PRAVILNIKO MINIMALNOM SADRŽAJU, NIVOU DETALJNOSTI I NAČINU OBJAVLJIVANJA STANDARDNIH PONUDA("Sl. glasnik RS", br. 36/2019) |
Ovim pravilnikom bliže se propisuje minimalni sadržaj, nivo detaljnosti i način objavljivanja standardnih ponuda za međupovezivanje, pristup i raščlanjeni pristup lokalnoj petlji.
Obavezu objavljivanja standardne ponude iz člana 1. ovog pravilnika ima operator sa značajnom tržišnom snagom (u daljem tekstu: operator sa ZTS) kome je rešenjem Regulatorne agencije za elektronske komunikacije i poštanske usluge (u daljem tekstu: Agencija) određena obaveza objavljivanja određenih podataka i obaveza nediskriminatornog postupanja prilikom pružanja usluga na relevantnom tržištu, koje je utvrđeno Odlukom o određivanju relevantnih tržišta podložnih prethodnoj regulaciji ("Službeni glasnik RS", broj 78/18), u skladu sa odredbama Zakona o elektronskim komunikacijama ("Službeni glasnik RS", br. 44/10, 60/13 - US, 62/14 i 95/18 - dr. zakon, u daljem tekstu: zakon) i ovim pravilnikom.
Pojedini pojmovi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:
1) bitstream pristup je veleprodajna usluga koja podrazumeva da operator vlasnik elektronske komunikacione infrastrukture instalira pristupni link do krajnjeg korisnika, i takav pristupni link stavlja na raspolaganje operatoru korisniku, sa ciljem da se operatoru korisniku omogući da svojim krajnjim korisnicima ponudi sopstvene širokopojasne servise;
2) virtuelna kolokacija podrazumeva smeštaj opreme u prostorijama operatora koji nudi veleprodajnu uslugu raščlanjenog pristupa lokalnoj petlji, gde on instalira i održava tu opremu i upravlja njome, pri čemu operatoru korisniku raščlanjenog pristupa nije dozvoljen pristup opremi;
3) operator korisnik je operator koji pruža elektronske komunikacione usluge i koji koristi veleprodajne usluge operatora sa ZTS;
4) optičko vlakno bez prenosne opreme (dark fiber) je optičko vlakno koje je trenutno instalirano u mreži operatora, ali koje nije u upotrebi i podrazumeva optičko vlakno koje je položeno u okviru mreže operatora koje nije povezano na sisteme prenosa ili pristupnu opremu, odnosno po kome ne postoji saobraćaj;
5) pristupna tačka je fizički interfejs unutar elektronske komunikacione mreže operatora sa ZTS na koju se mogu priključiti vodovi za međupovezivanje;
6) tačka razgraničenja je fizička tačka u kojoj su elektronska komunikaciona mreža operatora sa ZTS i elektronska komunikaciona mreža operatora korisnika međusobno povezane i koja predstavlja tačku razgraničenja međusobne odgovornosti operatora sa ZTS i operatora korisnika;
7) terminacija poziva je veleprodajna usluga koja se odnosi na prosleđivanje poziva na određeni broj u određenoj mreži (fiksnoj ili mobilnoj), koju operator sa ZTS pruža operatoru korisniku;
8) udaljena kolokacija podrazumeva smeštaj opreme u prostorijama ili kabinetima koje operator korisnik usluge raščlanjenog pristupa, odnosno usluge kolokacije, zakupljuje od trećih lica;
9) fizička kolokacija podrazumeva smeštaj opreme operatora korisnika u prostoru gde se nalazi glavni razdelnik, kao i u spoljašnjim kabinetima ili izdvojenim i za kolokaciju pripremljenim prostorijama operatora koji nudi veleprodajnu uslugu raščlanjenog pristupa lokalnoj petlji.
Opšta načela standardne ponude
Operator sa ZTS je u obavezi da usluge iz standardne ponude pruža na nediskriminatoran i transparentan način i da cene određuje na propisan način, ukoliko je rešenjem Agencije određena obaveza kontrole cena i primene troškovnog računovodstva.
Usluge iz standardne ponude operator sa ZTS je u obavezi da pruža svim operatorima korisnicima koji koriste ili nameravaju da koriste ove usluge pod jednakim uslovima kao i za sopstvene potrebe, potrebe povezanih lica ili partnera.
Standardna ponuda mora biti raščlanjena na pojedinačne komponente u meri koja omogućava zainteresovanom operatoru korisniku izbor određene komponente ponude bez obaveze da prihvati druge komponente ponude, koje mu nisu potrebne radi pružanja usluge.
Operator sa ZTS je u obavezi da na zahtev Agencije u roku predviđenim Zakonom svoju standardnu ponudu sačini i objavi na svojoj internet stranici i istovremeno je dostavi Agenciji.
Standardna ponuda iz prethodnog stava, koja je sačinjena u skladu sa Zakonom, ovim pravilnikom i drugim aktima Agencije, počinje da se primenjuje prvog dana kalendarskog meseca koji sledi nakon isteka 30 dana od dana njenog objavljivanja.
Sadržaj i nivo detaljnosti standardne ponude
Standardna ponuda sadrži opšte odredbe, tehničke uslove, komercijalne uslove i odgovarajuće priloge.
Opšte odredbe standardne ponude sadrže sledeće:
1) naziv i adresa operatora;
2) predmet standardne ponude;
3) opis i vrste usluga;
4) datum objavljivanja i početak primene standardne ponude;
5) uslovi pod kojima važi ponuda;
6) način izmene standardne ponude;
7) procedure za podnošenje zahteva, rokovi za dostavljanje odgovora i postupak pregovaranja;
8) uslove pod kojima se može odbiti zahtev operatora korisnika da koristi relevantne usluge;
9) rok za zaključenje ugovora;
10) postupak izmene ugovora i razlozi za izmenu cena;
11) način i rokovi za podnošenje i rešavanje prigovora;
12) odgovornost obe strane, razgraničenje međusobnih odgovornosti i način naknade štete;
13) poverljivost informacija i odredbe o poslovnoj tajni;
14) način rešavanja sporova;
15) prestanak pružanja usluge;
16) prava intelektualne svojine;
17) značenje korišćenih pojmova i skraćenica.
Tehnički uslovi standardne ponude obuhvataju sve tehničke podatke neophodne za realizaciju usluge (standardi, interfejsi, protokoli, i sl.), parametre kvaliteta usluge kao i način izmene tehničkih parametara.
Komercijalni uslovi standardne ponude obuhvataju sledeće:
1) cene usluge iz standardne ponude;
2) instrumenti obezbeđenja plaćanja;
3) naknade u slučaju kašnjenja isporuka usluga;
4) popuste, ukoliko postoje, na pojedine usluge sa naznačenim iznosima i principima njihovog određivanja;
5) način obračuna, naplate i obezbeđenja plaćanja (instrumenti osiguranja), koji uključuje vremenske rokove, način dostavljanja računa i postupak prigovora na isporučeni račun (reklamacija);
6) naknade zbog neizvršenja ugovornih obaveza.
Standardna ponuda sadrži sledeće priloge:
1) obrazac izjave o poverljivosti;
2) tekst bankarske garancije ili drugog sredstva obezbeđenja plaćanja;
3) kontakt podatke.
Standardna ponuda za uslugu terminacije poziva u javnoj fiksnoj telefonskoj mreži (međupovezivanje)
Standardna ponuda za pružanje usluga na veleprodajnom tržištu terminacije poziva u javnoj fiksnoj telefonskoj mreži sadrži opšte odredbe, tehničke uslove, komercijalne uslove i odgovarajuće priloge.
Sadržaj opštih odredaba standardne ponude iz stava 1. ovog člana uređen je članom 5. stav 2. ovog pravilnika.
Standardna ponuda iz stava 1. ovog člana sadrži sledeće tehničke uslove za usluge terminacije poziva:
1) podatke o mreži i ostaloj infrastrukturi koji su neophodni za međupovezivanje:
(1) arhitektura međupovezivanja;
(2) interfejsi, signalizacija i protokoli za sve tipove povezivanja;
(3) sinhronizacija;
(4) sistemi prenosa;
(5) ostali tehnički uslovi koji su neophodni za međupovezivanje (smeštaj opreme, prenosni put i dr.);
2) uspostava međupovezivanja (pristupne tačke, vodovi i način međupovezivanja);
3) način i uslovi održavanja kvaliteta usluge, kao i nivo usluge koja se pruža;
4) procedure prilikom izmena u komunikacionoj mreži operatora sa ZTS.
Komercijalni uslovi standardne ponude iz stava 1. ovog člana uređeni su članom 5. stav 4. ovog pravilnika.
Standardna ponuda iz stava 1. ovog člana sadrži priloge navedene u članu 5. stav 5. ovog pravilnika, kao i:
1) spisak i adrese pristupnih tačaka za međupovezivanje,
2) obrasce zahteva za pregovore i otkazivanje usluge,
3) obrazac zahteva za otklanjanje kvara/smetnje,
4) obrazac za planiranje kapaciteta međupovezivanja.
Standardna ponuda za uslugu terminacije poziva u mobilnim mrežama (međupovezivanje)
Standardna ponuda za pružanje usluga na veleprodajnom tržištu terminacije poziva u mobilnoj mreži sadrži opšte odredbe, tehničke uslove, komercijalne uslove i odgovarajuće priloge.
Sadržaj opštih odredaba standardne ponude iz stava 1. ovog člana uređen je članom 5. stav 2. ovog pravilnika.
Standardna ponuda iz stava 1. ovog člana sadrži sledeće tehničke uslove za uslugu terminacije poziva:
1) podatke o mreži i ostaloj infrastrukturi koji su neophodni za međupovezivanje:
(1) arhitektura međupovezivanja;
(2) interfejsi, signalizacija i protokoli za sve tipove povezivanja;
(3) sinhronizacija;
(4) sistemi prenosa;
(5) ostali tehnički uslovi koji su neophodni za međupovezivanje (smeštaj opreme, prenosni put i dr.);
2) uspostava međupovezivanja (tačke i način međupovezivanja);
3) način i uslovi održavanja kvaliteta usluge, kao i nivo usluge koja se pruža.
Komercijalni uslovi standardne ponude iz stava 1. ovog člana uređeni su u skladu sa članom 5. stav 4. ovog pravilnika.
Standardna ponuda iz stava 1. ovog člana sadrži priloge navedene u članu 5. stav 5. ovog pravilnika, kao i:
1) spisak i adrese pristupnih tačaka za međupovezivanje;
2) obrasce zahteva za pregovore i otkazivanje usluge;
3) obrazac zahteva za otklanjanje kvara/smetnje;
4) obrazac za planiranje kapaciteta međupovezivanja.
Standardna ponuda za uslugu raščlanjenog pristupa lokalnoj petlji
Standardna ponuda za uslugu raščlanjenog pristupa lokalnoj petlji sadrži opšte odredbe, tehničke uslove, komercijalne uslove i odgovarajuće priloge.
Standardna ponuda iz stava 1. ovog člana sadrži opšte odredbe uređene članom 5. stav 2. ovog pravilnika, kao i:
1) uslove prelaska operatora korisnika usluge sa potpunog na deljeni raščlanjeni pristup lokalnoj petlji i obrnuto;
2) uslove korišćenja infrastrukture;
3) uslove pristupa za osoblje operatora korisnika;
4) procedure za obaveštavanje i usklađivanje rada usled planiranih promena u mreži i infrastrukturi;
5) prava i obaveze operatora u odnosu na krajnjeg korisnika;
6) opis usluge potpunog i deljenog raščlanjenog pristupa lokalnoj petlji, odnosno potpetlji sa spiskom svih elemenata, opreme i dokumentacije koji su vezani za datu uslugu.
Tehnički uslovi standardne ponude iz stava 1. ovog člana sadrže sledeće:
1) uslove pristupa i korišćenja lokalne petlje sa tehničkim opisima za potpuni raščlanjeni pristup koji obuhvataju: raspoloživost, prenosne tehnologije, interfejse, fizičke preduslove, upotrebu svakog priključka, operativnu rezervu i definisanje tačke razgraničenja međusobne odgovornosti;
2) uslove pristupa i korišćenja lokalne petlje sa tehničkim opisima za deljeni raščlanjeni pristup koji obuhvataju: odgovornost za tehničku opremu, interfejse i upotrebu gornjeg frekvencijskog opsega za prenos podataka;
3) uslove koji se odnose na zaštitu od uticaja štetnih smetnji i elektromagnetsku kompatibilnost;
4) opis i uslove pristupa informacionom sistemu u cilju efikasnog sprovođenja usluge raščlanjenog pristupa lokalnoj petlji, pri čemu ovaj sistem treba da omogući operatoru korisniku: slanje i praćenje zahteva, prijavljivanje smetnji i uvid u izdate račune;
5) načine i uslove prilikom ispitivanja interoperabilnosti;
6) načine i uslove održavanja kvaliteta usluge, kao i nivo usluge koja se pruža.
Standardna ponuda iz stava 1. ovog člana sadrži komercijalne uslove uređene članom 5. stav 4. ovog pravilnika, kao i:
1) cene usluga koje sadrže definisani obim radova, spisak svih elemenata, opreme i dokumentacije koji su uključeni u pružanje određene usluge;
2) cene za:
(1) jednokratnu naknadu za uspostavu pojedinačnog raščlanjenog pristupa lokalnoj petlji;
(2) mesečnu naknadu za raščlanjeni pristup lokalnoj petlji;
(3) otkazivanje i isključenje;
(4) povlačenje zahteva;
(5) prelazak sa deljenog na potpuni raščlanjeni pristup;
(6) neosnovani zahtev za otklanjanje smetnje.
Standardna ponuda iz stava 1. ovog člana sadrži priloge u skladu sa članom 5. stav 5. ovog pravilnika, kao i:
1) zahtev operatora za sklapanje ugovora o raščlanjenom pristupu lokalnoj petlji;
2) obrazac zahteva za pojedinačni raščlanjeni pristup lokalnoj petlji;
3) izjavu pretplatnika o nameri sklapanja ugovora s operatorom korisnikom;
4) izjavu o obavezivanju na plaćanje zaostalih dugovanja operatoru čije su usluge korišćene;
5) obrazac zahteva za otklanjanje kvara/smetnje.
Standardna ponuda za usluge pristupa elementima mreže i pripadajućim sredstvima
Standardna ponuda za usluge pristupa elementima mreže i pripadajućim sredstvima (kolokacija, pristup kablovskoj kanalizaciji i iznajmljivanje optičkog vlakna bez prenosne opreme (dark fiber)) sadrži opšte odredbe, tehničke i komercijalne uslove i odgovarajuće priloge.
Standardna ponuda iz stava 1. ovog člana sadrži opšte odredbe uređene članom 5. stav 2. ovog pravilnika, kao i:
1) uslove za kolokaciju koja može biti fizička, virtuelna ili udaljena kolokacija;
2) uslove korišćenja prateće infrastrukture;
3) pravila korišćenja kolokacijskog prostora;
4) uslove pristupa za osoblje operatora korisnika;
5) uslove postavljanja i korišćenja kablovske kanalizacije;
6) uslove iznajmljivanja optičkog vlakna bez prenosne opreme (dark fiber);
7) procedure za obaveštavanje i usklađivanje rada usled planiranih promena u mreži i infrastrukturi.
Tehnički uslovi standardne ponude iz stava 1. ovog člana sadrže sledeće:
1) uslove za uspostavljanje i otkazivanje usluge kolokacije;
2) uslove za priključenje na elektronsku komunikacionu mrežu i energetsko napajanje;
3) uslove za raspodelu prostora na lokacijama gde je prostor za kolokaciju ograničen i definisanje alternativnih tehničkih uslova pristupa i upotrebe lokalnih petlji;
4) uslove za postavljanje i korišćenje kablovske kanalizacije i moguća ograničenja;
5) uslove za uspostavljanje i korišćenje usluge iznajmljivanja optičkog vlakna bez prenosne opreme (dark fiber);
6) uslove koji se odnose na zaštitu od uticaja štetnih smetnji i elektromagnetsku kompatibilnost;
7) način i uslove održavanja kvaliteta usluge, kao i nivo usluge koja se pruža;
8) moguća ograničenja upotrebe u kolokacijskim prostorima;
9) mere za zaštitu života i zdravlja ljudi;
10) usklađenost sa zahtevima za zaštitu od požara.
Standardna ponuda iz stava 1. ovog člana sadrži komercijalne uslove uređene članom 5. stav 4. ovog pravilnika, kao i:
1) cene usluga zajedno sa definisanim obimom radova, spiskom svih elemenata, opreme i dokumentacije koji se pružaju ili iznajmljuju za tu uslugu;
2) cene za:
(1) jednokratnu naknadu za uspostavu kolokacije;
(2) mesečnu naknadu za kolokaciju, pristup kablovskoj kanalizaciji i iznajmljivanje optičkog vlakna bez prenosne opreme (dark fiber).
Standardna ponuda iz stava 1. ovog člana sadrži priloge u skladu sa članom 5. stav 5. ovog pravilnika, kao i:
1) zahtev za pružanje usluga kolokacije;
2) zahtev za iznajmljivanje kablovske kanalizacije;
3) zahtev za iznajmljivanje optičkog vlakna bez prenosne opreme (dark fiber).
Standardna ponuda za usluge širokopojasnog pristupa
Standardna ponuda za usluge širokopojasnog pristupa sadrži opšte odredbe, tehničke uslove, komercijalne uslove i odgovarajuće priloge.
Standardna ponuda iz stava 1. ovog člana sadrži opšte odredbe uređene članom 5. stav 2. ovog pravilnika, kao i:
1) uslove za aktivaciju i pružanje usluge;
2) moguće razloge za odbijanje zahteva i/ili obustavljanje pružanja usluge;
3) postupak migracije operatora korisnika između usluga.
Tehnički uslovi standardne ponude iz stava 1. ovog člana sadrže sledeće:
1) načini realizacije usluge širokopojasnog pristupa;
2) tačke pristupa za sve vrste usluga širokopojasnog pristupa;
3) vrste i opis raspoloživih interfejsa i pripadajućih protokola;
4) vrste pristupnih vodova;
5) standardni nivo usluge u pogledu uspostavljanja pristupa i prenosa podataka, autentifikacije i prenosa podataka;
6) uslove i način povezivanja operatora korisnika na elektronsku komunikacionu mrežu operatora sa ZTS;
7) izmene tehničkih parametara;
8) spisak terminalne opreme koja je kompatibilna sa opremom operatora sa ZTS;
9) uslove pristupa sistemima operativne podrške, informacionim sistemima i bazama podataka;
10) način i uslove održavanja kvaliteta usluge, kao i nivo usluge koja se pruža;
11) postupak migracije operatora korisnika između usluga;
12) referentne uslove ugovora o korišćenju usluge širokopojasnog pristupa koji uključuju održavanje, utvrđivanje i otklanjanje smetnji, privremenu i/ili trajnu obustavu pružanja usluge.
Komercijalni uslovi standardne ponude iz stava 1. ovog člana uređeni su u skladu sa članom 5. stav 4. ovog pravilnika, a obuhvataju i cene za:
1) jednokratnu naknadu za obezbeđenje pojedinačnog širokopojasnog pristupa;
2) mesečnu naknadu za uslugu širokopojasnog pristupa po priključku koja isključuje link za isporuku saobraćaja;
3) mesečnu naknadu za zakup linka za isporuku saobraćaja;
4) mesečnu naknadu za posebne logičke kanale za uslugu distribucije medijskih sadržaja (uključujući uslugu videa na zahtev), kao i za pružanje govorne usluge;
5) ostale naknade za pružanje usluge bitstream pristupa.
Standardna ponuda iz stava 1. ovog člana sadrži priloge u skladu sa članom 5. stav 5. ovog pravilnika, kao i:
1) popis regionalnih pristupnih tačaka;
2) zahtev za uslugu bitstream pristupa;
3) obrazac za postupak migracije operatora korisnika na druge tehnologije preko kojih se može pružati usluga;
4) obrazac zahteva za otklanjanje kvara/smetnje.
Postupak za objavljivanje i izmenu standardne ponude
Standardna ponuda je podložna izmenama, u skladu sa tehnološkim izmenama i promenama na tržištu.
Operator sa ZTS je u obavezi da svaku izmenu standardne ponude objavi na svojoj internet stranici i istovremeno je dostavi Agenciji.
Standardna ponuda i izmenjena standardna ponuda koja je sačinjena u skladu sa Zakonom, ovim pravilnikom i drugim aktima Agencije, počinje da se primenjuje prvog dana kalendarskog meseca koji sledi nakon isteka 30 dana od dana njenog objavljivanja.
Ukoliko Agencija utvrdi da standardna ponuda nije sačinjena u skladu sa Zakonom, ovim pravilnikom i drugim aktima Agencije, Agencija može zahtevati izmenu standardne ponude.
Operator sa ZTS je dužan da izmeni standardnu ponudu u skladu sa zahtevom Agencije, odnosno da otkloni nedostatke na koje je Agencija ukazala i da tako izmenjenu standardnu ponudu objavi u najkraćem roku.
Izmenjena standardna ponuda iz prethodnog stava počinje da se primenjuje prvog dana kalendarskog meseca koji sledi nakon isteka 30 dana od dana njenog objavljivanja.
Agencija objavljuje standardne ponude na svojoj internet stranici.
Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o minimalnom sadržaju, nivou detaljnosti i načinu objavljivanja standardnih ponuda ("Službeni glasnik RS", broj 70/11).
Ugovorne strane, od kojih je najmanje jedna operator sa ZTS, su u obavezi da ugovore koji su zaključeni, a koji regulišu međupovezivanje (interkonekciju), pristup i raščlanjeni pristup lokalnoj petlji, usklade sa standardnim ponudama koje su sačinjene u skladu sa ovim pravilnikom u roku od 30 dana od dana početka primene odgovarajuće standardne ponude.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".