PRAVILNIKO DODELI SREDSTAVA ZA SUFINANSIRANJE IZGRADNJE, SANACIJE I REKONSTRUKCIJE VODNIH OBJEKATA U JAVNOJ SVOJINI I OBJEKATA FEKALNE KANALIZACIJE ZA 2019. GODINU ("Sl. list AP Vojvodine", br. 16/2019) |
Pravilnikom o dodeli sredstava za sufinansiranje izgradnje, sanacije i rekonstrukcije vodnih objekata u javnoj svojini i objekata fekalne kanalizacije za 2019. godinu (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje se namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstva, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja značajna za realizaciju aktivnosti iz Godišnjeg programa korišćenja sredstva iz budžetskog fonda za vode Autonomne pokrajine Vojvodine za 2019. godinu (u daljem tekstu: Program) "Sufinansiranje izgradnje, sanacije i rekonstrukcije vodnih objekata u javnoj svojini i objekata fekalne kanalizacije u 2019. godini" (tačka II, podtačka 1.1. i 2.1. Programa)
Program iz stava 1. ovog člana sastavni je deo Pokrajinske skupštinske odluke o godišnjem programu korišćenja sredstava iz Budžetskog fonda za vode Autonomne pokrajine Vojvodine za 2019. godinu ("Službeni list APV", broj 57/2017 i 29/18), a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.
Visina i način dodele sredstava
Ukupan iznos sredstava koji se dodeljuje po Pravilniku i Konkursu za dodelu sredstava za sufinansiranje izgradnje, sanacije i rekonstrukcije vodnih objekata u javnoj svojini i objekata fekalne kanalizacije u 2019. godini (u daljem tekstu: Konkurs) jeste do 330.000.000,00 dinara, i to:
• za vodne objekte u javnoj svojini - do 250.000.000,00 dinara;
• za objekte fekalne kanalizacije - do 80.000.000,00 dinara.
Maksimalni iznos sredstava po jednom projektu za vodne objekte u javnoj svojini, koji odobrava Sekretarijat iznosi do 20.000.000,00 dinara, bez PDV-a.
Maksimalni iznos sredstava po jednom projektu za objekte fekalne kanalizacije, koji odobrava Sekretarijat iznosi do 10.000.000,00 dinara, bez PDV-a.
Bespovratna sredstva za izgradnju, sanaciju ili rekonstrukciju vodnih objekata u javnoj svojini po ovom konkursu utvrđuju se u iznosu do 80% od ukupno prihvatljivih troškova. Preostali iznos obezbeđuje korisnik sredstava.
Bespovratna sredstva za izgradnju, sanaciju ili rekonstrukciju objekata fekalne kanalizacije po ovom konkursu utvrđuju se u iznosu do 50% od ukupno prihvatljivih troškova. Preostali iznos obezbeđuje korisnik sredstava.
Korisnik sredstava po jednoj prijavi može konkurisati za jedan projekat. Maksimalan broj projekata za koji po ovom konkursu jedinice lokalne samouprave mogu podneti prijave su dva projekta - za izgradnju, sanaciju ili rekonstrukciju vodnih objekata u javnoj svojini i jedan projekat - za objekte fekalne kanalizacije. U slučaju dve podnete prijave za izgradnju, sanaciju ili rekonstrukciju vodnih objekata u javnoj svojini podnosilac mora označiti prioritet po prijavama/projektima, u slučaju da to ne učini, komisija zadržava pravo da odredi red prioriteta, sa obzirom da je to kriterijum bodovanja iz Pravilnika.
Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji se objavljuje u dnevnom listu "Dnevnik", na internet stranici Sekretarijata i u "Službenom listu AP Vojvodine".
Prijave na konkurs podnose zaključno sa 23.04.2019. godine.
Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća.
Sredstva za realizaciju aktivnosti - prema Pravilniku i po Konkursu - dodeljuju se bespovratno.
Namene za koje se mogu koristiti sredstva
- izgradnju, sanaciju ili rekonstrukciju vodnih objekata u javnoj svojini, kao što su postrojenja za pripremu vode za piće, pumpne stanice, rezervoari, javne vodovodne mreže, magistralni cevovodi do naselja ili industrije, nabavka i ugradnja cevovodne armature i elektromašinske opreme u navedenim objektima, kao i bušenje i opremanje bunara.
- izgradnju, sanaciju ili rekonstrukciju objekata za odvođenje otpadnih - fekalnih voda: kolektorskih vodova (bez kućnih priključaka), postrojenja za preradu otpadnih fekalnih voda, crpnih stanica, nabavku i ugradnju elektromašinske opreme u navedenim postrojenjima i crpnim stanicama.
Podnosioci prijava imaju pravo da, ukoliko ispunjavaju prethodne uslove, od momenta objavljenog konkursa pokrenu postupak javne nabavke i o tome odmah obaveste Pokrajinski sekretarijat.
Sredstva koja se dodeljuju po Konkursu ne mogu se koristiti za:
- nabavku opreme i delova opreme kao rezervnih delova;
- nabavku polovne, nedeklarisane opreme i delova;
- kućne priključke za objekte fekalne kanalizacije;
- plaćanja poreza, sudskih i carinskih troškova;
- naknada za zarade;
- nepredviđene i naknadne radove.
Pravo učešća na konkursu imaju jedinice lokalne samouprave s teritorije Autonomne pokrajine Vojvodine (u daljem tekstu: Korisnici sredstava), za potrebe svojih mesnih zajednica, javnih preduzeća, javnih komunalnih preduzeća i privrednih društava koja vrše poverene poslove iz oblasti komunalne - vodoprivredne delatnosti, a čiji su osnivači lokalne samouprave.
Korisnici sredstava ili mesne zajednice, javna preduzeća, javna komunalna preduzeća i privredna društava koja vrše poverene poslove iz oblasti komunalne - vodoprivredne delatnosti a za čije potrebe Korisnici sredstava apliciraju na Konkurs, moraju imati izmirene obaveze za vodne naknade za korišćenje vodnog dobra i za ispuštenu vodu, a zaključno sa 31.12.2018. godine, ili potpisan reprogram duga ili sporazum o odlaganju plaćanja duga. Ukoliko korisnik sredstava nije obveznik naknade, treba dostaviti overenu izjavu da nije zaduživan po tom osnovu. Obrazac izjave može se preuzeti s veb-stranice: www.psp.vojvodina.gov.rs i prilagoditi nazivu korisnika sredstava.
Potrebna dokumentacija kojom se dokazuje ispunjenost uslova za učešće na konkursu
Potrebna dokumentacija kojom se dokazuje ispunjenost uslova za učešće na konkursu:
1. prijava na konkurs koja se može preuzeti s veb-stranice: www.psp.vojvodina.gov.rs, a u kojoj će jasno biti naznačen naziv objekta za koji se traži učešće Sekretarijata u sufinansiranju, s potpisom gradonačelnika ili predsednika opštine;
2. odluka opštinskog/gradskog veća o realizaciji investicije u kojoj je opredeljen iznos sopstvenog učešća (forma odluke može se preuzeti s veb-stranice: www.psp.vojvodina.gov.rs);
3. izvod iz opštinskog/gradskog budžeta, kojim se potvrđuje iznos sopstvenog učešća - dostaviti najkasnije 15 dana od dana potpisivanja ugovora; ukoliko nema navedena sredstva, neophodno je dostaviti izjavu nadležnog organa potpisanu od ovlašćenog lica o tome da će ista obezbediti najkasnije u roku od 15 dana od dana zaključenja ugovora;
4. Izjava predsednika opštine/gradonačelnika kojom - pod punom krivičnom i materijalnom odgovornošću - garantuje da za projekte za koje se konkuriše nije pokrenut postupak javne nabavke radova i da nije već zaključen ugovor o izvođenju radova.
5. U slučaju da podnosilac prijave nakon objavljenog Konkursa pokreće postupak javne nabavke kao i u slučaju pokretanja javne nabavke nakon objavljivanja konkursa i podnošenja prijave na isti, neophodno je da dostavi Rešenje o obrazovanju komisije i Odluke o pokretanju postupka javne nabavke.
6. važeća građevinska dozvola, a za bušenje bunara i rešenje Pokrajinskog sekretarijata za energetiku, građevinarstvo i saobraćaj kojim se odobrava izvođenje primenjenih geoloških istraživanja podzemnih voda;
7. izvod iz projekta za građevinsku dozvolu, odnosno iz glavnog projekta, izrađenog po Zakonu o planiranju i izgradnji, odnosno u skladu sa Pravilnikom o sadržini, načinu i postupku izrade i način vršenja kontrole tehničke dokumentacije prema klasi i nameni objekta;
8. Predmer i predračun radova overen od strane odgovornog projektanta;
9. Ukoliko se radovi za koje se konkuriše izvode po fazama, a samo za pojedine faze podnosi prijava, potrebno je posebno naznačiti radove za koje se sredstva traže, sa iskazanim ukupnim predmerom i predračunom i posebno iskazanim predmerom i predračunom za fazu/faze za koju se podnosi prijava;
10. Izjava predsednika opštine/gradonačelnika o tome da za fazu za koju se traže sredstava ranije nisu Pokrajinska vlada ili drugi izvori finansiranja dodeljivali sredstva;
11. tehnička kontrola projekta za građevinsku dozvolu, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji, odnosno tehnička kontrola glavnog projekta;
12. za rekonstrukciju objekata na koji se primenjuje član 145. Zakona o planiranju i izgradnji, umesto dokumentacije utvrđene t. 6. i 7. ovog konkursa, priložiti dokumentaciju u skladu s pomenutim zakonom - rešenje kojim se odobrava izvođenje radova i idejni projekat;
13. za nabavku, zamenu i ugradnju opreme (bunara, postrojenja za pripremu vode za piće, crpnih stanica vodovoda i kanalizacije, uređaja/postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda), za koje se primenjuje član 145. Zakona o planiranju i izgradnji, a u vezi s čl. 2 stav 1 tačka 35. - sanacija, priložiti dokumentaciju u skladu s pomenutim zakonom - rešenje kojim se odobrava izvođenje radova i idejni projekat i priložiti predračun za opremu;
14. u slučaju da se projekat (za koji se podnosi prijava) odnosi na hitne radove, neophodno je dostaviti i dokumentaciju koja upućuje na hitnost u rešavanju (npr. zapisnik inspektora).
U slučaju potrebe, Sekretarijat zadržava pravo da od podnosioca prijave zatraži dodatnu dokumentaciju.
Postupanje sa nepotpunim prijavama
Podnosioci nepotpunih prijava će biti pozvani da iste dopune u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.
Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbijena kao nepotpuna.
Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 1. ovog člana.
Komisija neće razmatrati prijave:
• koje su podnela lica koja nemaju pravo da učestvuju na Konkursu;
• koje su podnete nakon isteka roka koji je propisan Konkursom;
• koje su podnete za investicije koje nisu predmet Konkursa.
Odlučivanje o dodeli sredstava
Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar, razmatra podnete prijave i donosi zapisnik s predlogom odluke o dodeli sredstava.
Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s Konkursom i Pravilnikom. U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva.
Komisija ima pravo da zaseda, kada proceni da su se stekli uslovi za donošenje zapisnika sa predlogom odluke o dodeli sredstava u kom će navesti ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava, prihvatljive prijave sa prikazom bodova i iznosa, neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti.
Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđeni su pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja/odbacivanja.
Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar na osnovu predloga Komisije.
Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.
Kriterijumi i bodovi za dodelu sredstava
r. b. |
Kriterijumi |
Maksimum bodova |
1. |
Stepen obezbeđenosti sopstvenih sredstava, dokaze o obezbeđenosti sredstava za izgradnju objekata/nabavku opreme uključujući i odluke nadležnih organa i institucija koje učestvuju u finansiranju izgradnje objekata/nabavke opreme za vodne objekte u javnoj svojini |
|
Do 20% |
5 |
|
20,1-30% |
10 |
|
30,1-40% |
15 |
|
Preko 40% |
20 |
|
2. |
Stepen obezbeđenosti sopstvenih sredstava, dokaze o obezbeđenosti sredstava za izgradnju objekata/nabavku opreme uključujući i odluke nadležnih organa i institucija koje učestvuju u finansiranju izgradnje objekata/nabavke opreme za objekte fekalne kanalizacije |
|
|
Do 50% |
5 |
|
50,1-60% |
10 |
|
60,1-70% |
15 |
|
Preko 70% |
20 |
|
|
|
3. |
Zahtevi koji se odnose na sedište grada ili opštine |
5 |
Zahtevi koji se odnose na opštine koje nemaju naseljena mesta |
10 |
|
Zahtevi koji se odnose na naselje koje nije sedište opštine, odnosno grada |
15 |
|
4. |
Postojeća problematika u snabdevanju vodom (stvarne potrebe: hitnost rešavanja problema po pitanju kvaliteta vode za piće-nalaz i/ili nalog vodnog i/ili sanitarnog inspektora, nadležne institucije - laboratorije) |
10 |
|
Značaj realizacije prijavljenih projekata za vodne objekte u javnoj svojini (u slučaju da ovaj kriterijum nije određen od podnosioca prijave, komisija zadržava pravo da odredi prioritet) |
|
5. |
Projekat koji je označen kao prioritetni |
20 |
|
Projekat koji je označen kao drugi po redu prioriteta ili nije označen red prioriteta |
10 |
6. |
Ostali specifični uslovi - razvijenost opštine po Uredbi o utvrđivanju jedinstvene liste razvijenosti regiona i jedinica lokalne samouprave ("Službeni glasnik RS" broj 104/2014). |
|
|
> 100 % |
5 |
|
80-100 % |
10 |
|
60-80 % |
15 |
|
˂ 60 % |
20 |
7. |
Stepen značaja projekta, svrsishodnost i očekivani efekti projekta |
|
Nizak |
10 |
|
Srednji |
20 |
|
Visok |
40 |
|
|
Ukupno: 125 |
|
Postupanje sa prijavama koje su odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene
Na osnovu odluke, Komisija sačinjava a pokrajinski sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene prijave na osnovu predloga odluke.
Pored navedenih lica iz člana 11. Pravilnika, pravo prigovora ima i svaki nezadovoljni podnosilac prijave kome su odobrena sredstva na osnovu Odluke o dodeli sredstava koja je objavljena na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata.
Prigovor se ulaže pokrajinskom sekretaru u roku od tri (3) dana od dostavljanja pojedinačnog rešenja, odnosno najkasnije u roku od sedam (7) dana od dana objavljivanja odluke na sajtu Sekretarijata.
Pokrajinski sekretar odlučuje o prigovoru u roku od sedam (7) radnih dana od dana prijema prigovora.
Prigovor sekretar može da odbaci kao neblagovremen, nedozvoljen, podnet od strane neovlašćenog lica, da ga usvoji u potpunosti ili delimično ili da odbije prigovor kao neosnovan.
O prigovoru odlučuje se rešenjem.
Konačnu odluku donosi pokrajinski sekretar, na osnovu donetih rešenja po osnovu eventualnih prigovora a koja se objavljuje na zvaničnoj internet strani Sekretarijata.
Prava i obaveze između Sekretarijata i korisnika sredstava regulišu se ugovorom.
Sredstva će se isplaćivati u više faza i to:
• sredstva u vrednosti 50% od dodeljenog iznosa biće preneta nakon potpisivanja ugovora i dostavljanja registrovane menice, a u skladu s prilivom sredstava u budžet APV; ostatak sredstava biće isplaćivan po pravdanju uplaćenog avansa, a po ispostavljenim privremenim situacijama i okončanoj situaciji, u srazmeri koja je utvrđena ugovorom;
• ukoliko korisnik sredstava u momentu podnošenja prijave na konkurs nije pokrenuo postupak javne nabavke, dužan je da pokrene postupak javne nabavke u roku od 30 dana od dana zaključenja ugovora, kao i da o tome dostavi dokaz davaocu sredstava - rešenje o obrazovanju komisije za javnu nabavku i odluku o pokretanju postupka javne nabavke;
• u slučaju da se sredstva potroše nenamenski ili da se ne iskoriste u predviđenom roku, korisnik je dužan da ih vrati sa zakonskom zateznom kamatom od dana prenosa sredstava;
• Sekretarijat zadržava pravo da kontroliše utrošak sredstava uvidom u izvršenje radova i dokumentaciju putem ovlašćenih predstavnika Sekretarijata iz resornog sektora i predstavnika budžetske inspekcije;
• konačan iznos sredstava, koja obezbeđuju Sekretarijat i korisnik, utvrdiće se nakon sprovedenog postupka javne nabavke i zaključenog ugovora sa izvođačem radova i/ili nakon dostavljanja overene okončane situacije u slučajevima kada se vrednost izvedenih radova razlikuje od ugovorene vrednosti;
• ukoliko je vrednost radova i/ili opreme ugovorena između korisnika sredstava i izvođača radova i/ili isporučioca opreme veća od ukupne ugovorene vrednosti ugovora između Sekretarijata i korisnika sredstava, razlika pada na teret korisnika sredstava;
• ukoliko je vrednost radova i/ili opreme ugovorena između korisnika sredstava i izvođača radova i/ili isporučioca opreme manja od ukupne ugovorene vrednosti ugovora između Sekretarijata i korisnika sredstava, konačan iznos sredstava koje obezbeđuju Sekretarijat i korisnik sredstava utvrđuje se ugovorenim procentualnim učešćem obe ugovorne strane.
• korisnik sredstava dužan je da dodeljena sredstva iskoristi do 31.10.2019. godine
Ugovor potpisuje pokrajinski sekretar ili lice koje on ovlasti za potpisivanje, a parafiraju ga vršilac dužnosti podsekretara u Sekretarijatu, vršilac dužnosti pomoćnika pokrajinskog sekretara za pravne i opšte poslove i planiranje i izvršenje budžeta i agroekonomiku, načelnik odeljenja za normativno-pravne, upravno-pravne i opšte poslove, načelnik odeljenja za planiranje i izvršenje budžeta i agroekonomiku, izvršilac i vršilac dužnosti pomoćnika pokrajinskog sekretara za oblast za koju je raspisan konkurs.
Kontrolu realizacije ugovorenih obaveza sprovodi Sektor za vodoprivredu.
U slučaju neizvršavanja ugovorene obaveze ugovor će se raskinuti, a korisnik sredstava u obavezi je da izvrši povraćaj sredstava.
Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom listu Autonomne pokrajine Vojvodine".