ODLUKAO BESPOVRATNOM SUFINANSIRANJU INVESTICIONOG ODRŽAVANJA I UNAPREĐENJA ENERGETSKIH SVOJSTAVA ZGRADA NA TERITORIJI GRADA BORA("Sl. list grada Bora", br. 18/2019) |
Ovom odlukom se uređuje bespovratno sufinansiranje troškova izvođenja radova na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica po život ili zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu ili imovinu veće vrednosti na teritoriji grada Bora, postupak dodele sredstava obezbeđenih za ove namene u budžetu grada Bora, kao i procenat učešća i uslovi pod kojima grad Bor učestvuje u finansiranju.
Učešće grada Bora, u sufinansiranju troškova izvođenja radova na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade može iznositi :
- maksimalno 30% predračuna potrebnih finansijskih sredstava za unapređenje energetske efikasnosti zgrada,
- maksimalno 50% predračuna potrebnih finansijskih sredstava za uređenje fasada.
Ovom odlukom se utvrđuju urbanističke zone u okviru kojih postoji obaveza investicionog održavanja zgrada od strane njihovih vlasnika i uređuje se postupak sufinansiranja aktivnosti na uređenju fasada i unapređenju energetskih svojstava zgrada od strane Grada Bora.
Održivi razvoj stanovanja u skladu sa zakonom predstavlja javni interes.
U cilju ostvarivanja javnog interesa grad Bor obezbeđuje sredstva u budžetu za bespovratno sufinansiranje radova iz stava 2. ovog člana.
Na teritoriji grada Bora utvrđuje se 5 urbanističkih zona i to:
1) Zona A - zgrade u ulici Moše Pijade i zgrade u MZ "Stari Centar"
2) Zona B - zgrade u ulicama 3. oktobar i Nikole Pašića
3) Zona V - zgrade u naseljima IV i V Mesna zajednica.
4) Zona G - zgrade u naseljima "Sloga", "Metalurg" i " Bor I I i
5) Zona D - zgrade u naseljima Novi gradski centar i Banjsko polje.
Urbanističkim zonama obuhvaćene su stambene, stambeno-poslovne zgrade i druge zgrade u najužem centru grada, zgrade koje pripadaju ambijentalnim celinama od posebnog arhitektonskog i kulturno- istorijskog značaja ili predstavljaju spomenike kulture, kao i ostale zgrade za višeporodično stanovanje, a koje se pružaju prema najprometnijim ulicama, trgovima i drugim javnim površinama, te zbog takvog svog položaja i značaja predstavljaju posebnu opasnost za nastanak štetnih posledica po život i zdravlje ljudi, životnu sredinu, privredu i imovinu veće vrednosti usled njihovog neodržavanja i od posebnog su značaja za privredni razvoj grada.
Dodela sredstava za sufinansiranje troškova investicionog održavanja i unapređenja svojstava zgrade iz člana 1. ove odluke, vrši se na osnovu javnog konkursa (u daljem tekstu: konkurs), koji raspisuje gradonačelnik grada Bora.
Projekata koje se sufinansiraju u skladu sa odredbom člana 1. ove odluke naročito sadrže:
- lokaciju na kojoj bi projekat bio realizovan;
- tehničku dokumentaciju u skladu sa zakonom kojim se uređuje planiranje i izgradnja i drugim propisima.
Građevinska inspekcija Gradske uprave Bor redovno prati stanje ispunjavanja obaveza investicionog održavanja zgrada u smislu ove odluke od strane stambene zajednice.
Građevinska inspekcija Gradske uprave Bor utvrđuje na kojim zgradama obuhvaćenim utvrđenim zonama postoji potreba za preduzimanjem radova na investicionom održavanju radi sprečavanja nastanka štetnih posledica u skladu sa Zakonom.
Građevinska inspekcija na osnovu redovnog praćenja stanja zgrada u utvrđenim zonama i raspoloživih sredstava, inicira i predlaže Gradonačelniku sprovođenje postupka davanja subvencija putem javnog konkursa za radove iz člana 1. ove odluke.
Predlog iz stava 1. ovog člana sadrži vrstu i obim radova, a broj zgrada kojima će se dati subvencije, ukupnu vrednost radova na održavanju fasada zgrada sa ili bez unapređenja energetske efikasnosti zgrada i iznos subvencije u procentima, svojom odlukom određuje Gradonačelnik.
Na osnovu odluke iz prethodnog stava, Komisija koju imenuje Gradonačelnik, sprovodi postupak dodele subvencija koji počinje objavljivanjem konkursa za dodelu subvencija.
Konkursom se određuju uslovi za učešće i dokumentacija koju treba priložiti, kao i rok za dostavljanje prijava.
Pravo učešća na konkursu imaju zgrade obuhvaćene utvrđenim zonama.
Nakon isteka roka za prijavljivanje na konkurs, Komisija ispituje podnete prijave i vrši rangiranje istih prema kriterijumima utvrđenim ovom odlukom.
Na osnovu sačinjene rang liste, odluku o dodeli subvencija donosi Gradonačelnik.
Iznos subvencija se uplaćuje sukcesivno prema ispostavljenim privremenim situacijama od strane izvođača radova, u odgovarajućem procentu.
Za sufinansiranje projekata na investicionom održavanju i unapređenju svojstava zgrade mogu da konkurišu stambene zajednice u skladu sa zakonom kojim se uređuje održavanje zgrada (u daljem tekstu učesnici na konkursu).
Učesnici konkursa mogu da konkurišu za dodelu sredstava iz stava 1. ovog člana pod sledećim uslovima:
1. da su projektom obuhvaćeni radovi, definisani konkursom, u cilju sprečavanja nastanka štetnih posledica ili unapređenja energetskih svojstava zgrade;
2. da je učesnik konkursa obezbedio sredstva potrebna za učešće na konkursu;
3. da radovi za koje se traže sredstva po ovom konkursu nisu finansirani od strane drugog budžetskog korisnika;
4. da je učesnik konkursa dao saglasnost da će finansirati i eventualne dodatne troškove.
Komisiju za sprovođenje postupka iz člana 7. odluke obrazuje Gradonačelnik.
Zadatak Komisije je da: organizuje i sprovodi konkurs u skladu sa ovom odlukom; vodi računa o blagovremenosti podnetih prijava; otvori blagovremene prijave; ocenjuje ispunjenost uslova, vrši rangiranje projekata; utvrdi predlog rang-liste i istu objavi; odlučuje po prigovorima na predlog rang-liste u roku propisanom ovom odlukom; utvrdi konačnu rang-listu.
Konkurs iz člana 4. ove odluke obavezno sadrži: vrstu i obim aktivnosti iz člana 1. ove odluke, uslove koje moraju ispuniti učesnici konkursa; rok za podnošenje prijave; maksimalni iznos sredstava koja se dodeljuju; kriterijume po kojima se vrši izbor; merila za dodelu bodova za svaki kriterijum; rok u kome je komisija dužna da utvrdi predlog rang-liste; rok za prigovor na predlog rang-liste, kao i druga pitanja koja su od uticaja na pravilno sprovođenje postupka.
Sastavni deo konkursa su: poziv za podnošenje prijava i prijavni formular.
Konkurs se objavljuje u listu koji izlazi na teritoriji grada Bora, na zvaničnoj internet-stranici grada Bora i na oglasnoj tabli Gradske uprave Bor.
Učesnici konkursa podnose prijavu za učešće na konkursu na jedinstvenom obrascu - Prijavni formular koji se preuzima na zvaničnoj internet-stranici grada Bora ili na pisarnici Gradske uprave Bor.
Prijavni formular, projekat i prateća dokumentacija podnosi se u pisanoj formi, predajom na pisarnici Gradske uprave neposredno ili preporučenom pošiljkom, u roku predviđenom konkursom.
Rok za podnošenje prijava na konkurs ne može biti kraći od osam dana od dana objavljivanja poziva za učešće na konkursu na zvaničnoj internet stranici grada Bora.
Svaka prijava koja dospe nakon roka određenog u konkursu, bez obzira na način dostavljanja, smatraće se neblagovremenom i neće se razmatrati. Po okončanju postupka neotvorena koverta biće vraćena podnosiocu prijave.
Nepotpunom prijavom smatra se prijava koja ne sadrži svu potrebnu dokumentaciju koja je navedena u konkursu i neće biti rangirana.
Izbor projekata koji će biti sufinansiran u skladu sa odredbama ove odluke vrši se primenom sledećih kriterijuma:
1) ciljevi koji se postižu: obim zadovoljavanja javnog interesa, stepen unapređenja svojstava zgrade na kojima se sprovode radovi obuhvaćeni projektom;
2) reference projekta: status, odnosno namena zgrade, urbanistička zona u kojoj se zgrada nalazi; (po redosledu: tačke 1-5, člana 2. odluke)
3) sufinansiranje troškova projekta iz drugih izvora: sopstvenih prihoda, fondova Evropske unije, poklona, donacija, legata, kredita i drugo, u slučaju nedostajućeg dela sredstava za finansiranje projekta;
4) zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava (da li su ranije korišćena sredstva budžeta grada Bora, i ako jesu, da li su obaveze predviđene ugovorom u svemu ispunjene) i održivost projekta;
Maksimalni broj bodova koji se može dodeliti izabranom projektu je 100.
Bliža merila za izbor projekata primenom kriterijuma iz stava 1. ovog člana utvrđuju se konkursom.
Merila za dodelu sredstava vršiće se na sledeći način:
1) ciljevi koji se postižu - maksimalno 25 bodova (obim zadovoljavanja javnog interesa- maksimalno 15 bodova), stepen unapređenja svojstava zgrade - maksimalno 10 bodova)
2) reference projekta: maksimalno 15 bodova (status objekta - odnosno namena zgrade - objekti koji uživaju neki od vidova zaštite u smislu zakona o kulturnim dobrima - 15 bodova, stambena zgrada i stambeno poslovna zgrada - 10 bodova i ostale zgrade - 5 bodova, zona u kojoj se objekat nalazi :
- Zona A - 25 bodova
- Zona B - 20 bodova
- Zona V - 15 bodova
- Zona G - 10 bodova
- Zona D - 5 bodova
3) sufinansiranje projekta iz drugih izvora: maksimalno 20 bodova
- iz sopstvenih prihoda 12 bodova
- iz fondova Evropske unije, poklona, donacija, legata, kredita i drugo, 8 bodova
4) zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava i održivost ranijih projekata: maksimalno 15 bodova
- zakonitost i efikasnost korišćenja sredstava 8 bodova
- održivost projekta 7 bodova
Za ispunjenost propisanih uslova i kriterijuma učesnik konkursa prilaže odgovarajuće dokaze.
Vrednost svakog kriterijuma predstavlja zbir bodova pripadajućih merila.
Da bi sredstva bila dodeljena, potrebno je da projekat ostvari najmanje 50 bodova, s tim da će sredstva biti dodeljena učesnicima konkursa za sufinansiranje aktivnosti na projektima sa najvećim brojem bodova, do visine ukupno odobrenih sredstava.
U slučaju da dva ili više projekta budu vrednovana istim brojem bodova, prednost u dodeli sredstava imaće učesnici sa projektima koji su dobili veći broj bodova po osnovu statusa objekta, odnosno namene zgrade.
Radovi u okviru projekata koji se sufinansiraju u skladu sa odredbom člana 1. ove odluke vrši se na zgradama kao arhitektonskim celinama, materijalima i opremom koji su identični izvornim, odnosno sličnim materijalima pod uslovom da se njima unapređuju svojstva zgrade, odnosno poboljšavaju uslovi korišćenja i koji odgovaraju propisanim standardima, tehničkim normativima i normama kvaliteta.
Radovi iz stava 1. ovog člana na zgradama koje uživaju neki od vidova zaštite shodno zakonu kojim se uređuje zaštita kulturnih dobara, u pogledu materijala i opreme vršiće se u skladu sa uslovima pribavljenim od strane nadležne ustanove.
Učesnici konkursa za sufinansiranje aktivnosti u okviru projekata iz člana 1. ove odluke koje se odnose na pojedine delove zgrade, mogu dobiti sredstva ukoliko na ostalim delovima zgrade ne postoje nedostaci koji predstavljaju opasnost po stabilnost, odnosno bezbednost objekta i njegove okoline i život i zdravlje ljudi.
Sredstva za sufinansiranje projekata iz člana 1. ove odluke odobravaju se za radove koji ne narušavaju formu i estetsko oblikovanje zgrade kao celine.
Komisija vrši rangiranje projekata, sačinjava predlog rang-liste i objavljuje predlog rang-liste na službenoj internet stranici grada Bora i na oglasnoj tabli Gradske uprave Bor u roku koji ne može biti duži od 60 dana od dana isteka roka za podnošenje prijava.
Svaki učesnik na konkursu može komisiji uložiti prigovor u roku od tri dana od dana objavljivanja predloga rang-liste na službenoj internet-stranici grada Bora.
Učesnici konkursa imaju pravo uvida u prijavni formular i prateću dokumentaciju po utvrđivanju predloga rang-liste u roku utvrđenom za podnošenje prigovora iz stava 2. ovog člana.
Komisija odlučuje po prigovorima u roku koji ne može biti duži od pet dana od dana isteka roka za podnošenje prigovora.
Komisija, nakon isteka roka za podnošenje prigovora, odnosno roka za odlučivanje po prigovorima, utvrđuje konačnu rang-listu koju objavljuje na način propisan u stavu 1. ovog člana.
Na osnovu konačne rang liste Gradonačelnik donosi Odluku o sufinansiranju projekata uređenja fasada ili projekta energetske efikasnosti koja se objavljuje na način propisan stavom 1. člana 15. ove odluke.
Nakon objavljivanja odluke Gradonačelnik zaključuje pojedinačne ugovore o sufinansiranju, sa učesnicima izabranih projekata.
Ugovorom se uređuju međusobna prava, obaveze i odgovornosti ugovornih strana, a naročito: predmet ugovora, rok u kojem se projekat realizuje, konkretne obaveze ugovornih strana, iznos sredstava i način obezbeđenja i prenosa sredstava.
Nakon odabira projekta i zaključenja ugovora sa stambenom zajednicom, u cilju njegove realizacije, sprovešće se postupak izbora izvođača radova i pružaoca usluga stručnog nadzora u skladu sa zakonom kojim se uređuju javne nabavke.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Bora".