ODLUKAO DODELI BESPOVRATNIH SREDSTAVA PREDUZETNICIMA, MIKRO I MALIM PRAVNIM LICIMA - PRIVREDNIM SUBJEKTIMA SA TERITORIJE GRADA PANČEVA ZA NABAVKU MAŠINA I OPREME("Sl. list grada Pančeva", br. 13/2017 i 16/2019) |
Ovom odlukom uređuju se ciljevi, namena sredstava, visina dodele bespovratnih sredstava, javni konkurs za dodelu bespovratnih sredstava preduzetnicima, mikro i malim pravnim licima- privrednim subjektima sa teritorije grada Pančeva za nabavku mašina i opreme (u daljem tekstu: javni konkurs), pravo učešća i uslovi za učešće na javnom konkursu, dokumentacija koja se obavezno podnosi, postupanje po prijavama i postupak dodele sredstava, kriterijumi za dodelu sredstava, zaključivanje ugovora sa korisnicima sredstava i druga pitanja od značaja za primenu ove odluke.
Dodela sredstava iz člana 1. ove odluke vrši se putem javnog konkursa, koji raspisuje Gradonačelnik grada Pančeva, na predlog Komisije za dodelu bespovratnih sredstava preduzetnicima, mikro i malim pravnim licima - privrednim subjektima sa teritorije grada Pančeva za nabavku mašina i opreme (u daljem tekstu: Komisija).
Komisiju iz stava 1. ovog člana obrazuje rešenjem Gradonačelnik grada Pančeva.
Rešenjem iz stava 2. ovog člana utvrđuje se broj i sastav Komisije, zadaci i druga pitanja od značaja za rad Komisije.
Sredstva iz stava 1. ovog člana obezbeđuju se u budžetu grada Pančeva za svaku tekuću godinu.
Javni konkurs iz stava 1. ovog člana predstavlja osnov za dobijanje de minimis državne pomoći.
Cilj dodele bespovratnih sredstava je osavremenjivanje, proširenje i povećanje obima procesa proizvodnje, investiranje u savremena sredstva za rad i proizvodnju, radi povećanja konkurentnosti kod privrednih subjekata i ukupnog razvoja privrede i preduzetništva u gradu Pančevu.
Sredstva su namenjena za subvencionisanje troškova nabavke novih mašina i opreme radi unapređenja postojeće delatnosti privrednih subjekata.
4. VISINA DODELE BESPOVRATNIH SREDSTAVA
Minimalan i maksimalan iznos sredstava koji se dodeljuje utvrđuje Gradonačelnik grada Pančeva u javnom konkursu, na predlog Komisije.
Sredstva se dodeljuju najviše do 50% vrednosti kupoprodajne cene mašina i opreme, bez poreza na dodatu vrednost (PDV).
Sredstva se doznačuju na tekući račun podnosioca prijave, tek nakon što podnosilac prijave prikaže izvod iz banke da je platio minimalno 50% ili preostali iznos do pune kupoprodajne cene ako su iz budžeta Grada dodeljena sredstva u manjem iznosu od 50% od vrednosti kupoprodajne cene, uključujući plaćen PDV na ukupan iznos.
Iznos odobrenih sredstava može biti manji od iznosa traženih sredstava.
Obavezni elementi javnog konkursa su:
- naziv akta na osnovu kojeg se raspisuje
- visina ukupnih sredstava predviđenih za dodelu
- namena sredstava
- pravo učešća
- uslovi za učešće na javnom konkursu
- način podnošenja prijave
- rok za podnošenje prijave
- obavezna dokumentacija koja se podnosi
- način objavljivanja javnog konkursa
- vreme trajanja javnog konkursa
- drugi podaci od značaja.
6. PRAVO UČEŠĆA NA JAVNOM KONKURSU
Pravo učešća na javnom konkursu imaju preduzetnici, mikro i mala pravna lica - privredni subjekti, čije je razvrstavanje izvršeno u smislu Zakona o računovodstvu.
Na javni konkurs raspisan prema ovoj odluci, nemaju pravo da podnesu prijavu privredni subjekti u teškoćama, a prema definiciji privrednog subjekta u teškoćama u smislu Uredbe o pravilima za dodelu državne pomoći.
Prijava se ne može podneti ukoliko je mašina ili oprema kupljena/nabavljena od povezanih lica ili društava, a prema definiciji povezanih lica u smislu Zakona o privrednim društvima.
7. USLOVI ZA UČEŠĆE NA JAVNOM KONKURSU
Pravo na dodelu sredstava imaju preduzetnici, mikro i mala pravna lica - privredni subjekti registrovani kod Agencije za privredne registre (APR), koji ispunjavaju sledeće uslove:
- da imaju sedište na teritoriji grada Pančeva;
- da obavljaju delatnost najmanje 12 meseci pre raspisivanja javnog konkursa;
- da obavljaju proizvodnu ili uslužnu delatnost;
- da podnosiocu prijave nije bio blokiran račun duže od sedam dana u prethodnih 12 meseci, pre raspisivanja javnog konkursa;
- da je podnosilac prijave izmirio dospele obaveze po osnovu javnih prihoda Republike Srbije i izvornih javnih prihoda jedinice lokalne samouprave;
- da nije u grupi povezanih privrednih subjekata u kojoj su neki od članova srednja i velika pravna lica;
- da podnosilac prijave i dobavljač/prodavac mašine ili opreme koja se nabavlja nisu povezana lica u smislu Zakona o privrednim društvima;
- da nad privrednim subjektom nije pokrenut stečajni postupak ili postupak likvidacije;
- da nije u teškoćama, a prema definiciji privrednog subjekta u teškoćama, u skladu sa Uredbom o pravilima za dodelu državne pomoći;
- da podnosiocu prijave nije dodeljena de minimis državna pomoć u tekućoj i prethodne dve fiskalne godine u ukupnom iznosu većem od 23.000.000,00 dinara;
- da nije primio bespovratna sredstva iz javnih sredstava na republičkom i pokrajinskom nivou za iste namene, u tekućoj godini;
- da zastupnik podnosioca prijave nije krivično gonjen i osuđivan;
- da se mašine i oprema pribavljaju isključivo od privrednog subjekta; i
- drugi uslovi koje utvrdi Gradonačelnik grada Pančeva u javnom konkursu, na predlog Komisije.
Sredstva se ne dodeljuju:
- za programe primarne poljoprivredne proizvodnje;
- za kupovinu putničkih vozila i transportnih sredstava;
- za proizvodnju duvanskih proizvoda;
- za štampanje i umnožavanje audio i video zapisa, izuzev štamparskih usluga;
- za konsultantske, marketinške i računovodstvene usluge;
- za delatnost zabavnih igara i igara na sreću (organizovanje igara na sreću, lutrija i sličnih delatnosti);
- za proizvodnju i prodaju oružja i vojne opreme;
- za proizvodnju i promet nafte i naftnih derivata;
- za proizvodnju čelika i sintetičkih vlakana i vađenje uglja;
- za proizvodnju i promet bilo kog proizvoda ili aktivnosti koje se prema domaćim propisima ili međunarodnim konvencijama i sporazumima smatraju zabranjenim; i
- u drugim slučajevima koje utvrdi Gradonačelnik grada Pančeva u javnom konkursu, na predlog Komisije.
8. DOKUMENTACIJA KOJA SE OBAVEZNO PODNOSI
Na javni konkurs podnosi se sledeća dokumentacija:
1. prijava na konkurs;
2. rešenje o registraciji privrednog subjekta u APR-u ne starije od 6 meseci;
3. osnivački akt (za mikro i mala pravna lica);
4. fotokopija bilansa uspeha, bilansa stanja, statističkog izveštaja i poreskog bilansa po usvojenom završnom računu za poresku administraciju za prethodne dve godine;
5. potvrda Narodne banke Srbije o broju dana nelikvidnosti računa u prethodnih 12 meseci, pre dana raspisivanja javnog konkursa;
6. uverenje sekretarijata Gradske uprave grada Pančeva nadležnog za poresku administraciju o izmirenosti dospelih poreskih obaveza po osnovu izvornih javnih prihoda jedinice lokalne samouprave, ne starije od sedam dana od dana podnošenja prijave;
7. uverenje Poreske uprave Ministarstva finansija - filijala Pančevo o izmirenim poreskim obavezama;
8. potpisana izjava o broju zaposlenih lica u prethodne dve godine u odnosu na godinu u kojoj se raspisuje javni konkurs;
9. potpisana izjava o svim ranije primljenim de minimis državnim pomoćima, koje su podnosiocu zahteva dodeljene u tekućoj i prethodne dve fiskalne godine sa republičkog, pokrajinskog i gradskog nivoa;
10. potpisana izjava o prihvatanju uslova za dodelu sredstava;
11. potpisana izjava o saglasnosti za korišćenje datih podataka;
12. potpisana izjava o dosadašnjem korišćenju sredstava grada Pančeva;
13. potpisana izjava o nepostojanju neizmirenih obaveza;
14. potpisana izjava o povezanim licima;
15. predračun/avansni račun/račun u zavisnosti od stepena realizacije plaćanja;
16. izvod iz banke (ukoliko je plaćanje izvršeno, delimično ili u celosti);
17. uverenje o nekažnjavanju zakonskog zastupnika koje izdaje policijska uprava;
18. uverenje da protiv zakonskog zastupnika podnosioca prijave nije pokrenut krivični postupak koje izdaje nadležni sud;
19. uverenje da protiv zakonskog zastupnika podnosioca prijave nije pokrenuta istraga koje izdaje nadležno javno tužilaštvo; i
20. druga dokumentacija koju utvrdi Gradonačelnik grada Pančeva u javnom konkursu, na predlog Komisije.
Podnosilac prijave može da učestvuje na javnom konkursu sa najviše jednom prijavom.
Komisija zadržava pravo da zatraži dopunu podnete dokumentacije i originale određene dokumentacije na uvid.
Neće se razmatrati prijave koje su:
- neblagovremene (prijave koje su podnete nakon isteka roka predviđenog u javnom konkursu)
- nedopuštene (prijave podnete od strane neovlašćenih lica i subjekata koji nisu predviđeni javnim konkursom, odnosno one koje se ne odnose na javnim konkursom predviđene namene)
- nepotpune i nerazumljive (prijave uz koje nisu priloženi svi potrebni dokazi, prijave koje su nepotpisane, sa nepopunjenim rubrikama, popunjene grafitnom olovkom, prijave poslate faksom ili elektronskom poštom, prijave koje nisu podnete na odgovarajućem obrascu, koje sadrže nerazumljive i nečitke podatke i slično)
- prijave učesnika koji su koristili sredstva Grada Pančeva, a u ugovorenom roku nisu ispunili ugovorne obaveze prema Gradu
- prijave učesnika kojima su poslovni računi blokirani od dana podnošenja prijave na javni konkurs do dana donošenja odluke o dodeli sredstava.
Odluku o dodeli sredstava donosi Gradonačelnik grada Pančeva, na predlog Komisije.
Komisija vrši proveru prispelih prijava, odnosno proveru ispunjenosti uslova javnog konkursa i bodovanje i rangiranje prijava, na sednicama koje se održavaju do 20. u mesecu za prijave pristigle na javni konkurs u prethodnom mesecu.
Odlukom o dodeli sredstava utvrđuje se pojedinačni iznosi sredstava po korisniku.
Odluka o dodeli sredstava objavljuje se na zvaničnoj internet stranici grada Pančeva.
11. KRITERIJUMI ZA DODELU BESPOVRATNIH SREDSTAVA
Komisija daje predlog za dodelu bespovratnih sredstava na osnovu podnete dokumentacije i kriterijuma:
Red. br. |
KRITERIJUMI |
BODOVI |
|
1 |
Vrsta delatnosti |
Proizvodna delatnost |
10 |
Uslužna delatnost |
5 |
||
Ostale uslužne delatnosti |
1 |
||
2 |
Korišćenje sredstva iz budžeta grada Pančeva u toku prethodne dve godine |
Nisu koristili sredstva |
7 |
Koristili su sredstva |
3 |
||
3 |
Procena održivosti poslovanja |
Procenjena konkurentnost |
Do 4 |
Opis najvažnijih kupaca |
Do 4 |
||
Procenjeno povećanje obima proizvodnje |
Do 7 |
||
4 |
Ostvarena vidljivost na tržištu |
Navedeni i opisani primeri |
Do 3 |
5 |
Izvori finansiranja za nabavku mašine/opreme |
Učešće sopstvenih sredstava je veće od 50% bez PDV-a |
8 |
Učešće sopstvenih sredstava je 50 % bez PDV-a |
2 |
||
6 |
Opšti utisak Komisije |
Nagrade, priznanja i zalaganje (u prethodne dve godine) |
Do 7 |
Na osnovu odluke o dodeli sredstava zaključuje se ugovor kojim se regulišu međusobna prava i obaveze između grada Pančeva i korisnika sredstava.
Obavezni elementi ugovora su:
- podaci o korisniku
- iznos dodeljenih sredstava
- namena za koju se dodeljuju sredstva
- obaveze korisnika sredstava
- izveštaji koji se podnose Gradu
- ostali elementi od značaja za realizaciju ugovora.
13. OBAVEZE KORISNIKA SREDSTAVA
Korisnik bespovratnih sredstava po javnom konkursu dužan je da:
- dodeljena sredstva koristi isključivo za kupovinu mašina i opreme
- bez odlaganja obavesti grad Pančevo - Komisiju o svim okolnostima koje ugrožavaju ili onemogućavaju namenski utrošak sredstava
- dostavi gradu Pančevu - Komisiji izveštaj o izvršenim plaćanjima sa dokazom o namenski utrošenim sredstvima (fotokopija računa i izvod iz banke) u roku od 15 dana od dana uplate sredstava na tekući račun korisnika sredstava
- gradu Pančevu -Komisiji omogući nesmetanu kontrolu namenskog korišćenja sredstava
- ne otuđi mašine ili opremu u roku od dve godine od dana zaključenja ugovora
- dostavi gradu Pančevu- Komisiji izveštaj o realizaciji ugovora koji je zaključen između grada Pančeva i korisnika sredstava sa popisnom listom osnovnih sredstava, po proteku dve godine od dana zaključenja ugovora
- mašine ili opremu vidljivo označi nalepnicom, koju preuzima od Komisije prilikom potpisivanja ugovora.
Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja "Službenom listu grada Pančeva".