Republika Srbija
Agencija za borbu protiv korupcije
PRAVILNIKO PROGRAMU OBUKE ZA LOBISTU("Sl. glasnik RS", br. 54/2019) |
Pravilnikom o programu obuke za lobistu (u daljem tekstu: Pravilnik) uređuje se program i način sprovođenja obuke za lobistu (u daljem tekstu: obuka), obrazac zahteva za pohađanje obuke i obrazac uverenja o završenoj obuci.
Obrasci su na srpskom jeziku i ćiriličnom pismu koji su u službenoj upotrebi u Republici Srbiji.
Svi izrazi koji se koriste u Pravilniku su rodno neutralni.
Program i način sprovođenja obuke
Direktor Agencije za borbu protiv korupcije (u daljem tekstu: Agencija) iz reda zaposlenih odlukom određuje lica koja će sprovesti obuku.
Direktor Agencije odlukom određuje iznos naknade za sprovođenje obuke.
Troškove na ime naknade iz stava 2. ovog člana snosi podnosilac zahteva za pohađanje obuke (u daljem tekstu: podnosilac zahteva).
Zahtev za pohađanje obuke podnosi se Agenciji elektronskim putem.
Nakon podnošenja u elektronskoj formi i dobijanja programski generisane šifre, kojom se potvrđuje elektronska registracija, odštampani i potpisani zahtev, zajedno sa dokazom o uplati naknade za pohađanje obuke, dostavlja se Agenciji, neposredno ili preporučenom poštanskom pošiljkom, u roku od tri dana od dana dobijanja programski generisane šifre.
Ukoliko Zahtev za pohađanje obuke nije podnet na način predviđen u st. 1. i 2. ovog člana smatraće se da nije ni podnet.
Obrazac zahteva za pohađanje obuke sadrži: ime i prezime, jedinstveni matični broj građana, adresu i mesto prebivališta, odnosno boravišta ukoliko ga ima, podatke o školskoj spremi, kontakt telefon, imejl, zanimanje, izjavu podnosioca zahteva da je upoznat da će nakon realizovane obuke biti organizovana provera poznavanja sadržaja obuke putem pisanog testa, datum, mesto i potpis podnosioca zahteva.
Obrazac zahteva za pohađanje obuke sastavni je deo Pravilnika.
Direktor Agencije određuje vreme, mesto i datum sprovođenja obuke.
Podaci o vremenu, mestu i datumu sprovođenja obuke objavljuju se na internet prezentaciji Agencije i Portalu e-Uprave Republike Srbije.
Podnosilac zahteva može podneti zahtev za pohađanje obuke uvek, a najkasnije 10 dana pre datuma održavanja obuke.
Obuka se sastoji iz Programa obuke i provere poznavanja sadržaja Programa obuke.
Program obuke obuhvata osam oblasti.
Program obuke se realizuje primenom kombinovanih metoda rada (predavanja, praktične vežbe i diskusije).
Program obuke sadrži sledeće oblasti:
1. Ustavno uređenje Republike Srbije;
2. Lobiranje;
3. Kodeks ponašanja učesnika u lobiranju;
4. Državna uprava i lokalna samouprava;
5. Sukob interesa i borba protiv korupcije;
6. Finansiranje političkih subjekata;
7. Krivična dela i prekršaji i
8. Zaštita podataka o ličnosti.
Program obuke je sastavni deo Pravilnika.
Provera poznavanja sadržaja Programa obuke
Provera poznavanja sadržaja Programa obuke iz člana 6. Pravilnika vrši se putem pisanog testa (u daljem tekstu: test), koji se izrađuje u štampanoj formi na srpskom jeziku i ćiriličnom pismu.
Provera poznavanja sadržaja Programa obuke održava se najkasnije u roku od 5 dana od dana realizovanog Programa obuke.
Test može polagati samo onaj kandidat koji je pohađao Program obuke u celosti.
Test se polaže pred Komisijom, koju odlukom obrazuje direktor Agencije.
Test sadrži pitanja iz oblasti propisanih Programom obuke.
Pitanja iz stava 5. ovog člana i spisak tačnih odgovora koji će se koristiti prilikom pregledanja testa, određuje Komisija.
Test se radi pod šifrom, a sadržaj testa istovetan je za sve učesnike obuke.
Test se sastoji iz 30 pitanja, od kojih svako nosi jedan bod.
Izrada testa traje 60 minuta.
Pre početka testa Komisija utvrđuje identitet kandidata uvidom u ličnu kartu ili drugu javnu ispravu sa fotografijom i upoznaje kandidata sa pravilima kojih se mora pridržavati tokom polaganja testa.
Za vreme polaganja testa kandidatima nije dozvoljena međusobna komunikacija, upotreba personalnog računara, mobilnog telefona ili drugih sredstava koja ometaju polaganje testa, niti napuštanje prostorije u kojoj se polaže test.
Kandidat koji ne poštuje pravila iz stava 2. ovog člana biće isključen iz daljeg postupka polaganja testa.
Kandidat je položio test ukoliko je ostvario minimum 70% od ukupnog broja bodova.
Kandidat koji je pohađao Program obuke, a koji nije položio test, može ponovo polagati test u sledećem zakazanom terminu za polaganje.
O toku sprovođenja Programa obuke i toku provere poznavanja sadržaja Programa obuke vodi se zapisnik.
Zapisnik potpisuju lica koja sprovode Program obuke i svi članovi Komisije.
Sastavni deo zapisnika su evidencija o prisutnosti kandidata i testovi kandidata.
Uverenje o završenoj obuci, Agencija izdaje najkasnije u roku od 15 dana od dana završene obuke.
Obrazac uverenja o završenoj obuci sadrži naziv i adresu izdavaoca uverenja, broj uverenja, datum i mesto izdavanja uverenja, ime i prezime učesnika obuke, pečat i potpis direktora Agencije i napomenu da se uverenje izdaje samo u svrhu upisa u Registar lobista i u druge svrhe se ne može koristiti.
Obrazac uverenja o završenoj obuci štampa se jednoobrazno na formatu A4.
Obrazac uverenja o završenoj obuci sastavni je deo Pravilnika.
Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srbije", a primenjuje se od 14. avgusta 2019. godine.
1. USTAVNO UREĐENJE REPUBLIKE SRBIJE
Načela Ustava - Nosioci suverenosti, vladavina prava, podela vlasti, političke stranke, zabrana sukoba interesa, jezik i pismo.
Uređenje vlasti - Narodna skupština (nadležnost, sastav, izbor narodnih poslanika i konstituisanje, način odlučivanja i pravo predlaganja zakona).
Predsednik Republike Srbije - nadležnost.
Vlada - položaj Vlade, nadležnost, odgovornost Vlade.
Državna uprava - položaj državne uprave.
Literatura: Ustav Republike Srbije ("Službeni glasnik RS", broj 98/06).
Pojam lobiranja, aktivnosti koje se ne smatraju lobiranjem, lobista i pravno lice koje obavlja lobiranje, korisnik lobiranja, lobirano lice, načelo zaštite javnog interesa, načelo integriteta, uslovi za obavljanje lobiranja za fizičko lice, uslovi za obavljanje lobiranja za pravno lice, zabrana obavljanja lobiranja, obuka za lobistu, zahtev za upis u Registar lobista, zahtev za upis u Registar pravnih lica koja obavljaju lobiranje, brisanje iz Registra lobista, brisanje iz Registra pravnih lica koja obavljaju lobiranje, rešenje o upisu i brisanju iz Registra, sadržina Registra lobista, sadržina Registra pravnih lica koja obavljaju lobiranje, obaveza obaveštavanja o promenama, upis podataka u Registar, Posebna evidencija o stranim fizičkim i pravnim licima koja obavljaju lobiranje, primena Zakona o opštem upravnom postupku, započinjanje lobiranja, ugovor o lobiranju, raskid ugovora i prekid postupka lobiranja, prava lobiste, obaveze lobiranog lica i organa vlasti, izveštaj o radu, sadržaj izveštaja o radu i provera izveštaja.
Literatura: Zakon o lobiranju ("Službeni glasnik RS", broj 87/18), Pravilnik o izgledu i sadržini obrazaca zahteva, izveštaja, obaveštenja i evidencije i načinu vođenja Registara i Posebne evidencije u postupku lobiranja ("Službeni glasnik RS", broj 53/19).
3. KODEKS PONAŠANJA UČESNIKA O LOBIRANJU
Literatura: Kodeks ponašanja učesnika u lobiranju ("Službeni glasnik RS", broj 53/19).
4. DRŽAVNA UPRAVA I LOKALNA SAMOUPRAVA
Državna uprava - Položaj i sastav državne uprave, učestvovanje u oblikovanju politike Vlade, praćenje stanja, izvršavanje zakona, drugih propisa i opštih akata, propisi koje donose organi državne uprave, ograničenje pri donošenju propisa, ministarstva (ministar, državni sekretar, pomoćnik ministra, sekretar ministarstva, posebni savetnici ministra), organi uprave u sastavu ministarstava, (uslovi za obrazovanje, vrste organa, direktor, zamenik direktora, pomoćnik direktora).
Lokalna samouprava - osnivanje i teritorija jedinice lokalne samouprave, opština, nadležnost opštine, grad, grad Beograd, organi jedinica lokalne samouprave (opština, skupština opštine, izvršni organi opštine, opštinska uprava), organi grada, odnos organa Republike, teritorijalne autonomije i organa jedinica lokalne samouprave.
Literatura: Zakon o državnoj upravi ("Službeni glasnik RS", br. 79/05, 101/07, 95/10, 99/14, 47/18 i 30/18 - dr. zakon), Zakon o lokalnoj samoupravi ("Službeni glasnik RS", br. 129/07, 83/14 - dr. zakon, 101/16 - dr. zakon i 47/18) i Zakon o glavnom gradu ("Službeni glasnik RS", br. 129/07, 83/14 - dr. zakon, 101/16 - dr. zakon i 37/19).
5. SUKOB INTERESA I BORBA PROTIV KORUPCIJE
Korupcija, funkcioner, javna funkcija, povezano lice, privatni interes, sukob interesa, poklon, protokolarni poklon, odbijanje prijema poklona, zabrana prijema poklona za povezano lice, nadležnost Agencije.
Literatura: Zakon o Agenciji za borbu protiv korupcije ("Službeni glasnik RS", br. 97/08, 53/10, 66/11 - US, 67/13 - US, 112/13 - autentično tumačenje i 8/15 - US).
6. FINANSIRANJE POLITIČKIH SUBJEKATA
Politička aktivnost, politička stranka, koalicija, grupa građana, izborna kampanja, redovan rad, izborno jemstvo, vrednost davanja, izvori finansiranja političkih subjekata, prilog, maksimalna vrednost davanja, zabrana finansiranja, nedozvoljeno prikupljanje sredstava.
Literatura: Zakon o finansiranju političkih aktivnosti ("Službeni glasnik RS", br. 43/11 i 123/14).
KRIVIČNA DELA - krivično delo trgovina uticajem, krivično delo primanja mita i krivično delo davanja mita
PREKRŠAJI - Prekršaji pravnog lica koje obavlja lobiranje, lobiste i korisnika lobiranja
Literatura: Odredbe čl. 366-368. Krivičnog zakonika ("Službeni glasnik RS", br. 85/05, 88/05 - ispravka, 107/05 - ispravka, 72/09, 111/09, 121/12, 104/13, 108/14 i 94/16), odredbe člana 34. Zakona o lobiranju.
8. ZAŠTITA PODATAKA O LIČNOSTI
Podatak o ličnosti; obrada podataka, rukovalac i obrađivač; načela obrade podataka o ličnosti; prava lica čiji se podaci obrađuju i njihova zaštita.
Literatura: Zakon o zaštiti podataka o ličnosti ("Službeni glasnik RS", br. 97/08, 104/09 - dr. zakon, 68/12 - odluka US i 107/12).
|
|
Republika Srbija |
|
Agencija za borbu protiv korupcije |
|
Lični podaci o podnosiocu zahteva:
Ime |
|
Prezime |
|
JMBG |
|
||
Prebivalište i adresa |
Mesto: |
||
Adresa: |
|||
Boravište i adresa |
Mesto: |
||
Adresa: |
|||
Kontakt telefon |
|
||
Imejl |
|
||
Školska sprema |
|
||
Zanimanje |
|
||
Izjavljujem da sam upoznat da će nakon realizovanog Programa obuke biti organizovana provera poznavanja sadržaja Programa obuke putem pisanog testa.
Datum: |
Mesto: |
Potpis |
Republika Srbija
AGENCIJA ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE
Carice Milice 1
Beograd
Broj uverenja _______________
Na osnovu člana 13. stav 2. Zakona o lobiranju ("Službeni glasnik RS", broj 87/18) direktor Agencije za borbu protiv korupcije izdaje
UVERENJE
O ZAVRŠENOJ OBUCI ZA LOBISTU
____________________________________________________________________________________________
(ime i prezime)
Beograd, |
________________________ |
|
|
|
DIREKTOR |
|
(datum izdavanja uverenja) |
|
M.P. |
|
_______________________ |
Napomena: Uverenje se izdaje u svrhu upisa u Registar lobista i u druge svrhe se ne može koristiti.