ODLUKAO POSTAVLJANJU MONTAŽNIH OBJEKATA I UREĐAJA NA POVRŠINAMA JAVNE NAMENE("Sl. list grada Kikinde", br. 9/2019) |
Ovom Odlukom uređuju se uslovi, postupak i način postavljanja privremenih montažnih i drugih objekata, uređaja i predmeta (u daljem tekstu: objekat) na površinama javne namene; postupak, uslovi i način davanja na korišćenje površine javne namene; uslovi za postavljanje, korišćenje, održavanje i uklanjanje objekata i uređaja kao i održavanje površina javne namene.
Posebnom odlukom Skupštine grada uređuju se uslovi, postupak i način postavljanja kioska, ugostiteljskih bašti, bilborda i drugih oglasnih uređaja.
Za objekte i uređaje iz člana 3. od tačke 4. do 13. ove Odluke dodatni i posebni uslovi za postavljanje, korišćenje i izdavanje odobrenja propisuju se pravilnikom koji donosi Gradsko veće (u daljem tekstu: Pravilnik).
Površina javne namene u smislu ove Odluke je prostor određen planskim dokumentom za uređenje ili izgradnju objekata javne namene ili izgrađenih objekata za koje je predviđeno utvrđivanje javnog interesa u skladu sa posebnim zakonom i to:
- slobodne površine na parcelama na kojima su izgrađeni objekti javne namene,
- kolovozi, trotoari, pešačke i biciklističke staze i trake, pešačka ostrva,
- trgovi, prolazi i prilazi, stepeništa koja povezuju javne površine,
- autobuska i taksi-stajališta i parkirališta,
- površine oko autobuskih i železničkih stanica, benzinskih stanica i pristaništa,
- javne zelene površine između i oko zgrade, ulični travnjaci, parkovi, skverovi, park šume i sl.,
- pijace, javna kupatilišta, obale, groblja,
- druge izgrađene površine namenjene za javno korišćenje,
- druge površine utvrđene urbanističkim planom,
- neizgrađeno građevinsko zemljište u javnoj svojini koje je odgovarajućim planskim aktom predviđeno,
- za objekte čija je izgradnja od opšteg interesa ili za objekte namenjene za javno korišćenje.
Montažni i drugi objekti i uređaji koji se mogu privremeno postaviti na površinama iz člana 2. ove Odluke su:
1. kiosk,
2. bilbord i drugi uređaji za oglašavanje i reklamiranje,
3. bašta,
4. urbani mobilijar (klupe, telefonske govornice, poštanski sandučići, ograde, stubići, kugle i dr.),
5. rashladni uređaj,
6. uređaji za kestenje, kukuruz i drugo,
7. pokretna tezga za izlaganje i prodaju na malo suvenira, knjiga, časopisa i drugih publikacija, naočara, cveća i druge robe,
8. izložbeni i reklamni pult i reklamni pano,
9. izlaganje proizvoda na javnoj površini,
10. šatori i slični montažno-demontažni objekti,
11. zabavni parkovi, cirkusi i tribine,
12. saksije i žardinjere,
13. drugi objekti i uređaji.
Na javnim površinama zabranjeno je postavljanje garaža, osim prema posebnoj odluci Skupštine grada.
1. Urbanističko-tehnički uslovi
Postavljanje privremenih montažnih objekata i uređaja vrši se prema urbanističko-tehničkim uslovima.
Urbanističko-tehničke uslove izdaje nadležni organ Gradske uprave grada Kikinde.
Urbanističkim uslovima utvrđuju se urbanistički, funkcionalni i estetski parametri koje lokacija i objekat treba da ispune.
Urbanistički uslovi utvrđuju se uz primenu:
- urbanističkih planova,
- urbanističkih projekata,
- programa i elaborata urbanog uređenja trga i drugih lokacija,
- programa održavanja manifestacija,
- akata o zaštiti urbanih, kulturnih, spomeničkih i prirodnih vrednosti,
- odluka i pravilnika o uslovima za pojedine vrste objekata ili uređaja i
- pravila struke.
Tehničkim uslovima, zavisno od vrste i složenosti objekta ili uređaja i priključaka na infrastrukturu, utvrđuje se tehnička dokumentacija koju je potrebno priložiti uz zahtev za izdavanje odobrenja (projekat, tehničko rešenje, tipski projekat proizvođača, izveštaj o pregledu i ispitivanju i sl.).
2. Korišćenje površine javne namene
Korišćenje površine javne namene radi postavljanja privremenih objekata i uređaja, odobrava se:
1. na osnovu sprovedenog javnog oglasa za izdavanje u zakup površine javne namene za postavljanje kioska, bilborda i drugi uređaji za oglašavanje i reklamiranje;
2. za objekte i uređaje iz člana 3. od tačke 3. do 13. ove Odluke. na osnovu odobrenja organa Gradske uprave nadležnog za komunalne poslove po zahtevu stranke; prema redosledu podnošenja zahteva sa kompletnom dokumentacijom, ukoliko su ispunjeni i ostali propisani uslovi;
3. za postavljanje pokretnih tezgi za vreme praznika i manifestacija u naseljenim mestima iz člana 22. ove Odluke na osnovu odobrenja organa Gradske uprave nadležnog za komunalne poslove u skladu sa zakonom.
Za zauzimanje površine javne namene korisnik je dužan da plati:
1) Zakupninu - za slučaj kada se korišćenje odobrava na osnovu javnog oglasa i za slučaj kada se korišćenje odobrava na osnovu rešenja nadležnog organa i
2) Naknadu za korišćenje javne površine - za slučaj kada se korišćenje odobrava na osnovu podnetog zahteva.
Zakupnina, rokovi i način plaćanja, kamata za neblagovremeno plaćanje, prinudna naplata i ostala pitanja uređuju se ugovorom.
Iznos naknade za korišćenje javne površine i korišćenje objekata i uređaja u poslovne svrhe, rokovi i način plaćanja, kamata za neblagovremeno plaćanje, prinudna naplata i ostala pitanja, ukoliko ovom ili drugom odlukom Skupštine grada nije propisana nadležnost drugog organa, utvrđuju se rešenjem Sekretarijata lokalne poreske administracije Gradske uprave grada Kikinde.
Naknada za korišćenje javne površine ne može se odrediti i platiti za manje od jednog kvadratnog metra.
U slučaju korišćenja javne površine preko jednog kvadratnog metra zauzete površine javne namene određuje se i se plaća naknada za svaki zauzeti i započeti kvadratni metar.
Korisnik površine javne namene dužan je da objekat ili uređaj - postavi i koristi prema odobrenju kao i da ga održava u čistom, urednom, funkcionalnom i tehnički ispravnom stanju.
Korisnik površine javne namene je dužan da zauzetu javnu površinu i prostor u neposrednom okruženju održava u urednom i čistom stanju i da postavi korpe za otpatke radi odlaganja ambalaže i fiskalnih računa.
Odobrenje za postavljanje objekta ili uređaja izdaje organ Gradske uprave nadležan za komunalne poslove.
Odobrenje za postavljanje izdaje se rešenjem.
Žalba na rešenje iz stava 2. ovog člana ulaže se Gradskom veću grada Kikinde u roku od 15 dana od dana prijema.
Rešenje Gradskog veća je konačno u upravnom postupku.
Za objekte i uređaje iz člana 3. od tačke 3. do 13. ove Odluke i pokretne kioske odobrenje za korišćenje lokacije i odobrenje za postavljanje privremenog objekta ili uređaja izdaje se jednim rešenjem.
Odobrenje za postavljanje nepokretnog kioska i bilborda izdaje se posebnim rešenjem, a na osnovu zaključenog ugovora o zakupu lokacije.
Rešenjem iz stava 1. i 2. ovog člana određuje se lokacija, površina, vrsta objekta, namena i delatnost, urbanističko-tehnički uslovi, rok za postavljanje objekta ili uređaja, rok važenja odobrenja, rok u kome je vlasnik objekta ili uređaja obavezan da ga o svome trošku ukloni nakon isteka važenja odobrenja, obaveza uklanjanja pre isteka važenja odobrenja, kao i drugi uslovi i obaveze u vezi sa postavljanjem i korišćenjem.
Odobrenje za postavljanje objekta ili uređaja izdaje se na osnovu zahteva uz koji je podnosilac dužan da priloži:
1. urbanističko-tehničke uslove ili mišljenje nadležnog organa Gradske uprave grada Kikinde,
2. dokaz o registraciji koji nije stariji od 6 meseci - za obavljanje delatnosti za koje je propisana obaveza registracije,
3. druge uslove, dokumenta i dokaze, u zavisnosti od posebnih uslova utvrđenih ovom Odlukom, drugom odlukom ili pravilnikom o urbanističko-tehničkim uslovima za određene vrste objekata ili uređaja.
Organ nadležan za izdavanje odobrenja prilikom odlučivanja o zahtevu uzeće u obzir opšte i posebne uslove, oceniće uticaj delatnosti objekta ili uređaja na izgled, funkciju i korišćenje površine javne namene i na osnovu toga odlučiti o zahtevu.
Odobrenje prestaje da važi istekom roka na koji je izdato.
Korisnik je dužan da do isteka roka iz stava 1. ovog člana pribavi novo odobrenje ili da objekat ili uređaj o svom trošku ukloni i površine javne namene dovede u prvobitno stanje.
Odobrenje prestaje da važi pre isteka perioda za koje je izdato, ako imalac odobrenja:
1. ne postavi objekat, odnosno uređaj, u skladu sa uslovima iz odobrenja,
2. koristi javnu površinu, objekat ili uređaj, suprotno utvrđenoj delatnosti i izdatom odobrenju, ovoj Odluci ili drugim odlukama.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, organ Gradske uprave nadležan za inspekcijske poslove, pokrenuće postupak i doneti rešenje o uklanjanju objekta ili uređaja.
U slučaju iz prethodnog stava troškove uklanjanja objekta ili uređaja snosi korisnik.
Odobrenje prestaje da važi pre isteka perioda za koji je izdato i kada se zemljište privodi nameni, menja režim saobraćaja ili se izvode drugi radovi i aktivnosti na javnoj površini.
Ukoliko je, iz razloga navedenih u stavu 1. ovog člana objekat ili uređaj moguće privremeno izmestiti, organ Gradske uprave nadležan za inspekcijske poslove doneće rešenje o izmeštanju.
Troškove izmeštanja snosi korisnik.
U slučaju izvođenja radova iz stava 1. Grad Kikinda, odnosno investitor radova, nema obavezu naknade štete zbog uklanjanja ili nemogućnosti korišćenja objekta ili uređaja.
Kiosk je montažno-demontažni objekat površine do 30 m2 za obavljanje trgovačkih, zanatsko-uslužnih i drugih delatnosti koje ne utiču negativno na životnu sredinu i urbano uređenje naselja.
Uslovi, postupak, način i rok izdavanja u zakup, uslovi za postavljanje, izdavanja odobrenja i ostala pitanja u vezi postavljanja kioska koja nisu uređena ovom Odlukom, uređuju se posebnom odlukom Skupštine grada Kikinde.
2. Bilbord i drugi uređaji za oglašavanje i reklamiranje
Uslovi za postavljanje, izdavanje odobrenja, korišćenje i ostala pitanja koja nisu uređena ovom Odlukom, uređuju se posebnom odlukom Skupštine grada Kikinde i Pravilnikom.
Bašta je objekat namenjen ugostiteljskoj delatnosti, koja se postavlja na javnoj površini.
Uslovi za postavljanje, izdavanje odobrenja, korišćenja i ostala pitanja u vezi sa ugostiteljskim baštama koja nisu uređena ovom Odlukom, uređuju se posebnom odlukom Skupštine grada Kikinde.
Urbani mobilijar čine klupe, poštanski sandučići, telefonske govornice, korpe za otpatke, montažne ograde, parkomati, jarboli za isticanje zastava i sl.
Uslovi za postavljanje, korišćenje i izdavanje odobrenja za postavljanje urbanog mobilijara utvrđuju se Pravilnikom.
Za postavljanje stubova i kugli, svih vrsta i veličina, na javnim površinama duž kolovoza potrebna je prethodna saglasnost organa Gradske uprave grada Kikinde nadležnog za inspekcijske poslove.
Upravljač puta može, radi zaštite lica i imovine, postavljati zaštitne ograde, pešačke ograde i stubiće.
5. Rashladne vitrine za napitke i sladoled
Uslovi za postavljanje, korišćenje i izdavanje odobrenja za rashladne vitrine propisuju se Pravilnikom.
6. Pokretni uređaji za kukuruz i kestenje i sl.
Pokretni uređaji - kolica za pečenje i kuvanje kukuruza, kestenja i sl. mogu se na javnoj površini postaviti pod uslovom da se uklanjaju sa javne površine posle isteka radnog vremena.
Uslovi za postavljanje, korišćenje i izdavanje odobrenja za uređaje iz prethodnog stava propisuju se Pravilnikom.
7. Pokretne tezge za izlaganje i prodaju robe na malo
Tezga je pokretna montažna konstrukcija, namenjena za izlaganje i prodaju robe na malo:
Tezga se može postaviti:
1. za prodaju suvenira, bižuterija, knjiga, časopisa i drugih publikacija, kaseta, CD-a, naočara i cveća,
2. za prodaju čestitki, ukrasa, slatkiša, balona i slično - povodom božićnih i novogodišnjih praznika, (u periodu od 15. decembra tekuće godine od 15. januara naredne godine), i 8. marta, (u periodu od 1. do 9. marta tekuće godine),
3. za prodaju razne robe, povodom: prvomajskih praznika (1. i 2. maj), Vrbice, Dana ludaje, vašara i drugih manifestacija kojima je pokrovitelj grad Kikinda, seoske mesne zajednice i verske zajednice - u periodu trajanja manifestacija.
Tezga iz stava 2. tačka 1. uklanja se po završetku radnog vremena, a tezga iz stava 2. tačka 2. i 3., po isteku praznika ili manifestacije.
Na tezgi nije dozvoljeno postavljanje muzičkog uređaja.
Uslovi za postavljanje, korišćenje i izdavanje odobrenja za tezge propisuju se Pravilnikom.
8. Izložbeni i reklamni pult i reklamni pano
Izložbeni pult je montažna konstrukcija koja se u toku radnog vremena postavlja uz poslovni objekat radi izlaganja robe koja se u objektu prodaje.
Izuzetno, izložbeni pult se može postaviti naspram prodajnog objekta. Izložbeni pult se uklanja po isteku radnog vremena.
Reklamni pult može se postaviti prilikom prigodnih manifestacija.
Pokretni reklamni pano služi za reklamiranje robe i usluga. Može biti jednostrani i dvostrani, a sadržati prostor za stalne reklamne poruke ili prostor za ispisivanje cenovnika.
Uslovi za postavljanje, korišćenje i izdavanje odobrenja za uređaje iz stava od 1. do 5. ovog člana propisuju se Pravilnikom.
9. Izlaganje proizvoda na javnoj površini
Za sprovođenje reklamne kampanje može se odobriti zauzimanje javne površine uz postavljanje proizvoda i drugih sadržaja.
Za izlaganje cveća i zelenila, može se odobriti zauzimanje javne površine ispred prodajnog objekta, bez postavljanja pulta ili tezge.
Uslovi za postavljanje, korišćenje i izdavanje odobrenja za korišćenje prostora u svrhe iz prethodna dva stava propisuju se Pravilnikom.
10. Zabavni parkovi, cirkusi i bine
Cirkus, zabavni park, aparati i uređaji za zabavu i slično, mogu se postaviti na neizgrađenom građevinskom zemljištu, a samo izuzetno na uređenim javnim površinama, po odluci Gradskog veća Grada Kikinde.
Uslovi za postavljanje, korišćenje i izdavanje odobrenja za uređaje iz prethodnog stava propisuju se Pravilnikom.
Uslovi za postavljanje, korišćenje i izdavanje odobrenja za bine za izvođenje programa propisuju se Pravilnikom.
Saksije i žardinjere sa cvećem i zelenilom, mogu se postaviti u sklopu letnje bašte, ispred ulaza u objekat ili poslovni prostor kao i na stubovima javne rasvete i slično, pod uslovom da se uklapaju u urbanističko, arhitektonsko i estetsko rešenje prostora, objekta ili poslovnog prostora.
Po isteku sezone, kao i oštećene i neuredne žardinjere i saksije uklanjaju se sa javne površine.
Uslovi za postavljanje, korišćenje i izdavanje odobrenja za saksije i žardinjere propisuju se Pravilnikom.
12. Drugi objekti, uređaji i sadržaji
Za druge objekte, uređaje i sadržaje, koji nisu navedeni u članu 3. od tačke 1. do 12. ove Odluke, uslovi za postavljanje, korišćenje i izdavanje odobrenja propisuju se Pravilnikom.
Dokumentaciju i podatke koje je potrebno podneti uz zahtev i druge posebne uslove utvrđuje nadležan organ Gradske uprave za izdavanje urbanističko - tehničkih uslova.
Nadzor nad primenom ove Odluke vrši nadležni organ Gradske uprave grada Kikinde.
Poslove inspekcijskog nadzora nad sprovođenjem ove Odluke i drugih opštih i pojedinačnih akata donetih na osnovu ove Odluke, vrši komunalni inspektor.
U vršenju inspekcijskog nadzora, komunalni inspektor dužan je da:
1. kontroliše primenu ove Odluke i akata donetih za njeno sprovođenje,
2. kontroliše da li se poštuju uslovi utvrđeni u odobrenju za postavljanje objekata, odnosno uređaja,
3. kontroliše korišćenje površine javne namene
4. nalaže mere za primenu ove Odluke, akata za njeno sprovođenje kao i poštovanje uslova iz odobrenja,
5. izda prekršajni nalog za prekršaje utvrđene ovom Odlukom i drugim propisima Grada, kao i u slučaju neizvršenja rešenja kojim se nalaže uklanjanje objekta ili uređaja ili neizvršenja rešenja kojim se nalažu mere za postupanje po izdatom odobrenju.
Komunalni inspektor je u vršenju inspekcijskog nadzora ovlašćen da donese rešenje kojim nalaže imaocu odobrenja ili vlasniku, odnosno zakupcu ili držaocu objekta, odnosno uređaja, ukoliko je prisutan, da odmah ukloni objekat, odnosno uređaj koji je postavljen na površini javne namene bez odobrenja ili koji nije postavljen, odnosno koji se ne koristi u skladu sa odobrenjem, pod pretnjom prinudnog izvršenja.
Kada se imalac odobrenja ili vlasnik odnosno zakupac ili držalac objekta odnosno uređaja, ne nalazi na licu mesta, komunalni inspektor će, bez saslušanja vlasnika, zakupca ili držaoca, doneti rešenje kojim nalaže da se objekat, odnosno uređaj, uključujući robu i druge predmete koji se nalaze na ili u njemu, ukloni u određenom roku, koji može odrediti i na sate, pod pretnjom prinudnog izvršenja.
Ovo rešenje se lepi na objekat, odnosno uređaj, uz naznačenje dana i časa kada je zalepljeno i time se smatra da je dostavljanje izvršeno. Kasnije oštećenje, uništenje ili uklanjanje ovog rešenja ne utiče na valjanost dostavljanja.
Žalba protiv rešenja iz st. 1. i 2. ovog člana, ne odlaže njegovo izvršenje.
Kada imalac odobrenja ili vlasnik, odnosno zakupac ili držalac objekta ili uređaja, ne postupi po datom nalogu, komunalni inspektor, po donetom zaključku o dozvoli izvršenja, sprovodi prinudno izvršenje.
Smeštaj i čuvanje prinudno uklonjenih objekata, odnosno uređaja, robe i drugih predmeta obezbeđuje organ Gradske uprave grada Kikinde nadležan za poslove komunalne inspekcije.
Prilikom preuzimanja objekta, odnosno uređaja, robe i drugih predmeta uklonjenih sa površine javne namene, imalac odobrenja ili vlasnik, odnosno zakupac ili držalac objekta ili uređaja, dužan je da plati troškove prinudnog uklanjanja i čuvanja.
Ako imalac odobrenja ili vlasnik, odnosno zakupac ili držalac objekta ili uređaja ne preuzme prinudno uklonjeni objekat, odnosno uređaj, u roku od 60 dana od dana prinudnog uklanjanja, gradska Komisija za procenu i postupak sa nađenim stvarima prodaće ga na javnoj licitaciji, a sredstva ostvarena od takve prodaje koriste se za podmirenje troškova uklanjanja i čuvanja, a ukoliko nisu dovoljna, razlika se naplaćuje od imaoca odobrenja ili vlasnika, odnosno zakupca ili držaoca objekta ili uređaja, po postupku propisanom za prinudnu naplatu javnih prihoda.
Kada imalac odobrenja ili vlasnik, odnosno zakupac ili držalac objekta, odnosno uređaja, u roku utvrđenom u rešenju komunalnog inspektora ne preuzme lako kvarljivu robu zatečenu u objektu ili uređaju koji je prinudno uklonjen, organ Gradske uprave grada Kikinde nadležan za poslove komunalne inspekcije će ih predati preduzeću registrovanom za njihov promet, a na osnovu zaključenog ugovora.
Cenovnik za utvrđivanje troškova prinudnog uklanjanja i čuvanja objekata, odnosno uređaja, kao i robe i drugih predmeta, donosi Gradsko veće grada Kikinde.
Organ Gradske uprave grada Kikinde nadležan za poslove komunalne inspekcije ne snosi odgovornost za oštećenje ili propast robe i drugih predmeta koji se nalaze na ili u objektu, odnosno uređaju koji se uklanja.
Za objekte koji su postavljeni na površinu javne namene bez odobrenja, Sekretarijat lokalne poreske administracije Gradske uprave grada Kikinde će na osnovu zapisnika komunalnog inspektora doneti rešenje kojim se nalaže plaćanje naknade za korišćenje javne površine.
Plaćanje naknade iz stava 1. ne isključuje pokretanje i vođenje prekršajnog postupka.
Novčanom kaznom u fiksnom iznosu za prekršaj kazniće se pravno lice, odgovorno lice u pravnom licu, preduzetnik i fizičko lice ako:
- Javnu površinu, objekat, uređaj i predmet ne koristi i ne održava u skladu sa članom 9. Odluke,
- Zauzme površinu javne namene i postavi objekat, uređaj ili predmet bez izdatog odobrenja (član 10. Odluke),
- Postavi na površinu javne namene objekat, uređaj ili predmet suprotno urbanističko-tehničkim uslovima i izdatom odobrenju (član 11. Odluke),
- Ne ukloni postavljeni objekat, uređaj ili predmet do isteka roka na koje je odobrenje izdato (član 13. Odluke),
- Ne ukloni objekat, uređaj ili predmet po isteku roka za uklanjanje usled prestanka važenja izdatog odobrenja (član 14. i 15. Odluke),
- Ne ukloni objekat, uređaj ili predmet po prestanku radnog vremena ili manifestacije (član 21, 22, 23, 24 i 25. Odluke),
- Ne postupi po izdatom nalogu komunalnog inspektora u slučajevima iz člana 30. ove Odluke,
- Ne postupi po rešenju komunalnog inspektora.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kazniće se za prekršaj pravno lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 50.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kazniće se za prekršaj odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 10.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kazniće se za prekršaj preduzetnik novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 20.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kazniće se za prekršaj fizičko lice novčanom kaznom u fiksnom iznosu od 6.000 dinara.
Sva Rešenja o odobrenju doneta pre stupanja na snagu ove Odluke nastaviće da važe do isteka važenja istih.
Stupanjem na snagu ove Odluke prestaje da važi Odluka o postavljanju montažnih objekata i uređaja na površinama javne namene ("Službeni list opštine Kikinda", broj: 7/2014, 19/2014 i 14/2015 i "Službeni list grada Kikinde", br. 12/2017 - dr. odluka).
Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kikinde".