ODLUKAO ZBOROVIMA GRAĐANA ("Sl. list grada Bora", br. 8/2019) |
Ovom odlukom utvrđuje se način i postupak sazivanja, rada i način donošenja odluka na zborovima građana radi neposrednog izjašnjavanja o pitanjima od zajedničkog interesa.
Zbor građana neposredno ne odlučuje.
Zbor građana raspravlja i daje predloge o pitanjima iz nadležnosti organa grada Bora (u daljem tekstu: Grad).
Zbor građana saziva se za naseljeno mesto ili deo naseljenog mesta, koji može biti: zaselak, ulica, deo gradskog naselja, područje mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave.
Zbor građana saziva gradonačelnik, predsednik Skupštine grada, ovlašćeni predstavnik mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave, najmanje 50 građana sa prebivalištem na području za koje se zbor saziva i najmanje jedna četvrtina odbornika, najmanje osam dana pre dana održavanja.
Gradska uprava grada Bora je dužna da pruži pomoć sazivaču u sazivanju i pripremanju održavanja zbora građana.
Predlog za sazivanje zbora građana može uputiti organ Grada nadležan za odlučivanje o pitanju koje se razmatra na zboru građana.
Sazivač je obavezan da obavesti Gradsku upravu grada Bora o održavanju zbora građana.
Zbor građana održava se po potrebi.
Sazivač zbora građana određuje mesto i vreme održavanja, predlog dnevnog reda i način pozivanja i obaveštavanja građana o njegovom zakazivanju.
O sazvanom zboru građana, građani se obaveštavaju isticanjem akta o sazivanju zbora na internet prezentaciji Grada, na oglasnoj tabli Grada, preko sredstava informisanja ili na drugi uobičajen način.
III KVORUM, GLASANJE I ODLUČIVANJE
Zbor građana razmatra predloge i zauzima stavove o njima ako zboru prisustvuje 5% građana sa biračkim pravom sa područja za koje je zbor sazvan.
Pravo učešća u razmatranju pitanja, pokretanju inicijativa i predlaganju pojedinih rešenja, imaju svi punoletni građani Grada.
Pravo odlučivanja na zboru građana imaju građani čije je prebivalište ili imovina na području za koje je zbor sazvan.
Odluke na zboru građana se donose većinom prisutnih građana sa pravom odlučivanja.
Gradska uprava grada Bora dužna je da pruži stručnu pomoć građanima prilikom formulisanja predloga, odnosno zahteva zbora građana, a pre njihovog upućivanja nadležnim organima Grada.
Odluke zbora građana (zahtevi i predlozi) donose se većinom glasova prisutnih građana sa pravom odlučivanja i upućuju se organima Grada.
Zbor građana odlučuje javnim glasanjem dizanjem ruku.
Zborom građana predsedava sazivač ili lice koje on ovlasti.
Zapisničara imenuje zbor građana na osnovu predloga sazivača većinom glasova prisutnih građana.
Sazivaču u radu pomažu dva građana koje bira zbor građana na predlog sazivača većinom glasova prisutnih članova.
Predsedavajući rukovodi radom zbora građana i stara se o održavanju reda i u tom smislu čini sledeće:
- utvrđuje i objavljuje da li zboru građana prisustvuje potreban broj građana za punovažno odlučivanje,
- stara se o vođenju rasprave po usvojenom dnevnom redu i održava red na zboru građana,
- daje i oduzima reč učesnicima zbora građana,
- formuliše zaključke po završenoj raspravi, stavlja ih na glasanje i nakon prebrojavanja glasova konstatuje donošenje odgovarajuće odluke,
- izriče mere zbog narušavanja reda i
- potpisuje akta i odluke zbora građana.
Prisutni građani imaju pravo da, svojim diskusijama, predlozima i mišljenjima po svim tačkama dnevnog reda, aktivno učestvuju u radu zbora građana.
Po otvaranju zbora građana predsedavajući utvrđuje da li zboru građana prisustvuje dovoljan broj građana za punovažno odlučivanje.
U slučaju da zboru građana ne prisustvuje potreban broj građana za punovažno odlučivanje, zbor se odlaže i drugi zakazuje sa istim dnevnim redom, o čemu se prisutni usmeno obaveštavaju dok se ostali građani obaveštavaju na način utvrđen odredbom člana 5. ove odluke.
Nakon utvrđivanja da zboru građana prisustvuje potreban broj građana za punovažno odlučivanje, na predlog predsedavajućeg i prisutnih građana, zbor građana utvrđuje dnevni red, nakon čega prelazi na rad prema usvojenim tačkama dnevnog reda.
Građani mogu na zboru građana iznositi svoja mišljenja i davati objašnjenja samo u vezi sa utvrđenim dnevnim redom.
Niko na zboru građana ne može govoriti pre nego što dobije reč od predsedavajućeg, koji daje reč po redosledu javljanja.
Niko nema pravo da učesnika u raspravi prekida, upada u reč ili ma na koji drugi način utiče na njegovo slobodno izlaganje.
Zbor građana može u opravdanim slučajevima odlučiti da ograniči trajanje vremena izlaganja učesnika zbora.
O istom pitanju može se govoriti samo jedanput, sem u slučajevima kada se ponovna rasprava zahteva radi davanja objašnjenja bez koga bi, inače, došlo do donošenja pogrešne odluke.
Rasprava, po pravilu, traje sve dok ima prijavljenih govornika.
V ODLAGANJE I PREKID ZBORA GRAĐANA
Zbor građana se prekida:
1) kada se u toku zbora građana broj prisutnih, usled napuštanja, smanji i bude nedovoljan za punovažno odlučivanje,
2) kad zbog dužine rada zbor građana ne može da se završi u planirano vreme,
3) kad dođe do težeg narušavanja reda, a predsedavajući preduzetim merama nije u mogućnosti da uspostavi neophodan red.
Zbor građana se prekida i nastavlja odlukom predsedavajućeg.
Prekinuti zbor građana nastavlja sa radom najdocnije u roku od 15 dana.
VI ODRŽAVANJE REDA NA ZBORU GRAĐANA
Za povredu propisanog reda na zboru građana prisutnim se može izreći:
1) opomena,
2) oduzimanje reči i
3) udaljenje sa zbora građana.
Opomena će se izreći prisutnom licu koje svojim ponašanjem ili govorom narušava propisani red.
Opomenu izriče predsedavajući.
Oduzimanje reči izreći će se prisutnom licu, koji svojim govorom na zboru narušava propisani red, a već je opomenut.
Oduzimanje reči izriče predsedavajući.
Udaljenje sa zbora građana izriče se prisutnom licu koje ne postupi po nalogu predsedavajućeg, koji mu je izrekao meru oduzimanja reči, ili koji na drugi način grubo ometa ili onemogućava rad zbora građana.
Udaljenje sa zbora građana izriče zbor svojom odlukom.
Lice prema kome je izrečena mera udaljenja sa zbora građana dužno je da odmah napusti prostoriju u kojoj se zbor građana održava, u suprotnom, predsedavajući će prekinuti zbor građana i nastaviti ga tek pošto mera udaljenja bude izvršena.
Izrečene mere za narušavanje reda na zboru građana unose se u zapisnik.
O radu zbora građana vodi se zapisnik, koji sadrži:
1) naseljeno mesto ili deo naseljenog mesta, koji može biti: zaselak, ulica, deo gradskog naselja, područje mesne zajednice ili drugog oblika mesne samouprave za koje se zbor održava,
2) mesto i vreme održavanja zbora građana i ime sazivača,
3) imena i prezimena građana koji pomažu u radu i zapisničara,
4) broj prisutnih građana,
5) imena drugih lica koja prisustvuju zboru građana,
6) konstataciju predsedavajućeg o postojanju kvoruma za odlučivanje,
7) predloženi i usvojeni dnevni red,
8) ime učesnika u diskusiji i bitna sadržina njihovog izlaganja i predloga,
9) zaključke i odluke po pojedinim tačkama dnevnog reda,
10) vreme završetka zbora građana,
11) potpis predsednika i zapisničara.
VIII PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Danom stupanja na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o zborovima građana ("Službeni list opštine Bor" br. 2/09)
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Bora".