UREDBAO UTVRĐIVANJU DRŽAVNOG PROGRAMA OBNOVE INFRASTRUKTURE KOJA JE U NADLEŽNOSTI JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE("Sl. glasnik RS", br. 100/2016, 26/2017, 104/2017, 37/2018, 8/2019 i 45/2019) |
Ovom uredbom utvrđuje se Državni program obnove infrastrukture koja je u nadležnosti jedinice lokalne samouprave, a koja je porušena ili oštećena usled dejstva poplava iz marta 2016. godine.
Državni program obnove infrastrukture koja je u nadležnosti jedinica lokalne samouprave, odštampan je uz ovu uredbu i čini njen sastavni deo.
Ova uredba stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
Samostalni član Uredbe o izmenama i dopuni
Uredbe o utvrđivanju Državnog programa obnove infrastrukture koja je u nadležnosti jedinice lokalne samouprave
("Sl. glasnik RS", br. 26/2017)
Član 2
Ova uredba stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".
DRŽAVNI PROGRAM
OBNOVE INFRASTRUKTURE KOJA JE U NADLEŽNOSTI JEDINICE LOKALNE SAMOUPRAVE
1. Oblast u kojoj se sprovode mere i teritorija na kojoj se sprovode mere
Državni program obnove infrastrukture koja je u nadležnosti jedinice lokalne samouprave (u daljem tekstu: Državni program obnove) odnosi se na obnovu komunalne infrastrukture (sistemi za vodosnabdevanje odnosno postrojenja za proizvodnju, prečišćavanje i distribuciju vode i kanalizacionu mrežu), obnovu porušenih ili oštećenih mostova, sanaciju vodotokova drugog reda i sanaciju klizišta na putnim pravcima, nastalih usled dejstva poplava u toku marta 2016. godine, a u skladu sa članom 3. Zakona o obnovi nakon elementarne i druge nepogode ("Službeni glasnik RS", broj 112/15 - u daljem tekstu: Zakon).
2. Analiza zatečenog stanja i sagledavanje mogućih daljih štetnih posledica poplava, odnosno dejstva klizišta
Na osnovu podataka dobijenih od nadležnih organa jedinica lokalnih samouprava i provere na terenu utvrđena su, nakon poplava iz marta meseca 2016. godine, veća oštećenja komunalne infrastrukture i vodotokova koji su u nadležnosti jedinica lokalne samouprave. Ustanovljeno je da je poplavni talas naneo ozbiljna oštećenja na objektima za vodosnabdevanje, kanalizacionoj mreži, kao i na postrojenjima za prečišćavanje vode. Veći broj jedinica lokalne samouprave ima problem sa snabdevanjem stanovništva vodom za piće (nedostatkom vode, higijenskom ispravnošću vode za piće iz vodovoda za javno snabdevanje i dr.), bilo da je otežano ili prekinuto vodosnabdevanje ili je pak voda zabranjena za upotrebu, što je izazvano poplavom, povećanjem podzemnih voda i pojavom klizišta.
Martovskim poplavama 2016. godine uništeni su ili oštećeni mostovi i pokrenuta su klizišta na putnim pravcima koja su u nadležnosti jedinica lokalne samouprave, što je prouzrokovalo poremećaj ili prekid saobraćaja.
U cilju normalnog funkcionisanja svakodnevnog života stanovništva u oblastima koje su bile ugrožene martovskim poplavama 2016. godine neophodno je izvršiti obnovu komunalne infrastrukture (sistem za vodosnabdevanje i kanalizacionu mrežu), obnovu mostova, sanaciju klizišta i vodotokova drugog reda.
Mere koje treba preduzeti radi obnove infrastrukture definisane ovim državnim programom su:
1) prethodni i pripremni radovi i aktivnosti na izradi tehničke dokumentacije (predmeri, predračuni i projekti i prijava radova nadležnim opštinskim ili drugim organima i dr. aktivnosti), za radove na obnovi ovih objekata, u skladu sa Zakonom o planiranju i izgradnji ("Službeni glasnik RS", br. 72/09, 81/09 - ispravka, 64/10 - US, 24/11, 121/12, 42/13 - US, 50/13 - US, 98/13 - US, 132/14 i 145/14);
2) pribavljena građevinska dozvola za izgradnju objekata iz ovog državnog programa obnove, odnosno u slučaju sanacije pribavljeno rešenje o odobrenju za izvođenje radova.
4. Način i obim sprovođenja mera i kriterijumi za sprovođenje mera
Jedinica lokalne samouprave podnosi Kancelariji za upravljanje javnim ulaganjima (u daljem tekstu: Kancelarija) zahtev za obnovu objekata komunalne infrastrukture, mostova, saniranje klizišta i vodotokova drugog reda.
Uz zahtev potrebno je dostaviti:
1) zapisnik o proceni štete na objektima infrastrukture koji su predmet ovog državnog programa obnove;
2) izjavu da je šteta na ovim objektima nastala nakon martovskih poplava 2016. godine;
3) izjavu gradonačelnika/predsednika opštine da su ovi objekti iz nadležnosti jedinice lokalne samouprave;
4) izjavu gradonačelnika/predsednika opštine da nisu obezbeđena sredstva za sanaciju ovih objekata iz drugih izvora finansiranja.
Jedinica lokalne samouprave, po dobijanju obaveštenja o prihvatanju projekta obnove od strane Kancelarije, pokreće i sprovodi postupak javne nabavke i zaključuje ugovor sa izvođačem radova i pružaocem usluge stručnog nadzora. Jedinica lokalne samouprave dužna je da redovno o svim fazama realizacije projekta obnove objekata infrastrukture izveštava Kancelariju, u skladu sa ugovorom kojim se uređuju prava i obaveze u realizaciji projekta, zaključenim između Kancelarije i jedinice lokalne samouprave.
Jedinica lokalne samouprave dostavlja Kancelariji, radi plaćanja, potpisan i overen zahtev za plaćanje sa dokumentacijom o realizaciji ugovora (avansnu, privremene i okončanu situaciju, fakture, bankarske garancije i drugo) i izveštajem stručnog nadzora. Kancelarija vrši plaćanje na račun jedinice lokalne samouprave koja, u skladu sa ugovorom o javnoj nabavci, vrši plaćanje izvođaču radova odnosno dobavljaču, odnosno pružaocu usluge.
Kancelarija može vršiti plaćanje izvođaču radova po prethodno ispostavljenim i odobrenim situacijama, a u skladu sa navedenim uslovima iz Odeljka 4. ovog programa. Kancelarija vrši plaćanje jedinici lokalne samouprave ili izvođaču radova u zavisnosti od prirode i predmeta javne nabavke.
Prioritet i obim izvođenja radova na otklanjanju posledica poplava na objektima komunalne infrastrukture, mostova, saniranju klizišta i vodotokova drugog reda biće definisan u odnosu na stepen oštećenja ovih objekata, sa ciljem što bržeg uspostavljanja komunalne infrastrukture i mostova u funkciju.
Rok za sprovođenje mera i aktivnosti na obnovi i izgradnji komunalne infrastrukture i mostova je 31. decembar 2017. godine. U slučaju da pojedini radovi na obnovi i izgradnji komunalne infrastrukture, mostova, saniranju klizišta i vodotokova drugog reda ne budu završeni u gore navedenom roku, zbog nedostatka finansijskih sredstava ili nekih drugih objektivnih i opravdanih razloga, isti se mogu realizovati, uz saglasnost Kancelarije, i posle ovog roka.
7. Organi državne uprave nadležni za koordinaciju, odnosno nosioci sprovođenja pojedinih mera i aktivnosti
Kancelarija je nadležna za koordinaciju aktivnosti na realizaciji ovog državnog programa obnove.
Nosilac sprovođenja mera i aktivnosti iz ovog državnog programa obnove je jedinica lokalne samouprave, na način opisan u odeljku 4. ovog državnog programa obnove.
8. Procena potrebnih finansijskih sredstava i izvor finansiranja
Sredstva za sprovođenje ove uredbe u iznosu od 750.000.000,00 dinara (sa PDV) obezbediće se iz tekuće budžetske rezerve u okviru budžeta Republike Srbije za 2017. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 99/16) i rasporediti u okviru Razdela 3 - Vlada, Glava 3.23 Kancelarija za upravljanje javnim ulaganjima, Program 1511 - Obnova i izgradnja objekata javne namene i saniranje posledica elementarne nepogode, Funkcija 110 - izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, Izvor finansiranja 01, Programska aktivnost 0002 - Koordinacija poslova nakon elementarne i druge nepogode, Ekonomska klasifikacija 463 - transferi ostalim nivoima vlasti u iznosu od 750.000.000,00 dinara.
Sredstva za sprovođenje mera i aktivnosti na obnovi infrastrukture koja je u nadležnosti jedinice lokalne samouprave koje se, uz saglasnost Kancelarije za upravljanje javnim ulaganjima, realizuju u 2018. godini obezbeđena su u Zakonu o budžetu Republike Srbije za 2018. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 113/17) u iznosu od 80.000.000,00 dinara (sa PDV) u okviru Razdela 3 - Vlada, Glava 3.22 - Kancelarija za upravljanje javnim ulaganjima, Program 1511 - Obnova i izgradnja objekata javne namene i saniranje posledica elementarne nepogode, Funkcija 110 - Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, Programska aktivnost 0002 - Koordinacija poslova nakon elementarne i druge nepogode, aproprijacija ekonomska klasifikacija 484 - naknada štete za povrede ili štetu nastalu usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka.
Dodatna sredstva za sprovođenje mera i aktivnosti na obnovi infrastrukture koja je u nadležnosti jedinice lokalne samouprave koje se, uz saglasnost Kancelarije za upravljanje javnim ulaganjima, realizuju u 2019. godini obezbeđena su u Zakonu o budžetu Republike Srbije za 2019. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 95/18) u iznosu od 365.000.000,00 dinara (sa PDV) u okviru Razdela 3 - Vlada, Glava 3.22 - Kancelarija za upravljanje javnim ulaganjima, Program 1511 - Obnova i izgradnja objekata javne namene i saniranje posledica elementarne nepogode, Funkcija 110 - Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, Programska aktivnost 0002 - Koordinacija poslova nakon elementarne i druge nepogode, aproprijacija ekonomska klasifikacija 484 - naknada štete za povrede ili štetu nastalu usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka.
Dodatna sredstva za sprovođenje mera i aktivnosti na obnovi infrastrukture koja je u nadležnosti jedinice lokalne samouprave koje se, uz saglasnost Kancelarije za upravljanje javnim ulaganjima, realizuju u 2019. godini, obezbeđena su u Zakonu o budžetu Republike Srbije za 2019. godinu ("Službeni glasnik RS", broj 95/18) u iznosu od 220.000.000,00 dinara (sa PDV) u okviru Razdela 3 - Vlada, Glava 3.22 - Kancelarija za upravljanje javnim ulaganjima, Program 1511 - Obnova i izgradnja objekata javne namene i saniranje posledica elementarne nepogode, Funkcija 110 - Izvršni i zakonodavni organi, finansijski i fiskalni poslovi i spoljni poslovi, Programska aktivnost 0002 - Koordinacija poslova nakon elementarne i druge nepogode, aproprijacija ekonomska klasifikacija 484 - naknada štete za povrede ili štetu nastalu usled elementarnih nepogoda ili drugih prirodnih uzroka.