ODLUKAO PRAVOBRANILAŠTVU GRADA BORA("Sl. list grada Bora", br. 14/2019) |
OSNOVNE ODREDBE
Ovom odlukom uređuje se položaj, nadležnost, uređenje i organizacija Pravobranilaštva grada Bora, kao i druga pitanja od značaja za rad tog organa.
Poslove pravobranilaštva za zaštitu imovinskih prava i interesa grada Bora obavlja Pravobranilaštvo grada Bora, (u daljem tekstu: Gradsko pravobranilaštvo).
Gradsko pravobranilaštvo je organ koji obavlja poslove pravne zaštite imovinskih prava i interesa grada Bora.
Obavljanje poslova Gradskog pravobranilaštva
Gradsko pravobranilaštvo svoju dužnost obavljaju u skladu sa Ustavom, zakonom i drugim opštim pravnim aktima.
Sredstva za rad Gradskog pravobranilaštva
Sredstva za rad Gradskog pravobranilaštva obezbeđuju se u budžetu grada Bora.
GRADSKO PRAVOBRANILAŠTVO
Položaj Gradskog pravobranilaštva
Gradsko pravobranilaštvo je organ koji preduzima pravne radnje i koristi pravna sredstva radi ostvarivanja i zaštite imovinskih prava i interesa grada Bora i obavlja druge poslove određene zakonom i ovom odlukom.
Sedište Gradskog pravobranilaštva je u Boru, Ulica Nikole Pašića broj 14.
Na zgradi u kojoj se nalazi sedište Gradskog pravobranilaštva moraju biti istaknuti naziv Gradskog pravobranilaštva, grb i zastava Republike Srbije, u skladu sa zakonom.
Funkcija Gradskog pravobranilaštva
Funkciju Gradskog pravobranilaštva obavljaju gradski pravobranilac i zamenik gradskog pravobranioca.
Obeležja Gradskog pravobranilaštva
Gradsko pravobranilaštvo ima svoj pečat i štambilj.
Pečat je okruglog oblika sadržine i izgleda: Republika Srbija, Pravobranilaštvo grada Bora, u dnu pečata ispisano je sedište Bor, u sredini pečata je grb Republike Srbije, prečnik osnovnog pečata iznosi 32 mm, a malog 24 mm koji ima isti tekst.
Broj primeraka pečata, način njegove upotrebe, čuvanja i rukovanja, utvrđuje gradski pravobranilac svojim aktom.
Štambilj je pravougaonog oblika, dimenzija 55 mmX28mm i služi za zavođenje pošte, podnesaka i drugih dokumenata.
Štambilj sadrži: tekst naziva organa, oznaku primljeno i datum prijema.
Dostavljanje spisa i pružanje podataka i obaveštenja Gradskom pravobranilaštvu
Organi, posebne organizacije i javne ustanove koje zastupa dužni su da obaveste Gradsko pravobranilaštvo o pravnoj stvari u kojima je ono ovlašćeno da preduzima pravne radnje i pravna sredstva radi ostvarivanja njihovih prava i interesa, odnosno prava i interesa grada Bora.
Organi grada Bora, kao i druge organizacije i pravna lica dužni su da Gradskom pravobranilaštvu, na njegov zahtev, dostave spise i obaveštenja, odnosno pruže podatke i objašnjenja potrebna za preduzimanje radnji za koje je Gradsko pravobranilaštvo nadležno.
Kada Gradsko pravobranilaštvo vezuje zakonski rok za postupanje, organi i organizacije iz st. 1. i 2. ovog člana dužni su da spise i obaveštenja neodložno dostave, odnosno podatke i objašnjenja neodložno pruže.
Ako usled nepostupanja, odnosno neblagovremenog postupanja organa i organizacija iz st. 1. i 2. ovog člana nastupi šteta za grad Bor ili druge subjekte koje zastupa, Gradsko pravobranilaštvo će o tome obavestiti Gradsko veće, a od odgovornog lica u tom organu ili organizaciji zahtevaće naknadu pričinjene štete.
Gradsko pravobranilaštvo je ovlašćeno da zatraži uvid, izdavanje izvoda i kopiranje isprava i drugih spisa iz svakog javnog registra, predmeta i elektronske baze podataka o stanju u predmetima koje vodi sud, drugi državni organ, organ autonomne pokrajine, organ jedinice lokalne samouprave, ili nosilac javnih ovlašćenja, bez naknade.
Troškovi zastupanja u postupcima pred sudom, organom uprave i drugim nadležnim organom priznaju se Gradskom pravobranilaštvu po propisima o nagradi i naknadi troškova za rad advokata.
Ostvareni prihodi u zastupanju predstavljaju prihod grada Bora.
NADLEŽNOST GRADSKOG PRAVOBRANILAŠTVA
Gradsko pravobranilaštvo je zastupnik grada Bora u pravnim postupcima pred sudovima, arbitražama, organima uprave i drugim nadležnim organima, kada grad Bor ima položaj stranke ili umešača o čijim pravima i obavezama se odlučuje u tom postupku.
Gradsko pravobranilaštvo pred sudovima, arbitražama, organima uprave i drugim nadležnim organima zastupa organe i posebne organizacije koji nemaju svojstvo pravnog lica, a čije se finansiranje obezbeđuje iz budžeta grada Bora, i javne ustanove čiji je osnivač grad Bor, a čije se finansiranje obezbeđuje iz budžeta grada Bora, u pravnim postupcima u kojima ovi subjekti učestvuju kao stranke ili umešači o čijim imovinskim pravima i obavezama se odlučuje u tom postupku.
Gradsko pravobranilaštvo može na osnovu posebno datog punomoćja zastupati u postupku pred sudovima, arbitražama, organima uprave i drugim nadležnim organima i druga pravna lica čiji je osnivač grad Bor.
Kada je propisano da je u određenom postupku ili za preduzimanje samo određene radnje u postupku obavezno zastupanje stranke od strane advokata, Gradsko pravobranilaštvo je ovlašćeno da preduzima zastupanje pod istim uslovima kao i advokat.
Kada u istom postupku učestvuju stranke sa suprotstavljenim interesima, a jedna od tih stranaka je grad Bor, Gradsko pravobranilaštvo će zastupati grad Bor.
Kada u istom postupku učestvuju stranke sa suprotstavljenim interesima, koje prema ovoj odluci zastupa Gradsko pravobranilaštvo, a nijedna od tih stranaka nije grad Bor, Gradsko pravobranilaštvo će zastupati stranku koja je inicirala pokretanje postupka.
Gradsko pravobranilaštvo prati i proučava pravna pitanja od značaja za rad organa grada Bora, kao i primenu zakona i drugih opštih pravnih akata, kada je to od značaja za zaštitu imovinskih prava i interesa grada Bora i o uočenim problemima obaveštava Skupštinu grada i druge nadležne organe.
Gradsko pravobranilaštvo najkasnije do 31. marta tekuće godine podnosi Skupštini grada izveštaj o radu za prethodnu godinu.
Gradskom pravobranilaštvu se mogu dostaviti radi davanja pravnog mišljenja nacrti pravnih poslova koje zaključuju subjekti koje zastupa, ako ti pravni poslovi za predmet imaju imovinska prava i obaveze grada Bora, odnosno tih subjekata.
Gradsko pravobranilaštvo daje pravna mišljenja i o drugim imovinsko pravnim pitanjima subjektima koje zastupa.
Gradsko pravobranilaštvo može na zahtev drugog pravobranilaštva, odnosno jedinice lokalne samouprave pružiti stručnu pomoć ili preuzeti zastupanje.
Način postupanja Gradskog pravobranilaštva
Gradsko pravobranilaštvo je ovlašćeno da pokrene, odnosno podnese inicijativu za pokretanje postupka pred sudom ili drugim nadležnim organom povodom pitanja iz svoje nadležnosti.
Gradsko pravobranilaštvo postupa i po pismenim nalozima i zahtevima subjekata koje zastupa, koje je dužno obavestiti u razumnom roku, koji ne može biti duži od 30 dana, o svom pravnom mišljenju, odnosno o preduzetim radnjama
U slučaju da je pravno mišljenje potrebno dati, odnosno radnju preduzeti u roku kraćem od roka iz stava 2. ovog člana, organ koji se obratio Gradskom pravobranilaštvu dužan je da to posebno istakne i obrazloži u pismenom zahtevu, uz označavanje da se zahtev upućuje kao prioritet, sa jasno naznačenim rokom za postupanje, koji ne može biti kraći od osam dana, odnosno tri dana kada se radi o zahtevu Gradskog veća ili gradonačelnika.
Kada oceni da se nalogom ili zahtevom subjekta koji zastupa krši Ustav ili zakon ili ugrožavaju imovinska prava i interesi grada Bora, Gradsko pravobranilaštvo će o tome odmah, a najkasnije u roku od tri dana od dana prijema naloga ili zahteva, pismenim putem obavesti izdavaoca naloga, odnosno podnosioca zahteva, sa obrazloženim razlozima za odbijanje postupanja.
Ako zastupani subjekat i posle obaveštenja iz stava 4. ovog člana ostane pri izdatom nalogu ili podnetom zahtevu, Gradsko pravobranilaštvo će postupiti po tom nalogu ili zahtevu.
Gradski pravobranilac i zamenik gradskog pravobranioca ne mogu trpeti štetne posledice ukoliko postupe u skladu sa odredbama st. 1. do 5. ovog člana.
Izveštaj o postupanju u pojedinim predmetima
Gradsko pravobranilaštvo dostavlja izveštaj o postupanju u pojedinim predmetima Gradskom veću ili gradonačelniku, kao i subjektima koje zastupa, na njihov zahtev.
Postupanje radi sporazumnog rešavanja spornog odnosa
Gradsko pravobranilaštvo će pre pokretanja postupka pred sudom, organom uprave ili drugim nadležnim organom, odnosno u postupku odgovora na tužbu, predlog ili drugi akt kojim je pokrenut postupak protiv zastupanog subjekta, razmotriti mogućnost sporazumnog rešavanja spornog odnosa, na svoju inicijativu ili na inicijativu suprotne strane.
Kada Gradsko pravobranilaštvo proceni da nisu ispunjeni materijalni ili formalni uslovi da se sporni odnos reši sporazumno ili da predloženo sporazumno rešenje nije u interesu grada Bora, o tome će pismeno obavestiti subjekta koga zastupa.
Pre zaključenja postignutog sporazuma za rešavanje spornog odnosa, Gradsko pravobranilaštvo je dužno da pribavi saglasnost organa nadležnog za poslove finansija Gradske uprave grada Bora, odnosno subjekta koga zastupa za zaključenje tog sporazuma.
Razmatranje mogućnosti sporazumnog rešavanja spornog odnosa ne oslobađa Gradsko pravobranilaštvo obaveze da u pokrenutom sudskom, upravnom ili drugom postupku pred nadležnim organom istovremeno preduzima sve potrebne pravne radnje, a posebno zakonom predviđene procesne radnje, odnosno ne oslobađa ga obaveze postupanja u okviru zakonom utvrđenih rokova za preduzimanje pravnih radnji u tim postupcima.
Za svaki konačni sporazum u postupku za alternativno rešavanje spora u kome ne učestvuje Gradsko pravobranilaštvo mora biti pribavljeno pravno mišljenje Gradskog pravobranilaštva.
Zaštita poverljivih podataka dobijenih u postupku zastupanja
Gradsko pravobranilaštvo ne može suprotnoj strani u pregovorima u postupku za sporazumno rešavanje spora, odnosno u sudskom, upravnom ili drugom postupku, kao ni trećim licima, davati podatke dobijene od zastupanog subjekta, osim ako zastupani subjekat nije to prethodno odobrio.
UREĐENJE GRADSKOG PRAVOBRANILAŠTVA
Gradski pravobranilac i zamenik gradskog pravobranioca
Poslove iz nadležnosti Gradskog pravobranilaštva obavljaju gradski pravobranilac i zamenik gradskog pravobranioca.
Gradski pravobranilac rukovodi radom i predstavlja Gradsko pravobranilaštvo.
Za svoj rad i rad Gradskog pravobranilaštva odgovoran je Skupštini grada Bora.
Zamenik gradskog pravobranioca odgovoran je za svoj rad gradskom pravobraniocu.
Gradski pravobranilac može preduzeti svaku radnju iz nadležnosti Gradskog pravobranilaštva.
Gradski pravobranilac je isključivo nadležan za pokretanje postupka ocene ustavnosti i zakonitosti, podnošenje izveštaja i obaveštenja Skupštini grada i obavljanje drugih poslova utvrđenih ovom odlukom iz nadležnosti gradskog pravobranioca.
Zamenik gradskog pravobranioca može preduzeti svaku radnju iz nadležnosti Gradskog pravobranilaštva koja nije u isključivoj nadležnosti gradskog pravobranioca.
Uputstvo za obavezno postupanje u pojedinim predmetima
Gradski pravobranilac može izdati uputstvo za obavezno postupanje zamenika gradskog pravobranioca u pojedinim predmetima.
Uputstvo za obavezno postupanje izdaje se u pismenoj formi.
Zamenik gradskog pravobranioca koji smatra da je uputstvo za obavezno postupanje nezakonito ili neosnovano može izjaviti prigovor sa obrazloženjem gradskom pravobraniocu, u roku od tri dana od dana prijema uputstva.
Zamenik gradskog pravobranioca koji je izjavio prigovor je dužan da postupa po uputstvu do odluke gradskog pravobranioca po prigovoru, ako postupanje po uputstvu u konkretnom slučaju ne trpi odlaganje.
Gradski pravobranilac će odlučiti o prigovoru najkasnije u roku od osam dana.
Ako gradski pravobranilac odbije prigovor, zamenik gradskog pravobranioca će postupiti po uputstvu.
Gradski pravobranilac može preduzeti sve radnje u predmetu kojim je zadužen zamenik gradskog pravobranioca.
Gradski pravobranilac i zamenik gradskog pravobranioca mogu poveriti licu zaposlenom u subjektu iz člana 11. stav 2. ove odluke da preduzme određenu radnju u postupku pred sudom, organom uprave ili drugim nadležnim organom.
Lice kojem se poverava zastupanje u smislu stava 1. ovog člana mora biti diplomirani pravnik sa položenim pravosudnim ispitom.
Lica iz stava 1. ovog člana postupaju u granicama datog pismenog punomoćja.
Ovlašćenja pravobranilačkog pripravnika
Pravobranilački pripravnik može preduzeti radnje zastupanja u postupku pred sudom, organom uprave ili drugim nadležnim organom, u granicama pismenog ovlašćenja zamenika gradskog pravobranioca.
Poslovi uprave u Gradskom pravobranilaštvu
Gradski pravobranilac rukovodi upravom u Gradskom pravobranilaštvu i odgovoran je za pravilan i blagovremen rad Gradskog pravobranilaštva.
Gradski pravobranilac uređuje organizaciju i rad Gradskog pravobranilaštva, odlučuje o pravima zamenika gradskog pravobranioca i o radnim odnosima zaposlenih u Gradskom pravobranilaštvu, otklanja nepravilnosti i odugovlačenja u radu i vrši druge poslove na koje je ovlašćen zakonom ili drugim propisom.
Ako je gradski pravobranilac odsutan ili sprečen da rukovodi Gradskim pravobranilaštvom, zamenjuje ga zamenik gradskog pravobranioca određen aktom gradskog pravobranioca.
Ako gradskom pravobraniocu prestane funkcija, Skupština grada, na predlog Gradskog veća, postavlja vršioca funkcije gradskog pravobranioca iz reda zamenika gradskog pravobranioca, na period od šest meseci.
Pravilnik o upravi u Gradskom pravobranilaštvu
Pravilnikom o upravi u Gradskom pravobranilaštvu uređuju se: odnos Gradskog pravobranilaštva prema građanima i javnosti, način vođenja evidencija, način raspodele predmeta, rukovanje predmetima, postupanje sa arhivskim materijalom i druga pitanja od značaja za rad Gradskog pravobranilaštva.
Pravilnik o upravi u Gradskom pravobranilaštvu donosi gradski pravobranilac uz saglasnost Gradskog veća.
Pravilnik iz stava 1. ovog člana objavljuje se u "Službenom listu grada Bora".
POLOŽAJ GRADSKOG PRAVOBRANIOCA I ZAMENIKA GRADSKOG PRAVOBRANIOCA
Gradski pravobranilac i zamenik gradskog pravobranioca ostvaruju prava iz radnog odnosa u skladu sa propisima o radnim odnosima i platama u organima lokalne samouprave.
POSTAVLJENJE GRADSKOG PRAVOBRANIOCA I ZAMENIKA GRADSKOG PRAVOBRANIOCA
Postavljenje gradskog pravobranioca
Gradskog pravobranioca, na predlog Gradskog veća, postavlja Skupština grada, na period od pet godina i može biti ponovo postavljen.
Kada gradski pravobranilac po isteku mandata ne bude ponovo postavljen ili ako mu položaj prestane na lični zahtev, postavlja se za zamenika gradskog pravobranioca, pod uslovom da je postavljen za gradskog pravobranioca iz reda zamenika gradskog pravobranioca.
Postavljenje zamenika gradskog pravobranioca
Skupština grada na predlog Gradskog veća, postavlja zamenika gradskog pravobranioca, na period od pet godina. Zamenik gradskog pravobranioca može biti ponovo postavljen.
Za gradskog pravobranioca i zamenika gradskog pravobranioca može biti postavljen državljanin Republike Srbije koji ispunjava opšte uslove za rad u državnim organima, koji je završio pravni fakultet, položio pravosudni ispit i dostojan je pravobranilačke funkcije.
Za gradskog pravobranioca i zamenika gradskog pravobranioca može biti postavljeno lice koje, pored opštih uslova, ima radno iskustvo u pravnoj struci posle položenog pravosudnog ispita, i to:
1) pet godina za gradskog pravobranioca,
2) četiri godine za zamenika gradskog pravobranioca.
ZAPOSLENI U GRADSKOM PRAVOBRANILAŠTVU
U Gradskom pravobranilaštvu rade pravobranilački pripravnik i drugi zaposleni na poslovima značajnim za rad Gradskog pravobranilaštva.
Broj zaposlenih u Gradskom pravobranilaštvu predlaže gradski pravobranilac aktom o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta.
Poslove obračuna plata, poslove računovodstva i dr. Gradskog pravobranilaštva obavlja Gradska uprava grada Bora.
Za pravobranilačkog pripravnika prima se lice koje je završilo pravni fakultet i ispunjava opšte uslove za rad u državnim organima. Pravobranilački pripravnik prima se u radni odnos na tri godine.
Pravobranilački pripravnik koji je položio pravosudni ispit u toku trajanja vremena na koje je zasnovao radni odnos može se preuzeti u radni odnos na neodređeno vreme, u svojstvu pravobranilačkog pomoćnika.
Diplomirani pravnik može biti primljen na obuku u pravobranilaštvo, bez zasnivanja radnog odnosa, radi sticanja radnog iskustva i uslova za polaganje pravosudnog ispita (volonter).
Program obuke pravobranilačkog pripravnika i volontera utvrđuje gradski pravobranilac.
Pravobranilački pripravnik i volonter može određeno vreme biti upućen na obuku u drugi državni organ ili jedinicu lokalne samouprave.
Ostala pravila o zaposlenima u Gradskom pravobranilaštvu
Na zasnivanje radnog odnosa, prava, obaveze, stručno usavršavanje, ocenjivanje i odgovornost zaposlenih u Gradskom pravobranilaštvu primenjuju se propisi o radnim odnosima i platama u organima lokalne samouprave.
Akt o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta
Gradski pravobranilac predlaže akt o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji radnih mesta u Gradskom pravobranilaštvu i isti je sastavni deo Pravilnika o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Gradskoj upravi, Gradskom pravobranilaštvu, stručnim službama i posebnim organizacijama grada Bora, koji usvaja Gradsko veće.
Plate i druga primanja po osnovu rada zaposlenih u Gradskom pravobranilaštvu utvrđuju se aktom gradskog pravobranioca, shodno primenom akata o platama zaposlenih u Gradskoj upravi grada Bora.
Gradski pravobranilac odlučuje o pravima, obavezama i odgovornostima zaposlenih u Gradskom pravobranilaštvu.
Na zaposlene u Gradskom pravobranilaštvu o ostvarivanju prava i obaveza iz radnog odnosa primenjuju se odredbe zakona i drugih propisa koji se primenjuju na zaposlene u Gradskoj upravi grada Bora.
PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Stupanjem na snagu ove odluke Pravobranilaštvo opštine Bor nastavlja sa radom kao Pravobranilaštvo grada Bora.
Opštinski pravobranilac i zamenik opštinskog pravobranioca nastavljaju sa radom kao gradski pravobranilac i zamenik gradskog pravobranioca do isteka perioda na koji su postavljeni.
Stupanjem na snagu ove odluke prestaje da važi Odluka o pravobranilaštvu opštine Bor ("Službeni list opštine Bor", broj 30/14).
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Bora".