PRAVILNIK ZA DODELU SREDSTAVA ZA ODRŽAVANJE TRADICIONALNIH MANIFESTACIJA U 2019. GODINI NA TERITORIJI AP VOJVODINE ("Sl. list AP Vojvodine", br. 19/2019)

Opšte odredbe

Član 1

Pravilnikom za dodelu sredstava za održavanje tradicionalnih manifestacija u 2019. godini na teritoriji AP Vojvodine (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje se visina i način dodele sredstava, namena sredstava, postupak dodeljivanja sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava i druga pitanja značajna za konkurs iz Programa mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2019. godini (u daljem tekstu: Program), koji je sastavni deo Pokrajinske skupštinske odluke o programu mera podrške za sprovođenje poljoprivredne politike za razvoj sela na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine u 2019. godini ("Službeni list APV", broj 60/18) na koji je saglasnost dalo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede broj: 320-00-08181/2018-09 od 07.12.2018. godine.

Program iz stava 1. ovog člana usvojila je Skupština Autonomne pokrajine Vojvodine, a Pokrajinski sekretarijat za poljoprivredu, vodoprivredu i šumarstvo (u daljem tekstu: Pokrajinski sekretarijat) zadužen je za njegovu realizaciju.

Visina i način dodele bespovratnih finansijskih sredstava

Član 2

Za realizaciju aktivnosti predviđeno je ukupno - 25.000.000,00 dinara.

Sredstva iz stava 1. ovog člana dodeljivaće se putem konkursa koji će biti objavljen u dnevnom listu "Dnevnik", portalu e-Uprave, na zvaničnom sajtu Pokrajinskog sekretarijata i u "Službenom listu AP Vojvodine", (u daljem tekstu: Konkurs).

Konkurs je otvoren do utroška sredstava, zaključno sa 16.05.2019. godine.

Dokumentacija podneta na Konkurs se ne vraća.

Sredstva se dodeljuju bespovratno.

Minimalni iznos sredstava koji se dodeljuje po jednoj prijavi je 10.000,00 dinara, a maksimalni iznos je do 1.000.000,00 dinara.

Namena bespovratnih finansijskih sredstava

Član 3

Bespovratna finansijska sredstava koja se dodeljuju po ovom Konkursu namenjena su za sledeće investicije:

a) podršku za organizovanje naučno stručnih skupova, studijskih putovanja, seminara, radionica, tribina i predavanja u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja (zakup prostora, angažovanje konsultanata, prevodioca i tehničkog osoblja, putne i troškove boravka, izrada dizajna i štampanja promotivnog i stručnog materijala);

b) podršku za organizovanje sajmova i izložbi u oblasti poljoprivrede i ruralnog razvoja (zakup izlagačkog prostora sa osnovnim tehničkim uslugama, izgradnje, odnosno zakupa štanda, zakupa bine, ozvučenja i osvetljenja, izrada dizajna i štampanje promotivnog materijala, oglašavanje u štampanim i elektronskim medijama, troškovi putovanja, troškovi kupovine materijala za izradu tradicionalnih rukotvorina i kupovine pehara i medalja za nagrade);

v) podršku lokalnim manifestacijama sa svrhom očuvanja tradicionalnih zanata i proizvodnje lokalnih proizvoda (zakup izlagačkog prostora sa osnovnim tehničkim uslugama, izgradnja, odnosno zakup štanda, izrada dizajna i štampanje promotivnog materijala, zakup bine, ozvučenja i osvetljenja, troškovi putovanja, troškovi kupovine materijala za izradu tradicionalnih rukotvorina i kupovine pehara i medalja za nagrade).

Bespovratna finansijska sredstva, koja se dodeljuju po Konkursu, ne mogu se koristiti za:

• poreze, uključujući i porez na dodatu vrednost;

• troškove uvoza, carine i špedicije;

• plaćanje putem kompenzacije i cesije;

• promet između povezanih lica;

• novčane, finansijske kazne i troškove parničnog postupka;

• troškove bankarske provizije;

• troškove premera i geodetskih snimanja;

• troškove za kupovinu polovne opreme i materijala;

• troškove montaže opreme;

• doprinose u naturi.

Pravo na učešće na konkursu

Član 4

Pravo na podsticaje ostvaruju:

1. Obrazovne ustanove i naučno - istraživačke ustanove sa teritorije AP Vojvodine korisnici budžetskih sredstava osnovani od strane Republike Srbije ili AP Vojvodine za Naučno-stručne manifestacije, vezane za oblast: poljoprivrede i ruralnog razvoja.

2. lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine,

- udruženja građana sa teritorije AP Vojvodine, u čijem su delokrugu poljoprivredne aktivnosti i ruralni razvoj, osim udruženja građana koja se bave stočarskom proizvodnjom u smislu člana 37. stav 2. Zakona o udruženjima ("Sl. glasnik RS", br. 51/2009 i 99/2011 - dr. zakoni) za Manifestacije tipa sajmova i izložbi, koje su vezane za poljoprivredu i ruralni razvoj

3. lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine,

- udruženja građana sa teritorije AP Vojvodine koja se bave poljoprivrednom proizvodnjom, neguju tradicionalne vrednosti i bave se očuvanjem starih zanata na selu, osim kulturno umetničkih društava za Lokalno-tradicionalne manifestacije sa svrhom očuvanja tradicionalnih zanata i očuvanja proizvodnje lokalnih proizvoda.

Za manifestacije pod rednim brojem 2. i 3. mogu konkurisati udruženja građana koja su upisana u APR pre 01.01.2019. godine.

Uslovi za učešće na Konkursu

Član 5

USLOVI ZA UČEŠĆE NA KONKURSU ZA UDRUŽENJA GRAĐANA:

1. udruženja građana čije je sedište na teritoriji Autonomne pokrajine Vojvodine i čija je delatnost i čiji su ciljevi definisani statutom/osnivačkim aktom a ostvaruju u vezi s poljoprivrednom proizvodnjom i razvojem sela (ruralnim razvojem), a koja su upisana u odgovarajući registar Agencije za privredne registre pre 01.01.2019. godine.

2. Da poseduju Program manifestacije;

3. Da je podnosilac prijave regulisao poreske i druge dospele obaveze iz javnih prihoda za 2018. godinu;

4. Podnosilac prijave mora imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine i mesto realizacije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine;

5. Podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede na osnovu ranije potpisanih ugovora;

6. Da se plaćanje vrši na tekući račun dobavljača ili gotovinski, a plaćanja putem kompenzacije i cesije neće biti priznata.

USLOVI ZA UČEŠĆE NA KONKURSU ZA OBRAZOVNE I NAUČNO ISTRAŽIVAČKE USTANOVE:

1. Da poseduju Program manifestacije;

2. Da je podnosilac prijave regulisao poreske i druge dospele obaveze iz javnih prihoda za 2018. godinu;

3. Podnosilac prijave mora imati sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine i mesto realizacije mora biti na teritoriji jedinice lokalne samouprave sa teritorije AP Vojvodine;

4. Podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede na osnovu ranije potpisanih ugovora;

5. Da se plaćanje vrši na tekući račun dobavljača ili gotovinski, a plaćanja putem kompenzacije i cesije neće biti priznata.

USLOVI ZA UČEŠĆE NA KONKURSU ZA LOKALNE SAMOUPRAVE:

1. Poseduje Program manifestacije,

2. Podnosilac prijave ne sme imati neispunjenih ugovornih obaveza prema Pokrajinskom sekretarijatu, kao ni prema Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, na osnovu ranije potpisanih ugovora;

3. Odluka o održavanju manifestacije, sajma ili izložbe sa iskazanim budžetom i sredstvima za sufinansiranje.

Potrebna dokumentacija

Član 6

Prilikom podnošenja Prijave za dodelu podrške za održavanje manifestacije, organizator, u zavisnosti od vrste manifestacije, podnosi sledeća dokumenta:

Red br.	Obavezna dokumentacija	Korisnici
		Obrazovne i naučno-stručne ustanove	Udruženja građana	Lokalne samouprave
1.	Fotokopija rešenja o upisu u Registar u Agenciji za privredne registre	ne	da	ne
2.	Upis u registar Privrednog suda za Obrazovne naučno stručne ustanove	da	ne	ne
3.	Fotokopija potvrde o poreskom identifikacionom broju	da	da	da
4.	Popis članova udruženja koji overava udruženje ako je udruženje organizator manifestacije na Obrascu 1. Sekretarijata	ne	da	ne
5.	Program manifestacije sa satnicom dešavanja (potpisan i pečatiran)	da	da	da
6.	Odluku lokalne samouprave o održavanju manifestacije, sajma ili izložbe sa iskazanim budžetom i sredstvima sufinansiranja	ne	ne	da
7.	Izvod iz zapisnika ili odluke naučno stručnog veća, odnosno naučnog veća ili odgovarajućeg organa naučno-stručne organizacije o prihvatanju organizovanja skupa i finansijskog plana	da	ne	ne
8.	Program skupa sa učesnicima, sastavom programskog i organizacionog odbora	da	da	da
9.	Potvrda nadležne Poreske uprave o nepostojanju obaveza iz javnih prihoda za 2018. godinu	da	da	ne
10.	Fotokopija potvrde banke o žiro računu	ne	da	da
11.	Fotokopija lične karte odgovorne osobe podnosioca prijave	da	da	da
12.	Fotokopija kartona deponovanih potpisa od Uprave za trezor	da	da	da
13.	Fotokopija Statuta udruženja građana na kojoj je vidljiva overa od strane APR-a, ako je udruženje organizator manifestacije	ne	da	ne
14.	Finansijski plan organizovanja manifestacije - budžet (potpisan i pečatiran - Obrazac 2. i 3.)	da	da	da
15.	Izjava podnosioca prijave o nepostojanju sukoba interesa	ne	da	ne
16.	Interni akt o antikorupcijskoj politici	ne	da	ne

Podnosilac prijave - na obrascu koji je sastavni deo prijave na Konkurs - treba da se izjasni o tome da li će dokumentaciju navedenu pod tačkama 1, 2, 3 i 9 pribaviti sam ili je saglasan s tim da je pribavi Sekretarijat, po službenoj dužnosti.

Obrasci su u elektronskom obliku dostupni na internet stranici Sekretarijata www.psp.vojvodina.gov.rs.

Postupanje sa nepotpunim prijavama

Član 7

Podnosioci nepotpunih prijava, će biti pozvani da iste dopune u roku od osam (8) dana od dana prijema poziva.

Ukoliko podnosioci nepotpunih prijava u roku iz prethodnog stava ne dopune dokumentaciju, prijava će biti odbačena kao nepotpuna.

Prijave koje su dopunjene biće razmatrane tek nakon dostavljanja dokumentacije koja je tražena pozivom iz stava 1. ovog člana i smatraće se od početka urednim.

Komisija će odbaciti:

• Neblagovremene prijave,

• Nedozvoljene prijave,

• Prijave koje su podnela lica koja nemaju pravo da učestvuju na konkursu.

Odlučivanje o dodeli bespovratnih finansijskih sredstava sredstava

Član 8

Za podnosioce prijava obrazovne i naučno stručne ustanove i lokalne samouprave

Komisija za razmatranje prijava (u daljem tekstu: Komisija), koju je imenovao pokrajinski sekretar, razmatra podnete prijave i donosi zapisnik s predlogom odluke o dodeli sredstava.

Komisija utvrđuje listu podnosilaca prijava koji ispunjavaju uslove na osnovu dostavljene dokumentacije, u skladu s Konkursom i Pravilnikom. U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva.

Komisija ima pravo da zaseda, kada proceni da su se stekli uslovi za donošenje zapisnika sa predlogom odluke o dodeli sredstava u kom će navesti ukupan broj podnetih prijava sa prikazom traženih sredstava, prihvatljive prijave sa prikazom bodova i iznosa, neprihvatljive prijave razvrstane po razlozima neprihvatljivosti.

Predlogom odluke o dodeli sredstava utvrđeni su pojedinačni iznosi sredstava po podnosiocu prijave kom su odobrena sredstva i način bodovanja, a podnosiocima prijava kojima sredstva nisu odobrena navode se razlozi odbijanja/odbacivanja.

Odluku o dodeli sredstava donosi pokrajinski sekretar na osnovu predloga Komisije.

Odluka se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata: www.psp.vojvodina.gov.rs.

Za podnosioce prijava udruženja građana

Postupak odlučivanja za podnosioce prijava udruženja građana, regulisan je u skladu sa Uredbom o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja ("Sl. glasnik RS", br. 16/2018).

Kriterijumi za dodelu bespovratnih finansijskih sredstava

Član 9

Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih finansijskih sredstava na osnovu podnete dokumentacije, kriterijuma i bodova propisanih ovim članom i to prema tabeli:

KRITERIJUMI ZA DODELU FINANSIJSKE PODRŠKE ORGANIZATORIMA NAUČNO-STRUČNIH SKUPOVA U 2019. GODINI

Kriterijumi za dodelu finansijske podrške organizatorima naučno-stručnih skupova u 2019. godini u 2019. godini su sledeći:

Reference programa: oblast u kojoj se realizuje manifestacija, dužina trajanja manifestacije, broj korisnika i njegova održivost;

Ciljevi koji se postižu: obim zadovoljavanja javnog interesa, stepen unapređenja stanja u oblasti u kojoj se program sprovodi;

Sufinansiranje programa iz drugih izvora: sopstveni prihodi, budžeta lokalne samouprave, fondova Evropske unije, pokloni, donacije i drugo, a u slučaju nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa;

Zakonitosti i efikasnosti korišćenja sredstava i održivost ranijih programa: da li su ranije korišćena sredstva budžeta AP Vojvodine i ako jesu da li su ispunjene ugovorene obaveze.

Merila za dodelu sredstava vršiće se bodovanjem.

KRITERIJUMI ZA VREDNOVANJE I RANGIRANJE PRIJAVA ZA DODELU FINANSIJSKE PODRŠKE ORGANIZATORIMA NAUČNO STRUČNIH SKUPOVA U 2019. GODINI

1. Da je manifestacija međunarodnog karaktera.	0/10
2. Da se manifestacija koja je predmet finansiranja tradicionalno održava	0-5	10
	6-10	20
	>11	30
3. Da održavanje manifestacije podržavaju i drugi suorganizatori i donatori.	0-10
4. Opravdanost predloga budžeta u odnosu na cilj i projektne aktivnosti	10/20/30/40
Ukupno bodova (od 0 do 90)	90

KRITERIJUMI ZA DODELU SREDSTAVA ORGANIZATORIMA SAJMOVA I IZLOŽBI VEZANIH ZA POLJOPRIVREDNU PROIZVODNJU I LOKALNO - TRADICIONALNIH MANIFESTACIJA U 2019. GODINI

Kriterijumi za jedinice lokalne samouprave i udruženja građana

1. Značaj programa manifestacije koji ima prepoznatljiv efekat za razvoj u poljoprivredi spram cilja konkursa	10/20/30/40
2. Da se manifestacija koja je predmet finansiranja tradicionalno održava više godina unazad.	0-5	10
	6-10	20
	>11	30
3. Da održavanje manifestacije podržavaju i drugi suorganizatori i donatori	0/10
4. Opravdanost predloga budžeta u odnosu na projektne aktivnosti	10/20/30/40
5.Da je manifestacija ubeležena u kalendar manifestacija i festivala Turističke organizacije Vojvodine.	0/10
Ukupno bodova (od 0 do 120)	130

Sredstva opredeljena za ove namene mogu biti dodeljena za sve manifestacije predviđene za 2019. godinu. S tim da će se za manifestacije održane do momenta podnošenja prijave na konkurs, refundacija vršiti sredstvima koje dodeljuje davalac pod uslovom da se uz prijavu na konkurs dostave odmah sva pravdanja u skladu sa Konkursom za dodelu sredstava za održavanje tradicionalnih manifestacija u 2019. godini na teritoriji AP Vojvodine i Pravilnikom za dodelu sredstava za održavanje tradicionalnih manifestacija u 2019. godini na teritoriji AP Vojvodine - ugovori i izvodi iz banke, računi i narativni izveštaj sa održane manifestacije.

U skladu s kriterijumima, koji su definisani Pravilnikom, formira se bodovna lista na osnovu koje se dodeljuju bespovratna sredstva do utroška opredeljenih Konkursom. Prijave na Konkurs koje ostvare broj bodova manji od 50% od ukupnog broja bodova - ne ulaze u dalje razmatranje Komisije.

Postupanje sa prijavama koje su odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene

Član 10

Na osnovu odluke, Komisija sačinjava a pokrajinski sekretar donosi rešenje sa obrazloženjem i poukom o pravnom sredstvu za podnosioce prijava kojima su prijave odbijene/odbačene ili nisu u potpunosti prihvaćene prijave na osnovu predloga odluke.

Pravo prigovora

Član 11

Za podnosioce prijava obrazovne i naučno stručne ustanove i lokalne samouprave

Pored navedenih lica iz člana 11. Pravilnika, pravo prigovora ima i svaki nezadovoljni podnosilac prijave kome su odobrena sredstva na osnovu Odluke o dodeli sredstava koja je objavljena na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata.

Prigovor se ulaže pokrajinskom sekretaru u roku od tri (3) dana od dostavljanja pojedinačnog rešenja, odnosno najkasnije u roku od sedam (7) dana od dana objavljivanja odluke na sajtu Sekretarijata.

Pokrajinski sekretar odlučuje o prigovoru u roku od sedam (7) radnih dana od dana prijema prigovora.

Prigovor sekretar može da odbaci kao neblagovremen, nedozvoljen, podnet od strane neovlašćenog lica, da ga usvoji u potpunosti ili delimično ili da odbije prigovor kao neosnovan.

O prigovoru odlučuje se rešenjem.

Za podnosioce prijava udruženja građana

Pravo prigovora za podnosioce prijava udruženja građana regulisan je u skladu sa Uredbom o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja ("Sl. glasnik RS", br. 16/2018).

Konačna odluka

Član 12

Konačnu odluku donosi pokrajinski sekretar, na osnovu donetih rešenja po osnovu eventualnih prigovora a koja se objavljuje na zvaničnoj internet strani Pokrajinskog sekretarijata.

Ugovor o dodeli sredstava

Član 13

Ugovorom se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito: utvrđen predmet programa, rok u kome se program realizuje, konkretne obaveze ugovornih strana, iznos sredstava i način obezbeđenja i prenosa sredstava, instrumenti obezbeđenja za slučaj nenamenskog trošenja sredstava obezbeđenih za realizaciju programa, odnosno za slučaj neizvršenja ugovorne obaveze - predmeta programa i povraćaj neutrošenih sredstava.

Praćenje izvršavanja Ugovora

Član 14

Za podnosioce prijava obrazovne i naučno stručne ustanove i lokalne samouprave

Realizaciju, praćenje i kontrolu ugovornih obaveza sprovodi Sektor za sprovođenje poljoprivredne politike, praćenje evropskih integracija u oblasti ruralnog razvoja i savetodavne službe.

Korisnik sredstava je dužan da Sekretarijatu dostavi narativni i finansijski konačni izveštaj, račune, izvode iz banke o izvršenom plaćanju kao i ugovore sklopljene sa učesnicima manifestacije.

Obrazac narativnog i finansijskog izveštaja je sastavni deo ovog Pravilnika.

Za podnosioce prijava udruženja građana

Realizaciju ugovora Pokrajinski sekretarijat zaključenih sa Udruženjima građana prati u skladu sa Uredbom o sredstvima za podsticanje programa ili nedostajućeg dela sredstava za finansiranje programa od javnog interesa koja realizuju udruženja ("Sl. glasnik RS", br. 16/2018).

Sukob interesa kod korisnika sredstava udruženja građana

Član 15

Udruženje će preduzeti sve potrebne mere u cilju izbegavanja sukoba interesa prilikom korišćenja namenskih sredstava i odmah po saznanju obavestiti Pokrajinski sekretarijat o svim situacijama koje predstavljaju ili bi mogle dovesti do sukoba interesa, u skladu sa zakonom.

Sukob interesa postoji u situaciji u kojoj je nepristrasno izvršenje ugovornih obaveza bilo kog lica vezanog ugovorom ugroženo zbog prilike da to lice svojom odlukom ili drugim aktivnostima učini pogodnost sebi ili sa njim povezanim licima (članovi porodice: supružnik ili vanbračni partner, dete ili roditelj), zaposlenom, članu udruženja, a na štetu javnog interesa i to u slučaju porodične povezanosti, ekonomskih interesa ili drugog zajedničkog interesa sa tim licem.

Svaki sukob interesa Pokrajinski sekretarijat posebno razmatra i može od udruženja zatražiti sva potrebna obaveštenja i dokumentaciju.

U slučaju utvrđenog postojanja sukoba interesa u sprovođenju ugovora, Pokrajinski sekretarijat će zatražiti od udruženja da bez odlaganja, a najkasnije u roku od 30 dana, preduzme odgovarajuće mere.

Ne smatra se sukobom interesa kada korisnik sredstava sprovodi program koji je usmeren na članove udruženja kao korisnike programa koji pripadaju socijalno osetljivim grupama ili osobama sa invaliditetom.

Isplata bespovratnih finansijskih sredstava sredstava

Član 16

Sredstva podsticaja za podršku organizovanja tradicionalnih manifestacija po ovom konkursu dodeljuju se bespovratno.

Sredstava će se isplaćivati na osnovu ugovora između Pokrajinskog sekretarijata i korisnika sredstava.

Bespovratna sredstva će se isplaćivati u skladu s prilivom sredstava u budžet AP Vojvodine.

Organizator kome su odobrena sredstva za održavanje manifestacije ima obavezu da - tokom trajanja manifestacije - uočljivo oglasi da je dobio finansijsku podršku Pokrajinskog sekretarijata.

Završne odredbe

Član 17

Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Sl. listu APV".