PRAVILNIK O STRUČNOM USAVRŠAVANJU OVLAŠĆENIH INTERNIH REVIZORA U JAVNOM SEKTORU ("Sl. glasnik RS", br. 15/2019)

1. Opšte odredbe

Član 1

Ovim pravilnikom propisuju se područja i oblici stručnog usavršavanja ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru i kriterijumi za priznavanje stručnog usavršavanja.

Član 2

Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru stalno usavršava stečena znanja, veštine i sposobnosti radi održavanja stručnosti i kvaliteta svog rada.

Rukovodilac korisnika javnih sredstava obezbeđuje stalno stručno usavršavanje ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru u skladu sa planom za profesionalnu obuku i profesionalni razvoj internih revizora.

2. Područja i oblici stručnog usavršavanja

a. Područja stručnog usavršavanja

Član 3

Stručno usavršavanje se ostvaruje u sledećim područjima:

1) interna revizija;

2) interna kontrola;

3) računovodstvo i finansije;

4) upravljanje u javnom sektoru;

5) javne nabavke;

6) upravljanje projektima;

7) informacione tehnologije;

8) upravno i radno pravo;

9) upravljanje ljudskim resursima;

10) fondovi Evropske unije;

11) specijalizovane oblasti osnovne delatnosti korisnika javnih sredstava u kojima se vrši revizija;

12) ostale oblasti - "meke veštine" (komunikacija, rukovođenje, poslovna korespondencija, veštine pregovaranja i intervjuisanja, motivacija, samosvesnost, socijalne veštine i rešavanje sukoba).

b. Oblici stručnog usavršavanja

Član 4

Stručno usavršavanje ovlašćenog internog revizora u javnom sektoru ostvaruje se kroz aktivnosti organizovanog stručnog usavršavanja i samostalnog stručnog usavršavanja.

Član 5

Organizovano stručno usavršavanje iz člana 4. ovog pravilnika ostvaruje se kroz sledeće aktivnosti:

1) održavanje predavanja ili učestvovanje na konferencijama, seminarima i radionicama u organizaciji relevantnih nacionalnih i međunarodnih institucija ili strukovnih udruženja iz člana 8. stav 3. ovog pravilnika, a iz područja navedenih u članu 3. tač. 1)-10) ovog pravilnika;

2) održavanje predavanja ili učestvovanje na konferencijama, seminarima i radionicama iz područja navedenih u članu 3. tač. 11) i 12) ovog pravilnika;

3) održavanje predavanja ili učestvovanje na sastancima, obukama, seminarima i radionicama internih revizora koje organizuje ili suorganizuje Ministarstvo finansija - Centralna jedinica za harmonizaciju;

4) učestvovanje u radnim telima za izradu zakonskih i podzakonskih propisa i priručnika u području interne revizije ili sistema finansijskog upravljanja i kontrole;

5) obavljanje eksterne ocene kvaliteta rada interne revizije kod korisnika javnih sredstava koju organizuje Centralna jedinica za harmonizaciju;

6) obavljanje poslova mentora u skladu sa potrebama za sprovođenje obuke za praktičan rad na internoj reviziji koju organizuje Centralna jedinica za harmonizaciju;

7) objavljivanje radova i članaka ili prevođenje materijala iz područja navedenih u članu 3. tač. 1)-10) ovog pravilnika.

Član 6

Samostalno stručno usavršavanje iz člana 4. ovog pravilnika ostvaruje se kroz sledeće aktivnosti:

1) obavljanje poslova interne revizije;

2) završetak akademskih studija drugog i trećeg stepena u skladu sa propisima o visokom obrazovanju, iz područja navedenih u članu 3. ovog pravilnika;

3) sticanje sertifikata međunarodnih strukovnih udruženja ili nacionalnih institucija iz člana 8. stav 3. ovog pravilnika, u području interne revizije;

4) članstvo u revizorskom odboru.

3. Kriterijumi za priznavanje stručnog usavršavanja

Član 7

Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru ostvaruje najmanje 50 bodova za stručno usavršavanje u jednoj godini, od čega najmanje pet bodova kroz organizovano stručno usavršavanje.

Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru koji ne ostvari najmanji broj bodova iz stava 1. ovog člana, u obavezi je da u prvoj narednoj godini dodatno ostvari i nedostajući broj bodova iz prethodne godine.

Izuzetno od stava 1. ovog člana ovlašćenom internom revizoru u javnom sektoru koji je zaposlen u Centralnoj jedinici za harmonizaciju priznaje se po 50 ostvarenih bodova za stručno usavršavanje godišnje, ako je u njoj bio zaposlen najmanje šest meseci u toku godine.

Kriterijumi za priznavanje ispunjenosti uslova u vezi sa stručnim usavršavanjem iz stava 1. ovoga člana, navedeni su u sledećim tabelama:

Tabela 1 - Organizovano stručno usavršavanje

Red. br.	Aktivnost	Broj bodova	Maksimalan broj bodova u godini
1	2	3	4
1.	Održano predavanje na konferencijama, seminarima i radionicama u organizaciji relevantnih nacionalnih i međunarodnih institucija i strukovnih udruženja	Po punom satu = 3 Do punog sata = 2	24
2.	Učestvovanje na konferencijama, seminarima i radionicama u organizaciji relevantnih nacionalnih i međunarodnih institucija i strukovnih udruženja	U trajanju do 6 sati = 3 U trajanju preko 6 sati = 4 U trajanju preko dva radna dana = 6	24
3.	Održano predavanje iz područja iz člana 3. tačka 11) ovog pravilnika na konferencijama, seminarima i radionicama	Po punom satu = 3 Do punog sata = 2	12
4.	Učestvovanje na konferencijama, seminarima i radionicama iz područja iz člana 3. tačka 11) ovog pravilnika	U trajanju do 6 sati = 2 U trajanju preko 6 sati = 3	6
5.	Održano predavanje iz područja iz člana 3. tačka 12) ovog pravilnika na konferencijama, seminarima i radionicama	Po punom satu = 2 Do punog sata = 1	6
6.	Učestvovanje na konferencijama, seminarima i radionicama iz područja iz člana 3. tačka 12) ovog pravilnika	U trajanju do 6 sati = 1 U trajanju preko 6 sati = 2	4
7.	Održano predavanje na sastancima, seminarima, obukama i radionicama internih revizora u organizaciji ili suorganizaciji Centralne jedinice za harmonizaciju	Po punom satu = 4 Do punog sata = 3	24
8.	Učestvovanje na sastancima, seminarima i radionicama internih revizora koje organizuje ili suorganizuje Centralna jedinica za harmonizaciju	Po sastanku = 3	12
9.	Učešće u radnim telima za izradu zakonskih i podzakonskih propisa i priručnika u području interne revizije ili sistema finansijskog upravljanja i kontrole (kao član radnog tela)	Član u radnom telu = 8	16
10.	Učešće kao rukovodioca tima za eksternu ocenu kvaliteta rada interne revizije kod korisnika javnih sredstava koju organizuje Centralna jedinica za harmonizaciju	Jedna obavljena provera = 20	20
11.	Učešće kao člana tima za eksternu ocenu kvaliteta rada interne revizije kod korisnika javnih sredstava koju organizuje Centralna jedinica za harmonizaciju	Jedna obavljena provera = 10	10
12.	Obavljanje poslova mentora u skladu sa potrebama za sprovođenje obuke za praktičan rad na internoj reviziji koju organizuje Centralna jedinica za harmonizaciju	Jedna revizija = 15	30
13.	Objavljeni radovi i članci ili prevedeni tekstovi u stručnim časopisima ili na javnim internet stranicama nacionalnih institucija ili međunarodnih i nacionalnih strukovnih udruženja iz područja navedenih u članu 3. tač. 1)-10) ovog pravilnika	Kratki članci/radovi (manje od 3.000 reči) = 3 Duži članci/radovi (duži od 3.000 reči) = 5	15

Tabela 2 - Samostalno stručno usavršavanje

Red. br.	Aktivnost	Broj bodova	Maksimalan broj bodova u godini
1	2	3	4
1.	Rukovođenje jedinicom interne revizije u kojoj je zaposleno najmanje pet ovlašćenih internih revizora, duže od šest meseci	Godišnje = 20	20
2.	Obavljanje interne revizije kao rukovodilac revizorskog tima	Jedna obavljena revizija = 12	36
3.	Obavljanje interne revizije kao član revizorskog tima	Jedna obavljena revizija = 10	40
4.	Obavljanje savetodavnog angažmana	Jedan angažman = 3	9
5.	Završetak akademskih studija drugog i trećeg stepena u skladu sa propisima o visokom obrazovanju, iz područja navedenih u članu 3. ovog pravilnika	20 bodova za godinu u kojoj su akademske studije završene	20
6.	Sticanje sertifikata relevantnih međunarodnih strukovnih udruženja ili nacionalnih institucija u području interne revizije	20 bodova za godinu u kojoj je stečen sertifikat	20
7.	Član revizorskog odbora	Godišnje = 5	5

Član 8

Potvrdu o ostvarenim bodovima izdaje organizator pojedinih oblika organizovanog stručnog usavršavanja za svakog ovlašćenog internog revizora u javnom sektoru pojedinačno.

Centralna jedinica za harmonizaciju može da traži informaciju o programu, predavačima, prisustvu učesnika, radovima, člancima, prevodima tekstova na srpski jezik i dodeljenim potvrdama od organizatora pojedinih oblika organizovanog stručnog usavršavanja.

Relevantne nacionalne i međunarodne institucije su državni organi i organi Evropske komisije ili organizacije osnovane od državnih organa, Evropske komisije ili Svetske banke. Relevantna nacionalna strukovna udruženja su organizacije uspostavljene u skladu sa zakonom i u čijem su članstvu najmanje 20 članova sa stečenim sertifikatom ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru ili međunarodno priznatim sertifikatima CIA - Certified Internal Auditors (Sertifikovani interni revizor) i CGAP - Certified Government Auditing Professional (Sertifikovani profesionalac za reviziju državne uprave). Relevantna međunarodna strukovna udruženja su organizacije priznate od strane IIA - The Institute of Internal Auditors (Instituta internih revizora).

Na organizacije koje organizuju konferencije, seminare i radionice u području iz člana 3. tač. 11) i 12) ovog pravilnika ne primenjuje se stav 3. ovog člana.

4. Izveštavanje i evidencije o stručnom usavršavanju

Član 9

Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru dostavlja Centralnoj jedinici za harmonizaciju do 31. januara tekuće godine za prethodnu godinu Izveštaj o stručnom usavršavanju ovlašćenog internog revizora u javnom sektoru (u daljem tekstu: Izveštaj) na Obrascu 1, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru koji ne ispuni uslov iz člana 7. stav 1. ovog pravilnika u Izveštaju obrazlaže razloge neispunjenja uslova stručnog usavršavanja.

U Izveštaju se navode sve aktivnosti stručnog usavršavanja pojedinačno bez propratne dokumentacije, a ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru je u obavezi da čuva potpisani original Izveštaja sa propratnom dokumentacijom i dokazima organizovanog stručnog usavršavanja najmanje šest godina od datuma Izveštaja.

Na zahtev Centralne jedinice za harmonizaciju, ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru dostavlja kopije dokumenata koji dokazuju podatke navedene u Izveštaju.

Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru koji je u godini za koju se podnosi Izveštaj bio odsutan sa radnog mesta duže od pola godine (šest meseci), iz opravdanih razloga kao što su zdravstveni razlozi, porodiljsko odsustvo i slično, ili je raspoređen na poslove interne revizije u trajanju manje od pola godine, ne podnosi Izveštaj za tu godinu, već dostavlja Centralnoj jedinici za harmonizaciju do 31. januara tekuće godine za prethodnu godinu Obaveštenje o nemogućnosti ispunjenja uslova stručnog usavršavanja ovlašćenog internog revizora u javnom sektoru (u daljem tekstu: Obaveštenje) na Obrascu 2, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Uz Obaveštenje se dostavljaju fotokopije dokumenata kojima se pravda odsustvo ili raspoređivanje na poslove interne revizije.

U slučaju da ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru nije opravdao navedene razloge, odnosno nije priložio odgovarajuće dokaze, Centralna jedinica za harmonizaciju ga obaveštava da je u obavezi da ostvari najmanji neophodan broj bodova iz člana 7. ovog pravilnika.

Ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru koji u toku kalendarske godine zasnuje radni odnos kod drugog korisnika javnih sredstava na radnom mestu internog revizora, obavezan je da u roku od 15 dana od dana nastale promene dostavi Centralnoj jedinici za harmonizaciju Informaciju o promeni poslodavca (u daljem tekstu: Informacija) na Obrascu 3, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Ostvareni bodovi koje ovlašćeni interni revizor u javnom sektoru stekne u radu kod više korisnika javnih sredstava se sabiraju.

Član 10

U jedinici za internu reviziju korisnika javnih sredstava vodi se evidencija o stručnom usavršavanju ovlašćenih internih revizora zaposlenih u jedinici interne revizije. Evidencija o stručnom usavršavanju ovlašćenih internih revizora se čuva trajno. U ličnim dosijeima ovlašćenih internih revizora zaposlenih u jedinici interne revizije prilažu se fotokopije dokaza o stručnom usavršavanju.

Centralna jedinica za harmonizaciju može da izvrši proveru podataka navedenih u Izveštaju. O utvrđenim nepravilnostima u podacima navedenim u Izveštaju, Centralna jedinica za harmonizaciju obaveštava ovlašćenog internog revizora u javnom sektoru i rukovodioca organizacije u kojoj je zaposlen, a navedenu nepravilnost unosi u evidenciju stručnog usavršavanja ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru.

Evidenciju stručnog usavršavanja ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru vodi Centralna jedinica za harmonizaciju.

Evidencija stručnog usavršavanja ovlašćenih internih revizora u javnom sektoru se objavljuje na internet prezentaciji Centralne jedinice za harmonizaciju Ministarstva finansija.

5. Završna odredba

Član 11

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije", a primenjivaće se od 1. januara 2020. godine, osim odredbe člana 10. stav 3. koja će se primenjivati počev od 1. marta 2020. godine.

 

Obrazac 1

IZVEŠTAJ O STRUČNOM USAVRŠAVANJU OVLAŠĆENOG INTERNOG REVIZORA U JAVNOM SEKTORU

A) Podaci o ovlašćenom internom revizoru

1. Ime i prezime
2. Adresa
3. Broj sertifikata OIR*
4. Zaposlen na radnom mestu internog revizora	DA	NE
5. Organizacija u kojoj je zaposlen
6. Adresa organizacije
7. Naziv radnog mesta
8. Telefon (OIR)
9. Elektronska adresa (OIR)

* OIR - ovlašćeni interni revizor

B) Informacije o stručnom usavršavanju u ______ godini

Red. broj	Aktivnost	Organizator/ Organizacija	Naziv, broj i datum dokumenta koji potvrđuje aktivnost	Broj bodova
UKUPNO BODOVA:

B) Dodatni komentari

Datum i potpis ovlašćenog internog revizora:
_________________________________________

 

Obrazac 2

OBAVEŠTENJE O NEMOGUĆNOSTI ISPUNJENJA USLOVA STRUČNOG USAVRŠAVANJA OVLAŠĆENOG INTERNOG REVIZORA U JAVNOM SEKTORU

 

1. Ime i prezime
2. Adresa
3. Broj sertifikata OIR*
4. Zaposlen na radnom mestu internog revizora	DA	NE
5. Organizacija u kojoj je zaposlen
6. Adresa organizacije
7. Naziv radnog mesta
8. Telefon (OIR)
9. Elektronska adresa (OIR)

*OIR - ovlašćeni interni revizor

Obrazloženje

Fotokopija dokumenata u prilogu:
_____________________________________
_____________________________________
_____________________________________

Datum i potpis ovlašćenog internog revizora:
_________________________________________

 

Obrazac 3

INFORMACIJA O PROMENI POSLODAVCA

 

1. Ime i prezime
2. Adresa
3. Broj sertifikata OIR*
4. Naziv radnog mesta na kojem je bio raspoređen
5. Organizacija u kojoj je bio zaposlen
6. Adresa organizacije u kojoj je bio zaposlen
7. Organizacija u kojoj se zapošljava
8. Adresa organizacije u kojoj se zapošljava
9. Radno mesto na koje se raspoređuje
10. Telefon (OIR)
11. Elektronska adresa (OIR)

*OIR - ovlašćeni interni revizor

Fotokopija dokumenata u prilogu:
______________________________________
______________________________________

Datum i potpis ovlašćenog internog revizora:
_________________________________________