ODLUKAO OBAVLJANJU DELATNOSTI ZOOHIGIJENE NA TERITORIJI GRADA POŽAREVCA("Sl. glasnik grada Požarevca", br. 9/2019) |
Ovom odlukom uređuju se način i uslovi obavljanja komunalne delatnosti zoohigijene (u daljem tekstu: delatnost zoohigijene) na teritoriji Grada Požarevca (u daljem tekstu: teritorija Grada), prava i obaveze korisnika komunalne usluge i vršilaca ove komunalne delatnosti i način vršenja nadzora nad njenim obavljanjem.
Ovom odlukom se, u skladu sa zakonom, uređuje i organizovanje obavljanja ostalih poslova zoohigijenske službe.
Svi pojmovi upotrebljeni u ovoj odluci u muškom gramatičkom rodu obuhvataju muški i ženski rod lica na koja se odnose.
Pojedini izrazi upotrebljeni u ovoj odluci imaju sledeće značenje:
1) životinje jesu domaći papkari i kopitari, živina, divljač, druge životinje i ptice koje nisu živina, ribe i druge vodene životinje, puževi i drugo,
2) napušten pas ili mačka jeste pas ili mačka koja nema dom ili koja se nalazi izvan njega i lišen je brige i nege vlasnika, odnosno držaoca, i koga je on svesno napustio,
3) izgubljen pas ili mačka jeste pas ili mačka koja je napustila vlasnika, odnosno držaoca, bez njegove volje, i koju on traži,
4) prihvatilište za pse i mačke jeste posebno izgrađen i uređen prostor koji služi za smeštaj napuštenih i izgubljenih pasa ili mačaka i pomoć i brigu o napuštenim i izgubljenim psima ili mačkama,
5) vlasnik psa ili mačke jeste pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik, koje ima pravo čuvanja, držanja, uzgoja, reprodukcije, prevoza, korišćenja i prodaje pasa ili mačaka i koje je odgovorno za život, zaštitu zdravlja i dobrobit pasa ili mačaka,
6) držalac psa ili mačke jeste pravno ili fizičko lice, odnosno preduzetnik, koje ima pravo, čuvanja, držanja, uzgoja, reprodukcije, prevoza i korišćenja psa ili mačke, kao i pravo prodaje psa ili mačke na osnovu pisanog odobrenja vlasnika, i koje je odgovorno za život, i za zaštitu zdravlja i dobrobiti pasa ili mačaka,
7) javne površine, u smislu odredaba ove odluke, jesu javne saobraćajne površine, javne zelene površine, površine oko objekta javne namene i neizgrađeno građevinsko zemljište namenjeno za uređenje ili izgradnju objekata javne namene ili javnih površina i površine koje planskim dokumentom nisu određene kao površine javne namene, a dostupne su većem broju građana, kao što su izgrađene i uređene saobraćajne i zelene površine unutar i između blokova zgrada, između zgrada, unutar otvorenih tržnih centara, pasaži i sl.,
8) dezinsekcija u smislu ove odluke je skup mera i postupaka za suzbijanje insekata, uništavanje komaraca, krpelja, bubašvaba i drugih insekata,
9) deratizacija u smislu ove odluke je suzbijanje glodara (pacova i miševa) u cilju svođenja njihovog broja na biološki minimum,
10) dezinfekcija u smislu ove odluke je postupak suzbijanja mikroorganizama na koje primenjeno dezinfekciono sredstvo deluje.
II USLOVI I NAČIN OBAVLJANJA DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Delatnost zoohigijene, u skladu sa Zakonom, obuhvata:
- hvatanje, zbrinjavanje, veterinarsku negu i smeštaj napuštenih i izgubljenih pasa ili mačaka u prihvatilište,
- kontrolu i smanjenje populacije napuštenih pasa ili mačaka,
- sprovođenje mera kontrole i smanjenja populacije štetnih mikroorganizama, glodara i insekata koje se vrše sprovođenjem dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na površinama javne namene u cilju očuvanja zdravlja i poboljšanja higijenskih zdravstvenih uslova životinja,
- neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa javne površine do objekata za sakupljanje, preradu ili sporednih proizvoda životinjskog porekla, i
U okviru poslova prihvatilišta obavljaju se:
- prikupljanje, prevoz i zbrinjavanje napuštenih i izgubljenih pasa ili mačaka u prihvatilištu, kao i pružanje pomoći, briga o psima ili mačkama i njihovo smeštanje u prihvatilište, u skladu sa Zakonom,
- obezbeđivanje uslova za zaštitu dobrobiti pasa ili mačaka u pogledu prostora za životinje, prostorija i opreme, i
- druge poslove, u skladu sa zakonom koji uređuje dobrobit životinja i podzakonskim aktima.
Pojedine poslove iz okvira delatnosti zoohigijene iz člana 3. ove odluke obavljaju javno preduzeće, privredno društvo, preduzetnik ili drugi privredni subjekt (u daljem tekstu: vršilac delatnosti), kome se, u skladu sa zakonom, obavljanje pojedinih poslova poveri.
Da bi vršilac delatnosti otpočeo sa obavljanjem delatnosti zoohigijene, potrebno je da budu ispunjeni uslovi propisani podzakonskim aktom kojim se uređuju način i uslovi za otpočinjanje obavljanja komunalnih delatnosti.
Poslove hvatanja, zbrinjavanja, veterinarske nege i smeštaja napuštenih i izgubljenih pasa ili mačaka u prihvatilišta za životinje, poslove kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa ili mačaka i neškodljivog uklanjanja leševa životinja sa površina javne namene do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje sporednih proizvoda životinjskog porekla obavlja Javno komunalno preduzeće "Komunalne službe" Požarevac (u daljem tekstu: Preduzeće). Preduzeće, prilikom neškodljivog uklanjanje leševa životinja sa površina javne namene dužno je da se pridržava podzakonskih akata koji uređuju način neškodljivog uklanjanja životinjskih leševa i otpadaka životinjskog porekla i o uslovima koje moraju da ispunjavaju objekti i oprema za sabiranje, neškodljivo uklanjanje i utvrđivanje uzroka uginuća i prevozna sredstva za transport životinjskih leševa i otpadaka životinjskog porekla.
Poslove sprovođenja mera kontrole i smanjenja populacije štetnih organizama, glodara i insekata sprovođenjem mera dezinfekcije, dezinsekcije i deratizacije na površinama javne namene, obavlja vršilac delatnosti, kome se obavljanje ovih poslova poverava osnivačkim aktom javnog preduzeća ili u skladu sa zakonom kojim se uređuje javno-privatno partnerstvo i koncesija.
Prilikom prikupljanja i prevoza napuštenih i izgubljenih pasa ili mačaka, sa psom ili mačkom se mora postupati tako da se prouzrokuje najmanji stepen bola, patnje, straha i stresa za životinju skladu sa zakonom kojim se uređuje dobrobit životinja.
U prihvatilište se smeštaju psi ili mačke:
1) koji su napušteni i izgubljeni,
2) čiji je vlasnik, odnosno držalac preminuo ili ne može da se brine o njima,
3) koje nadležni organ oduzme vlasniku, odnosno držaocu,
4) koje su u opasnosti.
Preduzeće je dužno da sarađuje sa nadležnim veterinarskim službama i organizacijama za zaštitu životinja, kao i da redovno obaveštava javnost i druge vlasnike prihvatilišta o psima ili mačkama koje se nalaze u prihvatilištu, u skladu sa zakonom kojim se uređuje dobrobit životinja.
Prilikom smeštanja pasa ili mačaka u prihvatilište vrši se trijaža i tretman protiv ekto i endoparazita, utvrđuje se identitet, obaveštava se vlasnik, odnosno držalac, proverava se spisak traženih pasa ili mačaka, vrši se pregled od strane veterinara, utvrđuje se zdravstveno stanje pasa ili mačaka, smeštaju se i razvrstavaju prema polu, vrši obeležavanje, uvodi se u evidenciju prihvatilišta i preduzimaju se druge mere preventivne zdravstvene zaštite životinja.
Po isteku roka predviđenog u članu 12. stav 1. tačka 6) prihvatilište može izvršiti sterilizaciju ili kastraciju psa ili mačke.
Ako se psu ili mački, koji je smešten u prihvatilište, nakon isteka roka od najmanje 30 dana ne pronađe vlasnik ili ako se ne zbrinu na neki drugi način, sa njima se postupa u skladu sa Programom iz člana 9. ove odluke.
U vršenju poslova kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa ili mačaka, Preduzeće je dužno da postupa u skladu sa Programom kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa i mačaka na teritoriji Grada, koji donosi Skupština Grada Požarevca.
Poslovi kontrole i smanjenja populacije napuštenih pasa ili mačaka obuhvataju sledeće mere:
- registraciju i obeležavanje napuštenih pasa ili mačaka,
- sterilizaciju i kastraciju napuštenih pasa ili mačaka,
- udomljavanje,
- promovisanje odgovornog vlasništva nad životinjama putem medijske kampanje,
- edukaciju i informisanje vlasnika ili držalaca životinja o osobinama i potrebama životinja i njihovim zakonskim obavezama i
- druge mere u skladu sa Programom iz stava 1. ovog člana.
Poslovi neškodljivog uklanjanja leševa životinja sa javne površine do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje otpada životinjskog porekla obuhvataju:
- prijem prijava o nalaženju leša životinja na javnoj površini,
- neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa javne površine, i
- prevoz ili organizovanje prevoza leševa životinja sa javne površine do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje sporednih proizvoda životinjskog porekla na način koji ne predstavlja rizik po druge životinje, ljude ili životnu sredinu.
Poslovi iz stava 1. ovog člana obavljaju se u skladu sa propisima kojima se uređuje način neškodljivog uklanjanja i iskorišćavanja životinjskih leševa.
III OBAVEZE PREDUZEĆA I VLASNIKA, ODNOSNO DRŽAOCA ŽIVOTINJE
Preduzeće donosi godišnji program delatnosti zoohigijene, koji sadrži:
1. obim poslova koji se obavljaju u okviru delatnosti zoohigijene, u skladu sa zakonom i podzakonskim aktima, sa dinamikom njihove realizacije,
2. način organizovanja i izvršavanja poslova iz delatnosti zoohigijene, i
3. iznos potrebnih sredstava za realizaciju programa.
Na program iz stava 1. ovog člana Gradsko veće Grada Požarevca (u daljem tekstu: Gradsko veće) daje saglasnost.
Program iz stava 1. ovog člana donosi se do kraja tekuće godine za narednu godinu.
U toku vršenja poslova u prihvatilištu, Preduzeće je dužno da:
1) svakodnevno, u skladu sa biološkim ciklusom životinja, prikuplja napuštene i izgubljene pse ili mačke,
2) prima prijave o napuštenim i izgubljenim psima ili mačkama,
3) vrši prevoz prikupljenih pasa ili mačaka do prihvatilišta,
4) prikupljene pse ili mačke smešta u prihvatilište,
5) preduzima aktivnosti u cilju pronalaženja vlasnika, odnosno držaoca pasa ili mačaka,
6) na zahtev vlasnika, odnosno držaoca psa ili mačke, vrati psa ili mačku u roku od 15 dana od dana smeštanja u prihvatilište ukoliko je vlasnik odnosno držalac psa ili mačke dokazao da se radi o njegovoj životinji,
7) obezbedi lica za postupanje sa psima ili mačkama,
8) pripremi plan zbrinjavanja pasa ili mačaka u slučaju zatvaranja prihvatilišta,
9) brine o psima ili mačkama sa pažnjom dobrog domaćina i
10) obavlja i druge poslove u skladu sa zakonom.
Ukoliko vlasnik, odnosno držalac psa ili mačke, ne preuzme psa ili mačku u roku iz stava 1. tačka 6) ovog člana, Preduzeće ih može pokloniti.
U vršenju delatnosti zoohigijene Preduzeće je dužno da u svemu postupa u skladu sa podzakonskim aktom kojim se bliže utvrđuju uslovi za zaštitu dobrobiti životinja u pogledu prostora, prostorija i opreme, koje prihvatilište mora da ispunjava, način postupanja sa životinjama u ovim objektima, sadržina i način vođenja evidencije u prihvatilištima, način i sredstva za prikupljanje napuštenih i izgubljenih životinja, način prevoza i zbrinjavanja napuštenih i izgubljenih životinja, kao i sa drugim podzakonskim aktima kojima se uređuje obavljanje delatnosti zoohigijene.
Vlasnik, odnosno držalac koji izgubi psa ili mačku dužan je da taj gubitak bez odlaganja, a najkasnije u roku od tri dana od dana gubitka životinje, prijavi Preduzeću i veterinarskoj službi.
IV FINANSIRANJE DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Sredstva za obavljanje i razvoj delatnosti zoohigijene obezbeđuju se iz:
- prihoda budžeta Grada Požarevca,
- prihoda od usluga delatnosti zoohigijene,
- namenskih sredstava drugih nivoa vlasti, i
- drugih izvora, u skladu sa zakonom.
Troškove zbrinjavanja uklonjenog psa ili mačke sa javne površine, u prihvatilištu snosi vlasnik, odnosno držalac psa ili mačke, a ako je on nepoznat, troškove zbrinjavanja snosi Preduzeće, u skladu sa programom iz člana 11. ove odluke.
Troškove oduzimanja pasa ili mačaka u postupku prinudnog izvršenja snosi vlasnik, odnosno držalac psa ili mačke.
Troškovi iz stava 1. ovog člana obuhvataju troškove prevoza, lečenja, smeštaja i ishrane psa ili mačke, kao i druge troškove.
Troškove iz stava 2. ovog člana snosi vlasnik, odnosno držalac psa ili mačke, pod pretnjom prinudne naplate.
Cene usluga iz delatnosti zoohigijene, koje Preduzeće pruža vlasnicima, odnosno držaocima pasa ili mačaka, utvrđuju se cenovnikom koji donosi Nadzorni odbor Preduzeća.
Na cenovnik iz stava 1. ovog člana saglasnost daje Skupština Grada Požarevca.
Za poslove predviđene programom iz člana 11. ove odluke sredstva se obezbeđuju u budžetu Grada Požarevca.
V NAČIN OBEZBEĐIVANJA KONTINUITETA U OBAVLJANJU DELATNOSTI ZOOHIGIJENE
Ako dođe do poremećaja ili prekida u radu Preduzeća usled vanredne situacije ili iz drugih razloga koji nisu mogli da se predvide, odnosno spreče, Preduzeće je obavezno da odmah preduzme mere na otklanjanju uzroka poremećaja, odnosno prekida, i odmah obavesti Gradsko veće.
Kada Preduzeće ne preduzme mere iz stava 1. ovog člana, Gradsko veće može da angažuje drugo pravno lice ili preduzetnika, na teret Preduzeća.
U slučaju planiranog ili očekivanog prekida u obavljanju delatnosti i u slučaju štrajka zaposlenih u Preduzeću, Preduzeće je dužno da obavesti sredstva javnog informisanja i Gradsko veće koje preduzima operativne i druge neophodne mere kojima će se obezbediti uslovi za nesmetano obavljanje komunalne delatnosti zoohigijene, u skladu sa zakonom.
Zabranjeno je:
1. ostavljanje leševa uginulih životinja i njihovih delova na javnim površinama,
2. sahranjivanje uginulih životinja i njihovih delova van mesta određenog za tu svrhu, odnosno protivno podzakonskim aktima koji uređuju način neškodljivog uklanjanja životinjskih leševa i otpadaka životinjskog porekla i o uslovima koje moraju da ispunjavaju objekti i oprema za sabiranje, neškodljivo uklanjanje i utvrđivanje uzroka uginuća i prevozna sredstva za transport životinjskih leševa i otpadaka životinjskog porekla,
3. vršenje drugih radnji, suprotno odredbama ove odluke.
U slučaju prekida u obavljanju delatnosti zoohigijene usled štrajka, Preduzeće je dužno da obezbedi sledeći minimum procesa rada:
- hvatanje, zbrinjavanje, veterinarsku negu i smeštaj napuštenih i izgubljenih pasa u prihvatilište,
- neškodljivo uklanjanje leševa životinja sa javnih površina do objekata za sakupljanje, preradu ili uništavanje sporednih proizvoda životinjskog porekla,
- obezbeđivanje uslova u pogledu prostora za smeštaj pasa i mačaka, prostorija i opreme,
- obavljanje drugih poslova radi zaštite zdravlja i bezbednosti ljudi i okoline.
Poslove inspekcijskog nadzora nad primenom ove odluke vrši organizaciona jedinica Gradske uprave Grada Požarevca nadležna za poslove komunalne inspekcije.
Komunalno-policijske i druge poslove na održavanju komunalnog reda uređenog ovom odlukom i kontrolu primene odluke u skladu sa zakonom kojim je uređen rad komunalne policije i drugim propisima, vrši komunalna policija.
U vršenju inspekcijskog nadzora komunalni inspektor je ovlašćen da:
1. izda nalog Preduzeću da ukloni leš životinje sa javne površine;
2. izda nalog da se pokupi napušten ili izgubljen pas ili mačka, u skladu sa odredbama ove odluke, i
3. preduzima i druge mere, u skladu sa zakonom, ovom odlukom i propisima donetim na osnovu ove odluke.
Žalba na rešenje komunalnog inspektora ne odlaže izvršenje rešenja.
Rešenje Gradskog veća u upravnom postupku je konačno i protiv njega se može pokrenuti upravni spor.
Za prekršaje propisane ovom odlukom komunalni inspektor ovlašćen je da podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i izda prekršajni nalog.
Ukoliko komunalni inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora, uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, odmah će o tome, pisanim putem, obavestiti nadležni organ.
Komunalni policajac u obavljanju komunalno-policijskih poslova, pored zakonom utvrđenih ovlašćenja, ovlašćen je da podnese zahtev za pokretanje prekršajnog postupka i izda prekršajni nalog za prekršaje propisane ovom odlukom u skladu sa zakonom koji uređuje prekršaje.
Ukoliko komunalni policajac, u obavljanju komunalno-policijskih poslova, uoči povredu propisa iz nadležnosti drugog organa, odmah će o tome, pisanim putem, obavestiti nadležni organ.
Komunalni inspektor u obavljanju poslova sarađuje sa komunalnom policijom i inspekcijskim službama Republike Srbije, u skladu sa zakonom.
Saradnja iz stava 1. ovog člana obuhvata naročito: međusobno obaveštavanje, razmenu informacija, pružanje neposredne pomoći i preduzimanje zajedničkih mera i aktivnosti od značaja za obavljanje poslova komunalne inspekcije.
Novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice ako postupa sa životinjama suprotno članu 22. ove odluke.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se pravno lice novčanom kaznom u iznosu od 150.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 75.000,00 dinara.
Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice kod preduzetnika novčanom kaznom u iznosu od 25.000,00.
Novčanom kaznom u iznosu od 8.000,00 dinara kazniće se za prekršaj fizičko lice, ako odbije da plati troškove zbrinjavanja napuštene životinje smeštene u prihvatilište (član 16).
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se pravno lice novčanom kaznom u iznosu od 50.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 10.000,00 dinara.
Za prekršaje iz stava 1. ovog člana kazniće se preduzetnik novčanom kaznom od 30.000,00 dinara.
Poslove iz člana 4. stav 3. Preduzeće će obavljati u naseljenim mestima Požarevac i Kostolac dok se ne ispune kadrovski i tehnički uslovi za obavljanje delatnosti zoohigijene na teritoriji Grada.
Javno komunalno preduzeće "Komunalne službe" Požarevac je dužno da postupi po nalogu komunalnog inspektora i u seoskim mesnim zajednicama.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Grada Požarevca".