ODLUKAO OGLAŠAVANJU NA TERITORIJI GRADA KRAGUJEVCA("Sl. list grada Kragujevca", br. 20/2019) |
Ovom odlukom uređuju se uslovi i način postavljanja objekata i sredstava za oglašavanje na teritoriji grada Kragujevca (u daljem tekstu: Grad).
Pod oglašavanjem u smislu ove odluke podrazumeva se predstavljanje delatnosti, proizvoda usluga i drugih aktivnosti pravnih i fizičkih lica-preduzetnika putem sredstava i objekata podesnih za upućivanje oglasne poruke javnosti.
Oglašavanjem, u smislu odredaba ove Odluke, se ne sme povrediti interes zaštite sigurnosti pešaka, motornih vozila i drugih učesnika u saobraćaju ili interes očuvanja i unapređenja izgleda grada, zaštite kulturno- istorijskih spomenika ili drugi javni interes.
Površine na koje se postavljaju objekti i sredstva za oglašavanje
Objekti i sredstava za oglašavanje mogu se postaviti na otvorenoj površini koja je dostupna javnosti, odnosno neodređenom broju lica.
Otvorena površina, u smislu ove odluke, obuhvata javnu površinu, drugu površinu i površinu objekata.
Javna površina je otvorena površina koja je utvrđena planskim aktom i koja je istovremeno dostupna svim korisnicima pod jednakim uslovima utvrđenim ovom odlukom: javna saobraćajna površina (put, zemljišni pojas uz put i vazdušni pojas iznad puta, ulica, pešačka zona, trotoar i sl.), javna zelena površina (park i sl.), javna površina stambenog bloka, kao i neizgrađeno građevinsko zemljište u javnoj svojini, do njegovog privođenja nameni.
Druga površina je slobodna površina građevinske parcele objekata javnih i drugih namena i neizgrađeno građevinsko zemljište, koji nisu u javnoj svojini, kao i parcele fizičkih i pravnih lica.
Površina objekata je spoljašnja površina objekata, koji se nalaze na javnim i drugim površinama, na kojima se može vršiti postavljanje sredstava za oglašavanje i to površine: zgrade, podzida, ograde, građevinske skele, manjeg montažnog objekta privremenog karaktera, elemenata opreme stajališta javnog gradskog i prigradskog prevoza, stuba javne rasvete i druge površine.
Oglašavanje na otvorenim površinama na prostorima koje uživaju poseban režim zaštite vrši se pod uslovima koji su utvrđeni propisima kojima se uređuje zaštita kulturnih dobara, odnosno prirodnih dobara.
Neće se smatrati oglašavanjem na otvorenim površinama, oglašavanje u okviru zatvorenog prostora koji je dostupan javnosti, odnosno neodređenom broju lica, kao što su tržni centri, hoteli i sl.
Oglašavanje kao delatnost obavljaju pravna lica i preduzetnici koji su registrovani za vršenje ove delatnosti, radi predstavljanja delatnosti, roba i usluga drugih lica.
Oglašavanje za sopstvene potrebe je isticanje poslovnog imena i oglašavanje koje vrši pravno lice i preduzetnik u vezi sa svojim poslovanjem odnosno profesionalnom ili poslovnom delatnošću radi podsticaja prodaje sopstvene robe i usluga i drugih sopstvenih aktivnosti.
Isticanje poslovnog imena(firma) na jednostranom sredstvu za oglašavanje površine do 0,50 m2 koje sadrži sledeće podatke -poslovno ime, sedište, delatnost i dr. utvrđene zakonom, ne smatra se oglašavanjem u smislu ove odluke.
Isticanje poslovnog imena suprotno stavu 3. ove odluke smatra se oglašavanjem.
Pod sredstvima za oglašavanje podrazumevaju se sva sredstva putem kojih se prenosi oglasna poruka i koja se mogu postavljati direktno na javnu, drugu površinu i spoljašnju površinu objekta.
Pod sredstvom za oglašavanje podrazumevaju se, pored sredstva iz člana 8. ove Odluke, i slobodnostojeći posebno namenski izrađeni objekti za oglašavanje koji se postavljaju na javnim površinama i to: reklamni medij (oglasni pano-bilbord), reklamni stub, svetleća reklamna vitrina-city light, elektronski displej, reklamna tabla na stubovima javne rasvete, objekat za isticanje cenovnika benzinskih stanica i drugi sličan objekat koji nosi oglasnu poruku.
Sredstvo za oglašavanje iz stava 1. ovog člana može biti osvetljeno, neosvetljeno i prosvetljeno.
Objekat za slobodno oglašavanje je vrsta sredstva za oglašavanje koji postavlja Grad na javnim površinama i drugim otvorenim površinama u skladu sa potrebama građana mesne zajednice i planskim aktom.
O održavanju sredstava iz stava 1. ovog člana, stara se Mesna zajednica na čijem području je objekat postavljen.
Za oglašavanje se mogu koristiti i sredstva za oglašavanje koja se postavljaju na posebne objekte iz člana 4. ove Odluke, odnosno zgrade, fasade i druge površine građevinskih objekata, privremene montažne objekte, ograde, ograde gradilišta i dr. kao što su svetleće slovo ili znak kojim se predstavlja oglasna poruka ili naziv poslovnog subjekta, oglasna izložbeno-reklamna tabla, svetlosni ili laserski prikaz -poruka projektovana na podlogu, fasadu objekta ili u vazdušnom prostoru, elektronski displej za emitovanje oglasne poruke i druga slična sredstva.
Na površine zgrada, privremene montažne objekte, podzide, ograde gradilišta i dr. mogu se postaviti reklamni panoi, plakati, nalepnice, a između stubova javne rasvete radi promocije, mogu se postaviti transparenti (baneri).
Na jarbole ili druge posebne nosače, mogu se postaviti reklamne zastave i zastavice za oglašavanje.
Kao sredstvo za oglašavanje može se koristiti i letak i sl., koji fizičko lice nosi i/ili deli iz ruke.
Na javnoj površini se može vršiti oglašavanje putem sredstva u pokretu (motorno vozilo, bicikla i dr.).
Izuzetno, sredstvo za oglašavanje iz člana 11. ove odluke može se postaviti i na objektu koji predstavlja kulturno dobro ili na objektu koji uživa status dobra pod prethodnom zaštitom, odnosno u zaštićenoj prostorno kulturno-istorijskoj celini ili u celini koja uživa prethodnu zaštitu, samo uz prethodnu saglasnost ustanove za zaštitu spomenika kulture.
IV USLOVI I NAČIN POSTAVLJANJA SREDSTAVA ZA OGLAŠAVANJE
Sredstvo za oglašavanje na otvorenoj površini mogu postaviti pravna i fizička lica samo uz prethodno odobrenje nadležnog organa, u skladu sa zakonom i odredbama ove Odluke.
Oglašavanje kao delatnost vrši se postavljanjem sredstava za oglašavanje na javnim površinama na osnovu odobrenja izdatog u skladu sa odredbama ove odluke, nakon sprovedenog postupka javnog konkursa, ili kroz realizaciju projekta javno-privatnog partnerstva sa elementom koncesije.
Oglašavanje na drugim površinama - parcelama fizičkih i pravnih lica i površinama građevinskih objekata(fasadama, krovovima i drugim delovima građevinskih objekata) vrši se za sopstvene potrebe i kao delatnost, na osnovu odobrenja koje izdaje Gradska uprava nadležna za komunalne poslove, po zahtevu zainteresovanog lica, uz prethodnu saglasnost vlasnika, odnosno korisnika te površine.
Za izdavanje odobrenja za postavljanje sredstava za oglašavanje, pored ulica i opštinskih puteva, odnosno na drugom zemljištu koje koristi upravljač puta nadležan je upravljač puta.
Izdavanje odobrenja za postavljanje sredstava za oglašavanje, uređenih ovom Odlukom, osim odobrenja iz stava 1. ovog člana, vrši Gradska uprava nadležna za obavljanje komunalnih poslova.
Za postavljanje sredstava za oglašavanje iz člana 14.stav 1. ove Odluke, obveznik naknade plaća naknadu upravljaču puta u skladu sa zakonom, odlukom kojom se uređuju naknade za korišćenje opštinskih puteva i ulica i ovom Odlukom.
Za korišćenje površine za oglašavanje iz člana 14. stav 2. ove odluke, obveznik naknade plaća naknadu na osnovu rešenja Gradske uprave nadležne za utvrđivanje, kontrolu i naplatu javnih prihoda u skladu sa zakonom, odlukom kojom se uređuju naknade za korišćenje javnih površina i ovom Odlukom.
Obveznik naknade za postavljanje sredstava za oglašavanje, pored odnosno na ulicama i opštinskim putevima, odnosno na drugom zemljištu koje koristi upravljač puta je lice koje postavlja sredstvo za oglašavanje (korisnik mesta za oglašavanje) u skladu sa sprovedenim postupkom javnog konkursa ili kroz realizaciju projekta javno- privatnog partnerstva sa elementom koncesije.
Obveznici naknada za korišćenje svih drugih sredstava za oglašavanje, osim površina koju koristi upravljač puta, su korisnici javne površine.
Planom postavljanja sredstava za oglašavanje koji donosi Upravljač puta, uz saglasnost Gradskog veća, utvrđuje se vrsta, tip, dimenzije i druge karakteristike sredstava za oglašavanje, potrebna tehnička dokumentacija i lokacije za njihovo postavljanje.
Vrsta. tip, veličina, uslovi za postavljanje sredstava za oglašavanje i sl., kao i prateća tehnička dokumentacija, za koju odobrenje izdaje nadležna Gradska uprava, utvrđuju se Pravilnikom koji donosi Gradsko veće.
Postavljanje sredstava za oglašavanje pored odnosno na ulicama i opštinskim putevima, odnosno na drugom zemljištu koje koristi upravljač puta, kao i objekata za oglašavanje na javnim površinama, za koje odobrenje izdaje nadležna Gradska uprava, vrši se nakon sprovedenog postupka javnog konkursa ili kroz realizaciju projekta javno- privatnog partnerstva sa elementom koncesije na period do 5 godina.
Odluku o raspisivanju javnog konkursa iz stava 1. ove Odluke, donosi Gradsko veće, na predlog Upravljača puta, odnosno nadležne Gradske uprave. Sastavni deo odluke je tekst Javnog konkursa.
Visina početnog iznosa naknade utvrđuje se Odlukom iz stava 2. ovog člana.
Pravo na privremeno korišćenje javne površine, odnosno za postavljanje sredstava za oglašavanje stečeno po osnovu iz stava 1. ovog člana, ne može se ustupiti trećem licu, odnosno drugom pravnom ili fizičkom licu- preduzetniku.
Korisnik mesta za postavljanje sredstava za oglašavanje putem javnog konkursa vrši se prikupljanjem pisanih prijava sa početnim ponudama, kao osnovom za sprovođenje javnog nadmetanja učesnika konkursa.
Slobodna mesta, po pravilu, oglašavaju se u "paketu".
Pod "paketom" iz stava 2. ovog člana se podrazumeva skup pojedinačnih mesta ili grupacija mesta, koja se objedinjeno oglašavaju i za koje se bira jedan korisnik, učesnik konkursa.
Naknada za postavljanje sredstva za oglašavanje, utvrđuje se za svako pojedinačno mesto prema tipu sredstva za oglašavanje i zoni u kojoj se postavlja.
Zone iz stava 1. ovog člana određuju se u skladu sa odredbama posebne odluke Skupštine grada.
Na osnovu pojedinačnih naknada za postavljanje sredstava za oglašavanje (na godišnjem nivou) i njihovog broja, određenih svakim pojedinačnim "paketom", utvrđuje se početni iznos za svaki "paket".
Pravo učešća na konkursu ima domaće ili strano pravno lice, odnosno preduzetnik, pod uslovom da je:
- registrovan za obavljanje delatnosti pružanja usluge oglašavanja;
- izmirio sve dospele obaveze prema gradu Kragujevcu po osnovu vršenja delatnosti oglašavanja, odnosno reklamiranja na teritoriji Grada do dana objavljivanja konkursa;
- izmirio dospele poreze, doprinose i druge javne dažbine prema gradu Kragujevcu po osnovu izvornih javnih prihoda do dana objavljivanja konkursa;
- uplatio depozit za učešće na konkursu u visini od 10% početne visine naknade obračunate na petogodišnjem nivou, za paket za koji konkuriše;
- da raspolaže finansijskim, poslovnim, tehničkim i kadrovskim kapacitetom utvrđenim konkursom;
- ispunio druge uslove utvrđene konkursom.
Prilikom zaključenja ugovora, učesnik je u obavezi da preda bankarsku garanciju za ozbiljnost učešća na javnom konkursu i dobro izvršenje posla, bezuslovnu i plativu na prvi poziv u korist grada Kragujevca.
Komisija za sprovođenje konkursa
Postupak konkursa za izbor korisnika mesta za postavljanje sredstva za oglašavanje raspisuje i sprovodi Komisija za izbor korisnika mesta za oglašavanje (u daljem tekstu: Komisija), koju čine predsednik i četiri člana.
Komisiju obrazuje Gradsko veće.
Komisija je ovlašćena da:
- organizuje i priprema sprovođenje javnog konkursa sa javnim nadmetanjem u skladu sa ovom Odlukom;
- prikupi pisane prijave sa početnim ponudama;
- stara se o blagovremenosti pristiglih prijava;
- otvori blagovremene prijave;
- sprovede postupak javnog nadmetanja u skladu sa ovom Odlukom;
- utvrdi rang listu;
- donese odluku o izboru korisnika mesta sredstava za oglašavanje.
Komisija odluke donosi većinom glasova.
Komisija je obavezna da u postupku pripreme i raspisivanja konkursa javnim nadmetanjem odredi način dokazivanja, odnosno vrstu dokaza koje su učesnici dužni da dostave na okolnost ispunjenosti slova iz člana 21. ove Odluke.
O radu Komisije vodi se zapisnik koji sadrži: datum sednice, imena prisutnih članova komisije, podatke o učesnicima u postupku, o sadržaju pisanih prijava sa početnim ponudama i ispunjenosti uslova od strane učesnika u postupku, podatke o visini naknade ponuđenoj tokom javnog nadmetanja, podatke o najpovoljnijem učesniku i druge podatke od značaja za sprovođenje postupka i odlučivanje.
Komisija obavlja tehničke i administrativne poslove za sprovođenje Konkursa.
Konkurs se objavljuje u jednom dnevnom listu koji je dostupan na celoj teritoriji Republike Srbije, "Službenom listu grada Kragujevca", internet-stranicama Upravljača puta i grada Kragujevca.
Konkurs mora sadržati sve podatke od značaja za konkurs i za učešće zainteresovanih lica, a naročito:
- mesto, vreme i način dostavljanja prijave sa početnom ponudom i dokumentacije;
- rok za podnošenje prijave sa početnom ponudom;
- dokaze koji se uz prijavu podnose;
- visinu depozita za učešće u postupku;
- iznos najniže početne ponude po paketu;
- iznos i vrstu bankarske garancije;
- vreme i mesto otvaranja ponuda;
- kriterijume po kojima se vrši izbor i njihovo vrednovanje;
- šta se smatra konačnom ponudom;
- način plaćanja za svaki "paket";
- period na koji se postavlja sredstvo za oglašavanje;
- rok u kome je komisija dužna da donese odluku o izboru korisnika mesta za oglašavanje.
Pod početnom ponudom u smislu ove Odluke smatra se ponuđeni iznos naknade za postavljanje sredstva za oglašavanje bez PDV-a, koji ne može biti niži od iznosa određenog u skladu sa odredbama ove Odluke.
Pod konačnom ponudom u smislu ove Odluke smatra se iznos sa PDV-om (obračunatim po stopi od 20%) koji je učesnik na konkursu ponudio u postupku javnog nadmetanja, kao svoju poslednju i najvišu ponudu.
Pod najpovoljnijom ponudom u smislu ove Odluke smatra se ponuda na osnovu koje je učesnik u konkursu rangiran kao prvi na rang- listi.
Način plaćanja za svaki paket pojedinačno korisnik mesta vrši tako da od ukupno postignutog iznosa sa PDV-om u postupku konkursa, za ceo period ostvarivanja prava, za svaki paket pojedinačno, deo od najmanje 50% plaća jednokratno u roku od 60 dana od dana potpisivanja ugovora, dok se ostatak plaća u pet jednakih godišnjih rata.
Iznosi po paketima koji se plaćaju u pet godišnjih rata se revalorizuju u skladu sa rastom indeksa potrošačkih cena.
Depozit se uračunava u naknadu.
Prijava sa početnom ponudom na Konkurs sadrži:
- podatke o podnosiocu prijave;
- uredno punomoćje za lice koje će zastupati pravno lice ili preduzetnika na javnom nadmetanju, ukoliko isti ne učestvuju lično u postupku;
- podatke o mestu i sredstvu za oglašavanje za koje se prijava podnosi;
- broj ponude i naznaku paketa za koji se podnosi prijava, ukoliko se prijava podnosi za paket;
- ponuđeni iznos početne naknade za korišćenje mesta za postavljanje sredstva za oglašavanje, koji ne može biti manji od početne visine naknade date u tekstu konkursa;
-dokaz o uplati propisanog depozita;
- dokaz o izmirenim porezima, doprinosima i drugim dažbinama gradu Kragujevcu;
- dokaz o izmirenim drugim obavezama prema gradu Kragujevcu u skladu sa javnim konkursom;
- izjavu da će u roku od 8 dana od dana prijema odluke o izboru korisnika mesta za postavljanje sredstva za oglašavanje podneti nadležnom organu zahtev za izdavanje odobrenja za postavljanje sredstava za oglašavanje;
- ostale elemente određene konkursom.
Prijava na konkurs, sa potrebnim dokumentima, podnosi se u zapečaćenoj koverti, u roku i na način određen konkursom.
Prijava se podnosi na jedinstvenom obrascu koji čini sastavni deo konkursa i preuzima se na službenoj internet-stranicama Grada Kragujevca, odnosno Upravljača puta.
U posebnom zapečaćenom kovertu u istom roku, dostavlja se početna ponuda.
Uz prijavu se podnosi i dokaz o sredstvu finansijskog obezbeđenja -pismo o namerama poslovne banke o izdavanju bankarske garancija za ozbiljnost učešća na javnom konkursu i dobro izvršenje posla.
Blagovremenom će se smatrati prijave koje stignu do roka navedenog u javnom konkursu.
Datum predaje pošti prijave sa dokumentacijom smatra se datumom konkurisanja.
Neblagovremene prijave neće se razmatrati i po okončanju postupka biće vraćene neotvorene podnosiocu prijave.
Zainteresovano lice u prijavi podnosi i početnu ponudu za svaki "paket" posebno.
Više povezanih pravnih lica u smislu Zakona o privrednim društvima, odnosno više pravnih ili više fizičkih lica, koja žele da ostvare zajedničko učešće na konkursu, podnose jednu ponudu uz ugovor o zajedničkom učešću.
Ugovorom iz stava 2. ovog člana regulišu se međusobni odnosi u zajedničkom učešću, procentualno učešće u izmirenju obaveza vezanih za podnošenje ponude, podatke o zajedničkom zastupniku i njegovim ovlašćenjima i dr.
Kriterijumi za utvrđivanje rang-liste
Komisija utvrđuje rang-listu na osnovu kriterijuma.
Kriterijum, koji mora da sadrži tekst konkursa je visina ponuđene naknade za "paket" za postavljanje sredstava za oglašavanje, bez PDV-a (maksimalno 100 bodova).
Javno otvaranje pisanih ponuda obaviće se u roku određenom konkursom.
O postupku otvaranja ponuda vodi se zapisnik.
Po okončanju javnog otvaranja pisanih ponuda, komisija utvrđuje ispravnost ponuda, u roku utvrđenom konkursom.
Postupak davanja na korišćenje mesta za postavljanje sredstava za oglašavanje posle utvrđene liste učesnika nastavlja se javnim nadmetanjem, koje se zakazuje u roku propisanom konkursom.
Svojstvo učesnika u postupku javnog nadmetanja stiču svi učesnici konkursa, čije su ponude blagovremene i ispravne.
Uslov održavanja javnog nadmetanja za svaki paket je ispunjen i ukoliko svojstvo učesnika stekne najmanje jedan podnosilac prijave, koji će se istovremeno smatrati i najpovoljnijim ponuđačem.
Kada je ispunjen uslov iz člana 29. ove Odluke Komisija saopštava da je početna visina naknade za postavljanje sredstava za oglašavanje u postupku javnog nadmetanja ponuđena naknada onog učesnika koji je ponudio najviši iznos naknade sa liste učesnika.
Komisija poziva sve učesnike sa liste učesnika za određeni paket da pristupe nadmetanju isticanjem ponuda u skladu sa korakom uvećanja cene.
Korak uvećanja cene određuje se Odlukom Gradskog veća o raspisivanju javnog konkursa, iz člana 18. stav 2. ove Odluke.
Po okončanju postupka javnog nadmetanja, Komisija vrši rangiranje učesnika na konkursu, primenom vrednovanja propisanog kriterijuma.
Komisija sačinjava i objavljuje predlog rang- liste na službenoj internet-stranici grada Kragujevca, odnosno Upravljača puta, koja se istovremeno može objaviti i u sredstvima javnog informisanja.
Svaki učesnik na konkursu može Gradskom veću preko Komisije uložiti prigovor u roku od osam dana od dana objavljivanja predloga rang- liste iz stava 2. ovog člana.
Rok za odlučivanje po prigovorima ne može biti duži od osam dana od dana isteka roka iz stava 3. ovog člana.
Određivanje korisnika mesta za oglašavanje
Komisija, nakon isteka roka iz člana 33. ove Odluke ili odlučivanja Gradskog veća po prigovorima, utvrđuje konačnu rang-listu.
Učesnik koji je ponudio najviši iznos naknade sa PDV-om potpisuje izjavu o visini ponuđene naknade sa PDV-om.
Za korisnika mesta za oglašavanje određuje se učesnik postupka koji bude prvi na rang-listi po sprovedenom postupku konkursa sa javnim nadmetanjem.
Posle završenog postupka nadmetanja, Komisija donosi odluku o izboru korisnika mesta za oglašavanje.
Odluka sadrži podatke o korisniku mesta, odnosno paketu mesta za postavljanje sredstva za oglašavanje i ukupnom iznosu ponuđene naknade za "paket" bez PDV-a i ukupnom iznosu naknade sa PDV-om.
Komisija dostavlja konačnu odluku Upravljaču puta i Gradonačelniku, radi zaključenja ugovora, sa pozivom izabranom korisniku da u roku od osam dana od dana prijema poziva zaključi ugovor o korišćenju mesta za oglašavanje.
Ugovor se zaključuje na period do 5 godina.
Izabrani korisnik potpisivanjem ugovora o korišćenju stiče svojstvo korisnika mesta za oglašavanje i ima obavezu da uplati ponuđenu cenu, odnosno naknadu na način i u roku utvrđenom u ugovoru, u skladu sa Odlukom Gradskog veća o raspisivanju javnog konkursa iz člana 18. stav 2. ove odluke.
Kad izabrani korisnik ne potpiše ponuđeni ugovor u roku utvrđenom članom 35. ove Odluke, smatra se da je odustao od ponude, odnosno prijave, čime se stiču uslovi da se aktivira bankarska garancija za ozbiljnost učešća na konkursu i dobro izvršenje posla i zadržava se uplaćeni depozit.
Kad korisnik mesta ne izvrši plaćanje ponuđene cene u ugovorenom roku gubi svojstvo korisnika mesta za oglašavanje, a Upravljač puta, odnosno Grad ima pravo da aktivira bankarsku garanciju iz stava 1. ovog člana.
Kada nastupi slučaj iz st. 1. i 2. ovog člana, Komisija donosi odluku o poništavanju odluke o izboru korisnika mesta za oglašavanje iz člana 35. stav 1. ove odluke i poziva učesnike sa liste učesnika prema redosledu njihovih najviših ponuda radi zaključenja ugovora, o čemu obaveštava Upravljača puta i Gradonačelnika.
Svim učesnicima u postupku, osim korisniku mesta, dostavljena bankarska garancija vraća se u roku od devedeset dana od dana održavanja javnog nadmetanja.
Na odluku Komisije učesnik u postupku javnog konkursa može podneti prigovor Gradskom veću u roku od osam dana od dana prijema obaveštenja o izboru korisnika.
Po zaključenju ugovora i ispunjenju ugovorne obaveze plaćanja naknade (najmanje 50% od ukupne naknade) Upravljač puta, odnosno nadležna Gradska uprava izdaje odobrenje za postavljanje sredstva za oglašavanje u skladu sa odredbama ove Odluke.
Korisnik mesta postavlja sredstvo za oglašavanje na javnoj površini na osnovu odobrenja, a po dostavljenom zahtevu za izdavanje odobrenja.
Uz zahtev za izdavanje odobrenja korisnik mesta dostavlja:
1) tehničku dokumentaciju u papirnoj i digitalnoj (PDF) formi za tipski objekat za oglašavanje, u tri primerka;
2) dokaz o plaćenoj taksi za izradu odobrenja;
3) izjavu korisnika mesta da će pre postavljanja objekta za oglašavanje pribaviti sve potrebne saglasnosti JKP/JP i drugih institucija u čijoj su nadležnosti instalacije i objekti koji mogu biti ugroženi postavljanjem predmetnog sredstva odnosno objekta.
Sadržina tehničke dokumentacije određuje se Planom iz člana 17. ove Odluke.
Priključenje objekta za oglašavanje, na linijski infrastrukturni objekat-elektro-energetski vod, ukoliko se objekat za oglašavanje napaja sa elektroenergetskog sistema, vrši se u skladu sa posebnim zakonom.
Odobrenje iz stava 1. ovog člana izdaje se u formi rešenja za period važenja ugovora i sadrži: podatke o korisniku mesta, broju mesta, mestu (pojedinačno ili grupacija) i uslovima postavljanja i korišćenja sredstva za oglašavanje, vrsti i dimenzijama sredstva koje se postavlja, rok za postavljanje sredstva, vreme na koje se izdaje i tehničku dokumentaciju na osnovu koje se izdaje.
Primerak konačnog rešenja dostavlja se komunalnoj inspekciji i Gradskoj upravi nadležnoj za utvrđivanje, kontrolu i naplatu javnih prihoda.
Rok za postavljanje sredstva za oglašavanje
Korisnik mesta je dužan da postavi sredstvo za oglašavanje u roku određenom odobrenjem.
Ukoliko korisnik mesta ne postavi sredstvo za oglašavanje u roku određenom odobrenjem, Upravljač puta, odnosno nadležna Gradska uprava može da donese rešenje o ukidanju odobrenja.
Korisnik mesta koji namerava da prestane sa oglašavanjem pre isteka vremena za koje je odobrenje izdato, dužan je da o tome obavesti Upravljača puta, odnosno nadležnu Gradsku upravu koja je izdala odobrenje.
Organ iz stava 1. ovog člana u roku od 30 dana od dana prijema obaveštenja, donosi rešenje o ukidanju odobrenja i primerak konačnog rešenja dostavlja nadležnoj komunalnoj inspekciji i Gradskoj upravi nadležnoj za utvrđivanje, kontrolu i naplatu javnih prihoda.
U slučaju izmene Plana iz člana 17. ove odluke, usled koje se ukida mesto (pojedinačno ili grupacija mesta), Upravljač puta, odnosno nadležna Gradska uprava za komunalne poslove dužan/na je da korisniku tog mesta ponudi odgovarajuće mesto u skladu sa Planom ili Pravilnikom Gradskog veća, ukoliko takvo mesto postoji.
Odgovarajuće mesto u smislu stava 1. ovog člana je mesto namenjeno za postavljanje istog tipa i veličine sredstva.
Ako korisnik mesta prihvati ponuđeno mesto, Upravljač puta, odnosno nadležna Gradska uprava izdaje odobrenje i određuje rok u kome je korisnik dužan da objekat, odnosno sredstvo premesti.
Ako korisnik mesta ne prihvati ponuđeno mesto ili odgovarajuće mesto ne postoji, Upravljač puta, odnosno nadležna Gradska uprava donosi rešenje o ukidanju odobrenja za to mesto.
U slučaju iz stava 4. ovog člana, preostali iznos naknade za postavljanje objekta, odnosno sredstva za oglašavanje, umanjuje se srazmerno broju ukinutih mesta.
Odobrenje se ukida, odnosno rešenje prestaje da važi pre isteka roka na koji je izdato u slučaju kada korisnik mesta ne plaća naknadu, odnosno utvrđenu ratu naknade za postavljanje objekta, odnosno sredstava za oglašavanje, u ostavljenom roku, a po prijemu obaveštenja od nadležne Gradske uprave nadležne za utvrđivanje, kontrolu i naplatu javnih prihoda.
Primerak konačnog rešenja iz člana 44. ove Odluke, nadležna Gradska uprava dostavlja Gradskoj upravi nadležnoj za poslove javnih prihoda radi utvrđivanja, kontrole i naplate naknade i komunalnoj inspekciji.
Korisnik na čiji zahtev je odobreno postavljanje objekta, odnosno sredstva za oglašavanje, koji namerava da prestane sa oglašavanjem pre isteka vremena za koje je odobrenje, odnosno rešenje izdato, dužan je da o tome obavesti nadležnu Gradsku upravu koja u roku od 30 dana od dana prijema obaveštenja donosi rešenje o ukidanju odobrenja, i primerak konačnog rešenja dostavlja Gradskoj upravi nadležnoj za utvrđivanje, kontrolu i naplatu javnih prihoda i komunalnoj inspekciji.
V OBAVEZE LICA KOJE VRŠI OGLAŠAVANJE
U slučaju štete nastale kao posledica primene tehničke dokumentacije, na osnovu koje je izdato odobrenje iz člana 40. ove odluke, za koju se naknadno utvrdi da nije u skladu sa propisima i pravilima struke, za štetu odgovara korisnik mesta, odnosno investitor.
Pri izvođenju svih potrebnih radova na postavljanju objekta, odnosno sredstava za oglašavanje korisnik mesta, odnosno investitor dužan je da se pridržava važeće zakonske regulative, tehničkih propisa, standarda i normativa za predmetnu vrstu radova.
Korisnik mesta, dužan je da:
1) objekat i sredstvo za oglašavanje postavi i oglašavanje vrši u skladu sa odobrenjem;
2) objekat i sredstvo za oglašavanje označi poslovnim, odnosno ličnim imenom (preduzetnik);
3) redovno održava i stara se o urednom izgledu objekta i sredstva za oglašavanje;
4) objekat i sredstvo za oglašavanje po prestanku važenja odobrenja o svom trošku ukloni, a korišćenu površinu lokacije vrati u prvobitno stanje u roku od sedam dana;
5) objekat i sredstvo za oglašavanje privremeno ukloni kada je neophodno zbog izvođenja neodložnih radova na zaštiti i održavanju komunalnih objekata ili privremene izmene režima saobraćaja, dok te okolnosti traju.
Pored obaveza iz stava 1. ovog člana, korisnik mesta dužan je da:
1) u periodu postavljanja dekorativne rasvete u gradu, dozvoli prilaz objektu na koje se postavlja dekorativna rasveta;
2) omogući Gradu, da, uz naknadu, vrši oglašavanje manifestacija i aktivnosti koje organizuje ili su od značaja za grad, na osnovu zahteva koji se podnosi najmanje 15 dana pre početka oglašavanja.
Lice kome je izdato odobrenje, pravo utvrđeno odobrenjem na osnovu odredaba ove odluke ne može preneti drugom licu.
Zabranjeno je:
1) lepiti ili na drugi način pričvršćivati plakat i drugu štampanu poruku, odnosno ispisivati oglasnu poruku na spoljašnim površinama fasade, izloga, ograde, drveća i sl., ili tuđem sredstvu za oglašavanje;
2) prljati i oštećivati objekat, odnosno sredstvo za oglašavanje;
3) vršiti zvučno oglašavanje na otvorenom prostoru;
4) izvorom svetlosti objekta i sredstva za oglašavanje ometati korisnike objekta na koji je sredstvo postavljeno ili korisnike susednog objekta;
5) postaviti objekat i sredstvo za oglašavanje na putnim objektima, objektima saobraćajne signalizacije i opreme puta, izuzev objekata (površina) na kojima je moguće vršiti oglašavanje u skladu sa odredbama ove odluke.
Nadzor nad primenom odredaba ove odluke vrši nadležna Gradska uprava i Upravljač puta.
Inspekcijski nadzor nad primenom ove odluke vrši komunalna inspekcija, preko komunalnih inspektora.
Kontrolu primene ove odluke u skladu sa Zakonom o komunalnoj miliciji i komunalno- milicijske poslove na održavanju reda u oblasti postavljanja objekata i sredstava za oglašavanje na javnim i drugim površinama, vrši komunalna milicija.
U vršenju inspekcijskog nadzora, komunalni inspektor je ovlašćen da izriče mere za otklanjanje nezakonitosti i posebne mere u skladu sa zakonom.
Komunalni inspektor je ovlašćen da naloži uklanjanje sredstva za oglašavanje:
1) kada se sredstvo za oglašavanje ne postavi na mesto utvrđeno planom, odnosno odobrenjem o postavljanju;
2) kada se sredstvo za oglašavanje postavi ili koristi bez odobrenja, suprotno članu 40, 42 i 43. ove odluke;
3) kada je sredstvo za oglašavanje postavljeno ili se koristi suprotno uslovima utvrđenim odobrenjem iz člana 40, 42. i 43. ove odluke.;
4) kada objekat, odnosno sredstvo koristi neovlašćeno lice suprotno članu 48. stav 3. ove odluke;
5) kada korisnik mesta sredstvo za oglašavanje ne dovede u ispravno i uredno stanje u roku koji rešenjem odredi komunalni inspektor.
Uklanjanje objekta ili sredstva za oglašavanje vrši se o trošku korisnika mesta, odnosno lica koje vrši oglašavanje.
Ako lice iz stava 3. ovog člana ne postupi po rešenju komunalnog inspektora i ne ukloni objekat ili sredstvo za oglašavanje izvršenje rešenja će se sprovesti u skladu sa zakonom kojim se uređuje upravno izvršenje.
Ako je naloženo uklanjanje plakata, a lice kome je mera naložena ne postupi po rešenju ili je lice koje je lepilo plakat nepoznato, uklanjanje se može izvršiti preko subjekta koji obavlja komunalnu delatnost održavanja čistoće.
O uklanjanju sredstva za oglašavanje komunalni inspektor obaveštava organ koji je izdao odobrenje (Gradsku upravu nadležnu za komunalne poslove ili Upravljača puta).
Po prijemu obaveštenja iz stava 6. ovog člana organ koji je izdao odobrenje donosi rešenje o ukidanju važenja odobrenja.
Novčanom kaznom od 100.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice:
1.ako objekat ili sredstvo za oglašavanje postavi ili koristi bez odobrenja suprotno čl. 40., 42. i 43, ili 48. stav 3. ove odluke;
2. ako postupa suprotno odredbama člana 49. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 50.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu i fizičko lice novčanom kaznom od 20.000 dinara.
Novčanom kaznom od 50.000 dinara kazniće se za prekršaj pravno lice:
1. ako objekat ili sredstvo za oglašavanje postavi ili koristi suprotno odobrenju (čl. 40, 42, 43. i člana 48. stav 3. ove odluke);
2. ako postupi suprotno nalogu iz člana 51. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 25.000 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu i fizičko lice novčanom kaznom od 10.000 dinara.
Za prekršaje propisane čl. 52. i 53. ove odluke, komunalni inspektor i komunalni milicionar izdaju prekršajni nalog u skladu sa zakonom.
Ugovori o poveravanju obavljanja komunalnog posla-postavljanje sredstava za reklamiranje i odobrenja kojima je odobreno obavljanje komunalnih poslova-postavljanja sredstava za reklamiranje, na osnovu propisa koji su važili do dana stupanja na snagu ove odluke, važe za period na koji su zaključeni, odnosno na period na koji su odobrenja izdata.
U postupcima u kojima je Gradsko veće odobrilo postavljanje sredstva za reklamiranje i utvrdilo obavezu plaćanja kvartalne naknade, koja nije naplaćena ili nije naplaćena u celosti, naplatu i kontrolu naplate naknade, izvršiće Gradska poreska uprava, odnosno Upravljač puta u skladu sa nadležnostima za naplatu naknade.
Ako se sredstvo za reklamiranje iz stava 1. ovog člana nalazi na mestu koje Planom ne bude predviđeno za postavljanje sredstava za oglašavanje, korisnik mesta je dužan da isto ukloni u roku od osam dana od objavljivanja Plana i da korišćenu površinu vrati u pređašnje stanje o svom trošku.
Ako korisnik mesta ne ukloni sredstvo za reklamiranje, u skladu sa odredbama ove odluke, uklanjanje sredstva za oglašavanje naložiće komunalni inspektor.
Zahtevi koji su podneti a nisu okončani do stupanja na snagu ove odluke, rešavaće se u skladu sa odredbama ove odluke.
Odredbe čl. 14-44.Odluke, u delu koji se odnosi na nadležnost Upravljača puta, primenjuju se počev od dana stupanja na snagu odluke kojom se uređuje naknada za korišćenje ulica i opštinskih ulica i puteva.
Obavezuje se Gradsko veće da na predlog Upravljača puta donese Plan postavljanja sredstava za oglašavanje iz člana 17. stav 1. ove odluke do 30.09.2019.godine.
Obavezuje se Gradsko veće da donese Pravilnik o uslovima za postavljanje sredstava za oglašavanje iz člana 17. stav 2. ove odluke do 30.09.2019.godine.
Do donošenja Pravilnika iz stava 2. ovog člana primenjuju se odredbe Pravilnika kojima je regulisana oblast reklamiranja i postavljanja sredstava za reklamiranje.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu grada Kragujevca".