ODLUKA O NAKNADAMA ZA KORIŠĆENJE JAVNIH POVRŠINA ZA TERITORIJU GRADA VALJEVA ("Sl. glasnik grada Valjeva", br. 4/2019 - sveska 1)

Član 1

Ovom Odlukom utvrđuje se visina naknada za korišćenje javnih površina za teritoriju grada Valjeva, olakšice, način dostavljanja i sadržaj podataka o korišćenju javne površine nadležnom organu koji utvrđuje obavezu plaćanja naknade.

Član 2

Naknade za korišćenje javne površine, su:

1) naknada za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti;

2) naknada za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, kao i za korišćenje površine i objekta za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave;

3) naknada za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju.

Pod korišćenjem prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, u smislu stava 1. tačke 1) ovog člana, smatra se zauzeće javne površine:

- objektom privremenog korišćenja: kiosk, tezga, bašta, aparat za sladoled, bankomat, automat za prodaju štampe, pokretni objekat za prodaju robe na malo i vršenje zanatskih i drugih usluga, montažni objekat za obavljanje delatnosti javnih komunalnih preduzeća, telefonska govornica i slični objekti, bašta ugostiteljskog objekta;

- za zabavni park, cirkus, sportske terene, za održavanje koncerata, festivala i drugih manifestacija, za održavanje sportskih priredbi, za objekte i stanice za iznajmljivanje bicikla, za korišćenje posebno obeleženog prostora za teretno vozilo za snabdevanje i drugo.

Korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe u smislu stava 1. tačke 1. ovog člana odnosi se na privremeno korišćenje prostora na javnoj površini i ne obuhvata korišćenje trajnog karaktera izgradnjom objekata infrastrukture.

Javna površina u smislu ove odluke jeste površina utvrđena planskim dokumentom grada Valjeva koja je dostupna svim korisnicima pod jednakim uslovima:

- javna saobraćajna površina (put, ulica, pešačka zona i sl.);

- trg;

- javna zelena površina (park, skver, gradska šuma i sl.) i

- javna površina bloka (parkovski uređene površine i saobraćajne površine).

Član 3

Umetničkim i starim zanatima i poslovima domaće radinosti u smislu odredaba ove odluke smatraju se umetnički i stari zanati i poslovi domaće radinosti određeni aktom nadležnog organa.

Član 4

Obveznik naknade za korišćenje javne površine je korisnik javne površine.

Član 5

Osnovica naknade za korišćenje prostora na javnoj površini je površina korišćenog prostora izražena u metrima kvadratnim (m2).

Član 6

Kriterijumi za propisivanje visine naknada su: vreme korišćenja prostora, zona u kojoj se nalazi prostor koji se koristi, koja je utvrđena Odlukom o lokalnim komunalnim taksama ("Službeni glasnik grada Valjeva" broj, 1/16 - prečišćen tekst, 18/16, 5/17, 14/17 i 20/18) kao i tehničko-upotrebne karakteristike objekta, ukoliko se javna površina koristi za postavljanje objekata.

Najviši iznos naknade za korišćenje javne površine propisan je u Prilogu 12. zakona kojim se uređuju naknade za korišćenje dobara.

Član 7

Utvrđivanje naknade za korišćenje javne površine vrši se prema površini korišćenog prostora, srazmerno vremenu korišćenja tog prostora ili prema tehničko-upotrebnim karakteristikama objekta.

Naknadu iz stava 1. ovog člana, rešenjem utvrđuje Gradska uprava grada Valjeva (u daljem tekstu: gradska uprava), Odeljenje za utvrđivanje, naplatu i kontrolu izvornih prihoda.

Obaveznik naknade dužan je da utvrđenu obavezu po osnovu naknade plati do 15. u mesecu za prethodni mesec, a za mesece za koje je obaveza dospela u momentu uručenja rešenja u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.

Protiv rešenja iz stava 2. ovog člana može se izjaviti žalba ministarstvu u čijoj su nadležnosti poslovi finansija, preko gradske uprave, Odeljenja za utvrđivanje, naplatu i kontrolu izvornih prihoda.

Član 8

Naknadu za korišćenje javnih površina ne plaćaju direktni i indirektni korisnici budžetskih sredstava.

Naknada za korišćenje javnih površina po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova ne plaća se ako se raskopavanje, odnosno zauzimanje javne površine vrši zbog izgradnje, rekonstrukcije kolovoza, trotoara ili druge javne saobraćajne površine, kao i prilikom izvođenja radova javnih komunalnih preduzeća u svrhu dovođenja objekata u funkciju. Pod dovođenjem objekta u funkciju podrazumevaju se radovi na tekućem (redovnom) održavanju objekta, za koje se ne izdaje odobrenje po Zakonu o planiranju i izgradnji.

Član 9

Naknade za korišćenje javnih površina uplaćuju se na račune propisane za uplatu javnih prihoda.

Član 10

Prihodi ostvareni od naknade za korišćenje javnih površina pripadaju budžetu grada Valjeva.

Član 11

Sastavni deo ove odluke je Tarifa naknada za korišćenje javnih površina.

Član 12

Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 20.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice koji u propisanom roku ne uplati naknadu čije je plaćanje predviđeno tarifom naknada ili ako u propisanom roku ne podnese prijavu o nastanku obaveze koja podleže naknadi.

Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 75.000,00 dinara kazniće se preduzetnik koji učini prekršaj iz stava 1. ovog člana.

Član 13

Novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 100.000,00 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice koje u propisanom roku ne uplati naknadu predviđenu tarifom naknada ili ako u propisanom roku ne podnese prijavu o nastanku obaveze koja podleže naknadi.

Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 20.000,00 dinara.

Član 14

Na postupak utvrđivanja, kontrole, naplate, povraćaja, kamate, prinudne naplate, zastarelosti i ostalog što nije propisano ovom odlukom, primenjuju se odredbe zakona kojim se uređuje poreski postupak i poreska administracija.

Član 15

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku grada Valjeva".

TARIFA NAKNADA ZA KORIŠĆENJE JAVNIH POVRŠINA

Tarifni broj 1.

Naknada za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti

1. Za korišćenje prostora na javnoj površini u poslovne i druge svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti, za svaki ceo i započeti m2 prostora koji se koristi, utvrđuje se naknada dnevno srazmerno vremenu korišćenja, i to:

1) Za obavljanje ugostiteljske delatnosti ispred ugostiteljskih objekata za potrebe postavljanja letnje i zimske bašte (postavljanje stolova sa pratećim sadržajem: itison, žardinjere, ograde, šank i dr.), naknada se utvrđuje dnevno:

Ekstra zona	40,00
Prva zona	36,00
Druga zona	32,40
Treća zona	29,16
Četvrta zona	26,24

2) Za postavljanje konzolnskih nadstrešnica i tendi ispred trgovinskih i ugostiteljskih objekata, naknada se utvrđuje dnevno:

Ekstra zona	40,00
Prva zona	36,00
Druga zona	32,40
Treća zona	29,16
Četvrta zona	26,24

3) Za privremene objekte trgovinsko-ugostiteljske delatnosti za prodaju i izlaganje robe ispred trgovinskih objekata (pokretne tezge), izuzev objekata iz tačke 4. ovog tarifnog broja, naknada se utvrđuje dnevno:

Ekstra zona	77,00
Prva zona	69,30
Druga zona	62,37
Treća zona	56,13
Četvrta zona	50,52

4) Za aparate za držanje i prodaju sladoleda, rashladne vitrine, pokretne kofere, stalak-vrteške, naknada se utvrđuje po komadu dnevno:

Ekstra zona	63,62
Prva zona	57,26
Druga zona	51,54
Treća zona	46,38
Četvrta zona	41,74

5) Za ostale male pokretne aparate za proizvodnju i prodaju kokica, sladoleda, roštilja i usluge: vage, čišćenja obuće i slično naknada se utvrđuje po komadu dnevno:

Ekstra zona	37,21
Prva zona	33,49
Druga zona	30,14
Treća zona	27,12
Četvrta zona	24,42

6) Za zabavne parkove, cirkuse i druge objekte zabavnih radnji, za sportske objekte (sportske terene, klizališta, terene za košarku, odbojku, skejt i sl.), naknada se utvrđuje dnevno:

Ekstra zona	6,00
Prva zona	5.40
Druga zona	4,86
Treća zona	4,37
Četvrta zona	3,94

7) Za privremeni istovar i smeštaj robe, građevinskog materijala i ogrevnog drveta naknada se utvrđuje dnevno:

Ekstra zona	26,41
Prva zona	23,77
Druga zona	21,39
Treća zona	19,25
Četvrta zona	17,33

8) Za pokretne prikolice (privremeno zauzeće prostora), naknada se utvrđuje dnevno:

Ekstra zona	77,00
Prva zona	69,30
Druga zona	62,37
Treća zona	56,13
Četvrta zona	50,52

9) Za postavljanje montažnih i pokretnih objekata trgovinsko-ugostiteljske delatnosti za prodaju i izlaganje robe za vreme manifestacija na javnim površinama i turističim mestima grada Valjeva, naknada se utvrđuje dnevno:

Ekstra zona	44,42
Prva zona	39,98
Druga zona	35,98
Treća zona	32,38
Četvrta zona	29,14

10) Za otvorene tezge za prodaju i izlaganje robe i za postavljanje reklamnih eksponata u prostoru za Novu godinu i 8. mart, naknada se utvrđuje dnevno:

Ekstra zona	122,00
Prva zona	109,80
Druga zona	98,82
Treća zona	88,94
Četvrta zona	80,04

11) Za postavljanje telefonskih govornica po aparatu, naknada se utvrđuje dnevno:

Ekstra zona	16,81
Prva zona	15,13
Druga zona	13,61
Treća zona	12,25
Četvrta zona	11,03

12) Za iznajmljivanje dečijih automobila, motora i slično po vozilu, naknada se utvrđuje dnevno:

Ekstra zona	38,42
Prva zona	34,57
Druga zona	31,12
Treća zona	28,00
Četvrta zona	25,20

13) Za stajalište turističkog vozića, naknada se utvrđuje dnevno:

Ekstra zona	122,00
Prva zona	109,80
Druga zona	98,82
Treća zona	88,94
Četvrta zona	80,04

14) Za održavanje koncerata, festivala i ostalih kulturnih i drugih manifestacija, naknada se utvrđuje dnevno:

Ekstra zona	6,00
Prva zona	5.40
Druga zona	4,86
Treća zona	4,37
Četvrta zona	3,94

NAPOMENA:

Rešenje o obavezi plaćanja naknade po ovom tarifnom broju donosi Odeljenje za utvrđivanje, naplatu i kontrolu izvornih prihoda.

Naknadu iz ovog tarifnog broja plaća pravno i fizičko lice koje koristi prostor na javnim površinama ili ispred poslovnih prostorija u poslovne svrhe, osim radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti.

Naknada za korišćenje prostora na javnoj površini plaća se mesečno, do 15-og u mesecu za prethodni mesec, a za mesece za koje je obaveza dospela u momentu uručenja rešenja u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.

Kada je za postavljanje objekta ili predmeta kojima se vrši zauzeće javne površine potrebno pribaviti odobrenje, Odeljenje za urbanizam, građevinarstvo, saobraćaj i zaštitu životne sredine primerak odobrenja dostavlja Odeljenju iz stava 1. ove napomene.

Svaku promenu koja se tiče osnova ili visine obaveze iz ovog tarifnog broja obveznik je dužan da prijavi Odeljenju iz stava 1. ove napomene najkasnije tri dana pre nastanka promene.

Obveznik naknade, koji koristi prostor ispred poslovnog objekta iz tačke 1. i 3. ovog tarifnog broja, a ima konzolnu nadstrešnicu i tendu iz tačke 2. ovog tarifnog broja, plaća naknadu samo po jednom od navedenih osnova i to za zauzeće prostora koji je po površini veći.

Obveznik naknade iz tačke 1. ovog tarifnog broja koji koristi prostor ispred ugostiteljskih objekata za potrebe letnjih bašti dužan je da do uklanjanja bilo kog elementa letnje bašte uključujući i žardinjere, a po isteku roka iz odobrenja iste, plaća naknadu u visini od 50% od iznosa utvrđenog odobrenjem.

Naknada iz ovog tarifnog broja ne plaća se za korišćenje prostora na javnim površinama radi prodaje štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti.

Ako se pored štampe, knjiga i drugih publikacija, proizvoda starih i umetničkih zanata i domaće radinosti prodaje i neka druga roba, naknada se plaća u celokupno propisanom iznosu iz ovog tarifnog broja.

Plaćanja naknade po ovom tarifnom broju umanjuje se za 90% pravnim licima i preduzetnicima, za korišćenje prostora na javnim površinama ili ispred poslovnih prostorija u poslovne svrhe, koji se nalazi na lokacijama na kojima se izvode radovi na izgradnji ili rekonstrukciji, a kojima se otežava ili onemogućava odvijanje kolskog i pešačkog saobraćaja, za period izvođenja tih radova, i to:

- objekata javne namene koji se finansiraju iz budžeta grada ili republike (objekti u oblastima: obrazovanja, nauke, kulture, fizičke kulture, učeničkog i studentskog standarda, zdravstvene i socijalne zaštite i društvene brige o deci) ili

- javnih površina za koje je predviđeno utvrđivanje javnog interesa, u skladu sa posebnim zakonom (ulice, trgovi, parkovi i dr.).

Naknada po ovom tarifnom broju plaća se do 15. u mesecu za prethodni mesec, na osnovu zaduženja Odeljenja za utvrđivanje, naplatu i kontrolu izvornih prihoda, a po prethodno izdatom odobrenju Odeljenja za urbanizam, građevinarstvo, saobraćaj i zaštitu životne sredine u skladu sa propisima, kao i po zapisniku o korišćenju prostora na javnoj površini sačinjenom od strane Odeljenja za inspekcijske poslove.

Odeljenje za urbanizam, građevinarstvo, saobraćaj i zaštitu životne sredine je u obavezi da jedan primerak odobrenja za korišćenje prostora na javnoj površini dostavi Odeljenju za utvrđivanje, naplatu i kontrolu izvornih prihoda, kao i sledeće podatke:

-za pravno lice: naziv i adresu sedišta pravnog lica, poreski identifikacioni broj i matični broj,

-za fizičko lice-preduzetnika: ime i prezime, naziv radnje sa adresom, poreski identifikacioni broj, matični broj radnje, JMBG i adresa stanovanja fizičkog lica,

- podatke o adresi, površini i vremenu korišćenja prostora na javnim površinama ili ispred poslovnih prostorija u poslovne svrhe i

- podatak o ispunjenosti uslova za ostvarivanje prava na oslobođenje predviđenog ovim tarifnim brojem.

Odeljenje za inspekcijske poslove je u obavezi da za ostvarivanje prava na umanjenje iznosa naknade dostavi Odeljenju za utvrđivanje, naplatu i kontrolu izvornih prihoda poseban zapisnik koji sadrži podatke o korišćenju prostora na javnim površinama u periodu izvođenja radova na izgradnji, rekonstrukciji ili sanaciji komunalne infrastrukture, po prethodno dostavljenom izveštaju investitora koji sadrži precizne podatke o lokaciji i periodu izvođenja radova i druge podatke od značaja za ostvarivanje prava na umanjenje iznosa naknade.

Tarifni broj 2.

Naknada za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, kao i za korišćenje površine i objekta za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za koje dozvolu izdaje nadležni organ jedinice lokalne samouprave

1. Za korišćenje javne površine za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica, za svaki ceo i započeti m2 prostora koji se koristiti, utvrđuje se naknada dnevno srazmerno vremenu korišćenja, i to:

1) Za sredstva za oglašavanje koji se postavljaju na stubovima javne rasvete, nisko naponske i kontaktne mreže, koje su priključene na javnu rasvetu, naknada se utvrđuje:

Ekstra zona	50,00
Prva zona	45,00
Druga zona	40,50
Treća zona	36,45
Četvrta zona	32,80

2) Za sredstva za oglašavanje koji se postavljaju na stubovima javne rasvete, nisko naponske i kontaktne mreže bez priključenja na javnu rasvetu, naknada se utvrđuje:

Ekstra zona	26,00
Prva zona	23,40
Druga zona	21,06
Treća zona	18,95
Četvrta zona	17,06

2. Za korišćenje površine i objekta za oglašavanje za sopstvene potrebe i za potrebe drugih lica kojim se vrši neposredni uticaj na raspoloživost, kvalitet ili neku drugu osobinu javne površine, za svaki ceo i započeti m2 prostora koji se koristi, utvrđuje se naknada dnevno srazmerno vremenu korišćenja, i to:

1) Za korišćenje reklamnih panoa, odnosno sredstava za oglašavanje, koji se postavljaju na zgrade, privremene montažne objekte, ograde, podzide i sl, na ograde gradilišta, zaštitne prekrivače građevinskih skela, transparente između stubova i za oglašavanje na posebnim objektima koji se postavljaju na drugim površinama naknada se utvrđuje po zonama, po površini, dnevno po m2 i to:

Ekstra zona	35,00
Prva zona	31,50
Druga zona	28,35
Treća zona	25,52
Četvrta zona	22,96

NAPOMENA:

Rešenje o obavezi plaćanja naknade po ovom tarifnom broju donosi Odeljenje za utvrđivanje, naplatu i kontrolu izvornih prihoda, a na osnovu prethodno izdatog odobrenja Odeljenja za urbanizam, građevinarstvo i zaštitu životne sredine.

Naknada po ovom tarifnom broju plaća se do 15. u mesecu za prethodni mesec, a za mesece za koje je obaveza dospela u momentu uručenja rešenja u roku od 15 dana od dana dostavljanja rešenja.

Reklamni panoi su:

A) oglasni objekti (oglasni stubovi, panoi ili oglasne table, odnosno plakatna mesta),

B) namenski postavljeni konzolni panoi nad javnom površinom, ili slobodno stojeći panoi ili eksponati na objektu, ili u prostoru sa ispisanim reklamnim porukama u koje spadaju i transparentne reklame ispisane na platnu ili sličnom materijalu koje se postavljaju iznad kolovoznih površina na visini od najmanje 4,50 m od površine kolovoza.

Obveznik naknade je pravno lice i preduzetnik koji postavlja reklamni pano na objektima i prostorima koji pripadaju gradu.

Kada je za korišćenje reklamnih panoa potrebno pribaviti odobrenje Odeljenja za urbanizam, građevinarstvo i zaštitu životne sredine, isto izdaje navedeno odobrenje i jedan primerak odobrenja dostavlja odeljenju iz stava 1. ove napomene.

Svaku promenu koja se tiče osnova ili visine obaveze iz ovog tarifnog broja obveznik je dužan da prijavi odeljenju iz stava 1. ove napomene najkasnije tri dana pre dana nastanka promene.

Plaćanje naknade po ovom tarifnom broju umanjuje se u iznosu od 50% pravnim licima i preduzetnicima, za korišćenje prostora na javnim površinama ili ispred poslovnih prostorija u poslovne svrhe, koji se nalazi na lokacijama na kojima se izvode radovi na izgradnji ili rekonstrukciji, a kojima se otežava ili onemogućava odvijanje kolskog i pešačkog saobraćaja, za period izvođenja tih radova, i to:

-objekata javne namene koji se finansiraju iz budžeta grada ili republike (objekti u oblastima: obrazovanja, nauke, kulture, fizičke kulture, učeničkog i studentskog standarda, zdravstvene i socijalne zaštite i društvene brige o deci) ili

-javnih površina za koje je predviđeno utvrđivanje javnog interesa, u skladu sa posebnim zakonom (ulice, trgovi, parkovi i dr.).

Naknada po ovom tarifnom broju ne plaća se za plakate humanitarnih, kulturnih i sportskih organizacija i ustanova čiji je osnivač grad Valjevo, kao i za posmrtne objave i oglase.

Tarifni broj 3.

Naknada za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju

Za korišćenje javne površine po osnovu zauzeća građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova i izgradnju, za svaki ceo i započeti m2 prostora koji se koristi, utvrđuje se naknada dnevno, i to:

1. Pri izgradnji objekata	40,00 dinara
2. Pri izvođenju radova na objektima koji iziskuju raskopavanje kolovoza i trotoara	50,00 dinara
3. Pri zauzimanju javnih površina koje zahteva zabranu kretanja i vozila i pešaka i parkiranja vozila	180,00 dinara

NAPOMENA

Naknadu po ovom tarifnom broju utvrđuje Odeljenje za utvrđivanje, naplatu i kontrolu izvornih prihoda, a na osnovu prethodno izdatog odobrenja Odeljenja za urbanizam, građevinarstvo i zaštitu životne sredine.

Naknada iz ovog tarifnog broja plaća se srazmerno vremenu korišćenja.

Naknada iz ove tačke po osnovu zauzeća javne površine građevinskim materijalom i za izvođenje građevinskih radova uvećava se za 100% ako investitor produži dozvoljeni rok za zauzimanje javne površine. Pod produženjem roka podrazumeva se prekoračenje roka završetka izgradnje evidentiranog u pismenoj izjavi investitora o početku građenja odnosno izvođenja radova i roku završetka građenja, odnosno izvođenja radova prema Zakonu o planiranju i izgradnji.

Naknadu iz tačke 1. plaća investitor zgrade od dana početka gradnje do podnošenja pismenog zahteva za tehnički prijem zgrade, odnosno do završetka gradnje.

Naknadu iz tačke 2. i 3. ovog tarifnog broja plaća investitor radova na čiji zahtev je odobreno zauzeće, odnosno raskopavanje javne površine.

Korišćenje javnih površina saglasno članu 8. stav 2. ove odluke, oslobođeno je plaćanja naknade iz ovog tarifnog broja.

Naknade iz tački 2. i 3. ovog tarifnog broja umanjenu u iznosu od 50% od propisane naknade plaća investitor radova ako se raskopavanje, odnosno zauzimanje javne saobraćajne površine vrši zbog izgradnje i rekonstrukcije ili sanacije komunalne infrastrukture.