjom sa medijima, prezentovanjem odluka i drugih akata javnosti;
2. organizovanjem javnih rasprava u skladu sa zakonom, ovim statutom i odlukama organa Grada;
3. u drugim slučajevima utvrđenim ovim statutom i drugim aktima organa Grada.
U cilju ostvarivanja prava građana na istinito, potpuno i blagovremeno obaveštavanje po pitanjima od značaja za građane, Grad obrazuje zvaničnu internet prezentaciju grada na kome će objavljivati informacije, odluke, izveštaje i druga akta Grada, kao i vesti od značaja za građane sa teritorije grada.
Obaveštenja i vesti iz stava 3. ovog člana, mogu se realizovati i putem društvenih mreža.
Grad ima svoju imovinu.
Imovinom Grada samostalno upravljaju i raspolažu organi Grada, u skladu sa zakonom.
Gradska opština ima pravo javne svojine na pokretnim i na nepokretnim stvarima neophodnim za rad organa i organizacija gradske opštine, u skladu sa posebnom odlukom Skupštine grada.
II TERITORIJALNA ORGANIZACIJA GRADA
Teritoriju Grada, utvrđenu zakonom, čine naseljena mesta, odnosno područja katastarskih opština koje ulaze u njen sastav, i to:
Naseljeno mesto |
Katastarska opština |
- Buar |
Buar |
- Bioska |
Bioska |
- Vrutci |
Vrutci |
- Vitasi |
Kremna |
- Gorjani |
Gorjani |
- Gostinica |
Gostinica |
- Gubin Do |
Gubin Do |
- Dobrodol |
Dobrodol |
- Drežnik |
Drežnik |
- Drijetanj |
Drijetanj |
- Duboko |
Duboko |
- Zbojštica |
Zbojštica |
- Zlakusa |
Zlakusa |
- Kamenica |
Kamenica |
- Bjelotići |
Kamenica |
- Karan |
Karan |
- Kačer |
Kačer |
- Keserovina |
Bioska |
- Krvavci |
Krvavci |
- Kremna |
Kremna |
- Kotroman |
Mokra Gora |
- Kršanje |
Mokra Gora |
- Raduša |
Kremna |
- Lelići |
Lelići |
- Ljubanje |
Ljubanje |
- Mokra Gora |
Mokra Gora |
- Panjak |
Mokra gora |
- Strmac |
Mokra Gora |
- Pear |
Bioska |
- Nikojevići |
Nikojevići |
- Ponikovica |
Ponikovica |
- Potočanje |
Potočanje |
- Potpeće |
Potpeće |
- Ravni |
Ravni |
- Ribaševina |
Ribaševina |
- Sevojno |
Sevojno |
- Skržuti |
Skržuti |
- Stapari |
Stapari |
- Volujac |
Stapari |
- Užice |
Užice |
- Trnava |
Trnava |
U okviru zakonom utvrđene teritorije grada obrazuju se gradske opštine.
Područje gradske opštine čine naseljena mesta, odnosno područja katastarskih opština koja ulaze u njen sastav.
Promena teritorijalne organizacije grada
Inicijativu za pokretanje postupka za osnivanje, ukidanje i promenu teritorije grada može podneti Skupština grada ili 10% birača koji imaju prebivalište na teritoriji dela grada na koji se promena odnosi.
III TERITORIJALNA ORGANIZACIJA GRADSKIH OPŠTINA
Područje gradske opštine Sevojno čini:
Naseljeno mesto |
Katastarska opština |
Sevojno |
Sevojno |
Sedište gradske opštine utvrđuje se statutom gradske opštine.
Područje gradske opštine Užice čini teritorija grada Užica, osim naseljenog mesta i katastarske opštine Sevojno.
Poslove gradske opštine Užice vrše organi grada Užica.
Promena područja gradske opštine
Grad može promeniti područje postojeće gradske opštine, obrazovati novu ili ukinuti postojeću gradsku opštinu, pod uslovima utvrđenom ovim statutom.
Osnivanje, ukidanje i promena teritorije iz stava 1. ovog člana vrši se po postupku propisanim zakonom i ovim Statutom.
Inicijativa za promenu područja gradske opštine
Inicijativu za pokretanje postupka za osnivanje, ukidanje i promenu teritorije gradskih opština može podneti Skupštini grada: 10% birača koji imaju prebivalište na teritoriji dela grada na koji se promena odnosi, skupština gradske opštine i 1/3 odbornika Skupštine grada.
Raspisivanje savetodavnog referenduma
Ako oceni da je predložena promena zakonita i opravdana, Gradsko veće dostavlja Skupštini grada predlog za raspisivanje savetodavnog referenduma.
Skupština grada, u skladu sa zakonom, raspisuje savetodavni referendum na kome se građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na teritoriji grada, na koje se promena odnosi izjašnjavaju da li su "za" ili "protiv" promene koja se inicira.
Smatra se da su građani podržali promenu koja se inicira, ako se za nju izjasnila većina od onih koji su glasali.
Rezultati savetodavnog referenduma
Prilikom utvrđivanja predloga za izmenu Statuta kojim se osniva, ukida ili vrši promena teritorije grada, Gradsko veće će voditi računa o rezultatima sprovedenog referenduma.
Promena područja postojeće gradske opštine izdvajanjem naseljenog mesta
Promena područja postojeće gradske opštine vrši se izdvajanjem naseljenog mesta, odnosno područja katastarske opštine iz sastava jedne gradske opštine i njegovim pripajanjem drugoj postojećoj gradskoj opštini.
Područje postojeće gradske opštine može se promeniti pod uslovom da:
- naseljeno mesto, odnosno područje katastarske opštine koje se izdvaja iz sastava jedne gradske opštine, sa gradskom opštinom kojoj se pripaja, predstavlja geografski i ekonomski povezan prostor, ima izgrađenu komunikaciju sa naseljenim mestima te druge gradske opštine i gravitira sedištu te gradske opštine;
- obezbeđuje brže, jednostavnije i efikasnije ostvarivanje prava građana sa tog područja i
- doprinosi ravnomernijem razvoju gradskih opština na koje se promena odnosi.
Promenom područja, u smislu odredaba ovog statuta, ne smatra se izmena granica katastarskih opština izvršena u skladu sa zakonom.
Obrazovanje nove gradske opštine
Nova gradska opština obrazuje se osnivanjem, spajanjem dve ili više gradskih opština u jednu gradsku opštinu ili izdvajanjem dela područja iz jedne ili više postojećih gradskih opština u novu gradsku opštinu.
Nova gradska opština obrazuje se pod uslovom da:
- njeno područje predstavlja geografski i ekonomski povezan prostor, koji poseduje izgrađenu komunikaciju među naseljenim mestima, sa sedištem kao gravitacionim centrom i
- stepen privrednog i društvenog razvoja tog područja, materijalni, tehnički, kadrovski i drugi uslovi omogućavaju obavljanje poslova gradske opštine, odnosno zadovoljavanje određenih potreba od neposrednog interesa za građane sa tog područja.
Uz inicijativu se podnosi Elaborat o ispunjenosti uslova iz stava 2. ovog člana, kao i grafički prikaz koji je sastavni deo ovog Elaborata.
Grad može ukinuti postojeću gradsku opštinu i njeno područje pripojiti jednoj ili više postojećih gradskih opština ako su ispunjeni uslovi iz člana 23. stav 2. ovog Statuta.
Grad vrši nadležnosti grada utvrđene Ustavom i zakonom, kao i druge nadležnosti i poslove državne uprave koji su mu zakonom povereni.
Nadležnosti utvrđene Ustavom i zakonom
Grad, preko svojih organa, u skladu s Ustavom i zakonom:
1) donosi statut, budžet i završni račun, prostorni i urbanistički plan i program razvoja Grada, kao i strateške planove i programe lokalnog ekonomskog razvoja;
2) uređuje i obezbeđuje obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti, lokalni prevoz, korišćenje građevinskog zemljišta i poslovnog prostora;
3) stara se o izgradnji, rekonstrukciji, održavanju i korišćenju nekategorisanih i opštinskih puteva, kao i ulica i drugih javnih objekata od značaja za Grad;
4) stara se o zadovoljavanju potreba građana u oblasti prosvete (predškolsko vaspitanje i obrazovanje i osnovno i srednje obrazovanje i vaspitanje), naučnoistraživačke i inovacione delatnosti, kulture, zdravstvene i socijalne zaštite, dečije zaštite, sporta i fizičke kulture;
5) obezbeđuje ostvarivanje posebnih potreba osoba sa invaliditetom i zaštitu prava osetljivih grupa;
6) stara se o razvoju i unapređenju turizma, zanatstva, ugostiteljstva i trgovine;
7) donosi i realizuje programe za podsticanje lokalnog ekonomskog razvoja, preduzima aktivnosti za održavanje postojećih i privlačenje novih investicija i unapređuje opšte uslove poslovanja;
8) stara se o zaštiti životne sredine, zaštiti od elementarnih i drugih nepogoda, zaštiti kulturnih dobara od značaja za Grad;
9) stara se o zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta i sprovodi politiku ruralnog razvoja;
10) stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju ljudskih i manjinskih prava, rodnoj ravnopravnosti, kao i o javnom informisanju u Gradu;
11) obrazuje i uređuje organizaciju i rad organa, organizacija i službi za potrebe Grada, organizuje službu pravne pomoći građanima i uređuje organizaciju i rad mirovnih veća;
12) utvrđuje simbole Grada i njihovu upotrebu;
13) upravlja imovinom Grada i utvrđuje stope izvornih prihoda, kao i visinu lokalnih taksi;
14) propisuje prekršaje za povrede gradskih propisa;
15) obavlja i druge poslove od lokalnog značaja određene zakonom, kao i poslove od neposrednog interesa za građane, u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim statutom.
Poslovi iz nadležnosti Grada utvrđeni Ustavom i zakonom, bliže su određeni Jedinstvenim popisom poslova jedinica lokalne samouprave koji obezbeđuje ministarstvo nadležno za lokalnu samoupravu u skladu sa zakonom.
Za ostvarivanje svojih prava i dužnosti i za zadovoljavanje potreba lokalnog stanovništva Grad može posebnom odlukom osnivati: preduzeća, ustanove i druge organizacije koje vrše javnu službu.
Imenovanje organa javnih službi Grada
Skupština grada imenuje članove upravnih i nadzornih odbora i direktore javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi čiji je osnivač, osim kada je zakonom drugačije predviđeno.
Postupak imenovanja direktora javne službe
Ako zakonom nije uređen postupak izbora direktora javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi čiji je osnivač ili većinski vlasnik Grad, Skupština grada imenuje direktore posle sprovedenog javnog konkursa.
Saglasnost na planove i program poslovanja javne službe
Preduzeća, ustanove i druge organizacije čiji je osnivač ili većinski vlasnik Grad dužni su da Skupštini grada dostavljaju na saglasnost dugoročne i srednjoročne planove poslovne strategije i razvoja, kao i godišnji odnosno trogodišnji program poslovanja.
Podnošenje Skupštini grada izveštaja o radu javnih službi
Preduzeća, ustanove i druge organizacije koje vrše javnu službu dužne su da, najmanje jednom godišnje podnose Skupštini grada izveštaj o svom radu, najkasnije do 31. maja tekuće godine za prethodnu godinu.
Poveravanje poslova pravnom ili fizičkom licu
Grad može ugovorom, na načelima konkurencije, javnosti, ekonomičnosti, efikasnosti i zaštite životne sredine, poveriti pravnom ili fizičkom licu obavljanje pojedinih poslova iz svoje nadležnosti.
Poveravanje poslova iz stava 1. ovog člana uređuje se odlukom Skupštine grada.
V FINANSIRANJE POSLOVA I RASPODELA SREDSTAVA IZMEĐU GRADA I GRADSKIH OPŠTINA
Sredstva za obavljanje poslova i izvori sredstava
Za obavljanje poslova Grada utvrđenih Ustavom i zakonom, kao i za obavljanje zakonom poverenih poslova iz okvira prava i dužnosti Republike, Gradu pripadaju prihodi i primanja utvrđeni zakonom.
Poslovi Grada finansiraju se iz izvornih i ustupljenih prihoda, transfera, primanja po osnovu zaduživanja, samodoprinosa i drugih prihoda i primanja utvrđenih zakonom.
Sredstva iz stava 1. i 2. ovog člana raspoređuju se Gradu i gradskim opštinama srazmerno vrsti i obimu poslova koje obavljaju, odlukom Skupštine grada, koja se donosi za kalendarsku godinu.
Izvori sredstava i nenamenski karakter sredstava
Prihodi iz člana 33. ovog Statuta su opšti prihodi budžeta grada i budžeta gradskih opština i mogu se koristiti za bilo koju namenu, osim onih čiji je namenski karakter utvrđen zakonom.
Sredstva budžeta grada, odnosno gradske opštine, koriste se u skladu sa zakonom i odlukom o budžetu grada, odnosno gradske opštine.
Odluka o budžetu gradske opštine donosi se shodnom primenom zakona kojim se uređuje donošenje budžeta jedinice lokalne samouprave.
Izvršenje prihoda budžeta gradske opštine čija je namena utvrđena zakonom
Prihodi budžeta gradske opštine čija je namena utvrđena zakonom (u daljem tekstu: namenski prihodi budžeta), koriste se prema programu koji donosi Skupština gradske opštine za kalendarsku godinu (u daljem tekstu: godišnji program).
Godišnji program mora biti usklađen sa programom razvoja Grada, odnosno odgovarajuće delatnosti i dinamikom finansiranja utvrđenom tim aktima Grada.
Predsednik gradske opštine je dužan da gradonačelniku, preko gradske uprave nadležne za finansije, dostavlja tromesečni izveštaj o izvršenju namenskih prihoda budžeta.
Kada gradonačelnik, na osnovu izveštaja predsednika gradske opštine i mišljenja gradske uprave iz stava 3. ovog člana, oceni da se namenski prihodi budžeta troše suprotno odluci o budžetu gradske opštine, odnosno godišnjem programu, naložiće nadležnoj službi da izvrši kontrolu namenskog trošenja tih prihoda.
Kada gradonačelnik, na osnovu izveštaja predsednika gradske opštine i mišljenja gradske uprave iz stava 3. ovog člana, oceni da se namenski prihodi budžeta ne troše efikasno ili efektivno, upozoriće na to predsednika gradske opštine i istovremeno mu odrediti rok u kome je dužan da obezbedi efikasno i efektivno trošenje namenskih prihoda budžeta.
U slučaju da predsednik gradske opštine i posle upozorenja ne obezbedi efikasno i efektivno trošenje namenskih prihoda budžeta, gradonačelnik može privremeno obustaviti priliv namenskih prihoda budžeta gradskoj opštini, o čemu obaveštava skupštinu gradske opštine radi preduzimanja odgovarajućih mera.
O privremenoj obustavi priliva namenskih sredstava budžeta gradskoj opštini, gradonačelnik obaveštava Skupštinu grada na prvoj narednoj sednici.
Raspolaganje prihodima i primanjima i zaduživanje grada i gradskih opština
Grad samostalno raspolaže prihodima i primanjima koji mu pripadaju, u skladu sa odlukom o budžetu grada.
Grad se može zaduživati i zaključivati ugovore o kreditu, u skladu sa zakonom.
Gradska opština se može zaduživati i zaključivati ugovore o kreditu, u skladu sa zakonom, po prethodno pribavljenoj saglasnosti Skupštine grada.
Budžet i završni račun budžeta grada
Grad ima budžet u kojem se iskazuju svi njegovi prihodi i primanja, rashodi i izdaci.
Budžet grada izrađuje se na način predviđen zakonom i donosi se za jednu kalendarsku godinu.
Po isteku godine za koju je budžet donet, Skupština grada donosi završni račun budžeta grada, u skladu sa zakonom.
Budžet grada i završni račun budžeta grada dostupni su javnosti.
Odgovornost za izvršenje budžeta
Za izvršenje budžeta Grada, gradonačelnik odgovara Skupštini grada.
Gradska uprava nadležna za poslove budžeta, obavezna je da redovno prati izvršenje budžeta i po potrebi, a najmanje dva puta godišnje informiše Gradsko veće, a obavezno u roku od 15 dana po isteku šestomesečnog, odnosno devetomesečnog perioda.
Gradsko veće, u roku od 15 dana od dana dostavljanja izveštaja iz stava 2. ovog člana, usvaja i dostavlja, radi informisanja, izveštaj Skupštini grada.
Nadzor nad namenskim korišćenjem sredstava korisnika budžeta
Grad vrši nadzor nad namenskim korišćenjem sredstava korisnika budžeta grada.
Saglasnost na broj i strukturu zaposlenih kod korisnika budžeta grada
Gradsko veće daje saglasnost na opšte akte javnih službi kojima se uređuju broj i struktura zaposlenih i daje saglasnost na broj i strukturu zaposlenih i drugih lica koja se angažuju na ostvarivanju programa ili delova programa javnih službi, u skladu sa zakonom.
Za zadovoljavanje potreba građana i realizaciju određenih projekata na teritoriji grada ili na delu teritorije grada, može se raspisati samodoprinos.
Odluku o uvođenju samodoprinosa donose građani referendumom, u skladu sa zakonom i ovim statutom, odnosno statutom gradske opštine.
Utvrđivanje predloga odluke za uvođenje samodoprinosa
Predlog odluke o uvođenju samodoprinosa za teritoriju grada ili za područje više gradskih opština utvrđuje Skupština grada.
Predlog odluke o uvođenju samodoprinosa za područje ili deo područja gradske opštine utvrđuje skupština gradske opštine.
Inicijativu za donošenje odluke iz stava 1. ovog člana može podneti najmanje jedna trećina odbornika Skupštine grada, skupština gradske opštine, Gradsko veće i građani putem građanske inicijative.
Inicijativa za donošenje odluke iz stava 2. ovog člana, podnosi se na način i po postupku predviđenom statutom gradske opštine.
Uz inicijativu se podnosi i program kojim se utvrđuju izvori, namena i način obezbeđivanja ukupnih finansijskih sredstava za realizaciju projekta koji je predmet odluke.
Po primljenoj urednoj inicijativi, Skupština grada odlučuje o pokretanju postupka za uvođenje samodoprinosa većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Kada Skupština grada prihvati inicijativu za uvođenje samodoprinosa, donosi zaključak kojim istovremeno određuje rok za pripremu nacrta odluke o uvođenju samodoprinosa i rok i način organizovanja javne rasprave.
Predlog odluke o uvođenju samodoprinosa Skupština grada, odnosno skupština gradske opštine utvrđuje većinom glasova od ukupnog broja odbornika skupštine, po postupku predviđenom za donošenje statuta, po prethodno održanoj javnoj raspravi.
Donošenje odluke o uvođenju samodoprinosa
Odluku o uvođenju samodoprinosa donose građani koji imaju izborno pravo i prebivalište na području na kojem se sredstva prikupljaju.
Odluku iz stava 1. ovog člana donose i građani koji nemaju izborno pravo i prebivalište na području na kojem se sredstva prikupljaju ako na tom području imaju nepokretnu imovinu, a sredstvima samodoprinosa se poboljšavaju uslovi korišćenja te imovine.
Odluka se smatra donetom kada se za nju izjasni većina od ukupnog broja građana iz stava 1. i 2. ovog člana.
Objavljivanje odluke o uvođenju samodoprinosa
Odluka o uvođenju samodoprinosa se objavljuje na način na koji se objavljuju akti grada i gradske opštine.
Odluka iz stava 1. ovog člana, sa spiskom građana koji su u obavezi da plaćaju samodoprinos, dostavlja se isplatiocu čije je sedište van područja na kojem se sredstva prikupljaju.
Namenski karakter sredstava samodoprinosa
Novčana sredstva koja se prikupljaju na osnovu odluke o samodoprinosu prihod su budžeta i strogo su namenskog karaktera.
Organi Grada su: Skupština grada, gradonačelnik, Gradsko veće i gradska uprava.
Organ Grada je i Gradsko pravobranilaštvo, u skladu sa posebnim zakonom.
Poslove Grada vrše organi Grada u okviru svoje nadležnosti utvrđene zakonom i ovim statutom.
Ako zakonom ili drugim propisom nije utvrđeno koji organ je nadležan za obavljanje poslova iz nadležnosti Grada, sve poslove koji se odnose na uređivanje odnosa iz nadležnosti Grada vrši Skupština grada, a poslove koji su po svojoj prirodi izvršni, vrši gradonačelnik.
Ako se prema prirodi posla ne može utvrditi nadležnost u skladu sa stavom 2. ovog člana, nadležno je Gradsko veće.
Položaj Skupštine grada
Skupština grada je najviši organ Grada koji vrši osnovne funkcije lokalne vlasti, utvrđene Ustavom, zakonom i ovim statutom.
Sastav Skupštine grada
Skupštinu grada čine odbornici koje biraju građani na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Sazivanje konstitutivne sednice
Sednicu novog saziva Skupštine grada saziva predsednik Skupštine prethodnog saziva, u roku od 15 dana od dana objavljivanja rezultata izbora.
Ukoliko predsednik Skupštine iz prethodnog saziva ne sazove sednicu novog saziva u roku iz stava 1. ovog člana, sednicu novog saziva sazvaće najstariji odbornik novog saziva u roku od 15 dana od isteka roka iz stava 1. ovog člana.
Sednicom predsedava najstariji odbornik novog saziva do izbora predsednika Skupštine grada.
Potvrđivanje mandata odbornika
Mandat odbornika se potvrđuje na osnovu izveštaja verifikacionog odbora.
Verifikacioni odbor sastoji se od pet članova koje imenuje Skupštine grada na predlog predsedavajućeg, odnosno predsednika Skupštine grada.
Konstituisanje Skupštine
Skupština grada se smatra konstituisanom izborom predsednika Skupštine i postavljenjem sekretara Skupštine.
Broj odbornika
Skupština grada ima 67 odbornika.
Mandat odbornika
Odbornici se biraju na četiri godine.
Odborniku počinje i prestaje odbornički mandat pod uslovima i na način utvrđen zakonom.
Zakletva odbornika
Izabrani odbornici polažu zakletvu koja glasi: "Zaklinjem se da ću se u radu Skupštine grada Užica pridržavati Ustava, zakona i Statuta grada Užica i da ću časno i nepristrasno vršiti dužnost odbornika, rukovodeći se interesima građana."
Nespojivost funkcija
Odbornik ne može biti zaposlen u gradskoj upravi i lice koje imenuje, odnosno postavlja Skupština grada u organima Grada, preduzećima i ustanovama čiji je osnivač.
Ako zaposleni u gradskoj upravi bude izabran za odbornika, prava i obaveze po osnovu rada miruju mu dok traje njegov odbornički mandat.
Danom potvrđivanja odborničkog mandata licima koja je imenovala, odnosno postavila Skupština grada prestaje funkcija na koju su imenovana, odnosno postavljena.
Imunitet odbornika
Odbornik ne može biti pozvan na krivičnu odgovornost, pritvoren ili kažnjen zbog iznetog mišljenja ili davanja glasa na sednici Skupštine grada i radnih tela.
Prava i dužnosti odbornika
Pravo je i dužnost odbornika da učestvuje u radu Skupštine grada i njenih radnih tela, predlaže Skupštini grada raspravu o određenim pitanjima, predlaže radnom telu Skupštine grada da organizuje javno slušanje o predlozima propisa i odluka o kojima odlučuje Skupština grada, pokreće inicijative za donošenje odluka i drugih akata iz nadležnosti Skupštine grada i daje amandmane na predloge propisa, postavlja pitanja vezana za rad organa Grada i učestvuje u drugim aktivnostima Skupštine grada.
Pravo je odbornika da bude redovno obaveštavan o pitanjima od uticaja na vršenje odborničke dužnosti, da od organa i službi traži podatke koji su mu potrebni za rad, kao i stručnu pomoć u pripremanju predloga za Skupštinu grada.
Za blagovremeno dostavljanje obaveštenja, traženih podataka, spisa i uputstava odgovoran je sekretar Skupštine grada, a načelnik gradske uprave kada se obaveštenje, traženi podatak, spis i uputstvo odnose na delokrug i rad gradske uprave.
Odbornik ima pravo na zaštitu mandata, uključujući i sudsku zaštitu, koja se ostvaruje shodnom primenom zakona kojim se uređuje zaštita izbornog prava u izbornom postupku.
Prava i dužnosti odbornika bliže se određuju poslovnikom Skupštine grada.
Naknada i druga primanja odbornika
Pravo odbornika na izgubljenu zaradu, putne troškove za dolazak i odlazak na sednicu Skupštine i njenih radnih tela, dnevnice i na naknadu drugih troškova vezanih za vršenje odborničke funkcije uređuje se posebnom odlukom Skupštine grada.
Nadležnost Skupštine grada
Skupština grada, u skladu sa zakonom:
1.donosi Statut grada i poslovnik Skupštine grada;
2. donosi budžet i usvaja završni račun budžeta;
3. usvaja Kadrovski plan;
4. podnosi inicijativu za pokretanje postupka osnivanja, ukidanja ili promene teritorije Grada;
5. donosi program razvoja Grada, planske dokumente javnih politika, srednjoročne planove i druge planske dokumente, u skladu sa zakonom;
6. donosi prostorni plan i urbanističke planove i uređuje korišćenje građevinskog zemljišta;
7. donosi propise i druge opšte akte;
8. raspisuje referendum i referendum na delu teritorije Grada, izjašnjava se o predlozima sadržanim u građanskoj inicijativi i utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu;
9. osniva službe, javna preduzeća, društva kapitala, ustanove i organizacije i vrši nadzor nad njihovim radom;
10. donosi odluku o sprovođenju konkursa i imenovanju komisije za izbor direktora javnih preduzeća;
11. imenuje i razrešava direktore i nadzorne odbore javnih preduzeća čiji je osnivač, u skladu sa zakonom;
12. imenuje i razrešava upravne i nadzorne odbore, direktore ustanova, organizacija i službi, čiji je osnivač, u skladu sa zakonom;
13. bira i razrešava lokalnog ombudsmana;
14. daje saglasnost na statute javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi, čiji je osnivač;
15. bira i razrešava predsednika i zamenika predsednika Skupštine grada;
16. postavlja i razrešava sekretara i zamenika sekretara Skupštine grada;
17. bira i razrešava gradonačelnika i na predlog gradonačelnika, bira zamenika gradonačelnika i članove Gradskog veća;
18. utvrđuje stope izvornih prihoda Grada, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksi i naknada;
19. utvrđuje gradske takse i druge lokalne prihode koji Gradu pripadaju po zakonu;
20. utvrđuje doprinose za uređivanje i korišćenje gradskog građevinskog zemljišta;
21. donosi akt o javnom zaduživanju Grada, u skladu sa zakonom kojim se uređuje javni dug;
22. donosi godišnji program pribavljanja nepokretnosti za potrebe organa Grada;
23. odlučuje o pribavljanju i otuđenju nepokretnosti u javnoj svojini Grada, zasnivanju hipoteke na nepokretnostima u javnoj svojini Grada, o prenosu prava svojine na drugog nosioca prava javne svojine, u skladu sa zakonom;
24. odlučuje o prenosu prava korišćenja na stvarima u svojini Grada, ustanovama, javnim agencijama i drugim organizacijama čiji je osnivač Grad;
25. odlučuje o otuđenju ili davanju u zakup građevinskog zemljište po ceni, odnosno zakupnini koja je manja od tržišne cene, odnosno zakupnine;
26. odlučuje o otuđenju ili davanju u zakup građevinskog zemljišta bez naknade, uz prethodno pribavljenu saglasnost Vlade;
27. uređuje uslove i način obavljanja komunalnih delatnosti, prava i obaveze korisnika komunalnih usluga, obim i kvalitet komunalnih usluga i način vršenja nadzora nad obavljanjem komunalnih delatnosti, osniva javna preduzeća za obavljanje komunalne delatnosti, odnosno poverava obavljanje tih delatnosti društvu kapitala ili preduzetniku, propisuje opšte uslove održavanja komunalnog reda i mere za njihovo sprovođenje;
28. donosi godišnje i srednjoročne programe uređivanja građevinskog zemljišta; može osnovati javno preduzeće za pripremu programa, uređivanje građevinskog zemljišta i staranje o zaštiti, racionalnom i održivom korišćenju građevinskog zemljišta;
29. utvrđuje tržišnu vrednost građevinskog zemljišta na svojoj teritoriji, u skladu sa zakonom;
30. donosi lokalnu stambenu strategiju u skladu sa Nacionalnom stambenom strategijom, akcioni plan za njeno sprovođenje i programe stambene podrške, može osnovati javnu stambenu agenciju u skladu sa zakonom, kao i pravno lice za obavljanje poslova od javnog interesa u oblasti stanovanja;
31. uređuje korišćenje poslovnog prostora koji je u javnoj svojini Grada, uređuje visinu zakupnine poslovnog prostora, za vršenje poslova vezanih za korišćenje, upravljanje i nadzor nad korišćenjem poslovnog prostora, može osnovati javno preduzeće ili društvo kapitala i vrši druge poslove u vezi sa korišćenjem poslovnog prostora, u skladu sa zakonom i drugim aktima grada;
32. uređuje kriterijume i postupak davanja stanova u zakup i njihove kupovine i dodeljivanja stambenih zajmova zaposlenima u organima Grada;
33. propisuje visinu zakupnine za korišćenje stambenih zgrada, stanova i garaža u javnoj svojini Grada;
34. uređuje organizaciju i način obavljanja taksi prevoza putnika;
35. donosi programe korišćenja i zaštite prirodnih vrednosti i programe zaštite životne sredine, odnosno lokalne akcione i sanacione planove, u skladu sa strateškim dokumentima i interesima i specifičnostima Grada i utvrđuje posebnu naknadu za zaštitu i unapređenje životne sredine;
36. donosi program i plan energetske efikasnosti;
37. donosi godišnji program zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta, utvrđuje protiverozione mere i njihovo sprovođenje, odlučuje o privođenju pašnjaka drugoj kulturi;
38. donosi program razvoja turizma u skladu sa Strategijom;
39. utvrđuje visinu boravišne takse na teritoriji Grada;
40. donosi lokalni akcioni plan za borbu protiv korupcije na nivou Grada i obrazuje stalno radno telo za praćenje sprovođenja lokalnog akcionog plana;
41. donosi program kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka, uređuje držanje i zaštitu domaćih životinja i kućnih ljubimaca, u skladu sa zakonom;
42. donosi operativni plan za vode II reda, određuje mesto i način korišćenja vode za rekreaciju, uključujući i kupanje;
43. donosi strategiju i akcioni plan politike za mlade, osniva kancelariju za mlade;
44. odlučuje o ulaganju stvari u javnoj svojini Grada u kapital javnog preduzeća i društva kapitala čiji je osnivač, u skladu sa zakonom;
45. odlučuje o davanju koncesije kada su javna tela i predmet koncesije u nadležnosti Grada, daje saglasnost na koncesioni akt;
46. daje saglasnost i usvaja predlog projekta javno-privatnog partnerstva, daje saglasnost na nacrt javnog ugovora u projektu javno-privatnog partnerstva i daje ovlašćenje gradonačelniku da potpiše javni ugovor u ime Grada;
47. osniva robne rezerve i utvrđuje njihov obim i strukturu;
48. utvrđuje kriterijume i postupak za regresiranje troškova boravka u predškolskoj ustanovi;
49. propisuje radno vreme ugostiteljskih, trgovinskih i zanatskih objekata;
50. daje mišljenje o republičkom i regionalnom prostornom planu;
51. osniva stalna i povremena radna tela za razmatranje pitanja iz njene nadležnosti, koja su utvrđena Poslovnikom Skupštine grada;
52. predlaže Vladi Republike Srbije utvrđivanje javnog interesa za eksproprijaciju u korist Grada;
53. daje mišljenje o zakonima kojima se uređuju pitanja od interesa za lokalnu samoupravu;
54. razmatra izveštaj o radu i daje saglasnost na program rada korisnika budžeta;
55. odlučuje o saradnji i udruživanju sa gradovima i opštinama, udruženjima, humanitarnim i drugim organizacijama;
56. informiše javnost o svom radu;
57. pokreće postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona ili drugog opšteg akta Republike Srbije kojim se povređuje pravo na lokalnu samoupravu;
58. organizuje službu pravne pomoći građanima;
59. uređuje organizaciju i rad mirovnih veća;
60. utvrđuje praznik Grada;
61. daje saglasnost na upotrebu imena, grba i drugog obeležja Grada;
62. uređuje postupak, uslove i kriterijume za dodeljivanje javnih priznanja i počasnih zvanja koje dodeljuje Grad i odlučuje o dodeli priznanja "počasni građanin" Grada;
63. odlučuje o nazivima ulica, trgova, gradskih četvrti, zaselaka i drugih delova naseljenih mesta;
64. razmatra i usvaja godišnje izveštaje o radu javnih preduzeća, ustanova i drugih javih službi čiji je osnivač ili većinski vlasnik Grad;
65. razmatra izveštaj o radu lokalnog ombudsmana;
66. usvaja Etički kodeks ponašanja funkcionera (u daljem tekstu: Etički kodeks);
67. donosi mere i usvaja preporuke za unapređenje ljudskih i manjinskih prava;
68. donosi opšte planove i druge opšte dokumente uključujući i procenu ugroženosti jedinice lokalne samouprave u vezi sa zaštitom od elementarnih i drugih većih nepogoda i zaštite od požara;
69. donosi odluku o organizaciji i funkcionisanju civilne zaštite opšte namene;
70. imenuje članove Gradskog štaba za vanredne situacije, donosi plan i program razvoja sistema zaštite i spasavanja;
71. donosi Odluku o organizaciji i radu organa Grada u ratnom i vanrednom stanju;
72. imenuje Izbornu komisiju grada Užica za sprovođenje izbora za odbornike Skupštine grada, u skladu sa zakonom;
73. donosi Odluku o organizaciji i radu organa Grada u ratnom i vanrednom stanju;
74. obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i ovim statutom.
Skupština grada može osnovati više javnih preduzeća i društava kapitala za obavljanje iste delatnosti, u skladu sa zakonom, uz obavezu prethodnog definisanja ekonomske, organizacione i druge opravdanosti i svrsishodnosti.
Kvorum za rad i odlučivanje
Skupština grada odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja odbornika.
Skupština grada odlučuje većinom glasova prisutnih odbornika, ukoliko zakonom ili ovim statutom nije drukčije određeno.
Skupština grada većinom glasova od ukupnog broja odbornika:
1) donosi Statut;
2) donosi budžet;
3) donosi program razvoja Grada i strategije kojima se utvrđuju pravci delovanja Grada u određenoj oblasti;
4) donosi prostorni plan;
5) donosi urbanističke planove;
6) odlučuje o javnom zaduživanju Grada;
7) odlučuje o saradnji i udruživanju sa drugim jedinicama lokalne samouprave i o saradnji sa jedinicama lokalne samouprave u drugim državama;
8) odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje, promeni područja i ukidanju mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave;
9) odlučuje o nazivima ulica, trgova, zaselaka i drugih delova naseljenih mesta;
10) donosi odluku o raspisivanju referenduma,
11) donosi odluku o pokretanju postupka za uvođenje samodoprinosa i odluku o uvođenju samodoprinosa,
12) donosi odluku o raspuštanju skupštine gradske opštine;
13) odlučuje o dodeli zvanja "počasni građanin" Grada;
14) usvaja Etički kodeks;
15) odlučuje i u drugim slučajevima utvrđenim zakonom i ovim statutom.
Sazivanje Skupštine grada
Sednicu Skupštine grada saziva predsednik Skupštine, po potrebi, a najmanje jednom u tri meseca.
Predsednik Skupštine je dužan da sednicu zakaže na zahtev gradonačelnika, Gradskog veća ili jedne trećine odbornika, u roku od sedam dana od dana podnošenja zahteva, tako da dan održavanja sednice bude najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva.
Ako predsednik Skupštine ne zakaže sednicu u roku iz stava 2. ovog člana, sednicu može zakazati podnosilac zahteva, a predsedava odbornik koga odredi podnosilac zahteva.
U situacijama koje opravdavaju hitnost u sazivanju sednice, predsednik Skupštine grada može zakazati sednicu u roku koji nije kraći od 24 časa od prijema zahteva.
Zahtev za sazivanje sednice iz stava 4. ovog člana mora da sadrži razloge koji opravdavaju hitnost sazivanja, kao i obrazloženje posledica koje bi nastupile njenim nesazivanjem.
Minimalan rok za sazivanje sednice Skupštine grada iz stava 4. ovog člana, ne odnosi se na sazivanje sednice Skupštine grada u uslovima proglašene vanredne situacije.
Predsednik Skupštine može odložiti sednicu koju je sazvao samo u slučaju kada ne postoji kvorum potreban za rad, a u drugim slučajevima o odlaganju sednice odlučuje Skupština grada.
Javnost rada
Sednice Skupštine grada su javne.
Za javnost rada Skupštine grada odgovoran je predsednik Skupštine grada.
Pozivi i materijal za sednice Skupštine grada dostavljaju se sredstvima informisanja radi upoznavanja javnosti.
Sednicama Skupštine grada mogu prisustvovati predstavnici sredstava javnog informisanja, ovlašćeni predstavnici predlagača, kao i druga zainteresovana lica, u skladu sa poslovnikom Skupštine grada.
U slučaju da ne postoji mogućnost da svi zainteresovani prisustvuju sednici Skupštine, predsednik Skupštine će odlučiti kome će omogućiti prisustvo sednici polazeći od redosleda prijavljivanja i interesa prijavljenih za tačke na dnevnom redu.
Skupština grada može odlučiti da sednica Skupštine ne bude javna zbog razloga bezbednosti i odbrane zemlje i drugih posebno opravdanih razloga koji se konstatuju pre utvrđivanja dnevnog reda.
Radna tela Skupštine grada
Skupština grada osniva stalna i povremena radna tela za razmatranje pitanja iz njene nadležnosti.
Radna tela daju mišljenje na predloge propisa i odluka koje donosi Skupština grada i obavljaju druge poslove utvrđene ovim statutom i poslovnikom Skupštine grada.
Poslovnikom Skupštine grada utvrđuju se broj i zadaci stalnih, posebnih i povremenih radnih tela, izbor, prava i dužnosti predsednika i članova stalnih, posebnih i povremenih radnih tela, kao i druga pitanja od značaja za njihov rad.
Aktom o obrazovanju radnih teča uz stava 3. ovog člana tela utvrđuju se njegov naziv i oblast za koju se osniva, zadaci radnog tela, broj članova radnog tela, rok za izvršenje zadataka, prava i dužnosti predsednika i članova radnog tela i druga pitanja od značaja za rad radnog tela.
Javno slušanje o predlozima odluka
Stalno radno telo može organizovati javno slušanje o predlozima odluka i drugih propisa o kojima odlučuje Skupština grada.
Organizovanje i sprovođenje javnog slušanja, kao i obaveštavanje predsednika Skupštine grada i javnosti o iznetim mišljenjima i stavovima na javnom slušanju, bliže se uređuju Poslovnikom Skupštine grada.
Obavljanje stručnih i administrativno-tehničkih poslova za radna tela
Uslove za rad stalnih, posebnih i povremenih radnih tela, kao i obavljanje stručnih i administrativno-tehničkih poslova, obezbeđuje nadležna gradska uprava.
Predsednik Skupštine
Skupština grada ima predsednika Skupštine.
Predsednik Skupštine organizuje rad Skupštine grada, saziva i predsedava njenim sednicama, sarađuje sa organima i javnim službama Grada i drugim organizacijama, stara se o ostvarivanju javnosti rada, potpisuje akta koja Skupština grada donosi i obavlja druge poslove utvrđene ovim statutom i poslovnikom Skupštine grada.
Predsednik Skupštine može biti na stalnom radu u Gradu.
Izbor predsednika Skupštine
Predsednik Skupštine se bira iz reda odbornika, na predlog najmanje trećine odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika Skupštine grada.
Odbornik može da učestvuje u predlaganju samo jednog kandidata.
Ako je predloženo više kandidata, a nijedan od predloženih kandidata ne dobije potrebnu većinu glasova, ponavlja se postupak kandidovanja i izbora.
Razrešenje predsednika Skupštine
Predsednik skupštine može biti razrešen pre isteka mandata:
1) na lični zahtev,
2) na predlog najmanje trećine odbornika.
Predlog se podnosi u pisanoj formi i mora biti obrazložen.
Razrešenje, na osnovu podnetog predloga, se vrši na način i po postupku koji je predviđen za njegov izbor.
Zamenik predsednika Skupštine
Predsednik Skupštine ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
Zamenik predsednika Skupštine bira se i razrešava na isti način kao i predsednik Skupštine.
Ako zameniku predsednika Skupštine miruju prava iz radnog odnosa usled izbora na tu funkciju, zamenik predsednika Skupštine može biti na stalnom radu u Gradu.
Sekretar Skupštine
Skupština grada ima sekretara koji se stara o obavljanju stručnih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica Skupštine i njenih radnih tela i rukovodi administrativnim poslovima vezanim za njihov rad.
Sekretar Skupštine se postavlja na četiri godine, na predlog predsednika Skupštine, i može biti ponovo postavljen.
Za sekretara Skupštine opštine može biti postavljeno lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, sa položenim stručnim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvom od najmanje tri godine.
Skupština grada može, na obrazložen predlog predsednika Skupštine grada, razrešiti sekretara i pre isteka mandata.
Sekretar ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti.
Zamenik sekretara Skupštine grada postavlja se i razrešava na isti način i pod istim uslovima kao i sekretar.
Sekretar Skupštine je odgovoran za blagovremeno dostavljanje podataka, spisa i isprava, kada to zahteva nadležni organ Republike koji vrši nadzor nad radom i aktima Skupštine grada.
Poslovnik Skupštine grada
Način pripreme, vođenje i rad sednice Skupštine grada i druga pitanja vezana za rad Skupštine uređuju se Poslovnikom Skupštine grada.
Poslovnik donosi Skupština grada većinom od ukupnog broja odbornika.
Izvršni organi
Izvršni organi Grada su gradonačelnik i Gradsko veće.
Izbor gradonačelnika
Gradonačelnika bira Skupština grada, iz reda odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika Skupštine grada.
Gradonačelnik ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
Predsednik Skupštine grada predlaže kandidata za gradonačelnika.
Kandidat za gradonačelnika predlaže kandidata za zamenika gradonačelnika iz reda odbornika, koga bira Skupština grada na isti način kao i gradonačelnika.
Gradonačelnik i zamenik gradonačelnika su na stalnom radu u Gradu.
Nespojivost funkcija
Gradonačelniku i zameniku gradonačelnika izborom na ove funkcije prestaje mandat odbornika u Skupštini grada.
Nadležnost
Gradonačelnik:
1) predstavlja i zastupa Grad;
2) predlaže način rešavanja pitanja o kojima odlučuje Skupština grada;
3) naredbodavac je za izvršenje budžeta;
4) osniva gradsku službu za inspekciju i službu za reviziju korišćenja budžetskih sredstava;
5) osniva budžetski fond i utvrđuje program korišćenja sredstava budžetskog fonda, u skladu sa zakonom;
6) odlučuje rešenjem o upotrebi sredstava tekuće i stalne budžetske rezerve;
7) usmerava i usklađuje rad gradskih uprava;
8) odlučuje o davanju u zakup, odnosno na korišćenje nepokretnosti u javnoj svojini Grada, kao i o otkazu ugovora o davanju na korišćenje, odnosno u zakup, u skladu sa zakonom i propisom Grada;
9) odlučuje o pribavljanju i raspolaganju pokretnim stvarima u javnoj svojini Grada;
10) daje prethodnu saglasnost nosiocima prava korišćenja na stvarima u javnoj svojini Grada (mesnim zajednicama, ustanovama, javnim agencijama) za davanje u zakup tih stvari;
11) vrši raspored službenih zgrada i poslovnih prostorija u javnoj svojini Grada;
12) odlučuje o pokretanju postupka javne nabavke za nabavku usluga, dobara i radova na osnovu Plana javnih nabavki Grada;
13) zaključuje ugovore u ime Grada, na osnovu ovlašćenja iz zakona, Statuta i odluka Skupštine grada;
14) u ime Grada zaključuje kolektivne ugovore za preduzeća, ustanove i druge javne službe čiji je osnivač Grad;
15) odlučuje o organizovanju i sprovođenju javnih radova;
16. uređuje način korišćenja prevoznih sredstava u javnoj svojini Grada;
17) zaključuje ugovor o donaciji od fizičkog ili pravnog lica;
18) Komandant je Gradskog štaba za vanredne situacije po položaju, donosi odluku o proglašenju i o ukidanju vanredne situacije na predlog Gradskog štaba za vanredne situacije;
19) donosi odluku o proglašenju dana žalosti u Gradu;
20) informiše javnost o svom radu;
21) pokreće postupak pred Ustavnim, odnosno Upravnim sudom, osim u slučajevima predviđenim ovim Statutom;
22) obrazuje stručna savetodavna radna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti;
23) postavlja i razrešava pomoćnike gradonačelnika;
24) donosi akta iz nadležnosti Skupštine grada u slučaju ratnog stanja ili elementarnih nepogoda, s tim što je dužan da ih podnese na potvrdu Skupštini grada čim ona bude u mogućnosti da se sastane;
25) usvaja Plan zaštite i spasavanja, operativne planove i druga dokumenta, procene ugroženosti za pojedine opasnosti u vezi sa zaštitom od elementarnih i drugih većih nepogoda i zaštite od požara kojima se uređuje organizacija i način postupanja nadležnih organa, preduzeća, drugih subjekata i građana i stvaraju uslovi za njihovo otklanjanje, odnosno ublažavanje njihovih posledica u skladu sa zakonom i odlukama koje usvaja Skupština grada;
26) usvaja planove i druge dokumente u vezi sa izvršavanjem zakonskih obaveza grada u ratnom i vanrednom stanju, u skladu sa zakonom i odlukama koje usvaja Skupština grada;
27) vrši i druge poslove utvrđene ovim statutom i drugim aktima organa Grada.
Gradonačelnik je odgovaran za blagovremeno dostavljanje podataka, spisa i isprava, kada to zahteva nadležni organ Republike, koji vrši nadzor nad radom i aktima izvršnih organa Grada i gradske uprave.
Pomoćnici gradonačelnika
Gradonačelnik može da ima 3 pomoćnika gradonačelnika koji obavljaju poslove iz pojedinih oblasti (ekonomski razvoj, urbanizam, primarna zdravstvena zaštita, zaštita životne sredine, turizam, poljoprivreda, komunalne delatnosti, razvoj mesnih zajednica i dr.).
Pomoćnici gradonačelnika pokreću inicijative, predlažu projekte i daju mišljenja u vezi sa pitanjima koja su od značaja za razvoj Grada u oblastima za koje su postavljeni i vrše i druge poslove po nalogu gradonačelnika.
Gradonačelnik postavlja i razrešava pomoćnike, koji obavljaju poslove dok traje dužnost gradonačelnika.
Pomoćnici gradonačelnika postavljaju se u Kabinetu gradonačelnika.
Sastav i izbor
Gradsko veće čine: gradonačelnik, zamenik gradonačelnika i 9 (devet) članova Gradskog veća.
Gradonačelnik je predsednik Gradskog veća.
Zamenik gradonačelnika je član Gradskog veća po funkciji.
Članove Gradskog veća bira Skupština grada, na period od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom od ukupnog broja odbornika.
Kandidate za članove Gradskog veća predlaže kandidat za gradonačelnika.
Kada odlučuje o izboru gradonačelnika, Skupština grada istovremeno i objedinjeno odlučuje o izboru zamenika gradonačelnika i članova Gradskog veća, koje predlaže kandidat za gradonačelnika.
Članovi Gradskog veća mogu biti zaduženi za jednu ili više određenih oblasti iz nadležnosti grada i mogu biti na stalnom radu u Gradu, o čemu odlučuje gradonačelnik.
Nespojivost funkcija
Članovi Gradskog veća ne mogu istovremeno biti i odbornici.
Odborniku koji bude izabran za člana Gradskog veća prestaje odbornički mandat.
Nadležnost
Gradsko veće:
1) predlaže Statut, budžet i druge odluke i akte koje donosi Skupština grada;
2) neposredno izvršava i stara se o izvršavanju odluka i drugih akata Skupštine grada;
3) donosi odluku o privremenom finansiranju u slučaju da Skupština grada ne donese budžet pre početka fiskalne godine;
4) usvaja izveštaje o izvršenju budžeta Grada i dostavlja ih Skupštini grada;
5) vrši nadzor nad radom gradskih uprava, poništava ili ukida akte gradske uprave koji nisu u saglasnosti sa zakonom, statutom i drugim opštim aktom ili odlukom koje donosi Skupština grada;
6) rešava u upravnom postupku u drugom stepenu o pravima i obavezama građana, preduzeća i ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti Grada;
7) stara se o izvršavanju poverenih nadležnosti iz okvira prava i dužnosti Republike;
8) propisuje posebne elemente procene rizika i učestalost vršenja inspekcijskog nadzora na osnovu procene rizika iz
izvorne nadležnosti Grada, kao i posebne elemente plana određenog inspekcijskog nadzora iz izvorne nadležnosti Grada;
9) prati realizaciju programa poslovanja i vrši koordinaciju rada javnih preduzeća čiji je osnivač Grad;
10) usvaja tromesečni izveštaj o radu javnih preduzeća i dostavlja Skupštini grada;
11) predlaže akta koje donosi Skupština grada radi zaštite opšteg interesa u javnom preduzeću i društvu kapitala čiji je osnivač Grad;
12) utvrđuje naknadu za komunalne usluge i daje saglasnost na odluku o promeni cena komunalnih usluga, u skladu sa zakonom;
13) daje saglasnost na opšte akte kojima se uređuje broj i struktura zaposlenih u javnim službama čiji je osnivač grad Užice, u privrednim društvima i drugim organizacijama u kojima je grad Užice većinski vlasnik, pravnim subjektima koji se finansiraju iz budžeta Grada ili se angažuju na ostvarivanju programa ili dela programa korisnika budžeta Grada;
14) usvaja Plan zaštite i spasavanja, operativne planove i druga dokumenta, procene ugroženosti za pojedine opasnosti u vezi sa zaštitom od elementarnih i drugih većih nepogoda i zaštite od požara kojima se uređuje organizacija i način postupanja nadležnih organa, preduzeća, drugih subjekata i građana i stvaraju uslovi za njihovo otklanjanje, odnosno ublažavanje njihovih posledica u skladu sa zakonom i odlukama koje usvaja Skupština grada;
15) donosi interni akt o javnim nabavkama i Plan javnih nabavki u skladu sa odlukom o budžetu i finansijskim planom;
16) usvaja planove i druge dokumente u vezi sa izvršavanjem zakonskih obaveza grada u ratnom i vanrednom stanju, u skladu sa zakonom i odlukama koje usvaja Skupština grada;
17) postavlja i razrešava načelnika gradske uprave;
18) postavlja gradskog pravobranioca;
19) donosi Plan odbrane Grada koji je sastavni deo Plana odbrane Republike Srbije, usklađuje pripreme za odbranu pravnih lica u delatnostima iz nadležnosti Grada sa Planom odbrane Republike Srbije;
20) donosi Procenu ugroženosti i Plan zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama i Plan zaštite od udesa;
21) obrazuje stručna savetodavna radna tela za pojedine poslove iz svoje nadležnosti;
22) informiše javnost o svom radu;
23) donosi Poslovnik o radu na predlog gradonačelnika;
24) vrši i druge poslove u skladu sa zakonom, ovim statutom i odlukama Skupštine grada.
Položaj gradonačelnika u Gradskom veću
Gradonačelnik predstavlja Gradsko veće, saziva i vodi njegove sednice.
Gradonačelnik je odgovoran za zakonitost rada Gradskog veća.
Kvorum za rad i odlučivanje
Gradsko veće može da odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja članova.
Gradsko veće odlučuje većinom glasova prisutnih članova, ako zakonom ili ovim statutom za pojedina pitanja nije predviđena druga većina.
Poslovnik Gradskog veća
Organizacija, način rada i odlučivanja Gradskog veća, detaljnije se uređuju poslovnikom, u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Podnošenje izveštaja Skupštini grada
Gradonačelnik i Gradsko veće dužni su da redovno izveštavaju Skupštinu grada, po sopstvenoj inicijativi ili na njen zahtev, a najmanje jednom godišnje, o izvršavanju odluka i drugih akata Skupštine grada.
Razrešenje i ostavka gradonačelnika
Gradonačelnik može biti razrešen pre isteka vremena na koje je biran, na obrazložen predlog najmanje trećine odbornika, na isti način na koji je izabran i na lični zahtev.
O predlogu za razrešenje gradonačelnika mora se raspravljati i odlučivati u roku od 15 dana od dana dostavljanja predloga predsedniku Skupštine grada.
Ako Skupština ne razreši gradonačelnika, odbornici koji su podneli predlog za razrešenje ne mogu ponovo predložiti razrešenje gradonačelnika, pre isteka roka od šest meseci od odbijanja prethodnog predloga.
Gradonačelnik može podneti ostavku.
O podnetoj ostavci gradonačelnika, predsednik Skupštine grada obaveštava odbornike na početku prve naredne sednice Skupštine.
U slučaju iz stava 4. ovog člana, predsednik Skupštine grada je dužan da na prvoj narednoj sednici Skupštine grada podnese predlog za izbor novog gradonačelnika.
Gradonačelnik koji je razrešen ili je podneo ostavku, ostaje na dužnosti i vrši tekuće poslove, do izbora novog gradonačelnika.
Dejstvo razrešenja i ostavke gradonačelnika
Razrešenjem, odnosno ostavkom gradonačelnika prestaje mandat zamenika gradonačelnika i Gradskog veća.
Razrešenje i ostavka zamenika gradonačelnika, odnosno člana Gradskog veća
Zamenik gradonačelnika, odnosno član Gradskog veća, može biti razrešen pre isteka vremena na koje je biran, na predlog gradonačelnika ili najmanje jedne trećine odbornika, na isti način na koji je izabran.
Istovremeno sa predlogom za razrešenje zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća, gradonačelnik je dužan da Skupštini grada podnese predlog za izbor novog zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća, koja istovremeno donosi odluku o razrešenju i o izboru.
Zamenik gradonačelnika i član Gradskog veća može podneti ostavku.
O podnetoj ostavci zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća, predsednik Skupštine grada obaveštava odbornike na početku prve naredne sednice Skupštine grada.
U slučaju iz stava 3. ovog člana, gradonačelnik je dužan da na prvoj narednoj sednici Skupštine grada podnese predlog za izbor novog zamenika gradonačelnika, odnosno člana Gradskog veća.
Zamenik gradonačelnika ili član Gradskog veća koji su razrešeni ili su podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuće poslove, do izbora novog zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća.
Prestanak mandata izvršnih organa Grada zbog prestanka mandata Skupštine grada
Prestankom mandata Skupštine grada prestaje mandat gradonačelniku i Gradskom veću, s tim da oni vrše tekuće poslove iz svoje nadležnosti do stupanja na dužnost novog gradonačelnika i Gradskog veća, odnosno predsednika i članova privremenog organa ako je Skupštini mandat prestao zbog raspuštanja Skupštine.
Organizacija Gradskih uprava
Za vršenje upravnih poslova u okviru prava i dužnosti grada i određenih stručnih poslova za potrebe Skupštine, gradonačelnika i Gradskog veća, obrazuju se gradske uprave za pojedine oblasti (u daljem tekstu: gradske uprave).
Načela delovanja gradskih uprava
Gradske uprave postupaju prema pravilima struke, nepristrasno i politički neutralno i dužne su da svakom omoguće jednaku pravnu zaštitu u ostvarivanju prava, obaveza i pravnih interesa.
Gradske uprave dužne su da građanima omoguće brzo i delotvorno ostvarivanje njihovih prava i pravnih interesa. Gradske uprave dužne su da građanima daju potrebne podatke i obaveštenja i pružaju pravnu pomoć.
Gradske uprave dužne su da sarađuju sa građanima i da poštuju ličnost i dostojanstvo građana.
Kada organi Grada rešavaju o pravima, obavezama ili pravnim interesima fizičkog ili pravnog lica, odnosno druge stranke, gradske uprave po službenoj dužnosti vrši uvid, pribavlja i obrađuje podatke iz evidencija, odnosno registara koje u skladu sa posebnim propisima vode državni organi, organi teritorijalne autonomije, jedinica lokalne samouprave i imaoci javnih ovlašćenja, u skladu sa zakonom.
Uvid, pribavljanje i obrada podataka iz evidencija, odnosno registara koji se vode u elektronskom obliku u postupku iz stava 5. ovog člana, vrši se putem informacionog sistema koji obezbeđuje sigurnost i zaštitu podataka o ličnosti.
U postupku iz stava 5. ovog člana gradske uprave mogu vršiti uvid, pribavljati i obrađivati samo one podatke koji su zakonom ili posebnim propisom utvrđeni kao neophodni za rešavanje o određenom pravu, obavezi ili pravnom interesu stranke.
Nadležnost gradskih uprava
Gradske uprave, u oblastima u kojima su obrazovane:
1) pripremaju propise i druge akte koje donosi Skupština grada, gradonačelnik i Gradsko veće;
2) pripremaju akte o pribavljanju, korišćenju, upravljanju i raspolaganju nepokretnostima koje su u javnoj svojini grada;
3) izvršavaju odluke i druge akte Skupštine grada, gradonačelnika i Gradskog veća;
4) rešavaju u upravnom postupku u prvom stepenu o pravima i dužnostima građana, preduzeća, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti Grada;
5) obavljaju poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata Skupštine grada;
6) obavljaju stručne i druge poslove koje utvrdi Skupština grada, gradonačelnik i Gradsko veće;
6) izvršavaju zakone i druge propise čije je izvršavanje povereno Gradu;
7) vodi zakonom propisane evidencije i stara se o njihovom održavanju;
8) vode jedinstvenu evidenciju nepokretnosti u svojini grada, u skladu sa zakonom, podzakonskim aktima i odlukama Skupštine grada;
9) obavlja stručne i administrativno-tehničke poslove za potrebe rada Skupštine grada, gradonačelnika i Gradskog veća;
10) pruža pomoć mesnoj zajednici u obavljanju administrativno-tehničkih i finansijsko-materijalnih poslova;
11) dostavljaju izveštaj o svom radu na izvršenju poslova iz nadležnosti Grada i poverenih poslova, gradonačelniku, Gradskom veću i Skupštini grada po potrebi, a najmanje jednom godišnje.
Rukovođenje gradskim upravama
Gradskim upravama rukovode načelnici gradskih uprava (u daljem tekstu: načelnik).
Za načelnika uprave za pojedine oblasti, može biti postavljeno lice, koje ima stečeno visoko obrazovanje iz odgovarajuće naučne oblasti u odnosu na delokrug uprave, na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, položen državni stručni ispit i najmanje pet godina radnog iskustva u struci.
Načelnika postavlja Gradsko veće, na osnovu javnog oglasa, na pet godina.
Odgovornost načelnika gradske uprave
Načelnik za svoj rad i rad gradske uprave kojom rukovodi odgovara Gradskom veću u skladu sa zakonom, ovim statutom i odlukom o organizaciji gradskih uprava.
Gradsko veće razrešava načelnika gradske uprave, ako se ispune uslovi za njegovo razrešenje, propisani zakonom.
Uređenje gradske uprave
Odluku o organizaciji gradskih uprava donosi Skupština grada na predlog Gradskog veća.
Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u gradskim upravama, usvaja Gradsko veće.
Objedinjeni Pravilnik o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u gradskim upravama, priprema načelnik uprave u kojoj se obavljaju opšti, pravni ili normativni poslovi, koji dostavlja Gradskom veću na usvajanje.
Unutrašnje organizacione jedinice
U gradskim upravama, za vršenje srodnih poslova, obrazuju se unutrašnje organizacione jedinice.
Rukovodioce unutrašnjih organizacionih jedinica u gradskim upravama raspoređuje načelnik.
Posebne organizacije
Skupština grada može da obrazuje posebne organizacije za obavljanje određenih stručnih i drugih poslova i sa njima povezanih upravnih poslova koji su od značaja za ostvarivanje poslova Grada, gradskih uprava ili javnih preduzeća i službi čiji je osnivač Grad.
Ovlašćenja u vršenju upravnog nadzora
Gradska uprava u obavljanju upravnog nadzora može:
1. naložiti rešenjem izvršenje mera i radnji u određenom roku;
2. izreći novčanu kaznu;
3. podneti prijavu nadležnom organu za učinjeno krivično delo ili privredni prestup i podneti zahtev za pokretanje prekršajnog postupka;
4. izdati privremeno naređenje, odnosno zabranu;
5. obavestiti drugi organ, ako postoje razlozi, za preduzimanje mera za koji je taj organ nadležan;
6. preduzeti i druge mere za koje je ovlašćena zakonom, propisom ili opštim aktom.
Ovlašćenja i organizacija za obavljanje poslova iz stava 1. ovog člana, bliže se uređuju odlukom Skupštine grada.
Primena propisa o upravnom postupku
U postupku pred gradskom upravom, u kome se rešava o pravima, obavezama i interesima građana i pravnih lica, primenjuju se propisi o upravnom postupku.
Sukob nadležnosti
Gradsko veće rešava sukob nadležnosti između gradskih uprava, gradske uprave i drugih preduzeća, organizacija i ustanova kad na osnovu odluke Skupštine grada odlučuju o pojedinim pravima građana, pravnih lica ili drugih stranaka.
Načelnik rešava sukob nadležnosti između unutrašnjih organizacionih jedinica u okviru gradske uprave.
Uslovi za obavljanje upravnih poslova
Poslove gradske uprave koji se odnose na ostvarivanje prava, obaveza i interesa građana i pravnih lica mogu obavljati lica koja imaju propisanu školsku spremu, položen stručni ispit za rad u organima državne uprave i odgovarajuće radno iskustvo, u skladu sa zakonom i drugim propisom.
Izuzeće načelnika gradske uprave
O izuzeću načelnika gradske uprave rešava Gradsko veće.
O izuzeću službenog lica u gradskoj upravi rešava načelnik.
4. Gradsko pravobranilaštvo
Poslove pravne zaštite imovinskih prava i interesa Grada obavlja Gradsko pravobranilaštvo.
Obrazovanje, uređenje i organizacija, kao i druga pitanja od značaja za rad Gradskog pravobranilaštva, utvrđuju se odlukom Skupštine grada u skladu sa osnovama za uređenje i organizaciju pravobranilaštva propisanih zakonom.
Gradska opština, na svom području, vrši poslove iz nadležnosti grada određene ovim statutom.
U vršenju poslova iz stava 1. ovog člana, gradska opština se stara o potrebama i interesima građana sa svog područja, istovremeno uvažavajući interes građana sa područja drugih gradskih opština i grada u celini.
Gradska opština ima svojstvo pravnog lica.
Gradska opština ima statut kao najviši pravni akt gradske opštine.
Statutom gradske opštine, u skladu sa ovim statutom, uređuju se naročito: prava i dužnosti gradske opštine i način, uslovi i oblici njihovog ostvarivanja, simboli i praznik gradske opštine, broj odbornika skupštine gradske opštine, organizacija i rad organa i službi, način upravljanja građana poslovima iz nadležnosti gradske opštine, osnivanje i rad mesne zajednice i drugih oblika mesne samouprave i druga pitanja od značaja za gradsku opštinu.
Statut gradske opštine donosi skupština gradske opštine većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Statut gradske opštine mora biti u saglasnosti sa ovim statutom.
Gradska opština donosi propise i druge opšte akte u okviru prava i dužnosti gradske opštine utvrđenih ovim statutom.
Akti gradske opštine iz stava 8. ovog člana moraju biti u skladu sa ovim statutom i drugim opštim aktima grada.
Simboli i praznik gradske opštine
Gradska opština može imati svoje simbole, praznik i slavu gradske opštine.
Simboli gradske opštine uređuju se statutom gradske opštine, na način i u postupku koji je zakonom utvrđen za jedinice lokalne samouprave.
Simboli gradskih opština moraju se međusobno razlikovati.
Praznik gradske opštine utvrđuje se statutom gradske opštine, uz prethodnu saglasnost koju daje gradonačelnik.
Saradnja i udruživanje gradskih opština
Gradske opštine međusobno sarađuju.
Gradske opštine mogu ostvarivati saradnju u oblastima od zajedničkog interesa i sa gradskim opštinama drugih gradova i jedinicama lokalne samouprave u zemlji i učlanjivati se u asocijacije gradskih opština, odnosno jedinica lokalne samouprave, u skladu sa zakonom.
Gradska opština može ostvarivati saradnju u oblastima od zajedničkog interesa sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama i jedinicama lokalne samouprave u drugim državama, u okviru spoljne politike Republike Srbije, pod uslovima i na način predviđen zakonom za jedinice lokalne samouprave.
Organi gradske opštine mogu sarađivati sa nevladinim, humanitarnim i drugim organizacijama i udruženjima građana, kada je to u interesu gradske opštine i stanovnika sa njenog područja.
Gradska opština, u skladu sa zakonom i ovim statutom, preko svojih organa, nadležna je za:
1. Donošenje statuta, budžeta i završnog računa budžeta gradske opštine;
2. Donošenje programa i sprovođenja projekata razvoja gradske opštine i stara se o unapređenju opšteg okvira za privređenje u gradskoj opštini, u skladu sa aktima Grada;
3. Davanje saglasnosti na osnivanje, spajanje i podelu mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave na teritoriji gradske opštine;
4. Davanje mišljenja na prostorne i urbanističke planove koje donosi Grad, a koji se odnose na područje gradske opštine;
5. Davanje saglasnosti na nacrt Programa postavljanja manjih montažnih objekata privremenog karaktera na javnim površinama javne namene na području gradske opštine, koji donosi Skupštine grada Užica (kiosci, bašte, pokretne tezge i slično);
6. Stara se o održavanju komunalnog reda u gradskoj opštini i sprovodi propise kojima se uređuje komunalni red;
7. Obezbeđuje uslove za obavljanje komunalnih delatnosti u skladu sa odlukama grada;
8. Stara se o ekološkim pitanjima gradske opštine i ekološkoj taksi;
9. Uređuje i obezbeđuje korišćenje poslovnog prostora kojim upravlja utvrđuje visinu naknade za korišćenje poslovnog prostora i vrši nadzor nad korišćenjem poslovnog prostora, u skladu sa zakonom;
10. Stara se o izgradnji, održavanju, upravljanju i korišćenju seoskih, poljskih i drugih nekategorisanih puteva;
11. Prati stanje i preduzima mere za zaštitu i unapređenje životne sredine na svom području, donosi i sprovodi akcione i sanacione planove od značaja za zaštitu životne sredine na svom području, u skladu sa aktima Grada i stara se i obezbeđuje uslove za očuvanje, korišćenje i unapređenje područja sa prirodnim i lekovitim svojstvima;
12. Podstiče razvoj kulturno - umetničkog stvaralaštva i amaterizma na svom području, obezbeđuje uslove za održavanje kulturnih manifestacija od značaja za gradsku opštinu i u cilju zadovoljavanja potreba građana sa svog područja može osnivati ustanove kulture;
13. Prati potrebe i stara se o zadovoljavanju potreba građana u oblasti sporta na području gradske opštine;
14. Sprovodi strategiju i akcioni plan politike za mlade Grada; donosi akcioni plan za mlade gradske opštine, u skladu sa strategijom i akcionim planom Grada; može da osnuje, prati i obezbeđuje funkcionisanje Kancelarija za mlade;
15. Stara se o razvoju ugostiteljstva, zanatstva, turizma i trgovine na svom području;
16. Sprovodi mere zaštite, korišćenja i uređenja poljoprivrednog zemljišta na svom području utvrđene aktima Grada;
17. Uređuje i utvrđuje način korišćenja i upravljanja seoskim vodovodima, izvorima, javnim bunarima i česmama, u skladu sa odlukama Grada;
18. Predlaže mere za uređenje i održavanje spoljnog izgleda poslovnih i stambenih zgrada i predlaže mere za uređenje zelenih površina i dečijih igrališta i objekata javne rasvete i slično;
19. Upravlja imovinom gradske opštine, koristi sredstva u državnoj svojini i stara se o njihovom očuvanju i uvećanju u skladu sa zakonom i Statutom grada Užica;
20. Obrazuje organe i organizacije za potrebe gradske opštine i uređuje njihovu organizaciju i rad u skladu sa Statutom Grada i Statutom gradske opštine;
21. Uređuje organizaciju i rad mirovnih veća;
22. Pomaže razvoj različitih oblika samopomoći i solidarnosti sa licima sa posebnim potrebama, kao i sa licima koja su suštinski u nejednakom položaju sa ostalim građanima i podstiče aktivnosti i pruža pomoć organizacijama invalida i drugim socijalno - humanitarnim organizacijama na svom području;
23. Stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju ljudskih prava i individualnih i kolektivnih prava pripadnika nacionalnih manjina i etničkih grupa;
24. Stara se o javnom obaveštavanju o pitanjima od značaja za život i rad građana na svom području;
25. Uređuje i obezbeđuje upotrebu imena, grba i drugog simbola gradske opštine;
26. Izvršava propise i opšte akte Grada i gradske opštine;
27. Obavlja i druge poslove od neposrednog interesa za građane, u skladu sa zakonom, Statutom grada, drugim propisima Grada i Statutom gradske opštine.
Vršenje poslova gradske opštine
Poslove gradske opštine vrše organi gradske opštine.
Građani učestvuju u vršenju poslova gradske opštine, preko izabranih odbornika skupštine gradske opštine, putem građanske inicijative, zbora građana i referenduma, u skladu sa Ustavom, zakonom, ovim statutom i aktima gradske opštine.
Organi gradske opštine su:
- Skupština gradske opštine,
- predsednik gradske opštine,
- Veće gradske opštine,
- Uprava gradske opštine.
Nadležnost organa gradske opštine uređuje se statutom gradske opštine, u skladu sa zakonom i ovim Statutom.
Skupština gradske opštine ima 19 odbornika.
Građani biraju odbornike skupštine gradske opštine na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, na četiri godine, shodnom primenom zakona kojim se uređuju lokalni izbori.
Izbore za odbornike skupštine gradske opštine raspisuje predsednik Skupštine grada.
Predsednik, zamenik predsednika i sekretar skupštine gradske opštine
Skupština gradske opštine ima predsednika koga na predlog najmanje jedne trećine odbornika bira iz sastava odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Ako nijedan od predložena dva kandidata ne dobije potrebnu većinu, postupak izbora se ponavlja. Ako su predložena tri kandidata, a nijedan ne dobije potrebnu većinu, u drugom krugu glasaće se za dva kandidata koja su u prvom krugu dobila najveći broj glasova. Ako u drugom krugu nijedan kandidat ne dobije potrebnu većinu, postupak kandidovanja i izbora se ponavlja.
Predsednik skupštine gradske opštine ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju odsutnosti ili sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
Zamenik predsednika skupštine bira se na isti način kao predsednik skupštine.
Predsednik i zamenik predsednika skupštine mogu biti razrešeni i pre isteka vremena na koje su izabrani, na isti način na koji su birani.
Predsednik i zamenik predsednika skupštine ne mogu biti na stalnom radu u gradskoj opštini.
Skupština gradske opštine ima sekretara koga, na predlog predsednika skupštine, postavlja na četiri godine i može biti ponovo postavljen.
Za sekretara Skupštine gradske opštine može biti postavljeno lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, sa položenim stručnim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvom od najmanje tri godine.
Sekretar skupštine gradske opštine može biti na stalnom radu, o čemu odlučuje Skupština gradske opštine.
Skupština gradske opštine može, na predlog predsednika skupštine, razrešiti sekretara i pre isteka vremena na koji je izabran.
Izvršni organi gradske opštine
Izvršni organi gradske opštine su predsednik gradske opštine i veće gradske opštine.
Predsednika gradske opštine bira skupština gradske opštine, iz reda odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Predsednik gradske opštine ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
Predsednik skupštine gradske opštine predlaže kandidata za predsednika gradske opštine.
Kandidat za predsednika gradske opštine predlaže kandidata za zamenika predsednika gradske opštine iz reda odbornika, koga bira skupština gradske opštine na isti način kao predsednika gradske opštine.
Predsedniku i zameniku predsednika gradske opštine izborom na ove funkcije prestaje mandat odbornika u skupštini gradske opštine.
Predsednik gradske opštine i zamenik predsednika gradske opštine su na stalnom radu u gradskoj opštini.
Veće gradske opštine čine predsednik gradske opštine, zamenik predsednika gradske opštine i do 7 članova koje bira skupština gradske opština na period od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom od ukupnog broja odbornika skupštine gradske opštine.
Predsednik gradske opštine je predsednik veća gradske opštine.
Zamenik predsednika gradske opštine je član veća gradske opštine po funkciji.
Kandidate za članove veća gradske opštine predlaže kandidat za predsednika gradske opštine.
Kada odlučuje o izboru predsednika i zamenika predsednika gradske opštine skupština opštine istovremeno odlučuje i o izboru članova veća gradske opštine.
Broj članova veća gradske opštine, koje skupština gradske opštine bira na predlog predsednika gradske opštine, utvrđuje se statutom gradske opštine.
Članovi veća gradske opštine koje bira skupština gradske opštine ne mogu istovremeno biti i odbornici, a mogu biti zaduženi za jednu ili više oblasti iz nadležnosti gradske opštine.
Odborniku koji bude izabran za člana veća gradske opštine prestaje odbornički mandat.
Članovi veća gradske opštine ne mogu biti na stalnom radu u opštini.
Razrešenje, ostavka i prestanak mandata izvršnih organa gradske opštine
Predsednik gradske opštine može biti razrešen pre isteka vremena na koje je biran, na obrazloženi predlog najmanje trećine odbornika, na isti način na koji je izabran.
Razrešenjem ili ostavkom predsednika gradske opštine prestaje mandat zamenika predsednika gradske opštine i veća gradske opštine.
Zamenik predsednika gradske opštine odnosno član veća gradske opštine mogu biti razrešeni pre isteka vremena na koje su birani, na obrazloženi predlog predsednika gradske opštine ili najmanje jedne trećine odbornika, na isti način na koji su izabrani.
Istovremeno sa predlogom za razrešenje zamenika predsednika gradske opštine ili člana veća gradske opštine, predsednik gradske opštine je dužan da skupštini gradske opštine podnese predlog za izbor novog zamenika predsednika gradske opštine ili člana veća gradske opštine, koje istovremeno donosi odluku o razrešenju i izboru.
Zamenik predsednika gradske opštine ili član veća gradske opštine mogu podneti ostavku.
O podnetoj ostavci zamenika predsednika gradske opštine ili člana veća gradske opštine, predsednik Skupštine gradske opštine obaveštava odbornike na početku prve naredne sednice Skupštine gradske opštine.
U slučaju iz stava 5. ovog člana, predsednik gradske opštine je dužan da na prvoj narednoj sednici Skupštine gradske opštine podnese predlog za izbor novog zamenika predsednika gradske opštine ili člana veća gradske opštine.
Predsednik, zamenik predsednika gradske opštine ili član veća gradske opštine koji su razrešeni ili su podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuće poslove do izbora novog predsednika, zamenika predsednika gradske opštine ili člana veća gradske opštine.
Prestankom mandata skupštine gradske opštine prestaje mandat izvršnih organa gradske opštine, s tim da oni vrše tekuće poslove iz svoje nadležnosti do stupanja na dužnost novih izvršnih organa, odnosno predsednika i članova privremenog organa ako je skupštini gradske opštine mandat prestao zbog raspuštanja.
Uprava gradske opštine obrazuje se kao jedinstven organ.
Za vršenje srodnih poslova, u upravi gradske opštine mogu se obrazovati unutrašnje organizacione jedinice.
Upravom gradske opštine rukovodi načelnik.
Za načelnika uprave gradske opštine uprave može biti postavljeno lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, najmanje pet godina radnog iskustva u struci i položen državni stručni ispit za rad u organima državne uprave i i radnim iskustvom od najmanje 5 godina.
Načelnika uprave gradske opštine postavlja veće gradske opštine, na osnovu javnog oglasa, na pet godina.
Načelnik uprave gradske opštine mogu podneti ostavku ili biti razrešeni na obrazloženi predlog predsednika gradske opštine ili određenog broja članova opštinskog veća, u skladu sa statutom gradske opštine.
Rukovodioce unutrašnjih organizacionih jedinica u upravi gradske opštine raspoređuje načelnik.
Uređenje uprave gradske opštine
Organizacija uprave gradske opštine, kao i unutrašnje uređenje i sistematizacija uprave gradske opštine uređuje se aktima gradske opštine, u skladu sa zakonom, ovim Statutom i statutom gradske opštine.
Saradnja organa grada i gradskih opština
Odnosi organa grada i gradskih opština, kao i međusobni odnosi organa gradskih opština u ostvarivanju svojih prava i dužnosti utvrđenih ovim statutom, zasnivaju se na saradnji i dogovaranju.
U vršenju poslova grada, organi grada:
1) obaveštavaju organe i službe gradske opštine, po sopstvenoj inicijativi ili na njihov zahtev, o pitanjima od neposrednog interesa za ostvarivanje lokalne samouprave u gradu i za rad organa gradske opštine i obezbeđuju učešće organa gradske opštine u pripremi propisa grada od značaja za gradsku opštinu;
2) pružaju stručnu pomoć organima i službama gradske opštine u obavljanju njihovih poslova;
3) traže izveštaje, podatke i obaveštenja o obavljanju poslova gradske opštine.
Organi gradske opštine, u vršenju svojih poslova:
1) daju organima grada inicijative za uređivanje ili donošenje, odnosno izmenu propisa iz nadležnosti grada i za preduzimanje mera od značaja za ostvarivanje prava i dužnosti gradske opštine;
2) traže mišljenje od nadležnog organa grada o primeni propisa i drugih opštih akata grada;
3) učestvuju u pripremanju propisa grada čija je sadržina od posebnog značaja za ostvarivanje prava i dužnosti gradske opštine i rad organa gradske opštine;
4) vrše i druge poslove u skladu sa ovim statutom i drugim propisima.
Nadzor nad radom i aktima organa gradske opštine
Organi grada vrše nadzor nad radom i aktima organa gradske opštine u vršenju poslova grada koji su ovim statutom preneti gradskoj opštini.
Nadležni organ gradske opštine je dužan da organu grada koji vrši nadzor nad radom i aktima tog organa, blagovremeno dostavi tražene podatke, spise i isprave.
Za dostavljanje traženih podataka, spisa i isprava odgovoran je predsednik gradske opštine, odnosno sekretar skupštine gradske opštine ako se nadzor vrši nad radom i aktima skupštine gradske opštine.
Postupanje organa grada u slučaju nevršenja poslova gradske opštine
Kada organ gradske opštine ne vrši poslove utvrđene ovim statutom duže od mesec dana, odgovarajući organ grada upozoriće na to organ gradske opštine.
Ako organ gradske opštine i dalje ne vrši te poslove duže od mesec dana od dostavljanja upozorenja, Skupština grada, odnosno organ koji ona ovlasti, preuzeće obavljanje tih poslova, a gradskoj opštini će se obustaviti finansijska sredstva za obavljanje tih poslova.
Istovremeno sa preuzimanjem poslova, organ grada koji je preuzeo obavljanje poslova, sa nadležnim organom gradske opštine, preduzeće potrebne mere radi stvaranja uslova za obavljanje tih poslova u gradskoj opštini.
Postupanje organa grada u slučaju nesaglasnosti statuta gradske opštine sa Statutom grada
Kada Skupština grada oceni da statut gradske opštine nije u saglasnosti sa Statutom grada, ukazaće na to skupštini gradske opštine i zatražiti da u roku koji utvrdi Skupština grada usaglasi statut gradske opštine sa Statutom grada.
Ako skupština gradske opštine ne postupi u skladu sa stavom 1. ovog člana, Skupština grada pokrenuće postupak pred Ustavnim sudom za ocenu zakonitosti statuta gradske opštine i zatražiti obustavu od izvršenja pojedinačnog akta ili radnje organa gradske opštine donetog, odnosno preduzete na osnovu tog statuta, ako bi njihovim izvršavanjem mogle nastupiti neotklonjive štetne posledice.
Postupanje organa grada u slučaju nesaglasnosti opšteg akta gradske opštine sa Statutom grada ili drugim opštim aktom grada
Ako opšti akt organa gradske opštine nije u saglasnosti sa statutom ili drugim opštim aktom grada, gradonačelnik, na predlog Gradske uprave, odbornika u Skupštini grada ili odbornika u skupštini gradske opštine čiji se opšti akt osporava, upozoriće na to organ gradske opštine koji je doneo taj akt i zatražiti da ga usaglasi, odnosno stavi van snage.
Ako organ gradske opštine ne postupi u skladu sa stavom 1. ovog člana u roku od mesec dana od dana dostavljanja upozorenja, Skupština grada, na predlog gradonačelnika, obustaviće od izvršenja taj akt rešenjem koje se objavljuje u "Službenom listu grada Užica".
Skupština grada, istovremeno sa donošenjem rešenja iz stava 2. ovog člana, pokrenuće postupak pred Ustavnim sudom za ocenu zakonitosti tog akta i zatražiti obustavu od izvršenja pojedinačnog akta ili radnje organa gradske opštine donetog, odnosno preduzete na osnovu tog akta, ako bi njihovim izvršavanjem mogle nastupiti neotklonjive štetne posledice.
Inicijativa za pokretanje postupka za ocenu ustavnosti i zakonitosti opšteg akta gradske opštine
Kada Gradska uprava smatra da opšti akt organa gradske opštine nije u skladu sa Ustavom i zakonom, dužna je da inicira pokretanje postupka za ocenu saglasnosti tog akta sa zakonom pred Ustavnim sudom i zatraži obustavu od izvršenja pojedinačnog akta ili radnje koja je preduzeta na osnovu opšteg akta čija se zakonitost ocenjuje, ako bi njihovim izvršavanjem mogle nastupiti neotklonjive štetne posledice.
Ukidanje ili poništavanje pojedinačnog akta organa gradske opštine
Kada pojedinačni akt organa gradske opštine, protiv kojeg nije obezbeđena sudska zaštita, nije u saglasnosti sa Statutom grada i drugim opštim aktom grada, gradonačelnik, na predlog Gradske uprave, predložiće skupštini gradske opštine da taj akt ukine ili poništi.
Ako skupština gradske opštine ne postupi u skladu sa stavom 1. ovog člana u roku od mesec dana od dana dostavljanja predloga, Skupština grada, na predlog gradonačelnika ukinuće ili poništiti taj akt.
Raspuštanje skupštine gradske opštine
Skupština gradske opštine može se raspustiti ako:
- ne zaseda duže od tri meseca,
- ne izabere predsednika gradske opštine i veće gradske opštine u roku od mesec dana od dana konstituisanja skupštine gradske opštine ili od dana njihovog razrešenja, odnosno podnošenja ostavke,
- ne donese statut u roku utvrđenom ovim statutom i
- ne donese budžet u roku utvrđenom zakonom.
Odluku o raspuštanju skupštine gradske opštine donosi Skupština grada većinom glasova od ukupnog broja odbornika Skupštine, na predlog Gradskog veća.
Predsednik Skupštine grada raspisuje izbore za odbornike skupštine gradske opštine u roku od dva meseca od stupanja na snagu odluke o raspuštanju skupštine gradske opštine.
Mandat odbornika izabranih na izborima iz stava 3. ovog člana traje četiri godine.
Do konstituisanja skupštine i izvršnih organa gradske opštine, tekuće i neodložne poslove iz nadležnosti skupštine i izvršnih organa obavlja privremeni organ gradske opštine, koji čine predsednik i četiri člana.
Privremeni organ obrazuje Skupština grada aktom iz stava 2. ovog člana vodeći računa o političkom sastavu raspuštene skupštine gradske opštine.
Određivanje privremenog organa kad skupština gradske opštine nije izabrana ili konstituisana
Ako se u gradskoj opštini ne sprovedu izbori za odbornike ili ako se posle sprovedenih izbora ne konstituiše skupština u roku od dva meseca od objavljivanja rezultata izbora, Skupština grada imenuje privremeni organ iz člana 94. stav 5. ovog statuta, koji obavlja tekuće i neodložne poslove iz nadležnosti skupštine i izvršnih organa gradske opštine.
Predsednik Skupštine grada donosi odluku o raspisivanju novih izbora za skupštinu gradske opštine u roku od mesec dana od dana određenog za održavanje izbora, odnosno za konstituisanje skupštine iz stava 1. ovog člana.
Postupanje organa gradske opštine kad organ grada ne vrši poslove iz svoje nadležnosti
Kada organ grada ne vrši poslove utvrđene ovim statutom, skupština gradske opštine može zatražiti od nadležnog organa grada da postupa u skladu sa ovim Statutom.
Ako organ grada i posle upozorenja ne vrši te poslove duže od mesec dana, skupština gradske opštine može da zatraži da Vlada Republike Srbije preduzme mere u skladu sa zakonom.
VII NEPOSREDNO UČEŠĆE GRAĐANA U OSTVARIVANJU LOKALNE SAMOUPRAVE
Oblici neposrednog učešća građana
Građani neposredno učestvuju u ostvarivanju poslova Grada putem građanske inicijative, zbora građana i referendumom.
Građani putem građanske inicijative predlažu Skupštini grada donošenje akta kojim će se urediti određeno pitanje iz nadležnosti Grada, promenu statuta ili drugih akata i raspisivanje referenduma u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Gradska uprava ima obavezu da pruži stručnu pomoć građanima prilikom formulisanja predloga sadržanog u građanskoj inicijativi.
Građanska inicijativa punovažno je pokrenuta ako je lista potpisnika građanske inicijative sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo 5% birača Grada, koji su upisani u birački spisak, ako zakonom nije drugačije predviđeno.
O predlogu iz stava 1. ovoga člana, Skupština grada je dužna da održi raspravu i da dostavi obrazložen odgovor građanima u roku od 60 dana od dana dobijanja predloga.
Postupak i procedura sprovođenja građanske inicijative urediće se posebnom odlukom Skupštine grada, u skladu sa zakonom.
Zbor građana raspravlja i daje predloge o pitanjima iz nadležnosti organa Grada.
Zbor građana saziva se za naseljeno mesto ili deo naseljenog mesta, koji može biti: zaselak, ulica, deo gradskog naselja, područje mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave.
Zbor građana saziva gradonačelnik, predsednik Skupštine grada, ovlašćeni predstavnik mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave, najmanje 50 građana sa prebivalištem na području za koje se zbor saziva ili najmanje jedna četvrtina odbornika, najmanje osam dana pre dana održavanja.
Gradska uprava ima obavezu da pruži pomoć sazivaču u sazivanju i pripremanju održavanja zbora građana.
Predlog za sazivanje zbora može uputiti organ grada nadležan za odlučivanje o pitanju koje se razmatra na zboru.
Građani se o zboru obaveštavaju isticanjem akta o sazivanju zbora na oglasnoj tabli, preko zvanične internet prezentacije grada Užica, preko sredstava informisanja ili na drugi uobičajen način.
Sazivač je obavezan da obavesti gradsku upravu nadležnu za poslove organa grada o održavanju zbora.
Rad zbora i utvrđivanje stavova zbora
Zborom građana predsedava sazivač ili lice koje on ovlasti.
Zbor građana razmatra predloge i zauzima stavove o njima ako mu prisustvuje 5% birača prema poslednjem zvanično objavljenom rešenju o zaključenju biračkog spiska za izbor odbornika Skupštine grada, sa područja za koje je zbor sazvan.
Pravo učešća u razmatranju pitanja, pokretanju inicijativa i predlaganju pojedinih rešenja, imaju svi punoletni građani Grada.
Pravo odlučivanja na zboru građana imaju građani čije je prebivalište ili imovina na području za koje je zbor sazvan.
Odluke na zboru građana donose se većinom prisutnih građana sa pravom odlučivanja.
Zbor građana većinom glasova prisutnih građana sa pravom odlučivanja usvaja zahteve i predloge i upućuje ih nadležnim organima Grada.
Gradska uprava dužna je da pruži stručnu pomoć građanima prilikom formulisanja predloga, odnosno zahteva zbora građana, a pre njihovog upućivanja nadležnim organima Grada.
Način rada i način utvrđivanja stavova zbora uređuju se odlukom Skupštine grada.
Postupanje nadležnog organa Grada po održanom zboru
Organi grada dužni su da u roku od 60 dana od dana održavanja zbora građana, razmotre zahteve i predloge građana, zauzmu stav o njima, odnosno donesu odgovarajuću odluku ili meru i o tome obaveste građane.
Skupština grada može na sopstvenu inicijativu, većinom glasova od ukupnog broja odbornika, da raspiše referendum o pitanjima iz svoga delokruga.
Skupština grada dužna je da raspiše referendum o pitanju iz svoga delokruga na zahtev građana Grada.
Zahtev građana iz stava 2. ovog člana punovažan je ako je lista potpisnika zahteva sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo najmanje 10% birača sa biračkim pravom na teritoriji Grada.
Odluka putem referenduma doneta je ako se za nju izjasnila većina građana koja je glasala, pod uslovom da je glasalo više od polovine ukupnog broja građana sa biračkim pravom.
Odluka doneta na referendumu je obavezujuća, a Skupština grada je ne može staviti van snage, niti izmenama i dopunama menjati njenu suštinu u periodu od godinu dana od dana donošenja odluke.
Postupak i procedura sprovođenja referenduma urediće se posebnom odlukom Skupštine grada, u skladu sa zakonom.
Referendum na delu teritorije Grada
Skupština grada dužna je da raspiše referendum na delu teritorije Grada o pitanju koje se odnosi na potrebe, odnosno interese stanovništva tog dela teritorije, ako je lista potpisnika zahteva za raspisivanje referenduma sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo najmanje 10 odsto birača prema poslednjem zvanično objavljenom rešenju o zaključenju biračkog spiska za izbor odbornika Skupštine grada sa dela teritorije Grada za koju se traži raspisivanje referenduma.
Organi i službe Grada dužni su da građanima u ostvarivanju njihovih prava i obaveza daju potrebne podatke, objašnjenja i obaveštenja.
Organi i službe Grada dužni su da svima omoguće podnošenje pritužbi na svoj rad i na nepravilan rad i odnos zaposlenih u gradskim upravama.
Organi i službe Grada dužni su da ispitaju navode istaknute u pritužbi, koji ukazuju na propuste i nepravilnosti u njihovom radu i da u skladu sa zakonom pokrenu odgovarajući postupak za sankcionisanje i otklanjanje propusta i nepravilnosti.
Organi i službe Grada dužni su da daju podnosiocu pritužbe, odgovore i informacije o tome da li je i kako po pritužbi postupljeno u roku od 30 dana, ako podnosilac pritužbe to zahteva.
VIII DRUGI OBLICI UČEŠĆA GRAĐANA U POSLOVIMA GRADA
Građani mogu učestvovati u poslovima grada preko: Saveta za razvoj grada, učešćem u javnoj anketi i javnoj raspravi.
Osniva se Savet za razvoj grada kao samostalno radno telo.
Savet za razvoj grada:
1) inicira utvrđivanje prioriteta u oblasti razvoja Grada;
2) učestvuje u izradi strateških i pojedinačnih planova razvoja u oblastima od značaja za razvoj Grada;
3) podstiče razvoj i prati partnerstva između Grada i nadležnih organa i organizacija, mesnih zajednica i udruženja građana, u cilju stvaranja i sprovođenja razvojnih projekata;
4) inicira i učestvuje u utvrđivanju lokalne politike i mera u socijalnoj zaštiti, obrazovanju, zdravstvenoj zaštiti, zapošljavanju, održivom razvoju, kao i u drugim oblastima od značaja za razvoj Grada;
5) predlaže modele finansiranja aktivnosti u oblasti socijalne politike, obrazovanja, zdravstvene zaštite, zapošljavanja, održivog razvoja, kao i u drugim oblastima od značaja za razvoj Grada;
6) inicira pripremu projekata ili učešće u programima ili projektima u cilju unapređenja usluga i obezbeđenja prava građana, koja su u nadležnosti Grada;
7) prati i daje mišljenje o realizaciji strateških i pojedinačnih planova razvoja Grada;
8) daje mišljenje o predlozima razvojnih projekata u gradu koji se delimično ili potpuno finansiraju iz budžeta grada, prati njihovo ostvarivanje i daje svoje mišljenje o tome, nadležnom organu Grada;
9) na osnovu odluke nadležnog organa Grada učestvuje u parterskim programima i projektima koje sprovodi Grad sa republičkim i pokrajinskim organima i ustanovama, jedinicama lokalne samouprave i domaćim i međunarodnim organizacijama i partnerima.
Sastav i mandat Saveta za razvoj grada
Savet za razvoj grada ima predsednika i 14 (četrnaest) članova.
Predsednik i članovi Saveta za razvoj grada biraju se na period od četiri godine, a po isteku mandata mogu biti ponovo izabrani.
Savet za razvoj grada bira Skupština grada iz redova građana i stručnjaka u oblastima od značaja za lokalnu samoupravu, na predlog gradonačelnika, Gradskog veća, odborničkih grupa, mesnih zajednica, udruženja građana, strukovnih i profesionalnih udruženja ili javnih službi Grada, vodeći računa o rodnoj ravnopravnosti.
Za člana Saveta za razvoj grada može biti izabran kandidat koji ispunjava najmanje jedan od sledećih uslova:
1) dokazanu stručnost i dugogodišnje angažovanje na unapređenju Grada u pitanjima od značaja za razvoj Grada;
2) aktivno učešće u većem broju realizovanih aktivnosti - projekata od važnosti za Grad;
3) višegodišnje iskustvo i dokazana stručnost u profesionalnom radu u ustanovama i organizacijama i udruženjima građana u oblastima od značaja za Grad, kao što su: lokalni ekonomski razvoj, turizam, poljoprivreda, komunalna infrastruktura i urbanistički razvoj, kultura, prosveta, zdravstvena i socijalna zaštita i dr.
Način rada Saveta za razvoj grada
Predsednika Saveta za razvoj grada biraju članovi Saveta za razvoj grada u skladu sa poslovnikom Saveta za razvoj grada.
Sednice Saveta za razvoj grada saziva predsednik Saveta najmanje jednom u tri meseca ili na pisani zahtev organa Grada ili jedne trećine članova Saveta za razvoj grada u roku od 15 dana od dana podnošenje zahteva.
Stručne i administrativne poslove u vezi sa radom Saveta za razvoj grada obavlja Gradska uprava.
Sredstva za rad Saveta obezbeđuju se iz budžeta Grada, a mogu se obezbeđivati i iz drugih izvora, u skladu sa zakonom.
Način rada Saveta za razvoj grada bliže se uređuje poslovnikom Saveta za razvoj grada.
Organi Grada mogu konsultovati građane o pitanjima iz svoje nadležnosti.
Konsultacije iz stava 1. ovog člana vrše se putem javne ankete.
Javna rasprava predstavlja skup različitih aktivnosti, preduzetih u unapred predviđenom vremenskom okviru, u cilju pribavljanja predloga i stavova građana o nacrtu nekog akta.
Javna rasprava se, po pravilu, organizuje kao otvoreni sastanak predstavnika nadležnih organa Grada, odnosno javnih službi sa zainteresovanim građanima, predstavnicima udruženja građana i sredstava javnog obaveštavanja (okrugli stolovi, tribine, prezentacije i sl.).
Javna rasprava može se sprovoditi i dostavljanjem predloga, sugestija i mišljenja građana i ostalih učesnika u javnoj raspravi u pisanoj ili elektronskoj formi.
Organizator javne rasprave je dužan da građanima iz svih delova grada omogući učešće u javnoj raspravi.
Način i postupak organizovanja i sprovođenja javne rasprave bliže se uređuje Poslovnikom Skupštine grada.
Javna rasprava traje najmanje 15 dana.
Objavljivanje otpočinjanja rada na pripremi propisa
Nadležni organ Grada je dužan da na zvaničnoj internet prezentaciji Grada, odnosno na drugi primeren način obavesti javnost da je otpočeo rad na pripremi propisa koje donosi Skupština grada.
Organi Grada dužni su da održe najmanje jednu javnu raspravu:
1) u toku postupka usvajanja Statuta i njegovih izmena i dopuna;
2) u postupku pripreme odluke o budžetu Grada (u delu planiranja investicija);
3) u postupku pripreme strateških planova razvoja;
4) u postupku utvrđivanja stopa izvornih prihoda Grada;
5) u postupku pripreme prostornih i urbanističkih planova;
6) pre donošenja odluke o poveravanju poslova iz nadležnosti Grada pravnom ili fizičkom licu;
7) o sadržini ugovora, pre zaključenja ugovora o poveravanju poslova iz nadležnosti grada, pravnom ili fizičkom licu;
8) u drugim slučajevima predviđenim zakonom i posebnom odlukom Skupštine grada.
Javna rasprava iz stava 1. ovog člana sprovodi se o nacrtu akta, a izuzetno se može sprovesti i ranije na predlog organa nadležnog za pripremu i utvrđivanje nacrta.
Javnu raspravu iz stava 1. ovog člana organizuje Gradsko veće na način i u vreme koje predloži organ nadležan za utvrđivanje nacrta, ako ovim statutom nije drugačije određeno.
Javna rasprava na osnovu predloga, odnosno zahteva
Javna rasprava može se sprovesti u postupku donošenja drugih opštih akata iz nadležnosti Skupštine grada, na osnovu zahteva predlagača opšteg akta, jedne trećine odbornika ili predloga 100 građana.
Radi sprovođenja javne rasprave, predlog građana je potrebno da svojim potpisima podrži najmanje 100 građana sa biračkim pravom na teritoriji Grada.
Prikupljanje potpisa građana za sprovođenje javne rasprave iz stava 1. ovog člana, sprovodi se u skladu sa propisima koji uređuju građansku inicijativu.
Nadležno radno telo Skupštine grada odlučuje po primljenom predlogu, odnosno zahtevu iz stava 1. ovog člana.
Javna rasprava iz stava 1. ovog člana, organizuje sa na način i postupku predviđenim posebnom odlukom Skupštine grada.
Gradsko veće organizuje javnu raspravu, određuje način sprovođenja, mesto i vreme trajanja javne rasprave.
Gradsko veće upućuje javni poziv građanima, njihovim udruženjima, stručnoj i ostaloj javnosti, za učešće u javnoj raspravi.
Javni poziv za učešće na javnoj raspravi, objavljuje se na internet stranici Grada i na drugi pogodan način.
Uz javni poziv obavezno se objavljuje program sprovođenja javne rasprave, kao i nacrt opšteg akta koji je predmet javne rasprave.
Gradsko veće može uputiti poziv za učešće na javnoj raspravi određenim pojedincima, predstavnicima organa, organizacija i udruženja za koje smatra da su zainteresovani za akt koji se razmatra.
O toku javne rasprave sačinjava se izveštaj koji sadrži sve predloge i sugestije iznete u javnoj raspravi, kao i stavove organa nadležnog za pripremu predloga akta o podnetim predlozima i sugestijama sa obrazloženjem razloga za njihovo prihvatanje, odnosno neprihvatanje.
Izveštaj iz stava 6. ovog člana objavljuje se na internet stranici Grada i na drugi pogodan način.
Utvrđivanje predloga akta posle sprovedene rasprave
Organ nadležan za utvrđivanje predloga akta o kojem je sprovedena javna rasprava, dužan je da prilikom utvrđivanja predloga akta vodi računa o sugestijama i predlozima datim u javnoj raspravi.
Radi zadovoljavanja potreba i interesa od neposrednog značaja za građane sa određenog područja, u Gradu se osnivaju mesne zajednice i drugi oblici mesne samouprave.
Mesna zajednica se osniva za jedno ili više sela.
Mesna zajednica, odnosno drugi oblik mesne samouprave (u daljem tekstu: mesna zajednica) osniva se za: naseljeno mesto, dva ili više naseljenih mesta, deo naseljenog mesta, gradsku četvrt, rejon, stambeni blok, ulicu, deo jedne ili više ulica, koji predstavlja prostornu, funkcionalnu i urbanističku celinu i gde postoji međusobna interesna povezanost građana i mogućnost njihovog organizovanja.
Mesna zajednica, odnosno drugi oblik mesne samouprave ima svojstvo pravnog lica u okviru prava i dužnosti utvrđenih ovim Statutom i odlukom o osnivanju.
Mesna zajednica ima svoj pečat i račun.
Mesna zajednica ima svoju imovinu koju mogu činiti: pokretne stvari, novčana sredstva, kao i prava i obaveze.
Mesna zajednica ima pravo korišćenja na nepokretnostima koje su u javnoj svojini Grada.
Savet mesne zajednice je dužan da imovinom iz stava 1. i 2. ovog člana upravlja, koristi i raspolaže u skladu sa zakonom, odlukama Skupštine grada i Statutom mesne zajednice.
Predlog za obrazovanje, odnosno ukidanje mesne zajednice
Predlog za obrazovanje, odnosno ukidanje mesne zajednice mogu podneti najmanje 10% birača sa prebivalištem na području na koje se predlog odnosi, najmanje jedna trećina odbornika Skupštine grada ili Gradsko veće.
Skupština grada, uz prethodno pribavljeno mišljenje građana, odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje, promeni područja i ukidanju mesnih zajednica.
Nova mesna zajednica se obrazuje spajanjem dve ili više postojećih mesnih zajednica ili izdvajanjem dela područja iz jedne ili više postojećih mesnih zajednica u novu mesnu zajednicu.
Mesna zajednica se može ukinuti i njeno područje pripojiti jednoj ili više postojećih mesnih zajednica.
Promenom područja mesne zajednice smatra se i izmena granica područja ukoliko se izvršenom izmenom deo područja jedne mesne zajednice pripaja području druge mesne zajednice.
Odluka iz stava 2. člana donosi se većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Odlukom o mesnim zajednicama uređuje se obrazovanje, odnosno ukidanje ili promena područja mesne zajednice, pravni status mesne zajednice, imovina mesne zajednice, prava i dužnosti mesne zajednice, broj članova saveta, nadležnost saveta mesne zajednice, postupak izbora članova saveta mesne zajednice, raspuštanje saveta mesne zajednice, prestanak mandata članova saveta mesne zajednice, finansiranje mesne zajednice, učešće građana u vršenju poslova mesne zajednice, saradnja mesne zajednice sa drugim mesnim zajednicama, postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti akata mesne zajednice, kao i druga pitanja od značaja za rad i funkcionisanje mesnih zajednica na teritoriji grada.
Savet mesne zajednice je osnovni predstavnički organ građana na području mesne samouprave.
Izbori za savet mesne zajednice sprovode se po pravilima neposrednog i tajnog glasanja na osnovu opšteg i jednakog izbornog prava, u skladu sa aktom o osnivanju.
Mandat članova saveta mesne zajednice traje 4 godine.
Izbore za savet mesne zajednice raspisuje predsednik Skupštine grada.
Predsednika saveta mesne zajednice bira savet iz reda svojih članova, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja članova saveta mesne zajednice.
Savet mesne zajednice:
1) donosi statut mesne zajednice;
2) donosi finansijski plan mesne zajednice i programe razvoja mesne zajednice;
3) bira i razrešava predsednika saveta mesne zajednice;
4) predlaže mere za razvoj i unapređenje komunalnih i drugih delatnosti na području mesne zajednice;
5) donosi poslovnik o radu saveta mesne zajednice i druge akte iz nadležnosti mesne zajednice;
6) pokreće inicijativu za donošenje novih ili izmenu postojećih propisa Grada;
7) vrši druge poslove iz nadležnosti mesne zajednice utvrđene Statutom grada, aktom o osnivanju mesne zajednice ili drugim gradskim propisima.
Angažovanje predsednika i članova saveta, kao i članova stalnih o povremenih radnih tela mesne zajednice ne podrazumeva stvaranje dodatnih finansijskih obaveza mesnoj zajednici.
Raspuštanje saveta mesne zajednice
Savet mesne zajednice može se raspustiti ako:
1) savet ne zaseda duže od tri meseca;
2) ne izabere predsednika saveta u roku od mesec dana od dana održavanja izbora za članove saveta mesne zajednice ili od dana njegovog razrešenja, odnosno podnošenja ostavke;
3) ne donese finansijski plan u roku određenom odlukom Skupštine grada.
Odluku o raspuštanju saveta mesne zajednice donosi Skupština grada na predlog Gradskog veća koje vrši nadzor nad zakonitošću rada i akata mesne zajednice.
Predsednik Skupštine grada raspisuje izbore za savet mesne zajednice, u roku od 15 dana od stupanja na snagu odluke o raspuštanju saveta mesne zajednice, s tim da od datuma raspisivanja izbora do datuma održavanja izbora ne može proteći više od 45 dana.
Do konstituisanja saveta mesne zajednice, tekuće i neodložne poslove mesne zajednice obavljaće poverenik Grada koga imenuje Skupština grada istovremeno sa donošenjem odluke o raspuštanju saveta mesne zajednice.
Sredstva za rad mesne zajednice, odnosno drugog oblika mesne samouprave obezbeđuju se iz:
1. sredstava obezbeđenih u budžetu Grada;
2. sredstava koja građani obezbeđuju samodoprinosom;
3. donacija;
4. prihoda koje mesna zajednica ostvari svojom aktivnošću.
Sredstva koja Grad prenosi mesnoj zajednici obezbeđuju se u budžetu Grada posebno za svaku mesnu zajednicu, po namenama:
- sredstva za rad organa mesne zajednice za tekuće troškove;
- sredstva za obavljanje poslova koji su povereni mesnoj zajednici;
- sredstva za sufinansiranje programa samodoprinosa, koji je uveden za područje ili deo područja mesne zajednice;
- sredstva za sufinansiranje programa izgradnje komunalne infrastrukture u kome građani učestvuju sa najmanje 33% sredstava, a za javnu rasvetu sa najmanje 50% sredstava.
Mesna zajednica donosi finansijski plan na koji saglasnost daje Gradsko veće, u skladu sa odlukom o budžetu Grada.
Poveravanje poslova mesnoj zajednici
Odlukom Skupštine grada može se svim ili pojedinim mesnim zajednicama poveriti vršenje određenih poslova iz nadležnosti Grada, uz obezbeđivanje za to potrebnih sredstava.
Prilikom odlučivanja o poveravanju poslova iz stava 1. ovog člana polazi se od značaja tih poslova za zadovoljavanje svakodnevnih i neposrednih potreba građana sa određenog područja.
Organizovanje rada uprave u mesnim zajednicama
Za obavljanje određenih poslova iz nadležnosti gradskih uprava, posebno u vezi a ostvarivanjem prava građana, može se organizovati rad uprave u mesnim zajednicama.
Poslove iz stava 1. ovog člana, način i mesto njihovog vršenja, određuje gradonačelnik, na predlog načelnika nadležne gradske uprave.
Postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti opšteg akta mesne zajednice
Gradonačelnik, na predlog Gradskog veća pokrenuće postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti opšteg akta mesne zajednice pred Ustavnim sudom, ako smatra da taj akt nije u saglasnosti sa Ustavom ili zakonom.
Gradonačelnik je dužan da obustavi od izvršenja opšti akt mesne zajednice za koji smatra da nije saglasan Ustavu ili zakonu, rešenjem koje stupa na snagu objavljivanjem u "Službenom listu grada Užica".
Rešenje o obustavi od izvršenja prestaje da važi ako Gradsko veće u roku od pet dana od objavljivanja rešenja ne pokrene postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti opšteg akta.
Ukazivanje savetu mesne zajednice na preduzimanje odgovarajućih mera
Kada Gradsko veće smatra da opšti akt mesne zajednice nije u saglasnosti sa Statutom grada, aktom o osnivanju mesne zajednice ili drugim gradskim propisom, ukazaće na to savetu mesne zajednice radi preduzimanja odgovarajućih mera.
Ako savet mesne zajednice ne postupi po predlozima organa iz stava 1. ovog člana, gradonačelnik će poništiti opšti akt mesne zajednice rešenjem koje stupa na snagu objavljivanjem u "Službenom listu grada Užica".
Gradsko veće, predlaže gradonačelniku obustavljanje finansiranja aktivnosti mesne zajednice u kojima se finansijska sredstva ne koriste u skladu sa finansijskim planom mesne zajednice, odlukom o budžetu Grada ili zakonom.
Organi za sprovođenje izbora za članove saveta mesnih zajednica
Organi za sprovođenje izbora za članove saveta mesnih zajednica su: Izborna komisija za sprovođenje izbora za članove Saveta mesne zajednice, biračke komisije i Drugostepena izborna komisija.
Izborna komisija za sprovođenje izbora za članove Saveta mesne zajednice
Izbornu komisiju za sprovođenje izbora za članove Saveta mesne zajednice čine predsednik i šest članova koje imenuje Skupština grada.
Izborna komisija za sprovođenje izbora za članove Saveta mesne zajednice ima sekretara koga imenuje Skupština grada i koji učestvuje u radu Izborne komisije bez prava odlučivanja.
Predsednik, članovi Izborne komisije i sekretar, imenuju se na četiri godine, a po isteku mandata mogu biti ponovo imenovani.
Predsednik, članovi izborne komisije i njen sekretar imaju zamenike.
Za predsednika, zamenika predsednika, sekretara i zamenika sekretara Izborne komisije imenuju se lica koja imaju stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, sa najmanje tri godina radnog iskustva u struci.
Izborna komisija sprovodi izbore za članove Saveta mesne zajednice isključivo u stalnom sastavu.
Članovi Izborne komisije i njihovi zamenici mogu biti samo građani koji imaju izborno pravo, kao i prebivalište na teritoriji Grada.
Zadaci i ovlašćenja Izborne komisije, kao i način rada i odlučivanja, bliže se utvrđuju odlukom Skupštine grada kojom se uređuju mesne zajednice.
Zadaci i ovlašćenja Izborne komisije
Izborna komisija za sprovođenje izbora za članove Saveta mesne zajednice prilikom sprovođenja izbora za Savet mesne zajednice:
1) stara se o zakonitosti sprovođenja izbora za članove saveta mesnih zajednica;
2) određuje biračka mesta;
3) određuje biračke odbore i imenuje njihove članove;
4) daje uputstva biračkim odborima u pogledu sprovođenja postupka izbora za članove saveta mesnih zajednica;
5) propisuje obrasce i organizuje tehničke pripreme za sprovođenje izbora;
6) utvrđuje da li su izborne liste sačinjene i podnete u skladu sa Uputstvom za sprovođenje izbora za članove saveta mesnih zajednica;
7) proglašava listu kandidata;
8) utvrđuje oblik i izgled glasačkih listića, broj glasačkih listića za biračka mesta i zapisnički ih predaje biračkim odborima;
9) utvrđuje i objavljuje rezultate izbora za članove saveta mesnih zajednica;
10) podnosi izveštaj Skupštini grada o sprovedenim izborima za članove saveta mesnih zajednica.
Drugostepena izborna komisija je organ za sprovođenje izbora koji u drugom stepenu odlučuje o prigovorima na rešenje Izborne komisije.
Drugostepenu izbornu komisiju čine predsednik i četiri člana.
Drugostepena izborna komisija ima sekretara koga imenuje Skupština grada i koji učestvuje u radu Izborne komisije bez prava odlučivanja.
Drugostepena izborna komisija odlučuje većinom glasova od ukupnog broja članova.
Predsednik, najmanje jedan član i sekretar Drugostepene izborne komisije moraju da imaju stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, sa najmanje pet godina radnog iskustva u struci.
Predsednik, članovi Drugostepene izborne komisije i sekretar, imenuju se na četiri godine i mogu ponovo da budu imenovani.
Zadaci i ovlašćenja Drugostepene izborne komisije, kao i način rada i odlučivanja, bliže se utvrđuju odlukom Skupštine grada kojom se uređuju mesne zajednice.
X SARADNJA I UDRUŽIVANJE GRADA
Saradnja i udruživanje Grada sa jedinicama lokalne samouprave u zemlji
Grad, njegovi organi i službe, kao i preduzeća, ustanove i druge organizacije čiji je osnivač, udružuju se i ostvaruje saradnju sa drugim jedinicama lokalne samouprave i njihovim organima i službama u oblastima od zajedničkog interesa i radi njihovog ostvarivanja mogu udruživati sredstva i obrazovati zajedničke organe, preduzeća, ustanove i druge organizacije i ustanove, u skladu sa zakonom i Statutom.
Saradnja iz stava 1. ovog člana podrazumeva i ustupanje obavljanja pojedinih poslova iz nadležnosti Grada drugoj jedinici lokalne samouprave ili preduzeću, ustanovi i drugoj organizaciji čiji je on osnivač.
Ako Grad zaključi sporazum o saradnji sa drugim jedinicama lokalne samouprave radi zajedničkog obavljanja poslova iz oblasti komunalnih delatnosti, ti poslovi zajednički se obavljaju u skladu sa zakonom koji uređuje komunalne delatnosti.
Sporazumom o saradnji Grada sa drugim jedinicama lokalne samouprave uređuju se: naziv i sedište zajedničkog organa, preduzeća, ustanove ili druge organizacije, vrsta, obim i način obavljanja poslova, način finansiranja, upravljanje i nadzor nad radom, pristupanje sporazumu drugih jedinica lokalne samouprave, postupak istupanja, odnosno odustajanja od sporazuma, prava i obaveze zaposlenih, kao i druga pitanja od značaja za osnivanje, rad i prestanak rada, u skladu sa zakonom.
Skupština grada odlučuje o zaključivanju sporazuma iz stava 1. ovog člana većinom glasova od ukupnog broja odbornika i dužna je da ga dostavi ministarstvu nadležnom za lokalnu samoupravu u roku od 30 dana od dana zaključenja sporazuma.
Zajedničko izvršavanje poverenih poslova
Grad može, zajedno sa jednom ili više jedinica lokalne samouprave, predložiti ministarstvu nadležnom za lokalnu samoupravu zajedničko izvršavanje određenih poverenih poslova, u skladu sa zakonom kojim se uređuje državna uprava i uredbom Vlade Republike Srbije kojom se uređuju bliži uslovi i način zajedničkog izvršavanja poverenih poslova.
Grad može prihvatiti predlog nadležnog organa državne uprave da sa jednom ili više jedinica lokalne samouprave, zajednički obezbedi izvršavanje određenih poverenih poslova, u skladu sa zakonom kojim se uređuje državna uprava i uredbom Vlade Republike Srbije kojom se uređuju bliži uslovi i način zajedničkog izvršavanja poverenih poslova.
Skupština grada odlučuje o predlogu iz stava 2. ovog člana u roku od 30 dana od dana dostavljanja predloga.
Ukoliko prihvati predlog iz stava 2. ovog člana, Skupština grada zaključuje sa jednom, odnosno više jedinica lokalne samouprave, sporazum o saradnji kojim se uređuje zajedničko izvršavanje poverenih poslova i dostavlja ga ministarstvu nadležnom za lokalnu samoupravu.
Sporazum o saradnji iz stava 4. ovog člana objavljuje se posle pribavljanja saglasnosti Vlade Republike Srbije.
Osnivanje zajedničkog organa, službe, preduzeća ili druge organizacije
Sporazumom o saradnji Grada sa drugim jedinicama lokalne samouprave, može se predvideti osnivanje zajedničkog organa, službe, preduzeća ili druge organizacije.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, nadležni organ Grada zajedno sa nadležnim organom drugog, odnosno drugih osnivača, odlučuje o postavljenju, odnosno imenovanju rukovodioca zajedničkog organa, službe, preduzeća ili druge organizacije, razrešenju i njihovoj odgovornosti i prestanku dužnosti, u skladu sa zakonom.
Kad je sporazumom o saradnji predviđeno da zajednički organ odlučuje o pravima i obavezama građana sa prebivalištem na teritoriji Grada u upravnom postupku, o pravima i obavezama tih građana u drugostepenom postupku odlučuje Gradsko veće, u skladu sa zakonom.
Sredstva za rad zajedničkog organa obezbeđuju se u budžetu Grada, srazmerno obimu poslova koje za Grad obavlja zajednički organ.
Ustupanje poslova drugoj jedinici lokalne samouprave
Sporazumom o saradnji Grad može ustupiti određene poslove iz svoje nadležnosti drugoj jedinici lokalne samouprave.
Sredstva za rad organa jedinice lokalne samouprave, koja obavlja ustupljene poslove, obezbeđuju se u budžetu Grada, srazmerno obimu ustupljenih poslova.
Kad je sporazumom o saradnji predviđeno da ustupljeni poslovi obuhvataju odlučivanje o pravima i obavezama građana sa prebivalištem na teritoriji Grada u upravnom postupku, o pravima i obavezama tih građana u drugostepenom postupku odlučuje Gradsko veće, u skladu sa zakonom.
Ustupljeni poslovi obavljaju se u ime i za račun Grada, a za njihovo obavljanje odgovoran je Grad.
Prestanak važenja sporazuma o saradnji
Sporazum o saradnji prestaje da važi na zahtev Grada ili druge jedinice lokalne samouprave učesnice sporazuma.
Skupština grada upućuje pisani zahtev drugoj učesnici sporazuma najkasnije šest meseci pre dana sa kojim sporazum o saradnji prestaje da važi i istovremeno o tome obaveštava ministarstvo nadležno za lokalnu samoupravu.
Sporazum o saradnji koji je zaključilo više jedinica lokalne samouprave, na zahtev Grada prestaje da važi samo u delu koji se odnosi na Grad.
Saradnja sa teritorijalnim zajednicama i jedinicama lokalne samouprave drugih država
Grad može da ostvaruje saradnju u oblastima od zajedničkog interesa sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama i opštinama i gradovima u drugim državama, u okviru spoljne politike Republike Srbije, uz poštovanje teritorijalnog jedinstva i pravnog poretka Republike Srbije, u skladu sa Ustavom i zakonom.
Odluku o saradnji sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama, opštinama i gradovima donosi Skupština grada, uz saglasnost Vlade Republike Srbije.
Sporazum ili drugi akt o uspostavljanju saradnje potpisuje gradonačelnik ili lice koje on ovlasti.
Akt iz stava 3. ovog člana objavljuje se posle pribavljanja saglasnosti Vlade Republike Srbije.
Udruživanje u asocijacije jedinica lokalne samouprave
Grad može biti osnivač ili pristupati asocijacijama jedinicama lokalne samouprave, radi unapređenja razvoja lokalne samouprave, njene zaštite i ostvarivanja zajedničkih interesa.
Grad osniva ili pristupa asocijacijama jedinica lokalne samouprave koje zastupaju interese svog članstva pred državnim organima, a posebno u postupku donošenja zakona i drugih akata od značaja za zaštitu, unapređenje i finansiranje lokalne samouprave, kao i drugih propisa od značaja za ostvarivanje poslova jedinica lokalne samouprave.
Saradnja sa udruženjima građana i drugim organizacijama
Organi grada mogu sarađivati sa udruženjima, humanitarnim i drugim organizacijama u interesu Grada i njenih građana.
Učešće u evropskim integracijama
Grad u okviru svojih nadležnosti, preko svojih organa, prati proces evropskih integracija Republike Srbije i razvija za to potrebne administrativne kapacitete, u skladu sa zakonom i utvrđenom politikom Republike Srbije.
Zaštita prava Grada obezbeđuje se na način i po postupku utvrđenom zakonom.
Pokretanje postupka za ocenu ustavnosti i zakonitosti
Skupština grada pokreće postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti zakona ili drugog opšteg akta Republike Srbije kojim se povređuje pravo na lokalnu samoupravu.
Gradonačelnik ima pravo žalbe Ustavnom sudu ako se pojedinačnim aktom ili radnjom državnog organa ili organa Grada onemogućava vršenje nadležnosti Grada.
U Gradu se može ustanoviti lokalni ombudsman, u skladu sa posebnom odlukom Skupštine grada.
Lokalni ombudsman nezavisno i samostalno štiti prava građana od povreda učinjenih od strane Gradske uprave kao i ustanova, organa i organizacija koji vrše javna ovlašćenja, a čiji osnivač je Grad; kontroliše rad Gradske uprave i štiti pravo građana na lokalnu samoupravu, ako je reč o povredi propisa i opštih akata Grada.
Lokalni ombudsman postupa i deluje na osnovu i u okviru Ustava, zakona, potvrđenih međunarodnih ugovora i opšteprihvaćenih pravila međunarodnog prava kao i Statuta grada.
U svom delovanju lokalni ombudsman se rukovodi principima zakonitosti, nepristrasnosti, nezavisnosti i pravičnosti.
Postupanje lokalnog ombudsmana
O pojavama nezakonitog i nepravilnog rada Gradskih uprava i javnih službi koje vrše javna ovlašćenja, a čiji je osnivač Grad, kojima se krše prava ili interesi građana, lokalni ombudsman upozorava ove organe i službe, upućuje im kritike, daje preporuke za rad, inicira pokretanje postupaka za otklanjanje povreda prava i o tome obaveštava javnost.
U domenu zaštite ljudskih i manjinskih prava, lokalni ombudsman:
1. prati ostvarivanje ljudskih i manjinskih prava i daje preporuke za unapređenje ostvarivanja ljudskih i manjinskih prava;
2. prikuplja informacije o primeni zakona i drugih propisa iz oblasti ljudskih prava i prava na lokalnu samoupravu;
3. sastavlja godišnji izveštaj o ostvarivanju ljudskih i manjinskih prava;
4. obaveštava širu javnost o kršenju ljudskih i manjinskih prava;
5. prima i ispituje predstavke koje se odnose na povredu ljudskih i manjinskih prava;
6. posreduje u mirnom rešavanju sporova vezanih za kršenje ljudskih prava;
7. inicira pokretanje odgovarajućih postupaka pred nadležnim organima u slučaju kršenja ljudskih prava;
8. organizuje i učestvuje u organizovanju stručnih sastanaka, savetovanja i kampanja informisanja javnosti o pitanjima značajnim za ostvarivanje ljudskih i manjinskih prava;
9. inicira i podstiče obrazovanje o ljudskim i manjinskim pravima;
10. obavlja i druge poslove utvrđene zakonom, Statutom i odlukom Skupštine grada.
U obavljanju svojih nadležnosti lokalni ombudsman sarađuje sa lokalnim ombudsmanima u opštinama i gradovima, kao i sa Zaštitnikom građana u Republici.
Lokalnog ombudsmana bira i razrešava Skupština grada većinom od ukupnog broja odbornika.
Predlog za izbor lokalnog ombudsmana podnosi odbornička grupa ili najmanje trećina odbornika.
Lokalni ombudsman se bira na period od pet godina i može još jednom biti biran na taj položaj.
Za lokalnog ombudsmana može biti birano lice koje, pored opštih uslova za sticanje biračkog prava (državljanstvo, punoletstvo, poslovna sposobnost), ima najmanje pet godina profesionalnog iskustva na poslovima u oblasti zaštite ljudskih i manjinskih prava, uživa moralni integritet, i nije osuđivano niti se protiv njega vodi krivični postupak.
Lokalni ombudsman ne može biti član političke stranke i ne može obavljati nijednu javnu funkciju niti bilo koju profesionalnu delatnost.
Razrešenje lokalnog ombudsmana
Lokalni ombudsman se razrešava dužnosti pre isteka mandata ako bude osuđen za krivično delo na kaznu zatvora, ako ne obavlja poslove iz svoje nadležnosti na stručan, nepristrastan, nezavisan i savestan način ili se nalazi na položajima (funkcijama), odnosno obavlja poslove koji su nespojivi sa položajem zaštitnika građana.
Predlog za razrešenje lokalnog ombudsmana može podneti odbornička grupa ili najmanje trećina odbornika.
O razrešenju lokalnog ombudsmana odlučuje Skupština grada većinom od ukupnog broja odbornika.
Na razrešenje lokalnog ombudsmana shodno se primenjuju odredbe o razrešenju zaštitnika građana.
Podnošenje izveštaja Skupštini grada
Lokalni ombudsman dostavlja godišnji izveštaj Skupštini grada.
Ako proceni da je to potrebno zbog razmatranja određenih pitanja, lokalni ombudsman može Skupštini grada dostavljati i vanredne izveštaje.
Skupština grada razmatra izveštaje lokalnog ombudsmana na prvoj narednoj sednici.
Pravo prisustvovanja sednicama Skupštine grada i njenih radnih tela
Lokalni ombudsman ima pravo da prisustvuje sednicama Skupštine grada i radnih tela Skupštine grada, kao i da učestvuje u raspravi kada se raspravlja o pitanjima iz njegove nadležnosti.
Sredstva za rad lokalnog ombudsmana
Sredstva za rad lokalnog ombudsmana obezbeđuju se u budžetu Grada, a mogu se obezbeđivati i iz drugih izvora, u skladu sa zakonom.
U vršenju poslova iz svoje nadležnosti Grad donosi odluke, pravilnike, naredbe, uputstva, rešenja, zaključke, preporuke i druge akte.
Propisom iz stava 1. ovog člana može se predvideti da pojedine odnose i pitanja, koji se uređuju tim propisom, gradska opština može bliže odnosno drugačije urediti.
Grad, u skladu sa zakonom, propisuje prekršaje za povrede gradskih propisa.
Ovlašćenje za donošenje propisa
Propise i druge opšte akte, donose Skupština grada i Gradsko veće u okviru nadležnosti utvrđenih zakonom i ovim statutom.
Pojedinačne akte iz nadležnosti grada, donose Skupština grada, gradonačelnik, Gradsko veće i gradske uprave, u okviru nadležnosti utvrđene ovim statutom.
Odluke i opšti akti Skupštine grada moraju biti saglasni sa zakonom i ovim Statutom.
Akti gradonačelnika i Gradskog veća moraju biti saglasni sa zakonom, ovim Statutom, odlukama i opštim aktima Skupštine grada.
Akti gradskih uprava moraju biti saglasni sa zakonom, ovim statutom, odlukama i opštim aktima organa Grada.
Akti organa gradske opštine moraju biti u saglasnosti sa zakonom, ovim Statutom, odlukama i drugim opštim aktima Skupštine grada i izvršnih organa grada.
Predlaganje propisa i drugih opštih akata Skupštine grada
Pravo predlaganja propisa i drugih opštih akata iz nadležnosti Skupštine grada imaju: svaki odbornik Skupštine grada, Gradsko veće, skupština gradske opštine i građani putem građanske inicijative.
Prethodno mišljenje skupština gradskih opština
Skupštinama gradskih opština obavezno se dostavlja na mišljenje nacrt:
- Statuta grada,
- programa razvoja grada i pojedinih delatnosti,
- odluka o utvrđivanju prihoda koji pripadaju gradskim opštinama,
- regionalnog prostornog plana, prostornog plana za delove administrativnog područja grada van obuhvata generalnog plana, odnosno generalnog urbanističkog plana, sa elementima prostornog plana jedinice lokalne samouprave i programa implementacije regionalnog prostornog plana,
- urbanističkih planova.
Prostorni i urbanistički plan iz stava 1. ovog člana dostavlja se skupštini gradske opštine na čije područje se odnosi.
Saglasnost skupština gradskih opština
Skupštinama gradskih opština obavezno se dostavlja na saglasnost nacrt:
- odluke o osnivanju, spajanju i podeli mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave na teritoriji gradske opštine,
- programa postavljanja manjih montažnih objekata privremenog karaktera na javnim površinama javne namene na području gradske opštine (kiosci, bašte, pokretne tezge i slično).
Rok za izjašnjenje skupštine gradske opštine
O nacrtima akata iz člana 188. i 189. ovog Statuta, skupštine gradskih opština izjašnjavaju se u roku koji se utvrdi prilikom utvrđivanja nacrta ovih akata, a koji ne može biti duži od 30 dana.
Po isteku utvrđenog roka, predlog akta se može utvrditi i bez mišljenja, odnosno saglasnosti skupštine gradske opštine, ukoliko ono ne bude dostavljeno.
Objavljivanje i stupanje na snagu opštih akata
Odluke, drugi propisi i opšti akti organa grada i organa gradske opštine objavljuju se u "Službenom listu grada Užica".
Akti iz stava 1. ovog člana stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja, osim ako donosilac u postupku donošenja utvrdi da postoje opravdani razlozi da taj akt stupi na snagu narednog dana od dana objavljivanja.
Ostali akti objavljuju se u "Službenom listu grada Užica", ako je to tim aktima predviđeno.
XIII TUMAČENJE, DONOŠENJE I PROMENA STATUTA
Autentično tumačenje Statuta grada daje Skupština grada na predlog Gradskog veća.
Autentično tumačenje statuta gradske opštine daje Skupština gradske opštine na predlog Veća gradske opštine.
Postupak za promenu ili donošenje Statuta
Predlog za donošenje ili promenu Statuta grada, može podneti najmanje 10% birača Grada, jedna trećina odbornika Skupštine grada, skupštine gradskih opština, gradonačelnik i gradsko veće.
Predlog se podnosi u pisanom obliku sa obrazloženjem.
O predlogu iz stava 1. ovog člana Skupština odlučuje većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Kada Skupština grada odluči da se pristupi donošenju ili promeni Statuta grada, istom odlukom određuje Komisiju za iz- radu nacrta Statuta grada, odnosno odluke o promeni Statuta grada, određuje njene zadatke i rok za izradu nacrta.
Nacrt statuta, odnosno odluke o promeni statuta utvrđuje Gradsko veće većinom glasova od ukupnog broja članova Gradskog veća.
O nacrtu statuta, odnosno odluke o promeni statuta sprovodi se javna rasprava na način i u roku koji odredi Gradsko veće.
Gradsko veće, nakon sprovedene javne rasprave, utvrđuje predlog Statuta grada, odnosno odluke o promeni Statuta grada, većinom glasova od ukupnog broja članova Gradskog veća.
Prilikom utvrđivanja predloga Statuta grada, odnosno odluke o promeni Statuta grada, Gradsko veće vodiće računa o predlozima i sugestijama datim u javnoj raspravi.
Skupština grada usvaja Statut grada, odnosno odluku o promeni Statuta grada većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
XIV PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Usklađivanje propisa Grada sa ovim statutom
Propisi Grada uskladiće se sa odredbama ovog Statuta u roku od devet meseci od dana stupanja na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi.
Propisi Grada ostaju na snazi do njihovog usklađivanja sa ovim Statutom.
Donošenje propisa Grada na osnovu ovog statuta
Odluke na osnovu ovog Statuta Skupština grada doneće u roku od devet meseci od dana stupanja na snagu Zakona o izmenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi.
Obrazovanje Izborne komisije i Drugostepene izborne komisije
Skupština grada imenovaće predsednika, članove i sekretara Izborne komisije i njihove zamenike, u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog Statuta.
Istovremeno sa imenovanjem iz stava 1. ovog člana, Skupština grada imenovaće predsednika, članove i sekretara Drugostepene izborne komisije.
Donošenje planskih dokumenata u skladu sa ovim statutom
Skupština grada doneće Plan razvoja grada Užica najkasnije do 1.1.2021. godine.
Skupština grada doneće Srednjoročni plan u skladu sa zakonom koji uređuje planski sistem Republike Srbije, počev od srednjoročnog plana za 2021. godinu.
Važeći dokumenti javnih politika uskladiće se sa zakonom iz stava 2. ovog člana, prilikom prvih izmena i dopuna tih dokumenata.
Odložena primena pojedinih odredaba ovog Statuta
Član 77. u delu koji se odnosi na postavljenje pomoćnika gradonačelnika, primenjivaće se nakon sprovedenih izbora za odbornike Skupštine grada održanih posle stupanja na snagu ovog Statuta.
Član 78. stav 1. u delu koji se odnosi na broj članova Gradskog veća, primenjivaće se nakon sprovedenih izbora za odbornike Skupštine grada održanih posle stupanja na snagu ovog Statuta.
Član 144. stav 1. tačka 2), koja se odnosi na sprovođenje obaveznog postupka javne rasprave za planiranje investicija u odluci o budžetu, primenjivaće se počev od pripreme Odluke o budžetu grada Užica za 2019. godinu.
Danom stupanja na snagu ovog statuta, prestaje da važi Statut grada Užica ("Službeni list grada Užica" broj 25/17 - prečišćen tekst).
Ovaj Statut stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Užica".