ODLUKA O NAKNADAMA ZA KORIŠĆENJE ZAŠTIĆENOG PODRUČJA SPOMENIK PRIRODE "LAZAREV KANJON" ("Sl. glasnik RS", br. 21/2019)

Član 1

Ovom odlukom utvrđuje se visina, način obračuna i plaćanja naknada za korišćenje zaštićenog područja Spomenik prirode "Lazarev kanjon", koje je povereno na upravljanje Javnom preduzeću za gazdovanje šumama "Srbijašume" (u daljem tekstu: upravljač).

Član 2

Obveznik naknade je korisnik zaštićenog područja, odnosno fizičko lice, preduzetnik, privredno društvo i drugo pravno lice, koje obavlja poslove ili raspolaže nepokretnostima i drugim stvarima na zaštićenom području, posećuje zaštićeno područje radi odmora, sporta, rekreacije i sličnih potreba i na drugi način koristi zaštićeno područje i njegove pogodnosti (u daljem tekstu: "obveznik naknade" ili "obveznici naknade").

Član 3

Od obaveze plaćanja naknade, utvrđene ovom odlukom, shodno članu 109. Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara, oslobađaju se:

1) fizička lica koja žive ili su radno angažovana u zaštićenom području, kao i lica koja obavljaju poslove i službene radnje u zaštićenom području;

2) deca predškolskog uzrasta;

3) fizička lica sa invaliditetom i posebnim potrebama;

4) penzioneri sa najnižim iznosom penzije, uz podnošenje poslednjeg primljenog penzionog čeka;

5) korisnici zaštićenog područja za koje se odlukom Nadzornog odbora Javnog preduzeća za gazdovanja šumama "Srbijašume" kao upravljača zaštićenog područja, utvrdi postojanje uslova za oslobađanje od obaveze plaćanja naknade, usled aktivnosti korisnika koje neposredno doprinose unapređenju stanja, prezentaciji i promociji vrednosti zaštićenog područja, a na osnovu kriterijuma propisanih podzakonskim aktom iz člana 109. stav 2. Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara i detaljno obrazloženog i dokumentovanog zahteva korisnika za oslobađanje po ovom osnovu;

6) korisnici zaštićenog područja kod kojih su usled elementarne nepogode nastupile okolnosti koje bitno otežavaju uslove rada i poslovanja, za vreme trajanja okolnosti, a na osnovu odluke Nadzornog odbora Javnog preduzeća za gazdovanje šumama "Srbijašume" kao upravljača zaštićenog područja, koji odlučuje po prijemu zahteva korisnika za oslobađanje od plaćanja naknade, uz koji korisnik dostavlja akta nadležnih državnih organa ili akta organa lokalne samouprave, kao i druge dokaze na osnovu kojih se utvrđuje postojanje okolnosti za oslobađanje od plaćanja naknade;

7) za postavljanje i korišćenje privremenih objekata pčelarstva i

8) korisnici stvari u javnoj svojini koji obavljaju aktivnosti od opšteg interesa i koji za obavljanje tih aktivnosti koriste nepokretnosti posebne namene koje su u posebnom režimu u skladu sa zakonom.

Član 4

Upravljač pokreće i vodi po službenoj dužnosti postupak utvrđivanja svojstva obveznika naknade, visine, načina obračuna i plaćanja naknade za zaštićena područja.

Upravljač je dužan da pre pokretanja postupka pribavi informacije i preduzima radnje, kako bi utvrdio da li su ispunjeni uslovi za pokretanje postupka, te ukoliko jesu, donosi zaključak kao akt o pokretanju postupka, koji se dostavlja stranci čije se svojstvo obveznika naknade utvrđuje, kao i drugim državnim organima i pravnim licima, radi utvrđivanja potpunog činjeničnog stanja i pribavljanja isprava.

Upravljač nema obavezu donošenja akta iz stava 2. ovog člana, u slučajevima iz člana 9. stav 7. ove odluke, ukoliko se na licu mesta utvrđuje svojstvo obveznika naknade i naplaćuje naknada za korišćenje zaštićenog područja.

Član 5

Obveznici naknade iz člana 2. ove odluke, dužni su da naknadu plaćaju Javnom preduzeću za gazdovanje šumama "Srbijašume" kao upravljaču zaštićenog područja Spomenik prirode "Lazarev kanjon" kome pripadaju prihodi ostvareni od naknade za korišćenje zaštićenog područja, a na osnovu člana 105. Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara, i to za:

1. obavljanje delatnosti u zaštićenom području (delatnost putničkih agencija, turoperatora, usluge rezervacije i prateće aktivnosti, delatnosti restorana i pokretnih ugostiteljskih objekata, delatnost trgovine, zanatskih usluga, rudarstva, energetike, saobraćaja i druge delatnosti);

2. postavljanje vikendica i drugih nekomercijalnih objekata za odmor u zaštićenom području;

3. upotreba vozila na motorni pogon na zaštićenom području;

4. održavanje turističkih, rekreativnih, sportskih i drugih manifestacija i aktivnosti;

5. korišćenje imena i znaka zaštićenog područja;

6. poseta zaštićenom području, njegovim delovima i objektima;

7. zauzeće prostora za objekte koji svojim izgledom narušavaju svojstvo zaštićenog područja, ukoliko nije plaćena naknada iz stava 1, tačka 1. ili tačka 2. ovog člana.

Član 6

Upravljač određuje predmet naknade, osnovicu i utvrđuje visinu naknade za korišćenje zaštićenog područja u zavisnosti od vida korišćenja područja i njegovih pogodnosti, saglasno odredbama čl. 105, 107. i 108. i saglasno Prilogu broj 5 Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara ("Službeni glasnik RS", broj 95/18).

Član 7

Naknada iz člana 5. ove odluke utvrđuje se i plaća u iznosu, i to:

Tabela 1. Visina naknade za korišćenje zaštićenog područja za obavljanje delatnosti, odnosno na drugi način korišćenje zaštićenog područja

Red. br.	Predmet naknade	Osnovica	Iznos naknade (RSD)
1.	Postavljanje ugostiteljskih objekata za usluge smeštaja, ishrane i pića
1.1.	Stalni i stacionarni objekti za pružanje usluga ishrane i pića (restoran, kafana, bar, bife, objekat brze hrane, pečenjara i dr.) uključujući i površinu pripadajuće terase, odnosno bašte (godišnja naknada)	m2	300
2.	Korišćenje voda i vodoprivreda
2.1.	Pastrmski ribnjak koji koristi vodu sa zaštićenog područja (godišnja naknada)	površina ribnjaka u m2	40
3.	Korišćenje objekata za postavljanje objekata za obavljanje energetske delatnosti (energetika)
3.1.	Prenos i distribucija električne energije
3.1.1.	Nadzemni elektroenergetski vod 20 ili 10 kV, širina koridora 5m (godišnja naknada)	m2	40
3.1.2.	Podzemni elektroenergetski vodovi - kablovi (godišnja naknada)	m	85
3.1.3.	MBTS 10 (20)/0,4 kV i stubna trafostanica (godišnja naknada)	objekat	1400
3.2.	Cevovodni transport vode i gasa
3.2.1.	Transport vode iz i kroz zaštićeno područje (godišnja naknada)	m	350
4.	Saobraćaj, transport, građevinarstvo i telekomunikacije
4.1.	Drumski saobraćaj i transport
4.1.2.	Državni put I i II reda (godišnja naknada)	km	50.000
5.	Snimanje
5.1.	Igrani filmovi	dan	12.250
5.2.	Dokumentarni filmovi	dan	5.000
5.3.	Reklamni filmovi	dan	20.000
5.4.	Fotografisanje	dan	2.000
5.5.	Snimanje zvučnih zapisa	dan	2.000

Tabela 2. Korišćenje imena i znaka zaštićenog područja

Red. br.	Predmet naknade	Osnovica	Iznos naknade (RSD)
1.	Korišćenje imena i znaka zaštićenog dobra u imenu pravnog lica, poslovnim aktima, oznaci proizvoda, reklami i drugo		Po ugovoru
2.	Korišćenje imena i znaka zaštićenog dobra u imenu pravnog lica, poslovnim aktima, oznaci proizvoda, reklami i drugo, ako ne postoji saglasnost	godišnji prihod ostvaren korišćenjem imena i znaka zaštićenog područja	1%

Tabela 3. Poseta zaštićenom području, njegovim delovima i objektima

Red. br.	Predmet naknade	Osnovica	Iznos naknade (RSD)
1.	Poseta zaštićenom području, njegovim delovima i objektima
1.1.	za punoletnog posetioca	dan	100
1.2.	za decu od 8 do 18 godina	dan	50
2.	Poseta zaštićenom području i njegovim delovima (posebno šumski predeli, klisure i kanjoni, prostori sa vodopadima, vidikovci, pećine i druge zone)
2.1.	za grupu do 10 posetilaca, po posetiocu	dan	250
2.2.	za grupu preko 10 posetilaca, po posetiocu	dan	150

Visina dinarskih iznosa naknade iz stava 1. ovog člana, usklađuju se godišnje, sa godišnjim indeksom potrošačkih cena u periodu od 1. oktobra prethodne godine do 30. septembra tekuće godine, koji objavljuje republički organ nadležan za poslove statistike, a na osnovu akta Vlade Republike Srbije koji se objavljuje u "Službenom glasniku Republike Srbije".

Član 8

Upravljač ima pravo da odluči o izmenama i dopunama predmeta naknade, osnovice i visine naknade iz člana 7. ove odluke, ukoliko su iste neophodne da bi se obezbedilo čuvanje zaštićenog područja, sprovođenje propisanih režima zaštite, neometano odvijanje prirodnih procesa, održivo korišćenje zaštićenog područja, praćenje kretanja i aktivnosti posetilaca i obavljanje drugih dužnosti upravljača zaštićenog područja.

Izmenama i dopunama iz stava 1. ovog člana, mogu se utvrditi promene u vezi sa predmetom naknade, tako što se pojedini predmeti naknade ukidaju ili se uvode novi predmeti naknade, tako što se menja osnovica i povećava ili smanjuje visina naknade.

Upravljač ima pravo da odluči o postavljanju ulazne stanice u zaštićeno područje sa odgovarajućim objektima, opremom i osobljem, ukoliko je izgradnja i postavljanje ulazne stanice u skladu sa urbanističkim planom i planom upravljanja zaštićenim područjem i ukoliko pribavi saglasnost upravljača javnog puta.

Odluku o naplati naknade za korišćenje vozila na motorni pogon u zaštićenom području, upravljač će doneti po ispunjavanju uslova iz stava 3. ovog člana.

Odluke u vezi sa st. 1, 2, 3. i 4. ovog člana, donosi Nadzorni odbor upravljača i iste moraju biti u skladu sa Prilogom broj 5 Zakona o naknadama za korišćenje javnih dobara ("Službeni glasnik RS", broj 95/18).

Član 9

Upravljač rešenjem utvrđuje naknade iz člana 7. ove odluke, za kalendarsku godinu ili srazmerno periodu korišćenja kada je period korišćenja kraći od kalendarske godine.

Obaveza utvrđena rešenjem upravljača iz stava 1. ovog člana za kalendarsku godinu, plaća se u tromesečnim ratama, u roku od 15 dana po isteku tromesečja, i to: obaveza prvog tromesečja dospeva 15. aprila tekuće godine, obaveza drugog tromesečja dospeva 15. jula tekuće godine, obaveza trećeg tromesečja dospeva 15. oktobra tekuće godine i obaveza četvrtog tromesečja dospeva 15. januara naredne godine.

Obvezniku naknade koji otpočinje obavljanje delatnosti u zaštićenom području, upravljač rešenjem utvrđuje akontacionu obavezu, u roku od 15 dana od dana početka obavljanja delatnosti i ista dospeva na naplatu u roku iz stava 2. ovog člana.

Obaveza utvrđena rešenjem upravljača iz stava 1. ovog člana za period korišćenja kraći od kalendarske godine, plaća se mesečno, u roku od 15 dana po isteku meseca.

Protiv rešenja upravljača iz stava 1. do 4. ovog člana, obveznik naknade može izjaviti žalbu ministarstvu nadležnom za oblast zaštite životne sredine, u roku od 15 dana od dana dostavljanja otpravka rešenja.

Žalba iz stava 5. ovog člana odlaže izvršenje rešenja.

Naknade za korišćenje zaštićenog područja koje se plaćaju dnevno, izuzetno od načina utvrđenog u stavu 1. do 4. ovog člana, obveznik naknade plaća čuvaru zaštićenog područja ili drugom ovlašćenom licu upravljača, prilikom ulaska u zaštićeno područje na osnovu izdatog odgovarajućeg računa, ulaznice na ulaznim mestima, informativnim punktovima, informativnim centrima ili na drugi način.

Član 10

Naknade utvrđene ovom odlukom uplaćuju se na poseban račun upravljača Javnog preduzeća za gazdovanje šumama "Srbijašume", a sredstva ostvarena od naknada po ovoj odluci, koriste se za zaštitu, razvoj i unapređenje Spomenika prirode "Lazarev kanjon", odnosno za sprovođenje plana i programa upravljanja, shodno Zakonu o zaštiti prirode.

Upravljač Spomenika prirode "Lazarev kanjon", Javno preduzeće za gazdovanje šumama "Srbijašume", ima obavezu da Ministarstvu finansija Vlade Republike Srbije, dostavlja polugodišnje izveštaje o naplaćenim naknadama za korišćenje zaštićenog područja.

Član 11

Upravljač je dužan da obveznika naknade koji nije u celini ili delimično isplatio dospele iznose naknade za korišćenje zaštićenog područja, zaduži kamatom i obaveže na plaćanje kamate koja se obračunava primenom odredaba zakona kojima se određuje poreski postupak i poreska administracija.

Upravljač je dužan da obvezniku naknade pošalje opomenu, ukoliko nije u roku platio naknadu za korišćenje zaštićenog područja, u celosti ili delimično.

Opomena upravljača iz stava 2. ovog člana sadrži podatke o obvezniku naknade, vrsti naknade, iznosu naknade koji je dospeo za naplatu, druge troškove, kao i nalog da dospeli iznos sa obračunatom kamatom, plati odmah, a najkasnije u roku od pet dana od dana prijema opomene, sa obračunatom kamatom od dana izdavanja opomene do dana uplate dugovanja.

Opomena upravljača iz stava 2. ovog člana sadrži i pouku obvezniku naknade da, u roku od pet dana od dana prijema opomene, može sa ovlašćenim licima upravljača raspraviti sporna pitanja u vezi dospelog iznosa naknade za naplatu.

Član 12

Obveznik naknade koji ima dospele, a neizmirene obaveze naknade za korišćenje zaštićenog područja i kome plaćanje dugovane naknade predstavlja neprimereno veliko opterećenje i nanosi mu se bitna ekonomska šteta, može podneti obrazložen zahtev, da mu se u celosti ili delimično odloži plaćanje, odnosno odobri plaćanje na rate dospele dugovane naknade.

Upravljač odlučuje rešenjem o odlaganju plaćanja dugovane naknade, posebnim rešenjem, kojim se može odobriti odlaganje plaćanja dugovane naknade na rate, najduže 24 meseca.

Upravljač po službenoj dužnosti ukida rešenje iz stava 2. ovog člana, ukoliko se obveznik naknade ne pridržava rokova i ne postupa po rešenju, a neplaćeni dug upravljač naplaćuje u postupku prinudne naplate.

Član 13

Upravljač vodi evidenciju obveznika naknade, zaduženja po osnovu obaveza plaćanja naknade, uplate naknade po obveznicima naknade, kao i o drugim podacima koji se odnose na plaćanje naknade u skladu sa Zakonom o opštem upravnom postupku.

Član 14

Upravljač primenjuje zakon kojim se uređuje opšti upravni postupak i postupak izvršenja i obezbeđenja, u pogledu svega što u vezi sa postupkom utvrđivanja, obračuna i naplate naknade i prinudne naplate, nije uređeno ovom odlukom.

Član 15

Upravljač će u pogledu obaveza po osnovu naknade za korišćenje zaštićenih područja koje su nastale, a nisu plaćene do 16. decembra 2018. godine, kao dana stupanja na snagu Zakona o naknadama za korišćenja javnih dobara ("Službeni glasnik RS", broj 95/18), primenjivati propise koji su bili na snazi u vreme nastanka obaveze.

Član 16

Odluka o naknadama za korišćenje zaštićenog područja Spomenik prirode "Lazarev kanjon" Nadzornog odbora Javnog preduzeća za gazdovanje šumama "Srbijašume" broj 64/2017-8 od 13. jula 2017. godine, objavljena 13. oktobra 2017. godine u "Službenom glasniku RS", broj 92/17, prestala je da važi 1. januara 2019. godine, sa početkom primene Zakona o naknadama za korišćenja javnih dobara ("Službeni glasnik RS", broj 95/18).

Član 17

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".