PRAVILNIK

O PODSTICAJIMA ZA UNAPREĐENJE EKONOMSKIH AKTIVNOSTI NA SELU KROZ PODRŠKU NEPOLJOPRIVREDNIM AKTIVNOSTIMA

("Sl. glasnik RS", br. 54/2019)

I UVODNE ODREDBE

Član 1

Ovim pravilnikom bliže se propisuju vrste podsticaja za unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima, uslovi, način i obrazac prijave za ostvarivanje prava na podsticaje, kao i maksimalni iznosi podsticaja po korisniku.

Član 2

Pojedini izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sledeće značenje:

1) ruralna područja jesu sva naseljena mesta na teritoriji Republike Srbije, izuzimajući teritorije naseljenih mesta sa gustinom naseljenosti iznad 150 stanovnika po km2 koja su data u Prilogu 1. - Lista naseljenih mesta izvan ruralnih područja, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo;

2) realizacija investicije jeste izvršenje svih radnji u vezi sa nabavkom predmeta prihvatljive investicije, i to: zaključenje kupoprodajnog ugovora, promet robe, izdavanje dokumenata koji prate robu, preuzimanje robe, isplata cene u potpunosti, stavljanje investicije u funkciju u skladu sa namenom, kao i kategorisanje objekta u skladu sa propisima kojima se uređuje turizam, odnosno ugostiteljstvo.

Član 3

Podsticaji za unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima obuhvataju investicije u sledećim sektorima:

1) sektoru ruralnog turizma;

2) sektoru starih i umetničkih zanata, odnosno domaće radinosti.

Prihvatljive investicije po sektorima

Član 4

Prihvatljive investicije u sektoru ruralnog turizma su: ulaganje u izgradnju, dogradnju, adaptaciju, investiciono i tekuće održavanje, u cilju privođenja nameni, kao i nabavke opreme, a radi pružanja ugostiteljskih usluga u autentičnim ugostiteljskim objektima u domaćoj radinosti ili seoskom turističkom domaćinstvu, u smislu propisa kojim se uređuje turizam, odnosno ugostiteljstvo.

Prihvatljive investicije u sektoru starih i umetničkih zanata, odnosno domaće radinosti su: ulaganja u nabavku opreme i alata za obavljanje poslova koji se smatraju starim i umetničkim zanatima, odnosno poslovima domaće radinosti, u skladu sa propisima kojima se uređuju određivanja poslova koji se smatraju starim i umetničkim zanatima, odnosno poslovima domaće radinosti, načinu sertifikovanja istih i vođenju posebne evidencije izdatih sertifikata.

II VRSTE PODSTICAJA

Član 5

Podsticaji za prihvatljive investicije iz člana 4. stav 1. ovog pravilnika obuhvataju:

1) izgradnju novih objekata datih u Prilogu 2. - Autentični ugostiteljski objekti u domaćoj radinosti ili seoskom turističkom domaćinstvu, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo;

2) radove investicionog i tekućeg održavanja postojećih, autentičnih seoskih objekata uz očuvanje narodnog graditeljstva i tradicionalne arhitekture, a radi pružanja ugostiteljskih usluga u poslovima domaće radinosti ili seoskom turističkom domaćinstvu;

3) poboljšanje pratećih sadržaja u oblasti rekreacije i nabavke dvorišnog mobilijara, radi unapređenja ponude i pružanja ugostiteljskih usluga u autentičnim ugostiteljskim objektima u domaćoj radinosti ili seoskom turističkom domaćinstvu;

4) parterno uređenje dvorišta autentičnih ugostiteljskih objekata u domaćoj radinosti ili seoskog turističkog domaćinstva;

5) opremanje autentičnih ugostiteljskih objekata u domaćoj radinosti ili seoskom turističkom domaćinstvu radi unapređenja ponude i pružanja ugostiteljskih usluga u domaćoj radinosti ili seoskom turističkom domaćinstvu;

6) promociju nepoljoprivrednih aktivnosti na selu.

Podsticaji za prihvatljive investicije iz člana 4. stav 2. ovog pravilnika obuhvataju:

1) nabavku opreme radi očuvanja i unapređenja starih i umetničkih zanata, odnosno poslova domaće radinosti koji su sertifikovani, u skladu sa posebnim propisom, kojim se određuju poslovi koji se smatraju starim i umetničkim zanatima, odnosno poslovima domaće radinosti, načinu sertifikovanja istih i vođenju posebne evidencije izdatih sertifikata;

2) promociju nepoljoprivrednih aktivnosti na selu.

Član 6

Prihvatljive investicije i troškovi iz člana 5. ovog pravilnika dati su u Prilogu 3. - Lista prihvatljivih investicija i troškova, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Član 7

Podsticajima se ne nadoknađuju:

1) porezi, uključujući i porez na dodatu vrednost;

2) carinske, uvozne i druge dažbine;

3) troškovi bankarske provizije, troškovi jemstva i slične naknade;

4) troškovi kupovine odnosno zakupa zemljišta;

5) troškovi premera i geodetskih snimanja;

6) polovna (remontovana) oprema i alati, osim za podsticaje iz člana 4. stav 2. ovog pravilnika kada je prihvatljiva i polovna (remontovana) oprema i alati;

7) doprinosi u naturi (sopstveni rad i materijal podnosioca prijave);

8) oprema, materijali i radovi koji po tipu ne odgovaraju predmeru i predračunu overenom od strane licenciranog inženjera odgovarajuće struke, odnosno ne odgovaraju popisu radova overenom od strane licenciranog inženjera odgovarajuće struke;

9) internet stranice i štampani materijal koji po sadržaju ne odgovaraju sektorima nepoljoprivrednih aktivnosti za koji se koristi podsticaj;

10) oprema i dvorišni mobilijar koji ne ispunjava norme koje je propisao Evropski komitet za standardizaciju (CEN), a prihvatio Zavod za standardizaciju Srbije;

11) potrošni materijal za očuvanje i unapređenje starih i umetničkih zanata, odnosno poslova domaće radinosti, koji su sertifikovani, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuju poslovi koji se smatraju starim i umetničkim zanatima, odnosno poslovima domaće radinosti, načinu sertifikovanja istih i vođenju posebne evidencije izdatih sertifikata;

12) troškovi po osnovu ugovora sa nadzornim organom;

13) nabavka predmetne investicije iz člana 4. ovog pravilnika putem lizinga, cesije, kompenzacije, asignacije ili na drugi način koji predstavlja gašenje obaveze putem prebijanja dugova.

Član 8

Pravo na korišćenje podsticaja, u skladu sa zakonom kojim se uređuju podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju i ovim pravilnikom imaju:

1) fizičko lice - nosilac registrovanog komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva;

2) preduzetnik;

3) pravno lice:

(1) privredno društvo,

(2) zemljoradnička zadruga.

III USLOVI ZA OSTVARIVANJE PRAVA NA PODSTICAJE

Opšti uslovi za ostvarivanje prava na podsticaje

Član 9

Pravo na podsticaje ostvaruje lice iz člana 8. ovog pravilnika pod uslovima ako:

1) je upisano u Registar poljoprivrednih gazdinstava (u daljem tekstu: Registar), kao komercijalno gazdinstvo i nalazi se u aktivnom statusu;

2) nema evidentiranih dospelih neizmirenih dugovanja prema ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede, po osnovu ranije ostvarenih podsticaja, subvencija i kredita;

3) za investiciju za koju podnosi prijavu ne koristi podsticaje po nekom drugom osnovu (subvencije, podsticaji, donacije), odnosno ako ista investicija nije predmet drugog postupka za korišćenje podsticaja, osim podsticaja u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuje kreditna podrška registrovanim poljoprivrednim gazdinstvima;

4) je investicija iz člana 4. ovog pravilnika realizovana u periodu od 1. maja tekuće kalendarske godine, a najkasnije do 31. oktobra sledeće kalendarske godine;

5) je zbirni iznos pojedinačnih računa za prihvatljive investicije iz člana 5. ovog pravilnika veći od 20.000 dinara bez uračunatog poreza na dodatu vrednost, uz obavezu podnošenja specifikacije računa iz Priloga 4. - Specifikacija računa, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo;

6) je pripremilo biznis plan za investicije veće od 500.000 dinara u skladu sa Prilogom 5. - Biznis plan za _______, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Posebni uslovi za ostvarivanje prava na podsticaje

Član 10

Lice iz člana 8. tač. 1) i 2) ovog pravilnika ostvaruje pravo na podsticaje iz člana 4. stav 1. ovog pravilnika, ako pored uslova iz člana 9. ovog pravilnika, ispunjava i sledeće uslove:

1) da je objekat kategorisan kod nadležnog organa jedinice lokalne samouprave za pružanje turističko-ugostiteljskih usluga u poslovima domaće radinosti ili seoskom turističkom domaćinstvu i evidentiran u Registru turizma, u skladu sa zakonom kojim se uređuje turizam, odnosno ugostiteljstvo, za nabavku opreme za autentične objekte i za izgradnju novih objekata;

2) da su katastarske parcele i objekat koji su predmet investicije za koju se podnosi konkursna prijava (u daljem tekstu: prijava) u njegovom vlasništvu ili ako na njima ima pravo zakupa, odnosno korišćenja na osnovu ugovora overenog kod nadležnog organa zaključenog sa zakupodavcem - fizičkim licem ili crkvom i verskom zajednicom ili jedinicom lokalne samouprave ili ministarstvom nadležnim za poslove poljoprivrede, na period zakupa, odnosno korišćenja od najmanje pet godina počev od kalendarske godine za koju se podnosi prijava za korišćenje podsticaja. Vlasnik jednog dela zemljišta, odnosno objekta dostavlja saglasnost overenu kod nadležnog organa, ostalih suvlasnika zemljišta, odnosno objekta za izvođenje radova na predmetnoj investiciji. Nepokretnosti koje su predmet zakupa ne mogu imati upisane druge terete, osim predmetnog zakupa;

3) da pruža turistima usluge smeštaja i usluživanja hrane i pića u objektima smeštajnih kapaciteta do 30 ležajeva i/ili da organizovanoj turističkoj grupi do 50 turista pruža ugostiteljske usluge u skladu sa propisom kojim se uređuje ugostiteljstvo.

Za izgradnju novih objekata uslov iz stava 1. tačka 1) ovog člana ispunjava se u trenutku podnošenja propisane dokumentacije kojom se dokazuje realizacija investicije.

Lice iz člana 8. tačka 2) ovog pravilnika mora biti registrovano u odgovarajućem registru u Agenciji za privredne registre.

Član 11

Lice iz člana 8. tačka 3) ovog pravilnika ostvaruje pravo na podsticaje iz člana 4. stav 1. ovog pravilnika, ako pored uslova iz člana 9. ovog pravilnika, ispunjava i sledeće uslove:

1) da je registrovano u odgovarajućem registru u Agenciji za privredne registre;

2) da je razvrstano u mikro ili malo pravno lice prema podacima iz finansijskog izveštaja iz prethodne godine, u odnosu na godinu u kojoj se podnosi prijava, u skladu sa zakonom kojim se uređuje računovodstvo;

3) za zemljoradničku zadrugu, da ima osnivački akt u kojem je navedeno da se pored pretežne delatnosti bave i pružanjem turističko-ugostiteljskih usluga u poslovima domaće radinosti ili seoskom turističkom domaćinstvu, potvrdu o broju zaposlenih, kao i podatke o članovima zemljoradničke zadruge datih u Prilogu 6. - Podaci o članovima zemljoradničke zadruge (u daljem tekstu: Prilog 6), koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo;

4) da je objekat kategorisan i evidentiran za pružanje turističko-ugostiteljskih usluga u poslovima domaće radinosti ili seoskom turističkom domaćinstvu u Registru turizma, u skladu sa zakonom kojim se uređuje turizam, odnosno ugostiteljstvo;

5) da su katastarske parcele i objekat koji su predmet investicije za koju se podnosi prijava u njegovom vlasništvu ili ako na njima ima pravo zakupa, odnosno korišćenja na osnovu ugovora overenog kod nadležnog organa zaključenog sa zakupodavcem - fizičkim licem ili crkvom i verskom zajednicom ili jedinicom lokalne samouprave ili ministarstvom nadležnim za poslove poljoprivrede, na period zakupa, odnosno korišćenja od najmanje pet godina počev od kalendarske godine za koju se podnosi prijava za korišćenje podsticaja. Vlasnik jednog dela zemljišta, odnosno objekta dostavlja saglasnost overenu kod nadležnog organa ostalih suvlasnika zemljišta, odnosno objekta za izvođenje radova na predmetnoj investiciji. Nepokretnosti koje su predmet zakupa ne mogu imati upisane druge terete, osim predmetnog zakupa.

Član 12

Lice iz člana 8. tač. 2) i 3) ovog pravilnika ostvaruje pravo na podsticaje iz člana 4. stav 2. ovog pravilnika, ako pored uslova iz člana 9. ovog pravilnika, ispunjava i sledeće uslove:

1) da je registrovano u odgovarajućem registru u Agenciji za privredne registre;

3) da je registrovano za očuvanje starih i umetničkih zanata, odnosno poslova domaće radinosti, koji su sertifikovani u skladu sa propisom kojim se uređuju određivanja poslova koji se smatraju starim i umetničkim zanatima, odnosno poslovima domaće radinosti, načinu sertifikovanja i vođenju evidencije izdatih sertifikata, za privredno društvo;

4) za zemljoradničku zadrugu, da ima osnivački akt u kojem je navedeno da se pored pretežne delatnosti bave i očuvanjem starih i umetničkih zanata, odnosno poslovima domaće radinosti koji su sertifikovani, u skladu sa posebnim propisom kojim se uređuju poslovi koji se smatraju starim i umetničkim zanatima, odnosno poslovima domaće radinosti, načinu sertifikovanja istih i vođenju posebne evidencije izdatih sertifikata, potvrdu o broju zaposlenih, kao i podatke o članovima zemljoradničke zadruge datih u Prilogu 6.

IV NAČIN OSTVARIVANJA PRAVA NA PODSTICAJE

Objavljivanje konkursa i podnošenje prijava

Član 13

Postupak za ostvarivanje prava na podsticaje pokreće se podnošenjem prijave na osnovu konkursa, koji raspisuje ministarstvo nadležno za poslove poljoprivrede - Uprava za agrarna plaćanja (u daljem tekstu: Uprava), za svaku kalendarsku godinu.

Konkurs iz stava 1. ovog člana sadrži obrazac konkursne prijave, uslove za ostvarivanje prava na podsticaje, potrebnu dokumentaciju i drugu dokumentaciju, koja se podnosi uz prijavu, rok za podnošenje prijave, kao i druge potrebne informacije u skladu sa ovim pravilnikom.

Prijava se podnosi na Obrascu - Prijava za korišćenje podsticaja za unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima, koji je odštampan uz ovaj pravilnik i čini njegov sastavni deo.

Podnosilac prijave podnosi samo jednu prijavu za korišćenje podsticaja.

Prijava se podnosi za jednu ili više prihvatljivih investicija iz člana 4. ovog pravilnika.

Ukoliko pravo na podsticaje ostvaruje fizičko lice - nosilac komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva koje je istovremeno i preduzetnik, podnosi samo jednu prijavu ili kao fizičko lice - nosilac komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva ili kao preduzetnik.

Član 14

Potrebna dokumenta koja se dostavljaju uz prijavu za korišćenje podsticaja treba da glase na podnosioca prijave i prilažu se u originalu ili overenoj kopiji, osim druge dokumentacije koja ne treba da bude u formi overene kopije.

Dokumenta na stranom jeziku treba da budu prevedena na srpski jezik od strane ovlašćenog sudskog prevodioca.

Administrativna obrada prijava na konkurs

Član 15

Uprava vrši administrativnu obradu prijava na konkurs, proverom podataka iz prijave, dokumentacije priložene uz prijavu i uvidom u službene evidencije.

Prijava na konkurs koja nije podneta od strane lica iz člana 8. ovog pravilnika, preuranjena, neblagovremena, poslata faksom ili elektronskom poštom, kao i svaka naredna prijava istog podnosioca po istom pozivu, Uprava odbacuje bez razmatranja.

Član 16

Elementi za rangiranje podnosilaca prijava na konkurs dati su u Tabeli 1. - Elementi za bodovanje podnosilaca prijava na konkurs u svrhu rangiranja - za fizička lica - nosioce komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva i preduzetnike i Tabeli 2. - Elementi za bodovanje podnosilaca prijava na konkurs u svrhu rangiranja - za pravna lica

Tabela 1. - Elementi za bodovanje podnosilaca prijava na konkurs u svrhu rangiranja - za fizička lica - nosioce komercijalnog porodičnog poljoprivrednog gazdinstva i preduzetnike

Element	Način bodovanja	Broj bodova
Maksimalni broj bodova		100
Podnosilac prijave je lice koje puni maksimalno 40 godina u godini podnošenja prijave	da/ne	15/0
Podnosilac prijave ima investiciju u okviru područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi	da/ne	10/0
Podnosilac prijave je ženskog pola	da/ne	15/0
Obrazovanje podnosioca prijave	Osnovno obrazovanje ili bez obrazovanja	0
	Srednja stručna sprema	3
	Viša škola	5
	Fakultet	10
Projekat podrazumeva otvaranje novih radnih mesta na osnovu Biznis plana - 4.3. Potrebna radna snaga	da/ne	15/0
Održivost investicije	Ocena biznis plana 1	0
	Ocena biznis plana 2	1-7
	Ocena biznis plana 3	8-15
	Ocena biznis plana 4	16-24
	Ocena biznis plana 5	25
Lokacija investicije	Nije u ruralnom području	0
Lokacija investicije	U ruralnom području	10

Tabela 2. - Elementi za bodovanje podnosilaca prijava na konkurs u svrhu rangiranja - za pravna lica

Element	Način bodovanja	Broj bodova
Maksimalni broj bodova		100
Podnosilac prijave ima investiciju u okviru područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi	da/ne	10/0
Broj zaposlenih u pravnom licu	<10	5
	10-20	10
	>20	15
Pravno lice je zemljoradnička zadruga	da/ne	10/0
Pretežna delatnost	Oblast turizma/ugostiteljstva	15
Projekat podrazumeva otvaranje novih radnih mesta na osnovu Biznis plana - 4.3. Potrebna radna snaga	da/ne	15/0
Održivost investicije	Ocena biznis plana 1	0
	Ocena biznis plana 2	1-7
	Ocena biznis plana 3	8-15
	Ocena biznis plana 4	16-24
	Ocena biznis plana 5	25
Lokacija investicije	Nije u ruralnom području	0
Lokacija investicije	U ruralnom području	10

Utvrđivanje ispunjenosti uslova za dodelu podsticaja i rangiranje

Član 17

Ispunjenost uslova za dodelu podsticaja utvrđuje komisija koju obrazuje ministar nadležan za poslove poljoprivrede (u daljem tekstu: ministar).

Komisija iz stava 1. ovog člana razmatra prijave na konkurs, utvrđuje rang listu na osnovu elemenata za rangiranje podnosilaca prijava na konkurs iz člana 16. ovog pravilnika i daje predlog za dodelu podsticaja direktoru Uprave.

Član 18

Direktor Uprave rešenjem utvrđuje pravo na korišćenje podsticaja i iznos podsticaja.

Sa korisnikom kojem je rešenjem iz stav 1. ovog člana utvrđeno pravo na podsticaj za unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima (u daljem tekstu: korisnik podsticaja) direktor Uprave zaključuje ugovor o korišćenju podsticaja kojim se uređuju međusobna prava i obaveze u pogledu korišćenja podsticaja i korisniku isplaćuje 50% od vrednosti odobrenih sredstava u skladu Listom prihvatljivih investicija i troškova.

Ugovorom iz stava 2. ovog člana naročito se uređuje obim aktivnosti, način njihovog izvršavanja, visina iznosa podsticaja, kao i ostala pitanja od značaja za izvršavanje prava i obaveza.

Iznos podsticaja

Član 19

Podsticaji se utvrđuju u procentualnom iznosu od vrednosti realizovane prihvatljive investicije umanjene za iznos sredstava na ime poreza na dodatu vrednost, u skladu sa zakonom kojim se uređuju podsticaji u poljoprivredi i ruralnom razvoju, odnosno posebnim propisom kojim se uređuje raspodela podsticaja u poljoprivredi i ruralnom razvoju.

Procentualni iznos podsticaja za područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi utvrđuje sa prema mestu predmetne investicije, odnosno mestu obavljanja aktivnosti koje se podržavaju ovim pravilnikom, u skladu sa posebnim propisom kojim se određuju područja sa otežanim uslovima rada u poljoprivredi.

Maksimalni iznos podsticaja po korisniku za investicije iz člana 4. stav 1. ovog pravilnika je 3.000.000 dinara.

Maksimalni iznos podsticaja po korisniku za investicije iz člana 4. stav 2. ovog pravilnika je 500.000 dinara.

Maksimalni iznos podsticaja po korisniku za investicije iz člana 4. st. 1. i 2. ovog pravilnika je 3.000.000 dinara.

V ZAVRŠNE ODREDBE

Član 20

Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o podsticajima za unapređenje ekonomskih aktivnosti na selu kroz podršku nepoljoprivrednim aktivnostima ("Službeni glasnik RS", br. 67/16 i 44/18 - dr. zakon).

Član 21

Ovaj pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije".

Priloge 1-6, koji su sastavni deo ovog pravilnika, objavljene u "Sl. glasniku RS", br. 54/2019, možete pogledati OVDE