STATUTGRADA POŽAREVCA("Sl. glasnik grada Požarevca", br. 10/2018, 12/2018 - ispr. i 10/2019) |
OSNOVNE ODREDBE
Ovim statutom, u skladu sa zakonom, uređuju se naročito: prava i dužnosti Grada Požarevca (u daljem tekstu: Grad) i način njihovog ostvarivanja, sastav, izbor, nadležnost, način rada, prava i dužnosti organa i službi Grada, način upravljanja građana poslovima iz nadležnosti Grada, uslovi za ostvarivanje oblika neposredne samouprave, sprovođenje obaveznog postupka javne rasprave prilikom pripreme statuta, budžeta (u delu planiranja investicija), strateških planova razvoja, utvrđivanja stope izvornih prihoda, prostornih i urbanističkih planova, kao i drugih opštih akata na osnovu predloga kvalifikovanog broja građana ili zahteva jedne trećine odbornika, zaštita lokalne samouprave, osnivanje, način izbora organa i rad mesne zajednice i drugih oblika mesne samouprave uslovi i oblici ostvarivanja saradnje i udruživanja Grada i druga pitanja od značaja za Grad.
Sve imenice koje se u ovom statutu koriste u muškom rodu, a imaju i ženski rod, podrazumevaju i istovremeno obuhvataju iste imenice u ženskom rodu.
Imenice koje označavaju službene pozicije, položaje i funkcije u Gradu koriste se u obliku koji izražava pol lica koje je njihov nosilac.
Svojstvo pravnog lica i položaj grada
Grad je teritorijalna jedinica u kojoj građani ostvaruju lokalnu samoupravu.
Grad ima svojstvo pravnog lica.
Sedište Grada je u naseljenom mestu Požarevcu, u ulici Drinskoj broj 2.
Grad obavlja poslove Grada utvrđene Ustavom, poslove koje mu Republika zakonom poveri iz okvira svojih prava i dužnosti, kao i druge poslove utvrđene zakonom i ovim statutom.
Građani koji imaju biračko pravo i prebivalište na teritoriji Grada, upravljaju poslovima iz nadležnosti Grada u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Teritoriju Grada, utvrđenu zakonom, čine naseljena mesta, odnosno područja katastarskih opština koje ulaze u sastav Grada i to:
Naseljeno mesto |
Katastarska opština |
1 |
2 |
Bare |
Bare |
Batovac |
Batovac |
Beranje |
Beranje |
Bradarac |
Bradarac |
Bratinac |
Bratinac |
Brežane |
Brežane |
Bubušinac |
Bubušinac |
Dragovac |
Dragovac |
Drmno |
Drmno |
Dubravica |
Dubravica |
Živica |
Živica |
Kasidol |
Kasidol |
Klenovnik |
Klenovnik |
Kličevac |
Kličevac |
Kostolac |
Kostolac |
Lučica |
Lučica |
Maljurevac |
Maljurevac |
Nabrđe |
Nabrđe |
Ostrovo |
Ostrovo |
Petka |
Petka |
Požarevac |
Požarevac |
Poljana |
Poljana |
Prugovo |
Prugovo I |
Rečica |
Rečica |
Selo Kostolac |
Selo Kostolac |
Trnjane |
Trnjane |
Ćirikovac |
Ćirikovac |
U okviru zakonom utvrđene teritorije Grada mogu se obrazovati gradske opštine.
Područje gradske opštine čine naseljena mesta, odnosno područja katastarske opštine koja ulaze u njen sastav.
Gradske opštine u gradu su: Gradska opština Požarevac i Gradska opština Kostolac.
Područje gradske opštine čine: |
||
Gradska opština |
Naseljeno mesto |
Katastarska opština |
POŽAREVAC |
Bare |
Bare |
|
Batovac |
Batovac |
|
Beranje |
Beranje |
|
Bradarac |
Bradarac |
|
Bratinac |
Bratinac |
|
Brežane |
Brežane |
|
Bubušinac |
Bubušinac |
|
Dragovac |
Dragovac |
|
Drmno |
Drmno |
|
Dubravica |
Dubravica |
|
Živica |
Živica |
|
Kasidol |
Kasidol |
|
Kličevac |
Kličevac |
|
Lučica |
Lučica |
|
Maljurevac |
Maljurevac |
|
Nabrđe |
Nabrđe |
|
Požarevac |
Požarevac |
|
Poljana |
Poljana |
|
Prugovo |
Prugovo I |
|
Rečica |
Rečica |
|
Trnjane |
Trnjane |
|
Ćirikovac |
Ćirikovac |
KOSTOLAC |
Klenovnik |
Klenovnik |
|
Kostolac |
Kostolac |
|
Ostrovo |
Ostrovo |
|
Petka |
Petka |
|
Selo Kostolac |
Selo Kostolac |
Sedište gradske opštine utvrđuje se statutom gradske opštine.
Grad može promeniti područje postojeće gradske opštine, obrazovati novu ili ukinuti postojeću gradsku opštinu.
Promena područja postojeće gradske opštine vrši se izdvajanjem naseljenog mesta, odnosno područja katastarske opštine iz sastava jedne gradske opštine i njegovim pripajanjem drugoj postojećoj gradskoj opštini.
Grad utvrđuje nazive ulica, trgova, gradskih četvrti, zaselaka i drugih delova naseljenih mesta na svojoj teritoriji posebnom odlukom u skladu sa zakonom, uz prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave.
Organi Grada imaju pečat.
Pečat je okruglog oblika, prečnika 32 mm, sa ispisanim tekstom: u spoljašnjem krugu pečata ispisuje se naziv "Republika Srbija", u sledećem unutrašnjem krugu ispisuje se "Grad Požarevac (naziv i sedište organa)" ispisan na srpskom jeziku ćiriličnim pismom i malim grbom Republike Srbije u sredini, između malog grba Republike Srbije i sedišta ispisuje se redni broj pečata, odnosno rimska cifra.
Na teritoriji Grada u službenoj upotrebi je srpski jezik i ćirilično pismo.
Grad ima grb i zastavu.
Grb Grada simbolički prikazuje Kličevački idol između rata i mira iznad tri reke.
U grbu se nalaze ukomponovani u klasičnu heraldičku formu štita sledeći elementi:
- tri reke: Dunav, Morava i Mlava;
- Kličevački idol, kao jedan od najstarijih simbola čoveka;
- mač, kao simbol bogate ratničke istorije Grada; i
- maslinova grana, kao simbol mira.
Osnovna boja grba je oranž.
Zastava Grada je kvadratnog oblika sa grbom grada u sredini. Boja zastave je oranž.
Grb na zastavi je prikazan grafički braon ili u boji zlata.
Grb i zastava mogu se upotrebiti samo sa državnim simbolima.
U službenim prostorijama organa Grada ističu se samo državni simboli i grb i zastava Grada.
Upotreba grba i zastave Grada uređuje se odlukom Skupštine Grada Požarevca (u daljem tekstu: Skupština).
Grad ima svoj praznik.
Skupština posebnom odlukom određuje praznik Grada, u skladu sa zakonom.
Grad može imati svečanu pesmu.
Naziv i upotreba svečane pesme uređuje se odlukom Skupštine.
Nagrade i druga javna priznanja
Grad ustanovljava nagrade i druga javna priznanja pravnim i fizičkim licima za izuzetne rezultate i dostignuća u radu u oblasti privrede, umetnosti nauke medicine, arhitekture i urbanizma, novinarstva, obrazovanja, sporta, doprinosa u akcijama socijalnog i humanitarnog karaktera, stvaralaštva mladih i drugim oblastima.
Grad dodeljuje zvanje počasnog građanina Grada.
Skupština odlučuje o dodeljivanju zvanja "počasni građanin" uz prethodnu saglasnost ministarstva nadležnog za poslove lokalne samouprave.
Vrste nagrada i drugih javnih priznanja i postupak za dodelu javnih priznanja i zvanja "počasni građanin" uređuju se posebnom odlukom Skupštine.
Rad organa Grada je javan, osim u slučajevima predviđenim zakonom.
Javnost rada i obaveštavanje građana po pravilu se obezbeđuje:
1) organizovanjem javnih rasprava o predlozima za donošenje akata i u drugim prilikama, u skladu sa zakonom, ovim statutom i odlukama organa Grada;
2) objavljivanjem odluka i drugih akata na uobičajeni način; pravom građana da ostvaruju uvid u zapisnike i akte organa koji se ne objavljuju i
3) preko sredstava javnog informisanja, prezentovanjem odluka i drugih akata javnosti i postavljanjem internet prezentacije.
Način učešća zainteresovanih strana i javnosti u postupku donošenja opštih akata Skupštine, uređuje se odlukom Skupštine.
Grad ima svoju imovinu u skladu sa zakonom.
Imovinom Grada samostalno upravljaju i raspolažu organi Grada, u skladu sa zakonom, ovim statutom i drugim aktima Grada.
Grad može svoju imovinu poveriti na korišćenje, upravljanje i održavanje javnoj službi, državnom organu, organizaciji, fizičkom ili pravnom lici u skladu sa odredbama zakona i odlukama Grada.
POSLOVI KOJE VRŠI GRAD
Grad, preko svojih organa, u skladu sa Ustavom i zakonom:
1) donosi statut, budžet i završni račun;
2) donosi prostorni i urbanistički plan i plan razvoja Grada;
3) donosi strateške planove i programe lokalnog ekonomskog razvoja i preduzima aktivnosti za održavanje postojećih i privlačenje novih investicija i unapređuje opšte uslove poslovanja;
4) donosi odluku o pogodnostima i olakšicama za unapređenje privrednog ambijenta;
5) uređuje i obezbeđuje obavljanje i razvoj komunalnih delatnosti, lokalni prevoz, korišćenje građevinskog zemljišta, poslovnog prostora i stanova;
6) stara se o izgradnji, rekonstrukciji, održavanju i korišćenju nekategorisanih i opštinskih puteva, kao i ulica i drugih javnih objekata od značaja za Grad;
7) stara se o zadovoljavanju potreba građana u oblasti prosvete (predškolsko vaspitanje i obrazovanje i osnovno i srednje obrazovanje i vaspitanje), naučnoistraživačke i inovacione delatnosti, kulture, zdravstvene i socijalne zaštite, dečije zaštite, sporta i fizičke kulture;
8) stara se o razvoju i unapređenju turizma, zanatstva, ugostiteljstva i trgovine, može ustanovljavati povremene i stalne kulturne manifestacije i priredbe od značaja za Grad;
9) obezbeđuje ostvarivanje posebnih potreba osoba sa invaliditetom i zaštitu prava osetljivih grupa;
10) stara se o zaštiti životne sredine, zaštiti od elementarnih i drugih nepogoda, zaštiti kulturnih dobara od značaja za Grad;
11) stara se o zaštiti, uređenju i korišćenju poljoprivrednog zemljišta i sprovodi politiku ruralnog razvoja;
12) stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju ljudskih i manjinskih prava, rodnoj ravnopravnosti, kao i o javnom informisanju u Gradu;
13) obrazuje i uređuje organizaciju i rad organa, organizacija i službi za potrebe Grada, organizuje službu pravne pomoći građanima;
14) obrazuje komunalnu policiju, obezbeđuje i organizuje vršenje poslova komunalne policije;
15) utvrđuje simbole Grada i njihovu upotrebu;
16) upravlja gradskom imovinom i utvrđuje stope izvornih prihoda, kao i visinu lokalnih taksi;
17) propisuje prekršaje za povrede gradskih propisa;
18) obavlja i druge poslove od lokalnog značaja određene zakonom, kao i poslove od neposrednog interesa za građane, u skladu sa Ustavom, zakonom i ovim statutom.
Za ostvarivanje svojih prava i dužnosti i za zadovoljavanje potreba lokalnog stanovništva, Grad može osnivati preduzeća, ustanove i druge organizacije koje vrše javnu službu, u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Skupština posebnom odlukom osniva preduzeća, ustanove i druge organizacije koje vrše javnu službu i ostvaruje prava osnivača, ako zakonom ili ovim statutom za vršenje pojedinih prava osnivača nije utvrđena nadležnost drugog organa Grada.
Grad može ugovorom, na načelima konkurencije, javnosti, ekonomičnosti, efikasnosti i zaštite životne sredine, poveriti pravnom ili fizičkom licu obavljanje pojedinih poslova iz svoje nadležnosti.
Poveravanje poslova iz stava 1. ovog člana uređuje se odlukom Skupštine.
FINANSIRANJE POSLOVA GRADA I GRADSKIH OPŠTINA
Za obavljanje poslova iz nadležnosti Grada utvrđenih Ustavom i zakonom, kao i za obavljanje zakonom poverenih poslova iz okvira prava i dužnosti Republike, Gradu pripadaju prihodi i primanja utvrđeni zakonom.
Sredstva iz stava 1. ovog člana raspoređuju se Gradu i gradskim opštinama srazmerno vrsti i obimu poslova koje obavljaju, odlukom Skupštine, koja se donosi za kalendarsku godinu.
Odlukom iz stava 2. ovog člana može se predvideti da gradska opština ima izvorne prihode.
U slučaju da Skupština gradske opštine ne donese budžet u roku utvrđenom zakonom, kao i sve do donošenja budžeta, vrši se privremeno finansiranje u vremenu od najduže prva tri meseca fiskalne godine.
Privremeno finansiranje, u smislu stava 4. ovog člana, vrši se srazmerno sredstvima korišćenim u istom periodu u budžetu prethodne godine, a najviše do jedne četvrtine iznosa ukupnih prihoda raspoređenih u budžetu prethodne fiskalne godine.
Veće gradske opštine donosi odluku o privremenom finansiranju.
Poslovi Grada finansiraju se iz izvornih i ustupljenih prihoda, transfera, primanja po osnovu zaduživanja i drugih prihoda i primanja utvrđenih zakonom.
Prihodi iz stava 1. ovog člana su opšti prihod budžeta Grada i budžeta gradskih opština, osim onih čiji je namenski karakter utvrđen zakonom.
Sredstva budžeta Grada, odnosno gradske opštine, koriste se u skladu sa zakonom i odlukom o budžetu Grada, odnosno gradske opštine.
Odluka o budžetu gradske opštine donosi se shodnom primenom zakona kojim se uređuje donošenje budžeta jedinica lokalne samouprave.
Svi prihodi Grada su opšti prihod budžeta i mogu se koristiti za bilo koju namenu, osim onih prihoda čiji je namenski karakter utvrđen zakonom.
Prihodi budžeta gradske opštine čija je namena utvrđena zakonom (u daljem tekstu: namenski prihodi budžeta), koriste se prema programu koji donosi nadležni organ gradske opštine za kalendarsku godinu (u daljem tekstu: godišnji program).
Godišnji program mora biti usklađen sa programom razvoja Grada, odnosno odgovarajuće delatnosti i dinamikom finansiranja utvrđenom tim aktima Grada.
Predsednik gradske opštine je dužan da gradonačelniku, preko organizacione jedinice Gradske uprave nadležne za finansije, dostavlja tromesečni izveštaj o izvršenju namenskih prihoda budžeta.
Kada gradonačelnik, na osnovu izveštaja predsednika gradske opštine i mišljenja organizacione jedinice Gradske uprave iz stava 3. ovog člana, oceni da se namenski prihodi budžeta troše suprotno odluci o budžetu gradske opštine, odnosno godišnjem programu, naložiće nadležnoj službi da izvrši kontrolu namenskog trošenja tih prihoda.
Kada gradonačelnik, na osnovu izveštaja predsednika gradske opštine i mišljenja organizacione jedinice Gradske uprave iz stava 3. ovog člana, oceni da se namenski prihodi budžeta ne troše efikasno ili efektivno, upozoriće na to predsednika gradske opštine i istovremeno mu odrediti rok u kome je dužan da obezbedi efikasno i efektivno trošenje namenskih prihoda budžeta.
U slučaju da predsednik gradske opštine i posle upozorenja ne obezbedi efikasno i efektivno trošenje namenskih prihoda budžeta, gradonačelnik može privremeno obustaviti priliv namenskih prihoda budžeta gradskoj opštini, o čemu obaveštava skupštinu gradske opštine radi preduzimanja odgovarajućih mera. O privremenoj obustavi priliva namenskih sredstava budžeta gradskoj opštini, gradonačelnik obaveštava Skupštinu, na prvoj narednoj sednici.
Grad samostalno raspolaže prihodima i primanjima koja mu pripadaju, u skladu sa odlukom o budžetu Grada.
Grad se može zaduživati i zaključivati ugovore o kreditu, u skladu sa zakonom.
Gradska opština se može zaduživati i zaključiti ugovor o kreditu, u skladu sa zakonom, po prethodno pribavljenoj saglasnosti Gradskog veća Grada Požarevca.
Grad ima budžet u kome se iskazuju svi njegovi prihodi i primanja, rashodi i izdaci.
Budžet Grada izrađuje se na način predviđen zakonom i donosi se za jednu kalendarsku godinu.
Po isteku godine za koju je budžet Grada donet, Skupština donosi završni račun budžeta Grada, u skladu sa zakonom.
Skupština usvaja izveštaj o izvršenju budžeta Grada.
Budžet Grada i završni račun o izvršenju budžeta Grada dostupni su javnosti.
Za izvršenje budžeta Grada gradonačelnik odgovara Skupštini.
Odeljenje Gradske uprave Grada nadležno za budžet, obavezno je da redovno prati izvršenje budžeta i najmanje dva puta godišnje obaveštava Gradsko veće i gradonačelnika Grada.
Korisnici sredstava budžeta dužni su da na zahtev Gradske uprave, a najmanje jedanput godišnje, podnose izveštaj o svom radu i ostvarivanju programa ili dela programa i korišćenju sredstava budžeta.
Grad vrši nadzor nad namenskim korišćenjem sredstava korisnika budžeta Grada.
Gradsko veće daje saglasnost na opšte akte organizacija čiji se rad finansira iz budžeta Grada, kojima se uređuje broj i struktura zaposlenih i daje saglasnost na broj i strukturu zaposlenih i drugih lica koja se angažuju na ostvarivanju programa ili delova programa korisnika budžeta Grada, u skladu sa zakonom.
Za finansiranje određenih potreba, odnosno namena za teritoriju Grada ili za deo teritorije Grada može se raspisati samodoprinos.
Odluku o uvođenju samodoprinosa građani donose referendumom, u skladu sa zakonom kojim je uređeno neposredno izjašnjavanje građana i ovim statutom.
Odluku o samodoprinosu donose građani koji imaju izborno pravo i prebivalište na području na kome se sredstva prikupljaju.
Odluku donose i građani koji nemaju izborno pravo i prebivalište na području na kome se prikupljaju sredstva ako na tom području imaju nepokretnu imovinu, a sredstvima se poboljšavaju uslovi korišćenja te imovine.
Odluka se smatra donetom kada se za nju izjasni većina od ukupnog broja građana iz st. 3. i 4. ovog člana.
Predlog odluke o samodoprinosu za teritoriju Grada ili za deo teritorije Grada utvrđuje Skupština.
Inicijativu za donošenje odluke podnosi zbor građana ili jedna trećina odbornika Skupštine, kad se samodoprinos raspisuje za teritoriju Grada, odnosno savet mesne zajednice, kada se samodoprinos raspisuje za područje mesne zajednice.
Uz inicijativu se podnosi i program kojim se utvrđuju izvori, namena i način obezbeđivanja ukupnih finansijskih sredstava za realizaciju projekta koji je predmet odluke.
Novčana sredstva koja se prikupljaju na osnovu odluke o samodoprinosu prihod su budžeta i strogo su namenskog karaktera.
Odluka o uvođenju samodoprinosa se objavljuje na način na koji se objavljuju akti Grada.
Odluka iz stava 1. ovog člana sa spiskom građana koji su u obavezi da plaćaju samodoprinos dostavlja se isplatiocu čije je sedište van područja na kome se sredstva prikupljaju.
ORGANI GRADA
Organi Grada su: Skupština, gradonačelnik, Gradsko veće i Gradska uprava.
U skladu sa zakonom kojim se uređuje pravobranilaštvo, organ Grada je i Gradsko pravobranilaštvo.
Poslove Grada vrše organi Grada u okviru svoje nadležnosti utvrđene zakonom i ovim statutom.
Ako zakonom ili drugim propisom nije utvrđeno koji organ je nadležan za obavljanje poslova iz nadležnosti Grada, sve poslove koji se odnose na uređivanje odnosa iz nadležnosti Grada vrši Skupština, a poslove koji su po svojoj prirodi izvršni, vrši gradonačelnik.
Ako se prema prirodi posla ne može utvrditi nadležnost u skladu sa stavom 2. ovog člana, nadležna je Skupština.
Skupština je najviši organ Grada koji vrši osnovne funkcije gradske vlasti, utvrđene Ustavom, zakonom i ovim statutom.
Skupštinu čine odbornici koje biraju građani na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Odbornici se biraju na četiri godine.
Skupština ima 68 odbornika.
Sazivanje konstitutivne sednice
Sednicu novog saziva Skupštine saziva predsednik Skupštine prethodnog saziva, u roku od 15 dana od dana objavljivanja rezultata izbora.
Ukoliko predsednik Skupštine iz prethodnog saziva ne sazove sednicu novog saziva u roku iz stava 1. ovog člana, sednicu novog saziva sazvaće najstariji odbornik u roku od 15 dana od isteka roka iz stava 1. ovog člana.
Sednicom predsedava najstariji odbornik do izbora predsednika Skupštine.
Skupština se smatra konstituisanom, izborom predsednika Skupštine i postavljenjem sekretara Skupštine.
Odbornik ne može biti zaposlen u Gradskoj upravi i lice koje imenuje odnosno postavlja Skupština.
Ako zaposleni u Gradskoj upravi bude izabran za odbornika, prava i obaveze po osnovu rada miruju mu dok traje njegov odbornički mandat.
Danom potvrđivanja odborničkog mandata licima koje je imenovala, odnosno postavila Skupština prestaje funkcija na koju su imenovani, odnosno postavljeni.
Propisi kojima se uređuje sprečavanje sukoba interesa pri vršenju javnih funkcija ne isključuju primenu ovog statuta o poslovima koji su određeni kao nespojivi sa funkcijom odbornika Skupštine.
Odbornik ima pravo na zaštitu mandata, uključujući sudsku zaštitu, koja se ostvaruje shodnom primenom zakona kojim se uređuje zaštita izbornog prava u izbornom postupku.
Pravo je i dužnost odbornika da učestvuje u radu Skupštine i njenih radnih tela; izvršava poverene zadatke; predlaže Skupštini raspravu o određenim pitanjima; podnosi predloge odluka i drugih akata iz nadležnosti Skupštine; postavlja pitanja vezana za rad organa Grada; daje amandmane na predlog propisa i učestvuje u drugim aktivnostima Skupštine.
Pravo je odbornika da bude redovno obaveštavan o pitanjima od uticaja za vršenje odborničke dužnosti, da od organa i službi Grada traži podatke koji su mu potrebni za rad, kao i stručnu pomoć u pripremanju predloga za Skupštinu.
Za blagovremeno dostavljanje obaveštenja, traženih podataka, spisa i uputstava odgovoran je sekretar Skupštine, a načelnik Gradske uprave kada se obaveštenje, traženi podatak, spis i uputstvo odnose na delokrug i rad Gradske uprave.
Odbornik Skupštine ima pravo na naknadu izgubljene zarade, putnih troškova za dolazak i odlazak sa sednice Skupštine i njenih radnih tela, dnevnice i naknadu drugih troškova vezanih za vršenje odborničke funkcije, u skladu sa posebnom odlukom koju donosi Skupština.
Odbornik ne može biti pozvan na krivičnu odgovornost, pritvoren ili kažnjen za izraženo mišljenje ili davanje glasa na sednici Skupštine i radnih tela.
Sednicu Skupštine saziva predsednik Skupštine, po potrebi, a najmanje jednom u tri meseca.
Predsednik Skupštine je dužan da sednicu zakaže na zahtev gradonačelnika, Gradskog veća i jedne trećine odbornika, u roku od sedam dana od dana podnošenja zahteva, tako da dan održavanja sednice bude najkasnije u roku od 15 dana od dana podnošenja zahteva.
U situacijama koje opravdavaju hitnost u sazivanju sednice Skupštine, predsednik Skupštine može zakazati sednicu u roku koji nije kraći od 24 časa od prijema zahteva.
Zahtev za sazivanje sednice iz stava 3. ovog člana mora da sadrži razloge koji opravdavaju hitnost sazivanja, kao i obrazloženje posledica koje bi nastupile njenim nesazivanjem.
Minimalan rok za sazivanje sednice Skupštine, iz stava 3. ovog člana, ne odnosi se na sazivanje sednice Skupštine u uslovima proglašene vanredne situacije.
Ako predsednik Skupštine ne zakaže sednicu u roku iz stava 2. ovog člana, sednicu može zakazati podnosilac zahteva, a predsedava odbornik koga odredi podnosilac zahteva.
Predsednik Skupštine može odložiti sednicu koju je sazvao samo u slučaju kada ne postoji kvorum potreban za rad, a u drugim slučajevima o odlaganju sednice odlučuje Skupština.
Skupština, u skladu sa zakonom:
1) donosi Statut Grada i poslovnik Skupštine;
2) donosi budžet i usvaja završni račun budžeta;
3) odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuju i ukidanju mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave, u skladu sa svojom odlukom o načinu obrazovanja, način izbora organa, radu, poslovima i načinu finansiranja poslova mesne zajednice i drugih oblika mesne samouprave;
4) utvrđuje stope izvornih prihoda Grada, kao i način i merila za određivanje visine lokalnih taksa i naknada;
5) donosi plan razvoja Grada i usvaja izveštaj o njegovoj realizaciji;
6) donosi planske dokumente javnih politika, srednjoročne planove i druge planske dokumente, u skladu sa zakonom;
7) donosi prostorni i urbanistički plan Grada;
8) donosi propise i druge opšte akte kao i pojedinačne akte iz nadležnosti Grada;
9) raspisuje gradski referendum i referendum na delu teritorije Grada, izjašnjava se o predlozima sadržanim u građanskoj inicijativi i utvrđuje predlog odluke o samodoprinosu;
10) obrazuje i uređuje organizaciju i rad organizacija i službi za potrebe Grada;
11) osniva javna preduzeća i društva kapitala za obavljanje delatnosti od opšteg interesa u skladu sa zakonom i ovim statutom, daje saglasnost na zakonom određene opšte i druge pravne akte i radnje javnog preduzeća, odnosno društva kapitala, radi zaštite opšteg interesa;
12) osniva ustanove i organizacije u oblasti predškolskog obrazovanja i vaspitanja, kulture, socijalne zaštite, zdravstvene zaštite, fizičke kulture, sporta, dečje zaštite i turizma, prati i obezbeđuje njihovo funkcionisanje;
13) imenuje i razrešava nadzorni odbor i direktora javnog preduzeća čiji je osnivač, daje saglasnost na statut javnog preduzeća i vrši druga prava osnivača u skladu sa zakonom i osnivačkim aktom;
14) imenuje i razrešava upravni odbor, nadzorni odbor i direktora ustanove, organizacije i službe čiji je osnivač i daje saglasnost na njihove statute u skladu sa zakonom;
15) bira i razrešava predsednika Skupštine i zamenika predsednika Skupštine;
16) postavlja i razrešava sekretara Skupštine;
17) bira i razrešava gradonačelnika i, na predlog gradonačelnika, bira zamenika gradonačelnika i članove Gradskog veća;
18) postavlja gradskog pravobranioca i zamenika pravobranioca;
19) imenuje i razrešava glavnog urbanistu;
20) usvaja Kadrovski plan;
21) daje prethodnu saglasnost na statut gradske opštine, poslovnik Skupštine gradske opštine, odluku o obrazovanju, području za koje se obrazuje i ukidanju mesne zajednice gradske opštine, kao i na odluku o simbolima (grbu i zastavi) gradske opštine;
22) uređuje uslove i način obavljanja komunalnih delatnosti, prava i obaveze korisnika komunalnih usluga, obim i kvalitet komunalnih usluga i način vršenja nadzora nad obavljanjem komunalnih delatnosti, osniva javna preduzeća za obavljanje komunalne delatnosti, odnosno poverava obavljanje tih delatnosti društvu kapitala ili preduzetniku, propisuje opšte uslove održavanja komunalnog reda i mere za njihovo sprovođenje;
23) donosi odluku o opštem komunalnom uređenju;
24) donosi godišnje i srednjoročne programe uređivanja građevinskog zemljišta; odlučuje o otuđenju građevinskog zemljišta u skladu sa zakonom i propisom Grada;
25) donosi program otuđenja građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada;
26) donosi lokalnu stambenu strategiju u skladu sa Nacionalnom stambenom strategijom, akcioni plan za njeno sprovođenje i programe stambene podrške, a može osnovati javnu stambenu agenciju u skladu sa zakonom, kao i pravno lice za obavljanje poslova od javnog interesa u oblasti stanovanja;
27) uređuje korišćenje poslovnog prostora koji je u javnoj svojini Grada, uređuje visinu zakupnine poslovnog prostora i vrši druge poslove u vezi sa korišćenjem poslovnog prostora, u skladu sa zakonom i drugim aktima Grada;
28) uređuje kriterijume i postupak davanja stanova u zakup i njihove kupovine;
29) propisuje visinu zakupnine za korišćenje stambenih zgrada, stanova i garaža u javnoj svojini Grada;
30) bliže uređuje korišćenje, održavanje i upravljanje stvarima u javnoj svojini Grada;
31) uređuje bliže uslove za obavljanje taksi prevoza putnika;
32) donosi programe korišćenja i zaštite prirodnih vrednosti i programe zaštite životne sredine, odnosno lokalne akcione i sanacione planove, u skladu sa strateškim dokumentima i interesima i specifičnostima Grada i utvrđuje posebnu naknadu za zaštitu i unapređenje životne sredine;
33) donosi godišnji program zaštite, uređenja i korišćenja poljoprivrednog zemljišta, utvrđuje protiverozione mere i njihovo sprovođenje, odlučuje o privođenju pašnjaka drugoj kulturi;
34) utvrđuje visinu boravišne takse na teritoriji Grada;
35) donosi lokalni akcioni plan za borbu protiv korupcije na nivou Grada i obrazuje stalno radno telo za praćenje sprovođenja lokalnog akcionog plana;
36) donosi program kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka, uređuje držanje i zaštitu domaćih životinja i kućnih ljubimaca, u skladu sa zakonom;
37) donosi operativni plan za vode II reda;
38) donosi niže sektorske planove razvoja kroz Lokalne akcione planove u različitim oblastima u skladu sa zakonom i Nacionalnom strategijom;
39) odlučuje o pribavljanju stvari u javnoj svojini Grada;
40) odlučuje o raspolaganju nepokretnosti u javnoj svojini Grada, i to:
- davanjem na korišćenje,
- davanjem u zakup,
- prenosom prava javne svojine na drugog nosioca javne svojine (sa naknadom i bez naknade), uključujući i razmenu,
- otuđenjem,
- zasnivanjem hipoteke na nepokretnostima,
- ulaganjem u kapital i
- zalaganjem;
40a) donosi odluku o raspolaganju pokretnom imovinom koja je u javnoj svojini Grada čija vrednost prelazi gornji novčani iznos nabavke male vrednosti utvrđen zakonom kojim se uređuju javne nabavke;
41) odlučuje o ulaganju prava i stvari u javnoj svojini Grada u kapital javnog preduzeća i društva kapitala čiji je osnivač, u skladu sa zakonom;
42) odlučuje o davanju koncesije kada su javna tela i predmet koncesije u nadležnosti Grada, daje saglasnost na koncesioni akt;
43) daje saglasnost i usvaja predlog projekta javno-privatnog partnerstva, daje saglasnost na nacrt javnog ugovora u projektu javno-privatnog partnerstva i daje ovlašćenje gradonačelniku da potpiše javni ugovor u ime Grada;
44) obrazuje Štab za vanredne situacije, donosi plan i program razvoja sistema zaštite i spasavanja;
45) utvrđuje gradske takse i druge lokalne prihode koji Gradu pripadaju po zakonu;
46) utvrđuje visinu doprinosa za uređivanje građevinskog zemljišta;
47) utvrđuje naknadu za komunalne usluge i daje saglasnost na odluku o promeni cena komunalnih usluga, u skladu sa zakonom;
48) donosi akt o javnom zaduživanju Grada, u skladu sa zakonom kojim se uređuje javni dug;
49) propisuje radno vreme ugostiteljskih, trgovinskih i zanatskih objekata;
50) daje mišljenje o zakonima kojima se uređuju pitanja od interesa za lokalnu samoupravu;
51) daje mišljenje o republičkom, pokrajinskom i regionalnom prostornom planu;
52) osniva stalna i povremena radna tela za razmatranje pitanja iz njene nadležnosti, koja su utvrđena Poslovnikom Skupštine;
53) podnosi inicijativu za pokretanje postupka osnivanja, ukidanja ili promene teritorije Grada;
54) pokreće inicijativu za pokretanje postupka utvrđivanja javnog interesa za eksproprijaciju nepokretnosti u korist Grada;
55) razmatra i daje saglasnost na izveštaje o radu i programe rada korisnika budžeta, javnih preduzeća, ustanova i drugih javih službi čiji je osnivač ili većinski vlasnik Grad;
56) odlučuje o saradnji, udruživanju i članstvu sa gradovima i opštinama, asocijacijama, udruženjima, humanitarnim, drugim organizacijama i sl.;
57) utvrđuje praznik Grada;
58) daje saglasnost na upotrebu imena, grba i drugog obeležja Grada;
59) uređuje postupak za dodeljivanje javnih priznanja i počasnog zvanja koje dodeljuje Grad i odlučuje o dodeli zvanja "počasni građanin";
60) odlučuje o nazivima ulica, trgova, gradskih četvrti, zaselaka i drugih delova naseljenih mesta, uz prethodnu saglasnost ministarstva za poslove lokalne samouprave;
61) razmatra izveštaje Saveta za međunacionalne odnose;
62) imenuje prvostepenu i drugostepenu izbornu komisiju;
63) organizuje službu pravne pomoći građanima;
64) obavlja i druge poslove utvrđene zakonom i ovim statutom.
Skupština odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja odbornika.
Skupština odlučuje većinom glasova prisutnih odbornika, ukoliko zakonom ili ovim statutom nije drukčije određeno.
Skupština većinom glasova od ukupnog broja odbornika:
1) donosi Statut, budžet i usvaja završni račun budžeta;
2) donosi plan razvoja Grada i strategije kojima se utvrđuju pravci delovanja Grada u određenoj oblasti;
3) donosi prostorni plan i urbanističke planove;
4) odlučuje o javnom zaduživanju Grada;
5) odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje, promeni područja i ukidanju mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave;
9) odlučuje o nazivima ulica, trgova, gradskih četvrti, zaselaka i drugih delova naseljenih mesta;
10) utvrđuje praznik Grada;
11) bira i razrešava predsednika i zamenika predsednika Skupštine, gradonačelnika i zamenika gradonačelnika i članova Gradskog veća;
12) odlučuje o izboru i razrešenju članova tela za praćenje primene Lokalnog akcionog plana za borbu protiv korupcije;
13) odlučuje i u drugim slučajevima utvrđenim zakonom i ovim statutom.
Skupština osniva stalna i povremena radna tela za razmatranje pitanja iz njene nadležnosti.
Radna tela daju mišljenje na predloge propisa i odluka koje donosi Skupština, predlažu odluke i druge akte koje donosi Skupština, ali samo onih akata za koja zakonom nije predviđena isključiva nadležnost nekog organa i obavljaju druge poslove utvrđene ovim statutom i poslovnikom Skupštine.
Stalna radna tela su saveti i komisije.
Članovi stalnih radnih tela biraju se za mandatni period za koji je izabrana Skupština.
Broj i zadaci stalnih radnih tela, izbor, prava i dužnosti predsednika i članova stalnih radnih tela, kao i druga pitanja od značaja za rad stalnih radnih tela utvrđuju se Poslovnikom Skupštine.
Skupština, po potrebi, a na predlog predsednika Skupštine, odbornika, gradonačelnika ili Gradskog veća, osniva povremena radna tela radi razmatranja određenog pitanja i izvršavanja određenog zadatka iz nadležnosti Skupštine koja ne spadaju u delokrug stalnih radnih tela.
Aktom o osnivanju radnog tela iz stava 1. ovog člana utvrđuje se: naziv radnog tela i oblast za koju se osniva, zadaci radnog tela, sastav i broj članova radnog tela, vreme na koje se obrazuje ili rok za izvršenje zadataka radnog tela, prava i dužnosti predsednika i članova radnog tela i druga pitanja od značaja za rad radnog tela.
Pored stalnih radnih tela predviđenih Poslovnikom Skupštine, Skupština osniva kao stalno radno telo Savet za rodnu ravnopravnost.
Skupština osniva, kao stalna radna tela, organe za sprovođenje izbora za članove saveta mesnih zajednica: Izbornu komisiju za sprovođenje izbora za članove saveta mesnih zajednica (u daljem tekstu: Izborna komisija) i Drugostepenu izbornu komisiju.
Uslove za rad posebnih radnih tela iz st. 1. i 2. ovog člana, kao i obavljanje stručnih i administrativno-tehničkih poslova, obezbeđuje Gradska uprava.
Savet za rodnu ravnopravnost razmatra predloge odluka i drugih opštih akata koje donosi Skupština sa stanovišta unapređivanja rodne ravnopravnosti, prati ostvarivanje rodne ravnopravnosti, predlaže aktivnosti i preduzimanje mera, posebno onih kojima se ostvaruje politika jednakih mogućnosti na nivou Grada, razmatra lokalne akcione planove iz oblasti rodne ravnopravnosti i primene standarda ravnomernoj zastupljenosti žene i muškarca.
U radu Saveta za rodnu ravnopravnost mogu, po pozivu, učestvovati i druga lica bez prava odlučivanja.
Aktom o obrazovanju Saveta određuje se broj i sastav članova, mandat, zadaci, način rada i druga pitanja značajna za rad Saveta, u skladu sa zakonom.
Izbornu komisiju čine predsednik i najmanje šest članova, koje imenuje Skupština.
Izborna komisija ima sekretara koga imenuje Skupština i koji učestvuje u radu Izborne komisije bez prava odlučivanja.
Predsednik, članovi Izborne komisije i sekretar, imenuju se na četiri godine, a po isteku mandata mogu biti ponovo imenovani.
Predsednik, članovi izborne komisije i njen sekretar imaju zamenike.
Za predsednika, zamenika predsednika, sekretara i zamenika sekretara Izborne komisije imenuju se lica koja imaju stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, sa najmanje tri godina radnog iskustva u struci.
Izborna komisija sprovodi izbore za članove Saveta mesne zajednice isključivo u stalnom sastavu.
Članovi Izborne komisije i njihovi zamenici mogu biti samo građani koji imaju izborno pravo, kao i prebivalište na teritoriji Grada.
Zadaci i ovlašćenja Izborne komisije
Izborna komisija prilikom sprovođenja izbora za Savet mesne zajednice:
1) stara se o zakonitosti sprovođenja izbora za članove saveta mesne zajednice;
2) određuje biračka mesta;
3) određuje biračke odbore i imenuje njihove članove;
4) daje uputstva biračkim odborima u pogledu sprovođenja postupka izbora za članove saveta mesne zajednice;
5) propisuje obrasce i organizuje tehničke pripreme za sprovođenje izbora;
6) utvrđuje da li su izborne liste sačinjene i podnete u skladu sa Uputstvom za sprovođenje izbora za članove saveta mesne zajednice;
7) proglašava izborne liste;
8) utvrđuje oblik i izgled glasačkih listića, broj glasačkih listića za biračka mesta i zapisnički ih predaje biračkim odborima;
9) odlučuje o prigovorima podnetim u postupku izbora za članove saveta mesne zajednice;
10) utvrđuje i objavljuje rezultate izbora za članove saveta mesne zajednice;
11) podnosi izveštaj Skupštini o sprovedenim izborima za članove saveta mesne zajednice.
Zadaci i ovlašćenja Izborne komisije, kao i način rada i odlučivanja, bliže se utvrđuju odlukom Skupštine kojom se uređuju mesne zajednice.
Drugostepena izborna komisija je organ za sprovođenje izbora koji u drugom stepenu odlučuje o prigovorima na odluke Izborne komisije.
Drugostepenu izbornu komisiju čine predsednik i dva člana.
Drugostepena izborna komisija ima sekretara koga imenuje Skupština i koji učestvuje u radu Izborne komisije bez prava odlučivanja.
Drugostepena izborna komisija odlučuje većinom glasova od ukupnog broja članova.
Predsednik, najmanje jedan član i sekretar Drugostepene izborne komisije moraju da imaju stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, sa najmanje pet godina radnog iskustva u struci.
Predsednik, članovi Drugostepene izborne komisije i sekretar, imenuju se na četiri godine i mogu ponovo da budu imenovani.
Zadaci i ovlašćenja Drugostepene izborne komisije, kao i način rada i odlučivanja, bliže se utvrđuju odlukom Skupština kojom se uređuju mesne zajednice.
Predsednik i zamenik predsednika skupštine
Skupština ima predsednika i zamenika predsednika, koji se biraju iz reda odbornika, na vreme od četiri godine.
Predsednik Skupštine: predstavlja Skupštinu, organizuje rad Skupštine, saziva sednice i utvrđuje predlog dnevnog reda, predsedava sednicama, ostvaruje saradnju sa Gradonačelnikom i Gradskim većem, stara se o radu na sednicama Skupštine i o primeni Poslovnika Skupštine, stara se o ostvarivanju javnosti rada Skupštine, potpisuje akte koje Skupština donosi i vrši i druge poslove određene zakonom i ovim statutom.
Predsednik Skupštine se bira iz reda odbornika, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Predlog kandidata za predsednika Skupštine podnosi najmanje jedna trećina odbornika.
Odbornik učestvuje u predlaganju samo jednog kandidata, za predsednika Skupštine.
Predlog iz stava 2. ovog člana mora da sadrži: ime i prezime kandidata, naziv izborne liste sa koje je izabran, ime i prezime predstavnika predlagača, kratku biografiju, obrazloženje, saglasnost kandidata, u pisanom obliku i potpise odbornika.
Predlog kandidata za predsednika Skupštine podnosi se predsedavajućem, u pisanom obliku, nakon potvrđivanja mandata odbornika.
Predsedavajući upoznaje odbornike sa svim primljenim predlozima kandidata za predsednika Skupštine.
Predstavnik predlagača ima pravo da obrazloži predlog.
O predlogu kandidata otvara se rasprava.
Posle rasprave, predsedavajući utvrđuje listu kandidata za predsednika Skupštine, po azbučnom redu početnih slova njihovih prezimena.
Tajnim glasanjem za izbor predsednika Skupštine, posle potvrđivanja mandata odbornika, rukovodi predsedavajući na sednici Skupštine.
Kandidat za predsednika Skupštine ne može da rukovodi, niti da pomaže u rukovođenju glasanjem.
Odbornik može da glasa samo za jednog kandidata za predsednika Skupštine.
Za predsednika Skupštine izabran je odbornik za koga je glasala većina od ukupnog broja odbornika Skupštine.
Ako su predložena dva kandidata, a nijedan nije dobio potrebnu većinu, postupak izbora se ponavlja.
Ako je predloženo više od dva kandidata, a nijedan nije dobio potrebnu većinu, ponoviće se glasanje o dva kandidata koji su dobili najveći broj glasova, odnosno između više kandidata koji su dobili najveći jednaki broj glasova.
Ako ni u drugom krugu predsednik Skupštine nije izabran, postupak izbora se ponavlja.
Postupak izbora se ponavlja i ako je na listi za izbor predsednika Skupštine bio samo jedan kandidat, koji nije dobio potrebnu većinu.
Predsednik Skupštine stupa na dužnost po objavljivanju rezultata izbora za predsednika i preuzima vođenje sednice.
Ako izabrani predsednik Skupštine nije prisutan na konstitutivnoj sednici, predsedavajući odbornik nastaviće sa rukovođenjem sednice do izbora zamenika predsednika Skupštine.
Predsedniku Skupštine prestaje funkcija: ostavkom, razrešenjem ili prestankom mandata odbornika.
U slučaju iz stava 1. ovog člana funkciju predsednika Skupštine obavlja zamenik predsednika Skupštine.
Predsednik Skupštine može podneti ostavku.
Predsednik Skupštine ostavku podnosi Skupštini u pisanom obliku ili usmeno, na sednici Skupštine.
U slučaju podnošenja ostavke predsedniku Skupštine prestaje funkcija danom održavanja sednice na kojoj je podneo ostavku, odnosno na prvoj narednoj sednici Skupštine, ako je ostavku podneo između dve sednice.
O podnetoj ostavci ne otvara se rasprava, niti se odlučuje, već se konstatuje, rešenjem, da je predsedniku Skupštine prestala funkcija.
Do izbora novog predsednika Skupštinom predsedava zamenik predsednika Skupštine.
Skupština može da razreši dužnosti predsednika Skupštine.
Predlog za razrešenje predsednika Skupštine pre isteka mandata može podneti najmanje jedna trećina odbornika u Skupštini.
Predlog se podnosi u pisanom obliku i mora biti obrazložen.
Razrešenje predsednika Skupštine vrši se na način i po postupku predviđenim za izbor predsednika Skupštine.
U slučaju prestanka mandata odbornika, predsedniku Skupštine prestaje funkcija predsednika Skupštine danom održavanja sednice na kojoj je utvrđeno da mu je prestao mandat odbornika.
U slučaju prestanka funkcije predsednika Skupštine, Skupština će na istoj, a najkasnije na prvoj narednoj sednici, izabrati novog predsednika Skupštine.
Tajnim glasanjem za izbor predsednika Skupštine, posle prestanka funkcije predsednika Skupštine, rukovodi zamenik predsednika Skupštine.
Mandat predsednika Skupštine produžava se za vreme ratnog stanja, sve dok traje ratno stanje.
Predsednik Skupštine može biti na stalnom radu u Gradu, o čemu odlučuje on posle izbora.
Kada predsednik Skupštine nije na stalnom radu ima pravo na novčanu naknadu za obavljanje funkcije.
Predsednik Skupštine ima zamenika.
Zamenik predsednika pomaže predsedniku Skupštine u vršenju poslova iz njegovog delokruga i zamenjuje ga u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost, ili na osnovu posebnog ovlašćenja.
Zamenik predsednika Skupštine bira se po postupku i na način predviđenim za izbor predsednika Skupštine.
Tajnim glasanjem za izbor zamenika predsednika Skupštine rukovodi predsednik Skupštine.
Kandidat za zamenika predsednika Skupštine ne može da pomaže predsedniku Skupštine u rukovođenju glasanjem.
Zameniku predsednika Skupštine prestaje funkcija: ostavkom, razrešenjem ili prestankom mandata odbornika po postupku i na način predviđenim za prestanak funkcije predsednika Skupštine.
Ako zameniku predsednika Skupštine miruju prava iz radnog odnosa usled izbora na tu funkciju, zamenik predsednika Skupštine može biti na stalnom radu.
Kada zamenik predsednika Skupštine nije na stalnom radu ima pravo na novčanu naknadu za obavljanje funkcije.
Predlog za razrešenje predsednika Skupštine, zamenika predsednika Skupštine i sekretara Skupštine ne može se ponovo podneti u roku kraćem od šest meseci od dana podnošenja prethodnog predloga za razrešenje, kao ni u roku kraćem od šest meseci od dana razmatranja prethodnog predloga za razrešenje na sednici Skupštine.
Skupština ima sekretara koji se stara o obavljanju stručnih poslova u vezi sa sazivanjem i održavanjem sednica Skupštine i njenih radnih tela i rukovodi administrativnim poslovima vezanim za njihov rad.
Sekretar Skupštine se postavlja na predlog predsednika Skupštine, na vreme od četiri godine, javnim glasanjem, većinom glasova prisutnih odbornika i može biti ponovo postavljen.
Za sekretara Skupštine može biti postavljeno lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, sa položenim stručnim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvom od najmanje tri godine.
Skupština može, na predlog predsednika Skupštine, razrešiti sekretara i pre isteka mandata.
Način pripreme, vođenje i rad sednice Skupštine i druga pitanja vezana za rad Skupštine uređuju se njenim poslovnikom.
Poslovnik Skupštine donosi Skupština većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Izvršni organi Grada su: gradonačelnik i Gradsko veće.
Izbor i prestanak funkcije gradonačelnika i zamenika gradonačelnika
Gradonačelnika bira Skupština iz reda odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika Skupština.
Gradonačelnik ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
Predsednik Skupštine predlaže kandidata za gradonačelnika.
Kandidat za gradonačelnika predlaže kandidata za zamenika gradonačelnika iz reda odbornika, koga bira Skupština na isti način kao gradonačelnika.
Gradonačelniku i zameniku gradonačelnika izborom na ove funkcije prestaje mandat odbornika u Skupštini.
Gradonačelnik i zamenik gradonačelnika su na stalnom radu u Gradu.
Gradonačelnik može biti razrešen, pre isteka vremena na koje je biran, na obrazložen predlog najmanje trećine odbornika, na isti način na koji je izabran.
O predlogu za razrešenje gradonačelnika mora se raspravljati i odlučivati u roku od 15 dana od dana dostavljanja predloga predsedniku Skupštine, uz primenu minimalnog roka za sazivanje sednice, u skladu sa zakonom.
Ako Skupština ne razreši gradonačelnika, odbornici koji su podneli predlog za razrešenje ne mogu ponovo predložiti razrešenje gradonačelnika pre isteka roka od šest meseci od odbijanja prethodnog predloga.
Gradonačelnik može podneti ostavku.
Razrešenjem gradonačelnika, kao i prestankom mandata po bilo kom drugom osnovu, prestaje mandat zamenika gradonačelnika i Gradskog veća.
Zamenik gradonačelnika, odnosno član Gradskog veća, mogu biti razrešeni pre isteka vremena na koje su birani, na predlog gradonačelnika ili najmanje jedne trećine odbornika, na isti način na koji su izabrani.
Istovremeno sa predlogom za razrešenje zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća, gradonačelnik je dužan da Skupštini podnese predlog za izbor novog zamenika gradonačelnika, ili člana Gradskog veća, koja istovremeno donosi odluku o razrešenju i o izboru.
U slučaju da Skupština razreši zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća na predlog jedne trećine odbornika, gradonačelnik je dužan da na prvoj narednoj sednici Skupština podnese predlog za izbor novog zamenika gradonačelnika odnosno člana Gradskog veća.
O podnetoj ostavci gradonačelnika, zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća, predsednik skupštine obaveštava odbornike na početku prve naredne sednice Skupštine.
O podnetoj ostavci gradonačelnika, zamenika gradonačelnika ili članova Gradskog veća ne otvara se rasprava, niti se odlučuje, već se prestanak funkcije zbog podnete ostavke samo konstatuje, tako što to čini predsednik Skupštine u ime Skupštine.
Gradonačelnik, zamenik gradonačelnika ili član Gradskog veća koji su razrešeni ili su podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuće poslove do izbora novog gradonačelnika, zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća.
U slučaju iz stava 5. ovog člana, gradonačelnik je dužan da na narednoj sednici Skupština podnese predlog za izbor novog zamenika gradonačelnika, odnosno člana Gradskog veća.
Gradonačelnik:
1) predstavlja i zastupa Grad;
2) predlaže način rešavanja pitanja o kojima odlučuje Skupština;
3) naredbodavac je za izvršenje budžeta;
4) usmerava i usklađuje rad Gradske uprave;
5) donosi pojedinačne akte za koje je ovlašćen zakonom, ovim statutom ili odlukom Skupštine;
6) postavlja i razrešava pomoćnike gradonačelnika;
7) donosi rešenje o davanju u zakup građevinskog zemljišta u javnoj svojini Grada u skladu sa zakonom, drugim propisima i programom korišćenja građevinskog zemljišta;
8) zaključuje ugovore u ime Grada, na osnovu ovlašćenja iz zakona, statuta i odluka Skupštine i Gradskog veća;
9) posebnim rešenjem obrazuje stručna i savetodavna radna tela za pojedine oblasti iz svoje nadležnosti;
10) osniva službu za internu reviziju Grada;
11) na osnovu odluke Skupštine o pribavljanju i raspolaganju stvarima u svojini Grada zaključuje ugovor, na osnovu odluke Gradskog veća o davanju u zakup komercijalne nepokretnosti zaključuje ugovor i aneks ugovora o zakupu poslovne prostorije i zaključuje ugovor o donaciji od fizičkog ili pravnog lica;
12) donosi odluku o proglašenju vanredne situacije u Gradu u skladu sa zakonom, komandant je Gradskog štaba za vanredne situacije po položaju, donosi odluku o proglašenju i o ukidanju vanredne situacije na predlog Gradskog štaba za vanredne situacije;
13) donosi odluku o proglašenju dana žalosti u Gradu;
14) odlučuje o organizovanju i sprovođenju javnih radova;
15) vrši i druge poslove utvrđene zakonom, ovim statutom i aktima Grada.
U Gradskoj upravi mogu se postaviti pomoćnici gradonačelnika, za pojedine oblasti (ekonomski razvoj, urbanizam, primarna zdravstvena zaštita, zaštita životne sredine, poljoprivreda i dr.).
Pomoćnici gradonačelnika se postavljaju u kabinetu gradonačelnika najduže na period dok traje dužnost gradonačelnika.
Pomoćnici gradonačelnika pokreću inicijative, predlažu projekte i sačinjavaju mišljenja u vezi sa pitanjima koja su od značaja za razvoj u oblastima za koje su postavljeni i vrše druge poslove utvrđene aktom o organizaciji Gradske uprave.
Pomoćnike gradonačelnika postavlja i razrešava gradonačelnik.
Može biti postavljeno najviše tri pomoćnika gradonačelnika.
Gradsko veće čine gradonačelnik, zamenik gradonačelnika, kao i devet članova, koje bira Skupština, na period od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom od ukupnog broja odbornika.
Kandidate za članove Gradskog veća predlaže kandidat za gradonačelnika.
Kada odlučuje o izboru gradonačelnika Skupština istovremeno i objedinjeno odlučuje o izboru zamenika gradonačelnika i članova Gradskog veća, odnosno na istoj sednici.
Ako u postupku glasanja za izbor gradonačelnika, zamenika gradonačelnika i članova Gradskog veća predloženi kandidati ne dobiju potrebnu većinu, celokupan postupak izbora se ponavlja.
Ako ni posle ponovljenog postupka izbora gradonačelnik, zamenik gradonačelnika i članovi Gradskog veća nisu izabrani, zakazuje se nova sednica Skupštine, na kojoj će se ponovo vršiti izbor izvršnih organa Grada.
Gradonačelnik je predsednik Gradskog veća.
Zamenik gradonačelnika je član Gradskog veća po funkciji.
Članovi Gradskog veća koje bira Skupština ne mogu istovremeno biti i odbornici.
Članovi Gradskog veća mogu biti na stalnom radu u Gradu, o čemu odlučuju oni sami posle izbora.
Kada nisu na stalnom radu imaju pravo na novčanu naknadu.
Članovi Gradskog veća mogu biti zaduženi za jedno ili više određenih područja iz nadležnosti Grada, o čemu posebnim rešenjem odlučuje Gradsko veće.
Odborniku koji bude izabran za člana Gradskog veća prestaje odbornički mandat.
Razrešenjem gradonačelnika, kao i prestankom mandata po bilo kom drugom osnovu, prestaje mandat Gradskog veća.
Član Gradskog veća, može biti razrešen pre isteka vremena na koje je birani, na predlog gradonačelnika ili najmanje jedne trećine odbornika, na isti način na koji su izabrani.
Gradonačelnik predstavlja Gradsko veće, saziva i vodi njegove sednice.
Gradonačelnik je odgovoran za zakonitost rada Gradskog veća.
Gradonačelnik je dužan da obustavi od primene odluku Gradskog veća za koju smatra da nije saglasna zakonu.
Gradsko veće može da odlučuje ako sednici prisustvuje većina od ukupnog broja njegovih članova.
Gradsko veće odlučuje većinom glasova prisutnih članova, ako zakonom ili ovim statutom za pojedina pitanja nije predviđena druga većina.
Organizacija, način rada, resorna zaduženja članova i odlučivanje Gradskog veća detaljnije se uređuje njegovim poslovnikom, u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Gradonačelnik i Gradsko veće redovno izveštavaju Skupštinu, po sopstvenoj inicijativi ili na njen zahtev, o izvršavanju odluka i drugih akata Skupština.
Gradsko veće:
1) predlaže statut, budžet i druge odluke, rešenja o razrešenju i imenovanju Gradskog javnog pravobranioca, direktora gradskih javnih preduzeća, ustanova, fondova i fondacija kao i druge akte koje donosi Skupština, osim rešenja o izboru i razrešenju članova skupštinskih radnih tela, članova upravnog i nadzornog odbora javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi, čiji je osnivač Grad i članova školskih odbora osnovnih i srednjih škola, koje predlaže Komisija za izbor i imenovanja Skupštine;
2) predlaže akta koje donosi Skupština radi zaštite opšteg interesa u javnom preduzeću i društvu kapitala čiji je osnivač Grad;
3) odlučuje rešenjem o upotrebi sredstava tekuće i stalne budžetske rezerve;
4) predlaže odluke i druga akta o pribavljanju i raspolaganju nepokretnosti u javnoj svojini Grada;
5) donosi odluku o raspolaganju pokretnom imovinom koja je u javnoj svojini Grada čija vrednost ne prelazi gornji novčani iznos nabavke male vrednosti utvrđen zakonom kojim se uređuju javne nabavke;
6) neposredno izvršava i stara se o izvršavanju odluka i drugih akata Skupštine;
7) donosi odluke o privremenom finansiranju u slučaju da Skupština ne donese budžet pre početka fiskalne godine;
8) donosi Plan odbrane Grada koji je sastavni deo Plana odbrane Republike Srbije, usklađuje pripreme za odbranu pravnih lica u delatnostima iz nadležnosti Grada sa Planom odbrane Republike Srbije, donosi odluku o organizovanju i funkcionisanju civilne zaštite opšte namene;
9) vrši nadzor nad radom Gradske uprave, poništava ili ukida akte Gradske uprave koji nisu u saglasnosti sa zakonom, statutom i drugim opštim aktom ili odlukom koju donosi Skupština;
10) prati realizaciju programa poslovanja i vrši koordinaciju rada javnih preduzeća čiji je osnivač Grad;
11) podnosi tromesečni izveštaj o radu javnih preduzeća Skupštini, radi daljeg izveštavanja u skladu sa zakonom kojim se uređuje pravni položaj javnih preduzeća;
12) rešava u drugom stepenu u upravnom postupku u upravnim stvarima o pravima i obavezama građana, preduzeća i ustanova i drugih organizacija iz nadležnosti Grada, izuzev organizacija u oblasti sporta, kao i o žalbama podnetim na rešenja koja donosi komunalna policija;
13) daje saglasnost na sprovođenje postupka davanja u zakup stvari i poslovnog prostora u javnoj svojini Grada i opredeljuje namenu za vreme trajanja zakupa;
14) na obrazloženi predlog komisije o ispunjenosti propisanih uslova za davanje u zakup komercijalnih nepokretnosti donosi konačnu odluku;
15) u drugom stepenu odlučuje po prigovorima na zakonitost postupka usmenog javnog nadmetanja, odnosno prikupljanja pisanih ponuda, sprovedenog radi davanja u zakup komercijalnih nepokretnosti;
16) po zahtevu zakupca, a na osnovu nalaza ovlašćenog sudskog veštaka, daje prethodnu saglasnost za izvođenje radova koji imaju karakter investicionog održavanja zakupljene nepokretnosti;
17) po zahtevu zakupca, a na osnovu nalaza i mišljenja ovlašćenog sudskog veštaka o vrednosti, kvalitetu i standardu izvedenih radova, zakupcu koji je u investiciono održavanje uložio sopstvena sredstva, odobrava umanjenje zakupnine za period koji odgovara visini uloženih sredstava;
18) daje saglasnost za konstituisanje službenosti prolaza na nepokretnosti u javnoj svojini Grada;
19) daje saglasnost za pokretanje postupka za izradu projekta parcelacije i preparcelacije nepokretnosti u javnoj svojini Grada i daje saglasnost na iste;
20) odgovara za stanje priprema za odbranu, kao i za stanje priprema privrednih društava, drugih pravnih lica i preduzetnika preko kojih građani neposredno zadovoljavaju svoje potrebe ili se realizuju zadaci iz Plana odbrane Republike Srbije;
21) preduzima mere za usklađivanje priprema za odbranu pravnih lica u delatnostima iz svoje nadležnosti s Planom odbrane Republike Srbije;
22) preduzima mere za funkcionisanje lokalne samouprave u ratnom i vanrednom stanju;
23) sprovodi mere pripravnosti i preduzima druge mere potrebne za prelazak na organizaciju za rad u ratnom i vanrednom stanju;
24) stara se o izvršavanju poverenih nadležnosti iz okvira prava i dužnosti Republike;
25) postavlja i razrešava načelnika i zamenika načelnika Gradske uprave, odnosno načelnike uprava za pojedine oblasti, ako se obrazuju gradske uprave za pojedine oblasti;
26) u ime Grada zaključuje kolektivne ugovore za ustanove, preduzeća i druge javne službe čiji je osnivač Grad;
27) pokreće postupak za ocenu ustavnosti ili zakonitosti zakona ili drugog opšteg akta Republike Srbije kojim se povređuje pravo na lokalnu samoupravu;
28) podnosi žalbu Ustavnom sudu Republike Srbije ako se pojedinačnim aktom ili radnjom državnog organa onemogućava vršenje nadležnosti Grada;
29) daje prethodnu saglasnost na odluku o budžetu, odluku o završnom računu, odluku o naknadama odbornika, članova stalnih i povremenih radnih tela i članova veća, akt o organizaciji uprave i na akt o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji uprave gradske opštine;
30) obrazuje Žalbenu komisiju i
31) vrši druge poslove u skladu sa zakonom, ovim statutom i odlukama Skupštine.
Vršenje tekućih poslova po prestanku mandata zbog razrešenja ili ostavke
Gradonačelnik, zamenik gradonačelnika ili član Gradskog veća koji su razrešeni ili su podneli ostavku, ostaju na dužnosti i vrše tekuće poslove, do izbora novog gradonačelnika, zamenika gradonačelnika ili člana Gradskog veća.
Prestanak mandata izvršnih organa Grada zbog prestanka mandata Skupštine
Prestankom mandata Skupštine prestaje mandat gradonačelniku i Gradskom veću, s tim da oni vrše tekuće poslove iz svoje nadležnosti do stupanja na dužnost novog gradonačelnika i Gradskog veća, odnosno predsednika i članova privremenog organa ako je Skupštini mandat prestao zbog raspuštanja Skupštine.
GRADSKA UPRAVA
Upravne poslove u okviru prava i dužnosti Grada i određene stručne i administrativno-tehničke poslova za potrebe Skupština, gradonačelnika i Gradskog veća, vrši Gradska uprava.
Gradska uprava:
1) priprema nacrte propisa i drugih akata koje donosi Skupština, gradonačelnik i Gradsko veće;
2) izvršava odluke i druge akte Skupštine, gradonačelnika i Gradskog veća;
3) rešava u upravnom postupku u prvom stepenu o pravima i dužnostima građana, preduzeća, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti Grada;
4) obavlja poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata Skupštine;
5) izvršava zakone i druge propise čije je izvršavanje povereno Gradu;
6) vodi zakonom propisane evidencije i stara se o njihovom održavanju;
7) obavlja stručne i administrativno-tehničke poslove za potrebe rada Skupštine, gradonačelnika i Gradskog veća;
8) pruža pomoć mesnoj zajednici u obavljanju administrativno-tehničkih i finansijsko-materijalnih poslova;
9) dostavlja izveštaj o svom radu na izvršenju poslova iz nadležnosti Grada i poverenih poslova, gradonačelniku, Gradskom veću i Skupštini, po potrebi, a najmanje jednom godišnje i
10) obavlja stručne i druge poslove koje određuje zakon, ovaj statut, Skupština, gradonačelnik i Gradsko veće.
Organizacija i rukovođenje Gradske uprave
Gradska uprava obrazuje se kao jedinstveni organ.
U Gradskoj upravi obrazuju se unutrašnje organizacione jedinice za vršenje srodnih upravnih, stručnih i drugih poslova.
Gradskom upravom, kao jedinstvenim organom, rukovodi načelnik.
Rukovodioce organizacionih jedinica u upravi raspoređuje načelnik Gradske uprave.
Načelnik Gradske uprave može posebnim rešenjem, radi obavljanja poslova i razmatranja pitanja iz nadležnosti Gradska uprave, iz reda zaposlenih, obrazovati radne timove.
Načela delovanja Gradske uprave
Gradska uprava postupa prema pravilima struke, nepristrasno i politički neutralno i dužna je da svakom omogući jednaku pravnu zaštitu u ostvarivanju prava, obaveza i pravnih interesa.
Gradska uprava dužna je da građanima omogući brzo i delotvorno ostvarivanje njihovih prava i pravnih interesa.
Gradska uprava dužna je da građanima daje potrebne podatke i obaveštenja i pruža pravnu pomoć.
Gradska uprava dužna je da sarađuje sa građanima i da poštuje ličnost i dostojanstvo građana.
Postavljenje načelnika i zamenika načelnika Gradske uprave
Načelnika Gradske uprave postavlja Gradsko veće, na osnovu javnog oglasa, na pet godina.
Za načelnika Gradske uprave može biti postavljeno lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, najmanje pet godina radnog iskustva u struci i položen državni stručni ispit za rad u organima državne uprave.
Načelnik Gradske uprave ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
Zamenik načelnika Gradske uprave se postavlja na isti način i pod istim uslovima kao načelnik.
Načelnik za svoj rad i rad uprave odgovara Gradskom veću, u skladu sa statutom Grada i aktom o organizaciji Gradske uprave.
Akt o organizaciji Gradske uprave donosi Skupština na predlog Gradskog veća.
Akt o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji Gradske uprave, službi i organizaciji objedinjuje načelnik i dostavlja Gradskom veću na usvajanje.
Ovlašćenja u vršenju upravnog nadzora
Gradska uprava u obavljanju upravnog nadzora može:
1) naložiti rešenjem izvršenje mera i radnji u određenom roku;
2) izreći novčanu kaznu;
3) podneti prijavu nadležnom organu za učinjeno krivično delo ili privredni prestup i podneti zahtev za pokretanje prekršajnog postupka;
4) izdati privremeno naređenje, odnosno zabranu;
5) obavestiti drugi organ, ako postoje razlozi za preduzimanje mera za koji je taj organ nadležan;
6) preduzeti i druge mere za koje je ovlašćena zakonom, propisom ili opštim aktom.
Ovlašćenja i organizacija za obavljanje poslova iz stava 1. ovog člana, bliže se uređuju odlukom Skupština.
Primena propisa o upravnom postupku
U postupku pred Gradskom upravom, u kome se rešava o pravima, obavezama i interesima građana i pravnih lica, primenjuju se propisi o upravnom postupku.
Gradsko veće rešava sukob nadležnosti između Gradske uprave i drugih preduzeća, organizacija i ustanova kad na osnovu odluke Skupština odlučuju o pojedinim pravima građana, pravnih lica ili drugih stranaka, kao i između gradskih uprava za pojedine oblasti.
Načelnik Gradske uprave, rešava sukob nadležnosti između unutrašnjih organizacionih jedinica.
Poslove gradske uprave koji se odnose na ostvarivanje prava, obaveza i interesa građana i pravnih lica mogu obavljati lica koja imaju propisanu školsku spremu, položen stručni ispit za rad u organima državne uprave i odgovarajuće radno iskustvo, u skladu sa zakonom i drugim propisom.
O izuzeću načelnika Gradske uprave rešava Gradsko veće.
O izuzeću službenog lica u Gradskoj upravi rešava načelnik.
Poslove pravne zaštite imovinskih prava i interesa Grada vrši Gradsko pravobranilaštvo Grada Požarevca.
Osnivanje, organizacija i nadležnost Gradskog pravobranilaštva Grada Požarevca bliže se uređuje posebnom odlukom Skupštine, u skladu sa zakonom kojim se uređuje pravobranilaštvo.
Gradsko pravobranilaštvo Grada Požarevca ima pečat okruglog oblika, prečnika 32 mm, sa sledećom sadržinom:
U spoljašnjem krugu pečata ispisuje se naziv "Republika Srbija".
U unutrašnjem krugu ispisuje se naziv "Gradsko pravobranilaštvo".
U dnu pečata ispisuje se sedište "Požarevac".
U sredini pečata je mali grb Republike Srbije.
Između grba Republike Srbije i sedišta ispisuje se redni broj pečata, odnosno rimska cifra.
Gradska opština, na svom području, vrši poslove iz nadležnosti Grada određene ovim statutom.
U vršenju poslova iz stava 1. ovog člana gradska opština se stara o potrebama i interesima građana sa svog područja, istovremeno uvažavajući interes građana sa područja druge gradske opštine i Grada u celini.
Gradska opština ima svojstvo pravnog lica i ima svoj pečat.
Gradska opština ima statut kao najviši pravni akt gradske opštine.
Statutom gradske opštine, u skladu sa ovim statutom, uređuju se naročito: prava i dužnosti gradske opštine i način, uslovi i oblici njihovog ostvarivanja, simboli i praznik gradske opštine, broj odbornika skupštine gradske opštine, organizacija i rad organa i službi, način upravljanja građana poslovima iz nadležnosti gradske opštine i druga pitanja od značaja za gradsku opštinu.
Statut gradske opštine donosi Skupština Gradske opštine, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Statut gradske opštine mora biti u saglasnosti sa ovim statutom.
Gradska opština donosi propise i druge opšte akte u okviru prava i dužnosti gradske opštine utvrđenih ovim statutom.
Akta gradske opštine iz stava 8. ovog člana moraju biti u skladu sa ovim statutom i drugim opštim aktima Grada.
Simboli i praznik gradske opštine
Gradska opština može imati svoje simbole, praznik i slavu gradske opštine.
Simboli gradske opštine uređuju se statutom gradske opštine, uz prethodnu saglasnost Skupština.
Simboli gradskih opština moraju se međusobno razlikovati.
Praznik gradske opštine utvrđuje se posebnom odlukom skupštine gradske opštine, uz prethodnu saglasnost koju daje Skupština.
Saradnja i udruživanje gradskih opština
Gradske opštine međusobno sarađuju.
Gradske opštine mogu ostvarivati saradnju u oblasti od zajedničkog interesa i sa gradskim opštinama drugih gradova i jedinica lokalne samouprave u zemlji i učlanjivati se u asocijacije gradskih opština, odnosno jedinica lokalne samouprave, u skladu sa zakonom.
Gradska opština može ostvarivati saradnju u oblasti od zajedničkog interesa sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama i jedinicama lokalne samouprave u drugim državama, u okviru spoljne politike Republike Srbije, pod uslovima i na način predviđen zakonom za jedinice lokalne samouprave.
Organi gradske opštine mogu sarađivati sa nevladinim, humanitarnim i drugim organizacijama i udruženjima građana, kada je to u interesu gradske opštine i stanovnika sa njenog područja.
Gradska opština, u skladu sa ovim statutom, preko svojih organa:
1) donosi statut, budžet i završni račun budžeta gradske opštine;
2) donosi programe i sprovodi projekte razvoja gradske opštine i stara se o unapređenju opšteg okvira za privređivanje u gradskoj opštini, u skladu sa aktima Grada;
3) daje mišljenje na urbanističke planove koji se donose za njeno područje;
4) obrazuje komunalnu inspekciju, stara se o održavanju komunalnog reda u gradskoj opštini i sprovodi propise kojima se uređuje komunalni red, u skladu sa zakonom i aktima Grada;
5) stara se o održavanju poslovnog prostora koji koristi;
6) stara se o razvoju i unapređenju poljoprivrede na svom području;
7) stara se o izgradnji, održavanju, upravljanju i korišćenju seoskih, poljskih i drugih nekategorisanih puteva;
8) prati stanje i preduzima mere za zaštitu i unapređenje životne sredine na svom području, donosi i sprovodi akcione i sanacione planove od značaja za zaštitu životne sredine na svom području, u skladu sa aktima Grada i stara se i obezbeđuje uslove za očuvanje, korišćenje i unapređenje područja sa prirodnim lekovitim svojstvima;
9) podstiče razvoj kulturno-umetničkog stvaralaštva i amaterizma na svom području i obezbeđuje uslove za održavanje kulturnih manifestacija od značaja za gradsku opštinu;
10) učestvuje u izgradnji i održavanju sportskih objekata ustanove čiji je osnivač gradska opština; prati potrebe i stara se o zadovoljavanju potreba građana u oblasti sporta na području gradske opštine; učestvuje u realizaciji sistema školskog sporta u gradskoj opštini i obezbeđuje uslove za organizovanje i održavanje sportskih takmičenja i manifestacija od značaja za gradsku opštinu; obezbeđuje uslove za realizaciju programa ustanove i omladinskih organizacija na svom području;
11) sprovodi strategiju i akcioni plan politike za mlade Grada i donosi akcioni plan za mlade gradske opštine, u skladu sa strategijom i akcionim planom Grada;
12) stara se o razvoju ugostiteljstva, zanatstva, turizma i trgovine na svom području;
13) sprovodi mere zaštite, korišćenja i uređenja poljoprivrednog zemljišta na svom području, utvrđene aktima Grada;
14) podstiče i pomaže razvoj zadrugarstva;
15) organizuje zaštitu od elementarnih i drugih većih nepogoda i zaštitu od požara i stvara uslove za njihovo otklanjanje, odnosno ublažavanje njihovih posledica;
16) predlaže Gradu mere za uređenje i održavanje spoljnjeg izgleda poslovnih i stambenih zgrada i vodi evidenciju o načinu organizovanja poslova održavanja stambenih zgrada i predlaže mere za uređenje zelenih površina i dečijih igrališta i objekata javne rasvete i sl.;
17) upravlja imovinom gradske opštine, koristi sredstva u državnoj svojini i stara se o njihovom očuvanju i uvećanju u skladu sa zakonom;
18) organizuje vršenje poslova pravne zaštite svojih prava i interesa;
19) osniva javna preduzeća i ustanove gradske opštine uz prethodnu saglasnost Skupštine Grada, vrši nadzor nad njihovim radom i obrazuje organe, organizacije i službe za potrebe gradske opštine i uređuje njihovu organizaciju i rad, u skladu sa Statutom gradske opštine;
20) odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje i ukidanju mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave, u skladu sa svojom odlukom o načinu obrazovanja, poslovima i načinu finansiranja poslova mesne zajednice;
21) uređuje organizaciju i rad mirovnih veća;
22) obezbeđuje pružanje pravne pomoći građanima za ostvarivanje njihovih prava;
23) pomaže razvoj različitih oblika samopomoći i solidarnosti sa licima sa posebnim potrebama, kao i sa licima koja su suštinski u nejednakom položaju sa ostalim građanima i podstiče aktivnosti i pruža pomoć organizacijama invalida i drugim socijalno-humanitarnim organizacijama na svom području;
24) stara se o ostvarivanju, zaštiti i unapređenju ljudskih prava;
25) sarađuje sa humanitarnim organizacijama u obavljanju njihove delatnosti;
26) stara se o javnom obaveštavanju o pitanjima od značaja za život i rad građana na svom području;
27) propisuje prekršaje za povrede propisa gradske opštine;
28) uređuje i obezbeđuje upotrebu imena, grba i drugog simbola gradske opštine;
29) izvršava propise i opšte akte Grada i gradske opštine;
30) obavlja i druge poslove od neposrednog interesa za građane, u skladu sa zakonom, ovim statutom i drugim propisima Grada.
Vršenje poslova gradske opštine
Poslovi gradske opštine vrše organi gradske opštine.
Građani učestvuju u vršenju poslova gradske opštine preko izabranih odbornika skupštine gradske opštine, putem građanske inicijative, zborova građana i referenduma, u skladu sa zakonom, ovim statutom i aktima gradske opštine.
Organi gradske opštine su:
- Skupština Gradske opštine,
- predsednik gradske opštine;
- veće gradske opštine i
- uprava gradske opštine.
Nadležnost organa gradske opštine uređuje se statutom gradske opštine, u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Nadležnost
Skupština Gradske opštine ima 21 odbornika.
Građani biraju odbornike skupštine gradske opštine na neposrednim izborima, tajnim glasanjem, na četiri godine, shodnom primenom zakona kojim se uređuju lokalni izbori.
Izbor odbornika iz stava 2. ovog člana obavlja se na području gradske opštine kao jedinstvenoj izbornoj jedinici.
Izbore za odbornike skupštine gradske opštine raspisuje predsednik Skupština.
Skupština Gradske opštine:
1) donosi statut gradske opštine i poslovnik skupštine gradske opštine uz prethodnu saglasnost Skupštine, budžet, završni račun, akt o organizaciji uprave gradske opštine, uz prethodnu saglasnost Gradskog veća Grada i druge opšte kao i pojedinačne akte, u skladu sa zakonom, a na osnovu i u okviru ovlašćenja datog ovim statutom i drugim propisima Grada;
2) donosi program razvoja gradske opštine i pojedinih delatnosti, u skladu sa programom razvoja Grada i pojedinih delatnosti Grada;
3) daje mišljenje na urbanističke planove koji se donose za teritoriju gradske opštine;
4) osniva javna preduzeća i ustanove gradske opštine uz prethodnu saglasnost Skupštine, vrši nadzor nad njihovim radom i obrazuje organe, organizacije i službe za potrebe gradske opštine i uređuje njihovu organizaciju i rad, u skladu sa Statutom gradske opštine;
5) imenuje i razrešava upravne i nadzorne odbore, imenuje i razrešava direktore javnih preduzeća gradske opštine i ustanove i daje saglasnost na njihove statute i vrši druga prava osnivača u skladu sa zakonom;
6) odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje i ukidanju mesnih zajednica i drugih oblika mesne samouprave, u skladu sa svojom odlukom o načinu obrazovanja, poslovima i načinu finansiranja poslova mesne zajednice, uz prethodnu saglasnost Skupštine;
7) odlučuje o izgradnji, održavanju, upravljanju i korišćenju seoskih, poljskih i drugih nekategorisanih puteva i drugih javnih objekata od značaja za gradsku opštinu;
8) obrazuje organe gradske opštine i uređuje njihovu organizaciju i rad;
9) bira i razrešava predsednika skupštine gradske opštine, zamenika predsednika skupštine gradske opštine, predsednika gradske opštine i zamenika predsednika gradske opštine;
10) bira i razrešava članove veća gradske opštine;
11) postavlja i razrešava sekretara skupštine gradske opštine;
12) bira i razrešava predsednika i članove radnih tela skupštine gradske opštine;
13) donosi odluku o udruživanju i o saradnji sa gradskim opštinama drugih gradova i jedinicama lokalne samouprave u zemlji i u drugim državama;
14) daje inicijative za rešavanje pitanja od interesa za građane gradske opštine, čije rešavanje nije u njenoj nadležnosti;
15) odlučuje o obeležjima i prazniku gradske opštine;
16) ustanovljava nagrade i javna priznanja gradske opštine;
17) odlučuje o saradnji i udruživanju sa gradovima i opštinama u zemlji i inostranstvu i o pristupanju u članstvo organizacija gradova i opština u zemlji i inostranstvu;
18) propisuje prekršaje za povrede propisa gradske opštine;
19) usvaja etički kodeks ponašanja funkcionera i
20) vrši i druge poslove u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Predsednik, zamenik predsednika i sekretar skupštine gradske opštine
Skupština Gradske opštine ima predsednika, koji može biti na stalnom radu u gradskoj opštini, o čemu odlučuje on sam posle izbora.
Kada nije na stalnom radu predsednik skupštine ima pravo na novčanu naknadu.
Predsednik skupštine se bira iz reda odbornika, na predlog najmanje 1/3 odbornika, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Ako su predložena dva kandidata, a nijedan nije dobio potrebnu većinu, postupak glasanja se ponavlja.
Ako je predloženo više od dva kandidata, a nijedan nije dobio potrebnu većinu, ponoviće se izbor između dva kandidata koji su dobili najveći broj glasova, odnosno između više kandidata koji su dobili najveći jednaki broj glasova.
Ako ni u drugom krugu predsednik skupštine nije izabran, postupak glasanja se opet ponavlja.
Ako ni u trećem glasanju nije izabran predsednik skupštine, postupak izbora se opet ponavlja, s tim što se više ne mogu predložiti kandidati koji u dosadašnjem glasanju nisu dobili potreban broj glasova.
Postupak predlaganja kandidata će se ponoviti i ako je na listi za izbor predsednika bio samo jedan kandidat, koji nije izabran.
Predsednik skupštine može biti razrešen i pre isteka vremena na koje je izabran, na isti način na koji je biran.
Predsednik skupštine gradske opštine može imati zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
Zamenik predsednika skupštine gradske opštine bira se i razrešava na isti način kao i predsednik skupštine gradske opštine.
Ako zameniku predsednika skupštine gradske opštine miruju prava iz radnog odnosa usled izbora na tu funkciju, zamenik predsednika skupštine može biti na stalnom radu u gradskoj opštini, a ima pravo na novčanu naknadu.
Skupština Gradske opštine ima sekretara, koji se postavlja na predlog predsednika skupštine, na vreme od četiri godine, javnim glasanjem, većinom glasova prisutnih odbornika i može biti ponovo postavljen.
Za sekretara skupštine gradske opštine može biti postavljeno lice koje ima stečeno visoko obrazovanje iz naučne oblasti pravne nauke na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, specijalističkim akademskim studijama, specijalističkim strukovnim studijama, odnosno na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine ili specijalističkim studijama na fakultetu, sa položenim stručnim ispitom za rad u organima uprave i radnim iskustvom od najmanje tri godine.
Skupština Gradske opštine može, na predlog predsednika skupštine, razrešiti sekretara i pre isteka vremena na koji je izabran.
Sekretar skupštine može biti na stalnom radu, o čemu odlučuje on sam posle postavljenja.
Kada nije na stalnom radu sekretar skupštine ima pravo na novčanu naknadu.
2. Izvršni organi gradske opštine
Izvršni organi gradske opštine su: predsednik gradske opštine i veće gradske opštine.
Predsednik gradske opštine
Gradska opština ima predsednika, koji je na stalnom radu u gradskoj opštini.
Predsednika gradske opštine bira Skupština Gradske opštine iz reda odbornika, na predlog predsednika Skupštine, na vreme od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Predsednik gradske opštine ima zamenika koji ga zamenjuje u slučaju njegove odsutnosti i sprečenosti da obavlja svoju dužnost.
Predsednik Skupštine gradske opštine predlaže kandidata za predsednika gradske opštine.
Kandidat za predsednika gradske opštine predlaže kandidata za zamenika predsednika gradske opštine iz reda odbornika, koga bira Skupština Gradske opštine na isti način kao i predsednika gradske opštine.
Zamenik predsednika gradske opštine je na stalnom radu u gradskoj opštini.
Predsedniku i zameniku predsednika gradske opštine izborom na ovu funkciju prestaje mandat odbornika u skupštini gradske opštine.
Predsednik gradske opštine ima dva pomoćnika.
Nadležnost
Predsednik gradske opštine:
1) predstavlja i zastupa gradsku opštinu;
2) neposredno izvršava i stara se o izvršavanju odluka i drugih akata skupštine gradske opštine;
3) predlaže način rešavanja pitanja o kojima odlučuje Skupština Gradske opštine;
4) naredbodavac je za izvršenje budžeta;
5) usmerava i usklađuje rad uprave gradske opštine;
6) donosi pojedinačne i druge akte za koje je ovlašćen zakonom, statutom ili odlukom gradske skupštine;
7) redovno izveštava skupštinu o svom radu, na njen zahtev ili po svojoj inicijativi;
8) zaključuje ugovor o donaciji od fizičkog ili pravnog lica;
9) obrazuje stručna radna tela;
10) vrši i druge poslove utvrđene ovim statutom, statutom gradske opštine i drugim aktima Grada i gradske opštine.
Veće gradske opštine
Veće gradske opštine čine predsednik gradske opštine, zamenik predsednika gradske opštine i najviše pet članova, koje bira Skupština Gradske opštine na period od četiri godine, tajnim glasanjem, većinom od ukupnog broja odbornika skupštine gradske opštine.
Članove veća bira Skupština Gradske opštine iz reda odbornika i iz reda građana.
Kandidate za članove veća predlaže kandidat za predsednika gradske opštine.
Kada odlučuje o izboru predsednika i zamenika predsednika gradske opštine Skupština Gradske opštine istovremeno odlučuje i o izboru članova veća gradske opštine, odnosno na istoj sednici.
Predsednik gradske opštine je predsednik veća gradske opštine.
Zamenik predsednika gradske opštine je član veća gradske opštine po funkciji.
Članovi veća gradske opštine, koje bira Skupština Gradske opštine, ne mogu istovremeno biti i odbornici, a mogu biti zaduženi za jednu ili više oblasti iz nadležnosti gradske opštine.
Odborniku koji bude izabran za člana veća gradske opštine prestaje odbornički mandat.
Članovi veća gradske opštine mogu biti na stalnom radu u gradskoj opštini, o čemu odlučuju posle izbora.
Kada nisu na stalnom radu članovi veća gradske opštine imaju pravo na novčanu naknadu.
Nadležnost
Veće gradske opštine:
1) predlaže statut, budžet i druge odluke, direktore javnih preduzeća, ustanova, fondova i fondacija gradske opštine, kao i druge akte koje donosi Skupština Gradske opštine, osim rešenja o izboru i razrešenju članova skupštinskih radnih tela, članova upravnih i nadzornih odbora javnih preduzeća, ustanova, organizacija i službi čiji je osnivač gradska opština koje predlaže Komisija za imenovanja i razrešenja Skupštine gradske opštine;
2) neposredno izvršava i stara se o izvršavanju odluka i drugih akata skupštine gradske opštine;
3) donosi odluku o privremenom finansiranju u slučaju da Skupština Gradske opštine ne donese budžet pre početka fiskalne godine;
4) vrši nadzor nad radom uprave gradske opštine, poništava ili ukida akte uprave gradske opštine koji nisu u saglasnosti sa zakonom, statutom i drugim opštim aktom ili odlukom koju donosi Skupština Gradske opštine;
5) rešava u upravnom postupku u drugom stepenu o pravima i obavezama građana, preduzeća i ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti gradske opštine;
6) stara se o izvršavanju poverenih nadležnosti iz okvira prava i dužnosti Republike i Grada;
7) donosi akta iz nadležnosti skupštine gradske opštine u slučaju neposredne ratne opasnosti, ratnog stanja, vanrednog stanja i elementarnih nepogoda, s tim što je dužno da ih podnese na potvrdu skupštini gradske opštine, kada ona bude u mogućnosti da se sastane;
8) u ime gradske opštine zaključuje kolektivne ugovore za javna preduzeća, ustanove i druge javne službe čiji je osnivač gradska opština;
9) daje saglasnost na opšte akte organizacija čiji se rad finansira iz budžeta gradske opštine kojima se uređuje broj i struktura zaposlenih i daje saglasnost na broj i strukturu zaposlenih i drugih lica koja se angažuju na ostvarivanju programa ili delova programa korisnika budžeta gradske opštine, u skladu sa zakonom;
10) odlučuje o davanju na korišćenje, odnosno u zakup, kao i o otkazu ugovora o davanju na korišćenje, odnosno u zakup i stavljanju hipoteke na nepokretnosti koje koriste organi gradske opštine, u skladu sa zakonom;
11) odlučuje o pribavljanju i otuđenju opreme veće vrednosti kao i prevoznih sredstava za potrebe organa gradske opštine;
12) donosi opšta akta kada ja na to ovlašćeno zakonom ili propisima Grada ili gradske opštine;
13) postavlja i razrešava načelnika uprave gradske opštine i
14) usvaja akt o unutrašnjem uređenju i sistematizaciji uprave gradske opštine.
Naknade i druga primanja odbornika i članova veća gradske opštine
Odbornik skupštine gradske opštine i član veća gradske opštine koji nije na stalnom radu u gradskoj opštini ima pravo na naknadu putnih troškova, izgubljene zarade, dnevnice i drugih troškova nastalih vršenjem odborničke dužnosti, u skladu sa posebnom odlukom skupštine gradske opštine, uz prethodnu saglasnost Gradskog veća.
Uprava gradske opštine obrazuje se kao jedinstven organ.
Za vršenje srodnih poslova u upravi gradske opštine, mogu se obrazovati unutrašnje organizacione jedinice.
Upravom gradske opštine rukovodi načelnik.
Za načelnika uprave gradske opštine može biti postavljeno lice koje ima završen pravni fakultet, položen ispit za rad u organima državne uprave i najmanje pet godina radnog iskustva u struci.
Načelnika uprave gradske opštine postavlja veće gradske opštine, na osnovu javnog oglasa, na pet godina.
Rukovodioce unutrašnjih organizacionih jedinica u upravi gradske opštine raspoređuje načelnik.
Uprava gradske opštine:
1) priprema nacrte propisa i drugih akata koje donosi skupština, predsednik i veće gradske opštine;
2) izvršava odluke i druge akte skupštine, predsednika i veća gradske opštine;
3) rešava u upravnom postupku u prvom stepenu o pravima i dužnostima građana, preduzeća, ustanova i drugih organizacija u upravnim stvarima iz nadležnosti gradske opštine;
4) obavlja poslove upravnog nadzora nad izvršavanjem propisa i drugih opštih akata skupštine gradske opštine u skladu sa odlukom skupštine;
5) izvršava propise čije je sprovođenje povereno gradskoj opštini i
6) obavlja stručne i druge poslove koje utvrdi skupština, predsednik i veće gradske opštine.
Uređenje uprave gradske opštine
Organizacija uprave gradske opštine, kao i unutrašnje uređenje i sistematizacija uprave gradske opštine uređuje se aktima gradske opštine, u skladu sa zakonom, ovim statutom i statutom gradske opštine.
Međusobni odnosi organa grada i gradske opštine
Saradnja organa Grada i gradskih opština
Odnosi organa Grada i gradskih opština, kao i međusobni odnosi organa gradskih opština u ostvarivanju svojih prava i dužnosti utvrđenih zakonom i ovim statutom, zasnivaju se na saradnji i dogovaranju.
U vršenju poslova Grada, organi Grada:
1) obaveštavaju organe i službe gradske opštine, po sopstvenoj inicijativi ili na njihov zahtev, o pitanjima od neposrednog interesa za ostvarivanje lokalne samouprave u Gradu i za rad organa gradske opštine i obezbeđuju učešće organa gradske opštine u pripremi propisa Grada od značaja za gradsku opštinu;
2) pružaju stručnu pomoć organima i službama gradske opštine u obavljanju njihovih poslova i
3) traže izveštaje, podatke i obaveštenja o obavljanju poslova gradske opštine.
Organi gradske opštine, u vršenju svojih poslova:
1) daju organima Grada inicijative za uređivanje ili donošenje, odnosno izmenu propisa iz nadležnosti Grada i za preduzimanje mera od značaja za ostvarivanje prava i dužnosti gradske opštine;
2) traže mišljenje od nadležnog organa Grada o primeni propisa i drugih opštih akata Grada;
3) učestvuju u pripremanju propisa Grada čija je sadržina od posebnog značaja za ostvarivanje prava i dužnosti gradske opštine i rad organa gradske opštine i
4) vrše i druge poslove u skladu sa ovim statutom i drugim propisima.
Nadzor nad radom i aktima organa gradske opštine
Organi Grada vrše nadzor nad radom i aktima organa gradske opštine u vršenju poslova Grada koji su ovim statutom preneti gradskoj opštini.
Nadležni organ gradske opštine je dužan da organu grada koji vrši nadzor nad radom i aktima tog organa, blagovremeno dostavi tražene podatke, spise i isprave.
Za dostavljanje traženih podataka, spisa i isprava odgovoran je predsednik gradske opštine, odnosno sekretar skupštine gradske opštine, ako se nadzor vrši nad radom i aktima skupštine gradske opštine.
Postupanje organa Grada u slučaju nevršenja poslova gradske opštine
Kada organ gradske opštine ne vrši poslove utvrđene ovim statutom duže od mesec dana odgovarajući organ Grada upozoriće na to organ gradske opštine.
Ako organ gradske opštine i dalje ne vrši te poslove duže od mesec dana od dostavljanja upozorenja, Skupština, odnosno organ koji ona ovlasti, preuzeće obavljanje tih poslova, a gradskoj opštini će se obustaviti finansijska sredstva za obavljanje tih poslova.
Istovremeno sa preuzimanjem poslova organ Grada, koji je preuzeo obavljanje poslova, sa nadležnim organom gradske opštine, preduzeće potrebne mere radi stvaranja uslova za obavljanje tih poslova u gradskoj opštini.
Postupanje organa Grada u slučaju nesaglasnosti statuta gradske opštine sa Statutom Grada
Kada Skupština oceni da statut gradske opštine nije u saglasnosti sa Statutom Grada, ukazaće na to skupštini gradske opštine i zatražiti da u roku koji utvrdi Skupština usaglasi statut gradske opštine sa Statutom Grada.
Ako Skupština Gradske opštine ne postupi u skladu sa stavom 1. ovog člana, Skupština pokrenuće postupak pred Ustavnim sudom za ocenu zakonitosti statuta gradske opštine i zatražiti obustavu od izvršenja pojedinačnog akta ili radnje organa gradske opštine donetog, odnosno preduzete na osnovu tog statuta, ako bi njihovim izvršavanjem mogle nastupiti neotklonjive štetne posledice.
Postupanje organa grada u slučaju nesaglasnosti opšteg akta gradske opštine sa Statutom Grada ili drugim opštim aktom Grada
Ako opšti akt organa gradske opštine nije u saglasnosti sa Statutom Grada ili drugim opštim aktom Grada, gradonačelnik, na predlog Gradske uprave, odbornika u Skupštini ili odbornika u skupštini gradske opštine čiji se opšti akt osporava, upozoriće na to organ gradske opštine koji je doneo taj akt i zatražiti da ga usaglasi, odnosno stavi van snage.
Ako organ gradske opštine ne postupi u skladu sa stavom 1. ovog člana u roku od mesec dana od dana dostavljanja upozorenja, Skupština, na predlog gradonačelnika, obustaviće od izvršenja taj akt rešenjem koje se objavljuje u "Službenom glasniku Grada Požarevca".
Skupština, istovremeno sa donošenjem rešenja iz stava 2. ovog člana, pokrenuće postupak pred Ustavnim sudom za ocenu zakonitosti tog akta i zatražiti obustavu od izvršenja pojedinačnog akta ili radnje organa gradske opštine donetog, odnosno preduzete na osnovu tog akta, ako bi njihovim izvršavanjem mogle nastupiti neotklonjive štetne posledice.
Pokretanje postupka za ocenu ustavnosti i zakonitosti opšteg akta gradske opštine
Kada Gradska uprava smatra da opšti akt organa gradske opštine nije u skladu sa Ustavom i zakonom, dužna je da pred Ustavnim sudom inicira pokretanje postupka za ocenu saglasnosti tog akta sa zakonom pred Ustavnim sudom i zatraži obustavu od izvršenja pojedinačnog akta ili radnje koja je preduzeta na osnovu opšteg akta čija se zakonitost ocenjuje, ako bi njihovim izvršavanjem mogle nastupiti neotklonjive štetne posledice.
Ukidanje ili poništavanje pojedinačnog akta gradske opštine
Kada pojedinačni akt organa gradske opštine, protiv kojeg nije obezbeđena sudska zaštita, nije u saglasnosti sa Statutom Grada i drugim opštim aktom Grada, gradonačelnik, na predlog Gradske uprave, predložiće skupštini gradske opštine da taj akt ukine ili poništi.
Ako Skupština Gradske opštine ne postupi u skladu sa stavom 1. ovog člana u roku od mesec dana od dana dostavljanja predloga, Skupština, na predlog Gradskog veća, ukinuće ili poništiti taj akt.
Raspuštanje Skupštine gradske opštine
Skupština Gradske opštine može se raspustiti ako:
1. ne zaseda duže od tri meseca;
2. ne izabere predsednika gradske opštine i veće gradske opštine u roku od mesec dana od dana konstituisanja skupštine gradske opštine, ili od dana njihovog razrešenja, odnosno podnošenja ostavke;
3. ne donese statut u roku utvrđenom ovim statutom i
4. ne donese budžet u roku utvrđenom zakonom.
Odluku o raspuštanju skupštine gradske opštine donosi Skupština većinom glasova od ukupnog broja odbornika Skupštine, na predlog Gradskog veća.
Predsednik Skupština raspisuje izbore za odbornike skupštine gradske opštine u roku od dva meseca od stupanja na snagu odluke o raspuštanju skupštine gradske opštine.
Mandat odbornika izabranih na izborima iz stava 3. ovog člana traje, četiri godine.
Do konstituisanja skupštine i izbora izvršnih organa gradske opštine tekuće i neodložne poslove iz nadležnosti skupštine i izvršnih organa obavlja privremeni organ gradske opštine, koga čine predsednik i četiri člana.
Privremeni organ gradske opštine obrazuje Skupština, na predlog Gradskog veća.
Skupština donosi posebno rešenje o imenovanju predsednika i članova privremenog organa, vodeći računa o političkom sastavu raspuštene skupštine gradske opštine.
Ako se posle sprovedenih izbora za odbornike ne konstituiše Skupština u roku od dva meseca od objavljivanja rezultata izbora, Skupština imenuje privremeni organ iz člana 125. ovog statuta, koji obavlja tekuće i neodložne poslove iz nadležnosti skupštine i izvršnih organa gradske opštine.
Predsednik Skupštine je dužan da odluku o raspisivanju novih izbora za Skupštinu Gradske opštine donese u roku od mesec dana, od dana kad je trebalo sprovesti izbore, odnosno konstituisati Skupštinu Gradske opštine.
Mandat odbornika izabranih na izborima iz stava 2. ovog člana, traje do isteka mandata odbornika Skupštine Gradske opštine izabranih na redovnim izborima.
Postupanje organa gradske opštine kad organ Grada ne vrši poslove iz svoje nadležnosti
Kada organ Grada ne vrši poslove utvrđene ovim statutom, Skupština Gradske opštine može zatražiti od nadležnog organa Grada da postupa u skladu sa ovim statutom.
Ako organ Grada i posle upozorenja ne vrši te poslove duže od mesec dana, Skupština Gradske opštine može da zatraži da Vlada Republike Srbije preduzme mere u skladu sa zakonom.
Objavljivanje i stupanje na snagu opštih akata
Odluke, drugi propisi i opšti akti organa gradske opštine, pre stupanja na snagu, objavljuju se u "Službenom glasniku Grada Požarevca".
Odluke, drugi propisi i opšti akti koji se objavljuju stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja, osim ako, iz naročito opravdanih razloga, nije predviđeno da ranije stupe na snagu.
NEPOSREDNO UČEŠĆE GRAĐANA U OSTVARIVANJU LOKALNE SAMOUPRAVE
Oblici neposrednog učešća građana
Oblici neposrednog učešća građana u ostvarivanju lokalne samouprave su građanska inicijativa, zbor građana i referendum.
Oblici neposredne samouprave iz stava 1. ovog člana uređuju se zakonom i ovim statutom.
Građani putem građanske inicijative predlažu Skupštini donošenje akta kojim će se urediti određeno pitanje iz nadležnosti Grada, promenu statuta ili drugih akata i raspisivanje referenduma u skladu sa zakonom i statutom.
Gradska uprava je dužna da građanima pruži stručnu pomoć prilikom formulisanja predloga sadržanog u građanskoj inicijativi.
Za punovažno pokretanje građanske inicijative potrebno je da: je lista potpisnika sastavljena u skladu sa zakonom i da ista sadrži prezime, ime, lični broj, prebivalište i svojeručni potpis potpisnika i da je listu potpisalo 5% od ukupnog broja građana sa biračkim pravom.
Spisak potpisnika građana-birača za pokretanje građanske inicijative mora da sadrži prezime i ime, lični broj, prebivalište i svojeručni potpis.
O predlogu iz stava 1. ovog člana Skupština je dužna da održi raspravu i da dostavi obrazložen odgovor građanima u roku od 60 dana od dobijanja predloga.
Za sprovođenje građanske inicijative građani obrazuju inicijativni odbor, koji može obrazovati posebne odbore za prikupljanje potpisa.
Članovi inicijativnog odbora sačinjavaju i potpisuju predlog građanske inicijative o kome će sakupljati potpise birača i sprovode dalji postupak ostvarivanja građanske inicijative na način propisan zakonom.
Zbor građana raspravlja i daje predloge o pitanjima iz nadležnosti organa Grada.
Zbor građana saziva se za naseljeno mesto ili deo naseljenog mesta, koji može biti zaselak, ulica, deo gradskog naselja, područje mesne zajednice.
Zbor građana, javnim glasanjem, većinom glasova prisutnih usvaja zahteve i predloge i upućuje ih Skupštini ili pojedinim organima i službama Grada.
Organi i službe Grada dužni su da u roku od 60 dana od održavanja zbora građana, razmotre zahteve i predloge građana i o njima zauzmu stav, odnosno donesu odgovarajuću odluku, ili meru i o tome obaveste građane.
Zbor građana saziva gradonačelnik, predsednik Skupštine i savet mesne zajednice, najmanje osam dana, pre dana održavanja.
Zbor građana može sazvati i grupa građana, u skladu sa odlukom Skupštine.
Gradska uprava ima obavezu da pruži stručnu pomoć građanima prilikom formulisanja predloga, odnosno zahteva zbora građana.
Predlog za sazivanje zbora građana mogu dati: Gradsko veće, najmanje 50 građana-birača, iz odgovarajućeg naseljenog mesta, savet mesne zajednice i najmanje pet odbornika Skupštine.
Predlog za sazivanje zbora od strane građana daje se u pisanoj formi i mora da sadrži prezime i ime, lični broj, prebivalište i potpis svakog građanina.
Predlog za sazivanje zbora od strane saveta mesne zajednice daje se u pisanoj formi.
Predlog za sazivanje zbora od strane najmanje pet odbornika daje se u pisanoj formi i mora da sadrži prezime i ime i potpis svakog odbornika.
Sazivač, odnosno prvopotpisani u slučajevima kada grupa građana saziva zbor je obavezan da obavesti Gradsku upravu o održavanju zbora građana.
O sazvanom zboru, građani se obaveštavaju isticanjem akta o sazivanju zbora na oglasnoj tabli, preko sredstava informisanja ili na drugi uobičajeni način.
Zborom građana predsedava sazivač ili lice koje on pisanim putem ovlasti.
Skupština može, na sopstvenu inicijativu, da raspiše referendum o pitanjima iz svoje nadležnosti.
Skupština dužna je da raspiše referendum o pitanjima iz svog delokruga ukoliko je lista potpisnike zahteva za raspisivanje referenduma sastavljena u skladu sa zakonom i odlukom Skupštine, ako je istu potpisalo i potpise overilo u skladu sa zakonom najmanje 10% građana sa biračkim pravom na teritoriji Grada.
Odluka putem referenduma doneta je ako se za nju izjasnila većina građana koja je glasala, pod uslovom da je glasalo više od polovine ukupnog broja građana sa biračkim pravom na teritoriji Grada.
Odluka doneta na referendumu građana je obavezujuća.
Referendum na delu teritorije grada
Skupština dužna je da raspiše referendum na delu teritorije Grada o pitanju koje se odnosi na potrebe, odnosno interese stanovništva tog dela teritorije, ako je lista potpisnika zahteva za raspisivanje referenduma sastavljena u skladu sa zakonom i ako je istu potpisalo najmanje 10% birača sa prebivalištem na delu teritorije Grada za koji se traži raspisivanje referenduma.
Posebnom odlukom Skupštine bliže se propisuje, način sazivanja, postupak sprovođenja, način utvrđivanja stavova, predloga i odluka, građanske inicijative, zbora građana, referenduma kao postupanje i donošenja odluka organa Grada povodom konkretnog oblika neposrednog učešća građana u ostvarivanju lokalne samouprave, u skladu sa zakonom.
Organi Grada mogu konsultovati građane o pitanjima iz svoje nadležnosti.
Konsultacije iz stava 1. ovog člana vrše se putem javne ankete.
Peticija je pisano obraćanje pojedinca ili grupe građana sa prebivalištem na teritoriji Grada, kojim se od određenog organa Grada traži da pokrene postupak ili preduzme meru ili radnju iz svoje nadležnosti.
Peticija obavezno sadrži:
1) Naziv organa kome se upućuje,
2) Pravni osnov za podnošenje peticije sa zahtevom da se na peticiju odgovori,
3) Jasno formulisan zahtev, odnosno predlog podnosioca, sa obrazloženjem,
4) Ime, prezime i prebivalište podnosioca peticije i
5) Potpis podnosioca peticije.
Organ Grada kome je upućena peticija je dužan da u roku od 30 dana od dana dostavljanja, obavesti podnosioca peticije o svom stavu povodom zahteva, odnosno predloga sadržanih u peticiji.
Gradska uprava je dužna da građanima pruži stručnu pomoć u formulisanju peticije, kao i da im pruži potrebne podatke i obaveštenja od značaja za formulisanje obrazloženog zahteva, odnosno predloga sadržanih u peticiji.
Organi Grada dužni su da svima omoguće podnošenje pritužbi na svoj rad i na nepravilan rad i odnos zaposlenih u Gradskoj upravi.
Organi Grada dužni su da ispitaju navode istaknute u pritužbi, koji ukazuju na propuste i nepravilnosti u njihovom radu i da u skladu sa zakonom pokrenu odgovarajući postupak za sankcionisanje i otklanjanje propusta i nepravilnosti.
Organi Grada dužni su da daju podnosiocu pritužbe, odgovore i informacije o tome da li je i kako po pritužbi postupljeno u roku od 30 dana, ako podnosilac pritužbe to zahteva.
Način postupanja i odlučivanja organa Grada povodom pritužbe i peticije može se bliže urediti odlukom Skupština.
Javna rasprava predstavlja skup različitih aktivnosti, preduzetih u unapred predviđenom vremenskom okviru, u cilju pribavljanja predloga i stavova građana o nacrtu nekog akta.
Objavljivanje otpočinjanja rada na pripremi propisa
Nadležni organ Grada je dužan da na internet prezentaciji Grada odnosno na drugi primeren način obavesti javnost da je otpočeo rad na pripremi propisa koje donosi Skupština.
Obavezna i fakultativna javna rasprava
Organi Grada dužni su da održe najmanje jednu javnu raspravu:
1) u postupku pripreme statuta;
2) u postupku pripreme odluke o budžetu Grada (u delu planiranja investicija);
3) u postupku pripreme strateških planova razvoja;
4) u postupku utvrđivanja stopa izvornih prihoda Grada;
5) u postupku pripreme prostornih i urbanističkih planova;
6) u drugim slučajevima predviđenim zakonom i statutom Grada.
Javna rasprava iz stava 1. ovog člana sprovodi se o nacrtu akta, a može se sprovesti i ranije na predlog organa nadležnog za pripremu i utvrđivanje nacrta.
Javna rasprava u postupku pripreme prostornih i urbanističkih planova sprovodi se u skladu sa zakonom kojim se uređuje oblast planiranja i izgradnje.
Javnu raspravu iz stava 1. ovog člana organizuje Gradsko veće na način i u vreme koje predloži organ nadležan za utvrđivanje nacrta, ako ovim statutom ili posebnom odlukom iz člana 146. stav 7. ovog člana nije drugačije određeno.
Prikupljanje potpisa građana za sprovođenje javne rasprave se sprovodi u skladu sa propisima koji uređuju građansku inicijativu.
Nadležno radno telo Skupštine odlučuje po primljenom predlogu građana o sprovođenju postupka javne rasprave.
Javna rasprava može se sprovesti i u postupku donošenja drugih opštih akata iz nadležnosti Skupštine, na osnovu zahteva predlagača opšteg akta, jedne trećine odbornika ili predloga 100 građana sa biračkim pravom na teritoriji Grada.
U slučaju kada je obavezna javna rasprava iz člana 144. stav 1. tač. 1-4. ovog statuta, javna rasprava obavezno uključuje organizovanje najmanje jednog otvorenog sastanka predstavnika nadležnih organa Grada, odnosno javnih službi sa zainteresovanim građanima, predstavnicima udruženja građana i sredstava javnog obaveštavanja (okrugli stolovi, tribine, prezentacije i sl.)
Kada je fakultativna, javna rasprava može se sprovoditi i dostavljanjem predloga, sugestija i mišljenja građana i ostalih učesnika u javnoj raspravi u pisanoj ili elektronskoj formi.
Organ nadležan za organizovanje javne rasprave je dužan da građanima iz svih delova Grada omogući učešće u javnoj raspravi.
Gradsko veće organizuje javnu raspravu, određuje način sprovođenja, mesto i vreme trajanja javne rasprave.
Gradsko veće upućuje javni poziv građanima, udruženjima, stručnoj i ostaloj javnosti, za učešće u javnoj raspravi.
Javni poziv za učešće na javnoj raspravi, objavljuje se na internet prezentaciji Grada i na drugi pogodan način. Uz javni poziv obavezno se objavljuje program sprovođenja javne rasprave, kao i nacrt akta koji je predmet javne rasprave.
Gradsko veće može uputiti poziv za učešće na javnoj raspravi određenim pojedincima, predstavnicima organa, organizacija i udruženja za koje smatra da su zainteresovani za akt koji se razmatra.
O toku javne rasprave sačinjava se izveštaj koji sadrži sve predloge i sugestije iznete u javnoj raspravi, kao i stavove organa nadležnog za pripremu predloga akta o podnetim predlozima i sugestijama sa obrazloženjem razloga za njihovo prihvatanje, odnosno neprihvatanje.
Izveštaj iz stava 5. ovog člana objavljuje se na internet prezentaciji Grada i na drugi pogodan način. Način i postupak organizovanja, sprovođenja i trajanja javne rasprave bliže se uređuje posebnom Odlukom o javnoj raspravi koju donosi Skupština.
Utvrđivanje predloga akta posle sprovedene rasprave
Organ nadležan za utvrđivanje predloga akta o kojem je sprovedena javna rasprava, dužan je da prilikom utvrđivanja predloga akta vodi računa o sugestijama i predlozima datim u javnoj raspravi.
MESNA SAMOUPRAVA
Radi zadovoljavanja potreba i interesa lokalnog stanovništva u selima se osnivaju mesne zajednice i drugi oblici mesne samouprave.
Mesne zajednice i drugi oblici mesne samouprave mogu se obrazovati i u gradskim naseljima.
Mesna zajednica može se osnivati i za dva ili više sela.
Mesna zajednica ima svojstvo pravnog lica, u okviru prava i dužnosti utvrđenih ovim statutom i odlukom o osnivanju.
Mesna zajednica ima svoj pečat i račun.
Mesna zajednica ima svoju imovinu koju mogu činiti: pokretne stvari, novčana sredstva, kao i prava i obaveze.
Mesna zajednica ima pravo korišćenja na nepokretnostima koje su u javnoj svojini Grada u cilju nesmetanog funkcionisanja svojih organa.
Sredstva za rad mesne zajednice obezbeđuju se iz:
1) sredstava utvrđenih odlukom o budžetu Grada, uključujući i samodoprinos,
2) donacija i prihoda koje mesna zajednica ostvari svojom aktivnošću.
Mesna zajednica donosi finansijski plan na koji saglasnost daje Gradsko veće, u skladu sa odlukom o budžetu Grada.
Obrazovanje i ukidanje mesne zajednice
Skupština, uz prethodno pribavljeno mišljenje građana, odlučuje o obrazovanju, području za koje se obrazuje, promeni područja i ukidanju mesnih zajednica.
Predlog za obrazovanje, odnosno ukidanje mesne zajednice mogu podneti najmanje 10% birača sa prebivalištem na području na koje se predlog odnosi, najmanje jedna trećina odbornika i Gradsko veće.
Nova mesna zajednica se obrazuje spajanjem dve ili više postojećih mesnih zajednica ili izdvajanjem dela područja iz jedne ili više postojećih mesnih zajednica u novu mesnu zajednicu.
Mesna zajednica se može ukinuti i njeno područje može biti promenjeno odnosno pripojeno jednoj ili više postojećih mesnih zajednica.
Odluka iz stava 1. ovog člana donosi se većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Odlukom o mesnim zajednicama utvrđuju se:
1) obrazovanje mesnih zajednica,
2) pravni status mesne zajednice,
2a) poslovi koje vrši mesna zajednica,
3) imovina mesne zajednice i finansiranje mesne zajednice,
4) prava i dužnosti mesne zajednice,
5) broj članova saveta, postupak izbora članova saveta mesne zajednice, zaštita izbornog prava, raspuštanje saveta mesne zajednice i prestanak mandata članova saveta mesne zajednice
6) nadležnost saveta mesne zajednice,
6a) način odlučivanja u mesnoj zajednici,
7) saradnja mesne zajednice sa drugim mesnim zajednicama,
8) kao i druga pitanja od značaja za rad i funkcionisanje mesnih zajednica na teritoriji Grada.
Savet mesne zajednice je osnovni predstavnički organ građana na području mesne samouprave.
Izbori za savet mesne zajednice sprovode se po pravilima neposrednog i tajnog glasanja na osnovu opšteg i jednakog izbornog prava, u skladu sa aktom o osnivanju.
Izbore za savet mesne zajednice raspisuje predsednik Skupštine.
Mandat članova saveta mesne zajednice traje četiri godine.
Predsednika saveta mesne zajednice bira savet iz reda svojih članova, tajnim glasanjem, većinom glasova od ukupnog broja članova saveta mesne zajednice.
Savet mesne zajednice:
1) donosi statut mesne zajednice;
2) donosi finansijski plan mesne zajednice i programe razvoja mesne zajednice;
3) bira i razrešava predsednika saveta mesne zajednice;
4) predlaže mere za razvoj i unapređenje komunalnih i drugih delatnosti na području mesne zajednice;
5) donosi poslovnik o radu saveta mesne zajednice i druge akte iz nadležnosti mesne zajednice;
6) pokreće inicijativu za donošenje novih ili izmenu postojećih propisa Grada;
7) vrši i druge poslove iz nadležnosti mesne zajednice utvrđenih odlukom o mesnim zajednicama ili drugim gradskim propisima.
Raspuštanje saveta mesne zajednice
Savet mesne zajednice može se raspustiti ako :
1) savet ne zaseda duže od tri meseca;
2) ne izabere predsednika saveta u roku od mesec dana od dana održavanja izbora za članove saveta mesne zajednice ili od dana njegovog razrešenja, odnosno podnošenja ostavke;
3) ne donese finansijski plan u roku određenom odlukom Skupštine.
Odluku o raspuštanju saveta mesne zajednice donosi Skupština na predlog Gradskog veća koje vrši nadzor nad zakonitošću rada i akata mesne zajednice.
Predsednik Skupštine raspisuje izbore za savet mesne zajednice, u roku od 15 dana od stupanja na snagu odluke o raspuštanju saveta mesne zajednice, s tim da od datuma raspisivanja izbora do datuma održavanja izbora ne može proteći više od 45 dana.
Do konstituisanja saveta mesne zajednice, tekuće i neodložne poslove mesne zajednice obavljaće poverenik Grada koga imenuje Skupština istovremeno sa donošenjem odluke o raspuštanju saveta mesne zajednice.
Poveravanje poslova mesnoj zajednici i organizovanje rada uprave u mesnim zajednicama
Odlukom Skupštine može se svim ili pojedinim mesnim zajednicama poveriti vršenje određenih poslova iz nadležnosti Grada, uz obezbeđivanje za to potrebnih sredstava.
Prilikom odlučivanja o poveravanju poslova iz stava 1. ovog člana polazi se od značaja tih poslova za zadovoljavanje svakodnevnih i neposrednih potreba građana sa određenog područja.
Za obavljanje određenih poslova iz nadležnosti Gradske uprave, posebno u vezi sa ostvarivanjem prava građana, može se organizovati rad uprave u mesnim zajednicama.
Poslove iz stava 3. ovog člana, način i mesto njihovog vršenja, određuje gradonačelnik, na predlog načelnika Gradske uprave.
Stručna pomoć u obavljanju poslova mesne zajednice
Gradska uprava je dužna da mesnoj zajednici pruža pomoć u obavljanju administrativno-tehničkih i finansijsko-materijalnih poslova.
Postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti opšteg akta mesne zajednice
Gradsko veće pokrenuće postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti opšteg akta mesne zajednice pred Ustavnim sudom, ako smatra da taj akt nije u saglasnosti sa Ustavom ili zakonom.
Gradonačelnik je dužan da obustavi od izvršenja opšti akt mesne zajednice sa teritorije Grada za koji smatra da nije saglasan Ustavu ili zakonu, rešenjem koje stupa na snagu objavljivanjem u "Službenom glasniku Grada Požarevca".
Rešenje o obustavi od izvršenja prestaje da važi ako Gradsko veće u roku od pet dana od objavljivanja rešenja ne pokrene postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti opšteg akta.
Ukazivanje savetu mesne zajednice na preduzimanje odgovarajućih mera
Kada Gradsko veće smatra da opšti akt mesne zajednice nije u saglasnosti sa statutom Grada, aktom o osnivanju mesne zajednice ili drugim gradskim propisom, ukazaće na to savetu mesne zajednice radi preduzimanja odgovarajućih mera.
Ako savet mesne zajednice ne postupi po predlozima iz stava 1. ovog člana, Gradsko veće će o tome dostaviti obaveštenje gradonačelniku koji će poništiti opšti akt mesne zajednice rešenjem koje stupa na snagu objavljivanjem u "Službenom glasniku Grada Požarevca".
Gradsko veće, predlaže gradonačelniku obustavljanje finansiranja aktivnosti mesne zajednice u kojima se finansijska sredstva ne koriste u skladu sa finansijskim planom mesne zajednice, odlukom o budžetu ili zakonom.
ZAŠTITA LOKALNE SAMOUPRAVE
Gradsko veće može da pokrene postupak za ocenu ustavnosti ili zakonitosti zakona i drugog opšteg akta Republike Srbije, kojim se povređuje pravo na lokalnu samoupravu.
Gradsko veće ima pravo žalbe Ustavnom sudu ako se pojedinačnim aktom ili radnjom državnog organa ili organa Grada onemogućava vršenje nadležnosti Grada.
U Gradu se može ustanoviti lokalni ombudsman, koji je ovlašćen da kontroliše poštovanje prava građana, utvrđuje povrede učinjene aktima, radnjama ili nečinjenjem Gradske uprave i javnih službi, ako se radi o povredi propisa i opštih akata Grada.
Nadležnost i ovlašćenja, način postupanja i izbora i prestanka dužnosti lokalnog ombudsmana urediće se posebnom odlukom Skupštine.
Savet za međunacionalne odnose
U Gradu se osniva Savet za međunacionalne odnose (u daljem tekstu: Savet) kao samostalno radno telo Skupština koje čine predstavnici srpskog naroda i nacionalnih manjina, u skladu sa zakonom i ovim statutom.
Savet razmatra pitanja ostvarivanja, zaštite i unapređivanja nacionalne ravnopravnosti u Gradu, a posebno u oblastima kulture, obrazovanja, informisanja i službene upotrebe jezika i pisma; učestvuje u utvrđivanju gradskih planova i programa koji su od značaja za ostvarivanje nacionalne ravnopravnosti i predlaže mere za postizanje nacionalne ravnopravnosti; predlaže izvore, obim i namenu budžetskih sredstava za ostvarivanje nacionalne ravnopravnosti.
Savet promoviše međusobno razumevanje, uzajamno poštovanje i toleranciju i dobre odnose među svim zajednicama koje žive u Gradu.
Skupština bira članove Saveta među istaknutim pripadnicima srpskog naroda i nacionalnih manjina.
Član Saveta ne može biti odbornik Skupštine.
Članove Saveta koji su pripadnici nacionalnih manjina predlažu nacionalni saveti nacionalne manjine, a članove Saveta koji su pripadnici nacionalnih manjina koji nemaju nacionalni savet nacionalne manjine i članove srpske nacionalnosti, ako građani srpske nacionalnosti čine većinu ukupnog stanovništva na teritoriji Grada, predlaže Komisija za izbor i imenovanja Skupštine.
Mandat članova saveta traje tri godine i teče od trenutka izbora u Skupštini.
Delokrug, sastav, izbor članova i način rada Saveta uređuju se posebnom odlukom Skupštine, koja se donosi većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Odluke Saveta donose se konsenzusom članova Saveta.
Savet o svojim stavovima i predlozima obaveštava Skupštinu, koja je dužna da se o njima izjasni na prvoj narednoj sednici, a najkasnije u roku od 30 dana.
Skupština i izvršni organi Grada dužni su da predloge svih odluka, koji se tiču nacionalne ravnopravnosti prethodno dostave na mišljenje Savetu.
Nadležni organ Grada dužan je da obezbedi da stavovi i mišljenja Saveta budu dostupni javnosti, najkasnije 30 dana od dana zauzimanja stava ili davanja mišljenja od strane Saveta.
Poslovnikom Skupštine bliže se uređuje položaj Saveta u postupku donošenja gradskih odluka i drugih pravnih akata.
Podnošenje izveštaja Skupštini
Savet Savet podnosi Skupštini šestomesečni izveštaj o svome radu.
Savet podnosi Skupštini godišnji izveštaj o stanju u oblasti nacionalne ravnopravnosti, međunacionalnih odnosa i ostvarivanju manjinskih prava na teritoriji Grada.
Sastavni deo izveštaja su i predlozi mera i odluka za ostvarivanje i unapređenje nacionalne ravnopravnosti.
Savet može da podnese i poseban izveštaj Skupštini ako oceni da to zahtevaju naročito važni razlozi ili ako Skupština traži takav izveštaj od njega.
Zaštita prava pripadnika srpskog naroda i nacionalnih manjina
Savet ima pravo da pred Ustavnim sudom pokrene postupak za ocenu ustavnosti i zakonitosti odluke ili drugog opšteg akta Skupština ako smatra da su njime neposredno povređena prava pripadnika srpskog naroda i nacionalnih manjina predstavljenih u Savetu i pravo da pod istim uslovima pred upravnim sudom pokrene postupak za ocenu saglasnosti odluke ili drugog opšteg akta Skupština sa Statutom Grada.
Savet donosi poslovnik o radu.
Stručne i administrativno-tehničke poslove za potrebe Saveta vrši odeljenje Gradske uprave za društvene delatnosti.
Sredstva za rad Saveta obezbeđuju se u budžetu Grada, a mogu se obezbeđivati i iz drugih izvora, u skladu sa zakonom.
SARADNJA I UDRUŽIVANJE GRADA
Saradnja i udruživanje Grada sa opštinama i gradovima u zemlji
Grad, organi i službe Grada, kao i preduzeća, ustanove i druge organizacije čiji je osnivač, udružuje se i ostvaruje saradnju sa drugim opštinama i gradovima i njihovim organima i službama u oblastima od zajedničkog interesa i radi njihovog ostvarivanja mogu udruživati sredstva i obrazovati zajedničke organe, preduzeća, ustanove i druge organizacije i ustanove, u skladu sa zakonom i statutom.
Saradnja iz stava 1. ovog člana podrazumeva i ustupanje obavljanja pojedinih poslova iz nadležnosti Grada drugoj jedinici lokalne samouprave ili preduzeću, ustanovi i drugoj organizaciji čiji je osnivač Grad.
Ako Grad zaključi sporazum o saradnji sa drugim opštinama ili sa gradom radi zajedničkog obavljanja poslova iz oblasti komunalnih delatnosti, ti poslovi zajednički se obavljaju u skladu sa zakonom koji uređuje komunalne delatnosti.
Sporazumom o saradnji Grada sa drugim jedinicama lokalne samouprave uređuju se: naziv i sedište zajedničkog organa, preduzeća, ustanove ili druge organizacije, vrsta, obim i način obavljanja poslova, način finansiranja, upravljanje i nadzor nad radom, pristupanje sporazumu drugih jedinica lokalne samouprave, postupak istupanja odnosno odustajanja od sporazuma jedinice lokalne samouprave, prava i obaveze zaposlenih, kao i druga pitanja od značaja za osnivanje, rad i prestanak rada, u skladu sa zakonom.
Skupština odlučuje o zaključivanju sporazuma iz stava 1. ovog člana većinom glasova od ukupnog broja odbornika i dužna je da ga dostavi ministarstvu nadležnom za lokalnu samoupravu u roku od 30 dana od dana zaključenja sporazuma.
Zajedničko izvršavanje poverenih poslova
Grad može, zajedno sa jednom ili više opština, odnosno gradova, predložiti ministarstvu nadležnom za lokalnu samoupravu zajedničko izvršavanje određenih poverenih poslova, u skladu sa zakonom kojim se uređuje državna uprava i uredbom Vlade Republike Srbije kojom se uređuju bliži uslovi i način zajedničkog izvršavanja poverenih poslova.
Grad može prihvatiti predlog nadležnog organa državne uprave da sa jednom ili više opština, odnosno gradova, zajednički obezbedi izvršavanje određenih poverenih poslova, u skladu sa zakonom kojim se uređuje državna uprava i uredbom Vlade Republike Srbije kojom se uređuju bliži uslovi i način zajedničkog izvršavanja poverenih poslova.
Skupština odlučuje o predlogu iz stava 2. ovog člana u roku od 30 dana od dana dostavljanja predloga.
Ukoliko prihvati predlog iz stava 2. ovog člana, Skupština zaključuje sa jednom, odnosno više opština, odnosno gradova, sporazum o saradnji kojim se uređuje zajedničko izvršavanje poverenih poslova i dostavlja ga ministarstvu nadležnom za lokalnu samoupravu.
Sporazum o saradnji iz stava 4. ovog člana objavljuje se posle pribavljanja saglasnosti Vlade Republike Srbije.
Osnivanje zajedničkog organa, službe, preduzeća ili druge organizacije
Sporazumom o saradnji Grada sa drugim opštinama, odnosno gradovima, može se predvideti osnivanje zajedničkog organa, službe, preduzeća ili druge organizacije.
U slučaju iz stava 1. ovog člana, nadležni organ Grada zajedno sa nadležnim organom drugog, odnosno drugih osnivača, odlučuje o postavljenju, odnosno imenovanju rukovodioca zajedničkog organa, službe, preduzeća ili druge organizacije, razrešenju i njihovoj odgovornosti i prestanku dužnosti, u skladu sa zakonom.
Kad je sporazumom o saradnji predviđeno da zajednički organ odlučuje o pravima i obavezama građana sa prebivalištem na teritoriji Grada u upravnom postupku, o pravima i obavezama tih građana u drugostepenom postupku odlučuje Gradsko veće, u skladu sa zakonom.
Sredstva za rad zajedničkog organa obezbeđuju se u budžetu Grada, srazmerno obimu poslova koje za Grad obavlja zajednički organ.
Ustupanje poslova drugoj opštini, odnosno gradu
Sporazumom o saradnji Grad može ustupiti određene poslove iz svoje nadležnosti drugoj opštini, odnosno gradu.
Sredstva za rad organa opštine, odnosno grada koji obavlja ustupljene poslove, obezbeđuju se u budžetu Grada, srazmerno obimu ustupljenih poslova.
Kad je sporazumom o saradnji predviđeno da ustupljeni poslovi obuhvataju odlučivanje o pravima i obavezama građana sa prebivalištem na teritoriji Grada u upravnom postupku, o pravima i obavezama tih građana u drugostepenom postupku odlučuje Gradsko veće, u skladu sa zakonom.
Ustupljeni poslovi obavljaju se u ime i za račun Grada, a za njihovo obavljanje odgovoran je Grad.
Prestanak važenja sporazuma o saradnji
Sporazum o saradnji prestaje da važi na zahtev Grada ili druge jedinice lokalne samouprave učesnice sporazuma.
Skupština upućuje pisani zahtev drugoj učesnici sporazuma najkasnije šest meseci pre dana sa kojim sporazum o saradnji prestaje da važi i istovremeno o tome obaveštava ministarstvo nadležno za lokalnu samoupravu.
Sporazum o saradnji koji je zaključilo više jedinica lokalne samouprave, na zahtev Grada prestaje da važi samo u delu koji se odnosi na Grad.
Saradnja sa jedinicama lokalne samouprave drugih država
Grad može da ostvaruje saradnju u oblastima od zajedničkog interesa sa jedinicama lokalne samouprave u drugim državama, u okviru spoljne politike Republike Srbije, uz poštovanje teritorijalnog jedinstva i pravnog poretka Republike Srbije, u skladu sa Ustavom i zakonom.
Odluku o saradnji sa odgovarajućim teritorijalnim zajednicama, opštinama i gradovima donosi Skupština, uz saglasnost Vlade Republike Srbije.
Sporazum ili drugi akt o uspostavljanju saradnje potpisuje gradonačelnik ili lice koje on ovlasti.
Akt iz stava 3. ovog člana objavljuje se i stupa na snagu posle pribavljanja saglasnosti Vlade Republike Srbije.
Udruživanje u asocijacije gradova i opština
Grad može biti osnivač ili pristupati asocijacijama gradova i opština, radi unapređenja razvoja lokalne samouprave, njene zaštite i ostvarivanja zajedničkih interesa.
Grad osniva ili pristupa asocijacijama gradova i opština koje zastupaju interese svog članstva pred državnim organima, a posebno u postupku donošenja zakona i drugih akata od značaja za ostvarivanje poslova jedinica lokalne samouprave.
Saradnja sa udruženjima i drugim organizacijama
Organi Grada mogu sarađivati sa udruženjima, humanitarnim i drugim organizacijama, u interesu Grada i njenih građana.
Učešće u evropskim integracijama
Grad u okviru svojih nadležnosti, preko svojih organa, prati proces evropskih integracija Republike Srbije i razvija za to potrebne administrativne kapacitete, u skladu sa zakonom i utvrđenom politikom Republike Srbije.
AKTI GRADA
U okviru Ustavom i zakonom utvrđenih prava, Grad donosi odluke, pravilnike, naredbe, uputstva, rešenja, zaključke, preporuke i druge potrebne akte i propise kojima uređuje pitanja iz svoje nadležnosti.
Odluke donosi samo Skupština, osim kada je zakonom i ovim statutom predviđeno da odluku donosi drugi organ Grada.
Predlaganje propisa i drugih opštih akata Skupštine
Pravo predlaganja propisa i drugih opštih akata iz nadležnosti Skupštine imaju: svaki odbornik Skupštine, radno telo Skupštine, Gradsko veće i građani putem građanske inicijative.
Odluke i opšti akti Skupštine moraju biti saglasni sa zakonom i ovim statutom.
Akti gradonačelnika i Gradskog veća moraju biti saglasni sa zakonom, ovim statutom, odlukama i opštim aktima Skupštine.
Akti Gradske uprave moraju biti saglasni sa zakonom, ovim statutom, odlukama i opštim aktima organa Grada.
Opšti akti organa Grada objavljuju se u "Službenom glasniku Grada Požarevca".
Akti iz stava 1. ovog člana stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja, osim ako donosilac u postupku donošenja utvrdi da postoje naročito opravdani razlozi da isti stupi na snagu i ranije.
Ostali akti Grada objavljuju se u "Službenom glasniku Grada Požarevca" kada je to tim aktima predviđeno.
TUMAČENJE, DONOŠENJE I PROMENA STATUTA
Autentično tumačenje statuta Grada donosi Skupština na predlog nadležnog radnog tela Skupština.
Postupak za promenu ili donošenje statuta
Predlog za donošenje ili promenu statuta Grada može podneti najmanje 5% građana sa biračkim pravom na teritoriji Grada, jedna trećina odbornika, gradonačelnik, Gradsko veće i Skupština Gradske opštine.
Predlog se podnosi u pisanom obliku sa obrazloženjem.
O predlogu iz stava 1. ovog člana Skupština odlučuje većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
Ako Skupština odluči da se pristupi donošenju ili promeni statuta Grada, istim aktom određuje Komisiju za izradu nacrta statuta, odnosno odluke o promeni statuta Grada, određuje njene zadatke i rok za izradu nacrta.
Nacrt statuta, odnosno odluke o promeni statuta utvrđuje Gradsko veće većinom glasova od ukupnog broja članova Gradskog veća.
O nacrtu statuta, odnosno odluke o promeni statuta sprovodi se javna rasprava na način i u roku koji je predviđen odlukom o javnoj raspravi.
Gradsko veće, nakon sprovedene javne rasprave, utvrđuje predlog statuta, odnosno odluke o promeni statuta, većinom glasova od ukupnog broja članova Gradskog veća. Prilikom utvrđivanja predloga statuta, odnosno odluke o promeni statuta, Gradsko veće vodiće računa o predlozima i sugestijama datim u javnoj raspravi.
Skupština usvaja statut, odnosno odluku o promeni statuta većinom glasova od ukupnog broja odbornika.
PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE
Usklađivanje propisa Grada sa ovim statutom
Propisi Grada uskladiće se sa odredbama ovog statuta u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog statuta.
Propisi Grada ostaju na snazi do njihovog usklađivanja sa ovim statutom.
Propisi gradske opštine uskladiće se sa odredbama ovog statuta u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog statuta.
Propisi Gradske opštine ostaju na snazi do njihovog usklađivanja sa ovim statutom.
Donošenje propisa Grada na osnovu ovog statuta
Odluke na osnovu ovog statuta Skupština doneće u roku od šest meseci od dana stupanja na snagu ovog statuta.
Propisi opštine Požarevac ostaju na snazi i primenjivaće se kao propisi Grada do donošenja gradskih propisa u skladu sa ovim statutom i zakonom.
Odluke opštine Požarevac, koje još nisu usklađene sa Statutom Grada, ostaju na snazi i primenjivaće se na teritoriji Grada, do njihovog usklađivanja sa Statutom Grada.
Odluke Skupštine primenjivaće se na celoj teritoriji Grada, odnosno na području obe gradske opštine, a ukoliko su gradske opštine ovim statutom bile ovlašćene da donesu i ako su jedna ili obe gradske opštine donele svoje odluke, kojim su uredile određene odnose, koji odnosi su već uređeni odlukama Skupštine, onda se takve odluke Skupštine neće primenjivati na području jedne ili obe gradske opštine.
Konstitutivnu sednicu Skupštine gradske opštine saziva predsednik Skupštine, u roku od 15 dana od dana objavljivanja rezultata izbora za odbornike Skupštine gradske opštine, shodnom primenom odredaba Poslovnika Skupštine Grada Požarevca.
Skupština Gradske opštine doneće statut gradske opštine i poslovnik skupštine gradske opštine u roku od 90 dana od dana konstituisanja Skupštine gradske opštine.
Skupština Gradske opštine doneće odluku o organizaciji uprave gradske opštine u roku od 90 dana od dana stupanja na snagu statuta gradske opštine.
Uprava gradske opštine preuzeće od Gradske uprave nezavršene predmete i arhivu, kao i određeni broj zaposlenih u skladu sa sporazumom koji zaključe načelnik Gradske uprave i načelnik uprave gradske opštine.
Do početka rada organa gradske opštine poslove iz nadležnosti gradske opštine na njenoj teritoriji vršiće organi Grada.
Sredstva za rad organa gradske opštine, do donošenja budžeta gradske opštine, obezbeđuju se u budžetu Grada.
Skupština Grada Požarevca doneće odluku da se raspišu prvi izbori za odbornike Skupštine gradske opštine.
Prve izbore za odbornike Skupštine gradske opštine sprovodi Gradska izborna komisija.
Sredstva za sprovođenje izbora i finansiranje izbornih aktivnosti za izbor odbornika iz prethodnog stava ovog člana obezbeđuju se u budžetu Grada.
Gradske opštine konstituisaće se nakon sprovedenih izbora za odbornike Skupštine gradske opštine.
Ako se u gradskoj opštini ne sprovedu prvi izbori za odbornike, ili ako se posle sprovedenih prvih izbora u gradskoj opštini ne konstituiše Skupština, odnosno ako se ne izabere predsednik Skupštine i ne postavi sekretar Skupštine i ako gradska opština ne počne da vrši svoje nadležnosti, vršenje tih nadležnosti gradske opštine preuzima da vrši Grad, odnosno njegovi organi.
Odložena primena pojedinih odredaba ovog statuta
Član 76. u delu koji se odnosi na postavljenje pomoćnika gradonačelnika, primenjivaće se nakon sprovedenih izbora za odbornike Skupštine održanih posle stupanja na snagu ovog statuta.
Član 77. u delu koji se odnosi na broj članova Gradskog veća, primenjivaće se nakon sprovedenih izbora za odbornike Skupštine održanih posle stupanja na snagu ovog statuta.
Član 144. koja se odnosi na sprovođenje obaveznog postupka javne rasprave za planiranje investicija u odluci o budžetu, primenjivaće se počev od pripreme Odluke o budžetu za 2019. godinu.
Danom stupanja na snagu ovog statuta, prestaje da važi Statut Grada Požarevca ("Službeni glasnik Grada Požarevca", br. 17/16 - prečišćen tekst i 15/17), osim odredaba čl. 38. do 66. tog statuta koje se primenjuju do dana početka primene novog Poslovnika Skupštine Grad Požarevca.
Ovaj statut stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Grada Požarevca".
Samostalni član Statutarne odluka o izmenama i dopunama
Statuta grada Požarevca
("Sl. glasnik grada Požarevca", br. 10/2019)
Član 13
Ova statutarna odluka stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Grada Požarevca".